一、制定的背景和依據(jù)

　　（一）制定的必要性

　　永安市積極踐行習(xí)近平總書記的“十六字”治水方針，加快補(bǔ)齊水利工程短板，高度重視防洪抗旱減災(zāi)等重大民生水利項(xiàng)目建設(shè)。為了完善永安市防洪體系，提升中心城區(qū)防洪安全保障，建設(shè)閩江上游防洪提升工程（永安段）十分必要。經(jīng)過對(duì)永安市內(nèi)的沙溪干流及其支流巴溪、文川溪、玲瓏溪與生卿溪所涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場調(diào)研，并結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總洪澇災(zāi)害突出的堤段情況，最終確定閩江上游防洪提升工程（永安段）含5個(gè)堤段，分別為巴溪城區(qū)堤段、文川溪洪田鎮(zhèn)水東堤段、文川溪洪田鎮(zhèn)生卿段、安砂鎮(zhèn)玲瓏段、九龍溪曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)汶四堤段。

　　根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號(hào)）和《福建省移民開發(fā)局關(guān)于防洪和引調(diào)水工程建設(shè)在實(shí)物調(diào)查前通告發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政移安置〔2012〕8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，實(shí)物調(diào)查工作開始前，工程占地范圍在本縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布《通告》，禁止在工程占地區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。因此特制定出臺(tái)《永安市人民政府關(guān)于禁止在閩江上游防洪提升工程（永安段）建設(shè)征地范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》。

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　　1.《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號(hào)）

　　2.《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉的決定》（國務(wù)院令第679號(hào)）

　　3.《福建省移民開發(fā)局關(guān)于水利水電工程建設(shè)在實(shí)物調(diào)查前通告發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政移文〔2009〕72號(hào)）

　　4.《福建省移民開發(fā)局關(guān)于防洪與引調(diào)水工程建設(shè)在實(shí)物調(diào)查前通告發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政移安置〔2012〕8號(hào)）。

　　二、制定過程

　　為確保項(xiàng)目早日落地，爭取到位補(bǔ)助資金，我市委托福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告。市水利局牽頭組織報(bào)告編制單位深入調(diào)研，充分聽取各方意見后制定《永安市人民政府關(guān)于禁止在閩江上游防洪提升工程（永安段）建設(shè)征地范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告（草案）》。

　　三、主要內(nèi)容

　　通告內(nèi)容共分五點(diǎn)，具體如下：

　　1.閩江上游防洪提升工程（永安段）位于三明市永安市境內(nèi)，涉及永安市巴溪、洪田鎮(zhèn)文川溪、洪田鎮(zhèn)生卿溪、安砂鎮(zhèn)玲瓏溪、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)九龍溪。本工程建設(shè)堤防、提升改造、護(hù)岸，共布置5個(gè)堤段，分別為城區(qū)段（含城區(qū)A段、B段）、水東段、生卿段（含生卿A段、B段）、玲瓏段（含玲瓏A段、B段）、汶四段。建設(shè)內(nèi)容為：防洪堤（岸）線總長27.199km，其中新建堤防堤長14.214km，舊堤加高加固長2.166km，新建護(hù)岸長10.819km，新建排水涵管39處，新建排水箱涵6處。本工程計(jì)劃于2025年9月前開工建設(shè)。

　　2.建設(shè)征地涉及永安市下轄曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)汶一村、汶四村，安砂鎮(zhèn)曹田村、江后村、玲瓏村、石碧村、小江坊村，洪田鎮(zhèn)水西村、水東村、生卿村，燕南街道茅坪村、南郊村、埔?guī)X村，燕西街道橋西村共5個(gè)鎮(zhèn)、街道14個(gè)行政村。

　　3.自本通告發(fā)布之日起，閩江上游防洪提升工程（永安段）建設(shè)征地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行任何永久性或臨時(shí)性的基本建設(shè)（擴(kuò)建、改建和續(xù)建)，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得再建、在建項(xiàng)目應(yīng)停建；嚴(yán)禁新開荒、造地活動(dòng)；嚴(yán)禁新種植果樹、竹類等經(jīng)濟(jì)作物或林木。

　　4.嚴(yán)格控制工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口遷入。在本通告發(fā)布后，除出生落戶和正?；榧蕖④娙宿D(zhuǎn)業(yè)退伍、大中專畢業(yè)生及“兩勞”人員回原籍等按規(guī)定準(zhǔn)許遷入外，其他人員一律不得遷入；屬非正常分戶或突擊分戶的，有關(guān)部門不得為其辦理分(立)戶手續(xù)。

　　5.凡違反本通告規(guī)定遷入人口、分立戶籍、增建（搶種)地面附著物等行為的，一律不得列入工程建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查和補(bǔ)償范圍。

　　本通告自發(fā)布之日起至工程建設(shè)補(bǔ)償和移民安置工作完成為止。