一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實習近平總書記關于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展有關重要指示精神，全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見，在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的有關要求，切實推動我市傳統(tǒng)村落保護利用工作。

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》（廳字〔2021〕36號）、《關于組織申報2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范的通知》（財辦建〔2022〕6號）等文件精神，結(jié)合我市傳統(tǒng)村落保護實際，制定本實施方案。

　　二、目的意義

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進、活態(tài)傳承、綠色發(fā)展的工作理念，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、全域旅游等工作，創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建傳統(tǒng)村落保護利用傳承體系，留住鄉(xiāng)親、護住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁，形成一批可復制可推廣的活化利用經(jīng)驗，把保護傳承和開發(fā)利用有機結(jié)合起來，將我市特色資源好、歷史底蘊深的傳統(tǒng)村落資源整合起來，打造傳統(tǒng)村落保護利用示范樣板。

　　三、實施范圍

　　我市已獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)稱號的貢川鎮(zhèn)、11個國家級傳統(tǒng)村落稱號、17個省級傳統(tǒng)村落、2個省級歷史文化名村的村莊及目前已完成調(diào)查摸底1224幢傳統(tǒng)風貌建筑，分二批完成掛牌保護246幢歷史建筑的歷史文化傳承保護、傳統(tǒng)村落改善提升和歷史建筑保護修繕工作。

　　四、主要內(nèi)容

　　該方案建立了我市傳統(tǒng)村落保護的工作推動情況、闡述了保護發(fā)展現(xiàn)狀、人居環(huán)境整治工作現(xiàn)狀和工作措施等內(nèi)容。其中：

　　第一部分“組織領導”明確了市級主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，各方參與的工作機制，明確層級、部門職責關系，成立由市長溫欣傳任組長，副市長黃國鋼任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市住建局等相關單位主要負責人為成員的永安市傳統(tǒng)村落保護利用工作領導小組，領導小組辦公室設在市住建局，洪義龍局長兼任辦公室主任。

　　第二部分“保護發(fā)展現(xiàn)狀”闡述了截至目前，我市已獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)、國家級傳統(tǒng)村落、省級傳統(tǒng)村落、省級歷史文化名村以及完成調(diào)查摸底的我市傳統(tǒng)風貌建筑，和完成掛牌保護的歷史建筑總體情況；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，開展歷史文化傳承保護、傳統(tǒng)村落改善提升和歷史建筑保護修繕工作情況；鼓勵支持民族節(jié)慶活動和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護活動；發(fā)掘傳統(tǒng)建筑的豐富文化內(nèi)涵和歷史知識資源，開展多元化利用，提高活化利用的社會和經(jīng)濟效益，把活化利用和促進保護有機結(jié)合起來。

　　第三部分“加強人居環(huán)境整治工作”闡述了我市現(xiàn)有傳統(tǒng)村落結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治“一革命五行動”、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升等行動，加快傳統(tǒng)村落生活污水、垃圾治理體系建設，推進水、電、氣、路、消防、通訊等基礎設施改造升級，配套完善旅游接待、文化醫(yī)療、公共交通等公共服務設施，改善宜居宜業(yè)基礎條件等工作開展情況。主要體現(xiàn)在加大農(nóng)村面源污染治理和飲用水源保護力度，建立健全安全飲水管護機制；建立完善生活垃圾收運處置體系，建立日常保潔制度；加快污水治理，推進農(nóng)村廁所革命，對溪流、溝渠等公共環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，加快污水處理設施建設，全面消除黑臭水體；實施綠化工程，充分利用房前屋后空閑地栽種本地植物，營造庭院綠化區(qū)和公共綠化空間；推進消防基礎設施建設，每個傳統(tǒng)村落設置消防點，配置必要的消防裝備；加強避險疏散場地等重點防災減災設施建設；實施通村道路拓展工程，進行道路硬化，適地增設錯車道；加快村內(nèi)通組道路和戶間道路硬化、綠化、美化；開展農(nóng)村危險房屋安全隱患整治，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放等方面工作。

　　第四部分“工作措施”明確了我市傳統(tǒng)村落保護利用工作的工作要點，主要包含9個方面工作（1.保護規(guī)劃和項目設計；2.傳統(tǒng)格局和歷史風貌；3.歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑測繪建檔、保護圖則編制、保護修繕及活化利用；4.歷史環(huán)境要素建檔及保護；5.非物質(zhì)文化傳承情況；6.標識系統(tǒng)設置；7.公共設施和基礎設施配套；8.資金使用情況；9.長效機制健全情況），制定了實施步驟（即日起三年內(nèi)對現(xiàn)有獲得歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落稱號的集鎮(zhèn)和村莊進行改善提升，接下去獲得相關稱號的集鎮(zhèn)和村莊參照執(zhí)行）。

　　結(jié)合實際制定出臺該工作措施，主要包括以下方面：一是積極整合資源，加大資金投入；二是探索傳統(tǒng)村落相關項目合理回報機制，增強項目對社會資本的吸引力，通過適當?shù)馁Y本配置，充分挖掘傳統(tǒng)村落相關項目的商業(yè)價值，合理提高項目回報水平；三是建立建立長效傳統(tǒng)村落開發(fā)獎勵機制，實施相關配套政策，吸引多種社會資金積極投入到傳統(tǒng)村落建設中，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。積極探索群眾參與機制，切實發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動村民參與保護發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)村民參與、合作共贏；四是注重宣傳推介，營造良好氛圍，利用多種媒體，廣泛宣傳永安傳統(tǒng)村落風土人情、民族文化、聚落民宅、自然風光等旅游資源，開展傳統(tǒng)節(jié)日系列宣傳活動，營造傳統(tǒng)村落旅游觀光氛圍。五是邀請城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、風景園林、藝術(shù)設計等專業(yè)領域人才對永安傳統(tǒng)村落保護利用工作獻計獻策，引入閩臺合作等優(yōu)秀設計團隊開展傳統(tǒng)村落設計服務等；六是實行目標管理，加強督查考核，各級各部門要積極配合、認真履職，共同抓好傳統(tǒng)村落保護利用工作。

　　最后部分明確了方案實施時間。