《永安市關(guān)于違法建設整治工作實施方案》政策解讀

日期:2020-01-22 12:27 來源:永安市公開辦
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  一、背景:“兩違”現(xiàn)象不僅占用了寶貴的土地資源,還直接帶來了環(huán)境臟亂、鄰里糾紛、公共安全等問題,影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量。特別是多數(shù)違法建筑,由于施工條件簡陋、建筑質(zhì)量低下,本身就是一個極大的安全隱患,甚至成為滋生違法犯罪的一個源頭,給我市的社會治安、城市發(fā)展、安全生產(chǎn)等工作帶來嚴重問題。

  二、主要內(nèi)容解讀:為保證《永安市關(guān)于違法建設整治工作實施方案》(以下稱《實施方案》)有效落實,現(xiàn)對《實施方案》相關(guān)內(nèi)容做以下解讀:

  一是適用范圍。本實施方案適用于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設的處置工作。即:在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的,適用本意見的規(guī)定處置,違反土地管理、水利、交通運輸、林業(yè)、消防等法律、法規(guī)的違法建設,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

  二是職責分工。本實施方案明確了市“兩違”辦、街道辦事處、市自然資源局、市城市管理局等部門在違法建設問題處置上的職責分工。

  第二條所涉及的部門分工按照《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第六條第二款所規(guī)定。

  第三條所規(guī)定的“街道辦事處應當履行屬地管理職責”依據(jù)《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕7號)、《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開展“違法占地和違法建設”綜合治理專項行動實施方案〉的通知》(永委辦〔2014〕18號)文件規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)內(nèi)“兩違”日常巡查、監(jiān)管、拆除。

  第四條所規(guī)定的“各街道辦事處和物業(yè)公司一個工作日內(nèi)將違法建設情況書面告知市自然資源局”,“市自然資源局接到移交線索或舉報后,應在收到之日起三個工作日內(nèi)將案件線索基本情況及性質(zhì)認定函告市城市管理局”是依據(jù)《中共三明市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進一步明確市縣有關(guān)部門職責分工的通知》(明委編辦〔2019〕150號)制定。

  三是分類處置。本實施方案明確了分類處置情形。

  第五條所規(guī)定的“可以立即拆除”依據(jù)《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第十三條所制定,城市建成區(qū)范圍的拆除由街道辦事處牽頭市城市管理局配合,非城市建成區(qū)范圍內(nèi)的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處負責組織拆除。

  四是不可拆除情形認定。本實施方案第七條所規(guī)定的認定為不能拆除的情形是根據(jù)《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第十六條制定。

  五是具體要求。本實施方案第十四條所規(guī)定的“涉及違法建設的房屋不予產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù),不得辦理供水、供電、供氣手續(xù)”等規(guī)定是按照《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開展“違法占地和違法建設”綜合治理專項行動實施方案〉的通知》(永委辦〔2014〕18號)文件規(guī)定制定;“違法建筑物不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所,違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所市場監(jiān)管、文化體育、公安、消防等部門不予辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)”是按照《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十六條制定。

  三、意義

  《實施方案》的出臺進一步鞏固“兩違”綜合治理專項行動成果,有效遏制新增違法建筑現(xiàn)象,著力消除了公共安全隱患,切實維護了國土空間規(guī)劃管理秩序,全面推進了“兩違”綜合治理常態(tài)化管理,實現(xiàn)“不能違、不敢違、不想違”的目標。

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  • 文字解讀

  一、背景:“兩違”現(xiàn)象不僅占用了寶貴的土地資源,還直接帶來了環(huán)境臟亂、鄰里糾紛、公共安全等問題,影響廣大人民群眾的生活質(zhì)量。特別是多數(shù)違法建筑,由于施工條件簡陋、建筑質(zhì)量低下,本身就是一個極大的安全隱患,甚至成為滋生違法犯罪的一個源頭,給我市的社會治安、城市發(fā)展、安全生產(chǎn)等工作帶來嚴重問題。

  二、主要內(nèi)容解讀:為保證《永安市關(guān)于違法建設整治工作實施方案》(以下稱《實施方案》)有效落實,現(xiàn)對《實施方案》相關(guān)內(nèi)容做以下解讀:

  一是適用范圍。本實施方案適用于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設的處置工作。即:在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的,適用本意見的規(guī)定處置,違反土地管理、水利、交通運輸、林業(yè)、消防等法律、法規(guī)的違法建設,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

  二是職責分工。本實施方案明確了市“兩違”辦、街道辦事處、市自然資源局、市城市管理局等部門在違法建設問題處置上的職責分工。

  第二條所涉及的部門分工按照《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第六條第二款所規(guī)定。

  第三條所規(guī)定的“街道辦事處應當履行屬地管理職責”依據(jù)《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕7號)、《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開展“違法占地和違法建設”綜合治理專項行動實施方案〉的通知》(永委辦〔2014〕18號)文件規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)內(nèi)“兩違”日常巡查、監(jiān)管、拆除。

  第四條所規(guī)定的“各街道辦事處和物業(yè)公司一個工作日內(nèi)將違法建設情況書面告知市自然資源局”,“市自然資源局接到移交線索或舉報后,應在收到之日起三個工作日內(nèi)將案件線索基本情況及性質(zhì)認定函告市城市管理局”是依據(jù)《中共三明市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進一步明確市縣有關(guān)部門職責分工的通知》(明委編辦〔2019〕150號)制定。

  三是分類處置。本實施方案明確了分類處置情形。

  第五條所規(guī)定的“可以立即拆除”依據(jù)《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第十三條所制定,城市建成區(qū)范圍的拆除由街道辦事處牽頭市城市管理局配合,非城市建成區(qū)范圍內(nèi)的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處負責組織拆除。

  四是不可拆除情形認定。本實施方案第七條所規(guī)定的認定為不能拆除的情形是根據(jù)《福建省違法建設處置若干規(guī)定》第十六條制定。

  五是具體要求。本實施方案第十四條所規(guī)定的“涉及違法建設的房屋不予產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù),不得辦理供水、供電、供氣手續(xù)”等規(guī)定是按照《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》(閩委辦發(fā)〔2014〕4號)及《中共永安市委辦公室 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市開展“違法占地和違法建設”綜合治理專項行動實施方案〉的通知》(永委辦〔2014〕18號)文件規(guī)定制定;“違法建筑物不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所,違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所市場監(jiān)管、文化體育、公安、消防等部門不予辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)”是按照《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十六條制定。

  三、意義

  《實施方案》的出臺進一步鞏固“兩違”綜合治理專項行動成果,有效遏制新增違法建筑現(xiàn)象,著力消除了公共安全隱患,切實維護了國土空間規(guī)劃管理秩序,全面推進了“兩違”綜合治理常態(tài)化管理,實現(xiàn)“不能違、不敢違、不想違”的目標。

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