一、背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)文化和旅游部、公安部、自然資源部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文旅市場發(fā)〔2022〕77號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號(hào)）、《三明市促進(jìn)民宿發(fā)展若干意見》（明政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，市文旅局組織草擬了《永安市民宿發(fā)展管理辦法（試行）》，以下簡稱《管理辦法》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)發(fā)展。

　　三、工作進(jìn)展

　　2023年6月至9月，市文旅局組織起草的《管理辦法》，按照規(guī)范性文件制定流程，征求市財(cái)政局、公安局等13個(gè)市有關(guān)部門以及廣大市民和社會(huì)各界的意見和建議，經(jīng)多輪征求意見后取得一致意見。9月22日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過。9月28日，以市政府名義印發(fā)《管理辦法》。

　　四、范圍期限

　　《管理辦法》適用于本行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。

　　五、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》由總則、申辦條件、申辦流程、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、政策扶持、附則七個(gè)部分組成。

　　（一）總則

　　《管理辦法》適用于本行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理。民宿的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)旅游等原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　（二）申辦條件

　　需符合《中華人民共和國旅游法》、《福建省旅游條例》、《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村〔2017〕50號(hào)）、《民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2019）等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）申辦流程

　　建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，成立由市公安局、住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局、衛(wèi)健局、文旅局、永安生態(tài)環(huán)境局等部門組成的聯(lián)合審批小組，由市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市民宿辦”）牽頭，聯(lián)合受理，聯(lián)合審查，按照申報(bào)、初審、審批、備案等流程申辦。

　　（四）組織實(shí)施

　　建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作機(jī)制。市級(jí)建立民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負(fù)經(jīng)營管理主體責(zé)任，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行屬地管理的主體責(zé)任，各有關(guān)部門負(fù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

　　（五）監(jiān)督管理

　　民宿經(jīng)營者負(fù)責(zé)本場所安全責(zé)任，不得有違法行為，違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律規(guī)定處理，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的可取締民宿經(jīng)營資格。被取締經(jīng)營資格的民宿，民宿經(jīng)營者自撤銷備案之日起兩年內(nèi)再次申請(qǐng)備案的，備案主管部門可以不予受理。未備案而擅自經(jīng)營旅館業(yè)的，由公安部門按照《旅館業(yè)治安管理辦法》依法處置。

　　（六）政策扶持

　　創(chuàng)新招商模式，積極引入高端品牌民宿，推進(jìn)精品民宿發(fā)展提檔升級(jí)。對(duì)起到行業(yè)示范作用的品牌民宿，統(tǒng)一納入旅游營銷體系開展宣傳推廣，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和國有企業(yè)選擇民宿舉辦培訓(xùn)和職工療休養(yǎng)。大力推進(jìn)我市民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)部門聯(lián)審及市民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意認(rèn)定的民宿經(jīng)營者，享受統(tǒng)籌營銷、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策。

　　六、注意事項(xiàng)

　　無。

　　七、關(guān)鍵詞

　　民宿、管理辦法、旅游。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：張志斌，聯(lián)系電話：0598-3651585。