一、背景依據(jù)

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　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)中的無序現(xiàn)象，規(guī)范交易行為，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，通過推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營(yíng)效益，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

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　　根據(jù)《福建省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（閩農(nóng)規(guī)〔2023〕3號(hào)）《三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易的若干措施（試行）的通知》（明政辦規(guī)〔2022〕14號(hào)）《三明市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)工作的通知》（明政辦規(guī)〔2024〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，促進(jìn)交易公開、公平、公正，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展水平得到明顯提升。

　　三、工作進(jìn)展

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草《永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施方案（試行）》初稿，2024年8月7日－8月8日，永安市人民政府辦公室就《實(shí)施方案》（初稿）向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、林業(yè)局、水利局、審計(jì)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資辦等有關(guān)單位征求意見；2024年8月8日－8月14日，永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在永安市人民政府網(wǎng)站向廣大市民和社會(huì)各界公開征求意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)收集到的意見建議對(duì)方案進(jìn)行修改完善。2024年8月19日，市政府召開專題會(huì)研究討論本方案，會(huì)后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)會(huì)議研究意見對(duì)方案進(jìn)一步修改完善，并于8月23日－8月26日再次向有關(guān)部門征求意見。2024年9月9日，經(jīng)市司法局審核，該方案的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件的規(guī)定，并出具了合法性審查意見（永司法審〔2024〕18號(hào)）。2024年9月9日，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核，該方案符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，并出具了公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見。2024年10月11日，《永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施方案（試行）（送審稿）》提交市政府常務(wù)會(huì)審議，審議通過后，最終形成《永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施方案（試行）〉的通知》。

　　四、范圍期限

　　本管理辦法自2024年10月29日起實(shí)施，試行期2年。

　　五、主要內(nèi)容

　　本方案主要包含6個(gè)方面內(nèi)容：全面構(gòu)建以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)為核心、市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系；建立完善集體經(jīng)營(yíng)性資源、資產(chǎn)登記制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同備案管理制度，規(guī)范村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)行為； 明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程；組織交易摸底，摸清各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的基本情況、權(quán)屬關(guān)系、流轉(zhuǎn)情況、市場(chǎng)價(jià)值等信息；分階段、分層次、分類型有序引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）梳理的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興考評(píng)內(nèi)容。

　　六、注意事項(xiàng)

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易，嚴(yán)禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。

　　七、關(guān)鍵詞

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)交易、實(shí)施方案。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：鄭曉峰 ，聯(lián)系電話：0598-3814707