一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)規(guī)?；N植水稻及拋荒山垅田復(fù)墾種糧，進(jìn)一步穩(wěn)定我市糧油生產(chǎn)，確保完成上級(jí)下達(dá)的糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，基于我市2021年制定的“糧八條”適用期限已終止。按照《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2024年穩(wěn)定糧油生產(chǎn)九條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2024〕21號(hào)）、《中共三明市委扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展2024年糧油生產(chǎn)九條措施的通知》（明委振興組〔2024〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我市糧食生產(chǎn)實(shí)際，制定出臺(tái)永安市穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)九條措施。

二、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任。加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)拋荒耕地復(fù)墾種植糧食作物，分類穩(wěn)妥處置耕地“ 非糧化”存量，引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

三、范圍期限

本措施自2024年印發(fā)起實(shí)施，2026年12月31日停止實(shí)施。如國(guó)家對(duì)有關(guān)糧食生產(chǎn)扶持政策進(jìn)行調(diào)整，以國(guó)家要求為準(zhǔn)。

四、主要內(nèi)容

第一條壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)預(yù)警提示，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相應(yīng)糧食生產(chǎn)扶持措施，并鼓勵(lì)支持村黨支部領(lǐng)辦合作社直接參與糧食生產(chǎn)與撂荒地復(fù)耕復(fù)墾復(fù)種。

第二條加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)12.4萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，向水稻生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。在上級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)配套資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年底全市改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝以上。

第三條鼓勵(lì)種植雙季稻。從2024年開(kāi)始連續(xù)3年，對(duì)種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達(dá)10畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同）按早稻種植面積給予每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元，其中永安市級(jí)承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；對(duì)符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達(dá)30畝（含）以上的種植戶，疊加享受省級(jí)規(guī)模種植雙季稻每畝200元獎(jiǎng)補(bǔ)，按照當(dāng)年度早稻種植面積計(jì)算補(bǔ)助。

第四條鼓勵(lì)拋荒耕地復(fù)墾種植糧食作物。繼續(xù)開(kāi)展“我在鄉(xiāng)間有畝田”黨員志愿活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展拋荒耕地認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與拋荒地復(fù)墾復(fù)耕。從2024年開(kāi)始連續(xù)3年，經(jīng)向村（居）委會(huì)報(bào)備確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，對(duì)復(fù)墾撂荒山壟田、梯田及果茶園退園、退塘還耕面積達(dá)5畝（含）以上且種植糧食的種植戶給予一次性復(fù)墾種糧補(bǔ)助。種植水稻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝，其中永安市級(jí)承擔(dān)200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝，其中永安市級(jí)承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元。對(duì)拋荒耕地復(fù)墾后流轉(zhuǎn)（相對(duì)集中連片）面積達(dá)10畝（含）以上且種植糧食作物的種植戶，執(zhí)行三明市一次性復(fù)墾種糧獎(jiǎng)補(bǔ)政策（種植水稻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝，種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/畝）。對(duì)符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

第五條促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。用好用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的先進(jìn)適用、智能高效、綠色生態(tài)的農(nóng)機(jī)具，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社和農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)資源整合，加快面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)托管服務(wù)，積極發(fā)展糧食代耕代種代防代收代烘服務(wù)。

第六條培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。積極引導(dǎo)耕地向流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體流轉(zhuǎn)集中。在各級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的推薦申報(bào)和評(píng)審中，向糧食類主體傾斜。對(duì)當(dāng)年度評(píng)為永安市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范單位，每個(gè)主體獎(jiǎng)勵(lì)資金0.2-0.5萬(wàn)元，示范單位以糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，再追加獎(jiǎng)勵(lì)0.1-0.2萬(wàn)元。

第七條提升耕地生產(chǎn)能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念，提升與保護(hù)耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)防耕地變林地。永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)耕地地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、化肥減量增效行動(dòng)等。

第八條提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于建立完善救災(zāi)備荒糧食作物種子儲(chǔ)備制度，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種糧食。提高水稻種植（制種）保險(xiǎn)、玉米種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，永安市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助由10%提高到20%，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第九條強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)第四輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，開(kāi)展綠色水稻、玉米、甘薯等糧食作物聯(lián)合育種攻關(guān)。加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專用、綠色新品種示范推廣。輻射推廣雜交水稻雜交制種工作，對(duì)連片制種1000畝以上的村給予每畝200元獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、關(guān)鍵詞

    穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 拋荒地復(fù)墾 雙季稻。

    聯(lián)系人：陳良旺  聯(lián)系電話：0598-3833281