根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年3月20日至4月20日，市委巡察一組對中共永安市人民法院院黨組開展了巡察，并于8月9日反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、落實巡察整改主體責(zé)任情況

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。院黨組堅持把扎實抓好巡察整改和成果運用作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以刀刃向內(nèi)的勇氣，以對黨忠誠和對審判事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述。于2024年8月19日組織召開巡察整改專題黨組會，要求全院各庭室（部門）認真對照反饋意見，嚴(yán)格按照整改時限、任務(wù)分工，做好集中整改，確保整改深入推進、長期堅持、高質(zhì)高效，并以整改提升全院工作整體成效。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機制。成立以黨組書記、院長為組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各庭室（部門）負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，掛靠本院督察室成立整改工作辦公室。形成黨組書記、院長親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、保落實，牽頭庭室（部門）主動擔(dān)責(zé)、細化措施，責(zé)任庭室（部門）全力配合、狠抓落實，扎實開展問題整改的上下聯(lián)動機制。把狠抓落實貫穿整改全過程各方面，加強溝通對接、定期報告、督導(dǎo)追責(zé)、融會貫通，構(gòu)建清單式閉環(huán)管理模式，深入推動整改工作落地落細。

　　（三）壓緊壓實責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。院黨組積極履行巡察整改主體責(zé)任，研究制定“問題、任務(wù)、責(zé)任”明確的整改方案，對18個具體問題51條整改措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭庭室（部門）和責(zé)任庭室（部門）。于2024年8月29日召開巡察整改專題民主生活會，各班子成員緊緊圍繞巡察反饋意見，從政治建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、落實巡察整改等方面，結(jié)合個人工作實際，認領(lǐng)巡察反饋問題，全面查擺自身存在問題，剖析問題根源，明確整改方向和整改措施。

　　（四）加強督察檢查，推動整改落實。集中整改期間，召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，強調(diào)整改工作要求，會商解決工作難點堵點問題；實行銷號管理，明確每個具體問題自評整改完成應(yīng)進行申報審核，由整改辦統(tǒng)一建立整改工作資料檔案；整改辦會同駐院紀(jì)檢監(jiān)察組、院督察室每月督察檢查巡察整改工作情況，對臨近整改情況的整改任務(wù)進行提醒，對整改落實進度緩慢、工作推進不力、措施不具體等進行督促。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　　（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

　　1.反饋問題：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠到位。

　　（1）學(xué)以致用有欠缺。

　　整改落實情況：一是以落實巡察整改為抓手，著力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，學(xué)以致用檢驗學(xué)習(xí)教育成果。二是在創(chuàng)優(yōu)品牌上持續(xù)發(fā)力。設(shè)立龍頭濕地公園生態(tài)司法保護示范基地、天寶巖國家自然保護區(qū)生態(tài)教育基地；發(fā)出龍頭國家濕地公園司法保護令、森林保護令、瀕危野生植物司法保護令、拆違督促令等司法令狀；協(xié)同永安市河長制辦公室、市林長辦公室、龍頭國家濕地公園保護中心、幸福河湖促進會等部門，從建立濕地多元共治機制、應(yīng)急響應(yīng)機制等十方面開展協(xié)作。

　　（2）落實最高法有關(guān)精神不到位。

　　整改落實情況：一是加強學(xué)習(xí)。組織執(zhí)行干警認真學(xué)習(xí)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》有關(guān)執(zhí)行程序方面的條文，嚴(yán)格依照司法解釋的規(guī)定，按債權(quán)數(shù)額比例分配執(zhí)行款項。二是強化管理。目前，已完成采購程序，檔案庫房改造建設(shè)工程已施工完畢，并計劃于今年投入使用。我院從2017年至今，已采購5期檔案卷宗數(shù)字化加工服務(wù)，于2024年9月份開展第6期該服務(wù)項目采購，目前正處于采購程序中。

　　（3）結(jié)合實際抓落實提質(zhì)效有短板。

　　整改落實情況：一是強化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變思想理念。組織全體法官、司法輔助人員深入學(xué)習(xí)最高人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，進一步領(lǐng)會指標(biāo)體系內(nèi)涵要義和背后的審判理念變化，明確員額法官、法官助理等主體責(zé)任，推動院庭長、員額法官加強質(zhì)效分析研判的自覺性和主動性，全員自覺養(yǎng)成數(shù)據(jù)分析和審判管理的習(xí)慣。二是堅持問題導(dǎo)向，補齊指標(biāo)弱項。建立“質(zhì)效跟蹤、問題研判、措施跟進”常態(tài)化數(shù)據(jù)會商機制，對弱勢指標(biāo)及時制定具體措施整改提升，以全流程審判管理切實扭轉(zhuǎn)個別指標(biāo)落后的局面。三是抓好責(zé)任落實，促進提質(zhì)增效。完善院庭長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件工作機制，研究制定《永安市人民法院關(guān)于院庭長閱核案件的規(guī)定》，有力壓實辦案法官主體責(zé)任和院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任，用高質(zhì)量辦案帶動全院整體質(zhì)效持續(xù)向好。

　　2.反饋問題：秉承“如我在訴”理念踐行“司法為民”法治精神有欠缺。

　　（4）超期未退訴訟費。

　　整改落實情況：一是做好應(yīng)退未退訴訟費整改工作。梳理2020年以來訴訟費未清退案件清單，明確訴訟費清退完成時限，要求各審判業(yè)務(wù)庭抓好清退工作。二是建立訴訟費清退工作長效機制。由院督察室牽頭，審判管理辦公室、綜合辦公室、各審判業(yè)務(wù)部門配合，督察室每月對生效案件訴訟費預(yù)收情況表（應(yīng)退未退）進行通報，督促未退案件及時清退，扎實推進訴訟費退費工作常態(tài)化。

　　（5）工作疏漏導(dǎo)致申請人權(quán)益未得到保障。

　　整改落實情況：我院將進一步規(guī)范郵件簽收流轉(zhuǎn)流程，建立收發(fā)臺賬；對不屬于法定權(quán)限內(nèi)的事項，要求干警主動與當(dāng)事人進行溝通交流，做好答疑解惑、釋法析理工作。

　　（6）司法條款運用不規(guī)范。

　　整改落實情況：嚴(yán)格依照《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十條規(guī)定，因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣本身形成的稅費，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由相應(yīng)的主體承擔(dān)；對規(guī)定或者規(guī)定不明的，則根據(jù)法律原則和案件實際情況確定稅費承擔(dān)的相關(guān)主體。明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的拍賣公告不得表述為“所有稅費均由買方承擔(dān) ”，應(yīng)表述為“由買受人墊付稅費 ”。因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣本身形成的應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人承擔(dān)的稅費，若買受人墊付的，墊付的稅費從拍賣價款中優(yōu)先支付。對法拍后當(dāng)事人未及時申請退稅的，還應(yīng)主動聯(lián)系買受人，要求買受人盡快來院辦理退稅手續(xù)。

　　3.反饋問題：健全監(jiān)督制約機制規(guī)范立審執(zhí)工作不夠到位。

　　（7）審判監(jiān)督管理不到位。

　　整改落實情況：一是完善內(nèi)部監(jiān)督機制。對發(fā)改案件及評查結(jié)果予以通報，建立審判質(zhì)量評查內(nèi)部通報反饋制度，要求相關(guān)責(zé)任人員認真學(xué)習(xí)研判評查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好問題成因及解決路徑的分析總結(jié)，實現(xiàn)對評查結(jié)果利用和轉(zhuǎn)化的最大化。二是強化內(nèi)部考評結(jié)果。將三明中院隨案評查結(jié)果納入法官個人績效考核，并對被評定為重大瑕疵和不合格案件根據(jù)要求提請專業(yè)法官會議、審判委員會復(fù)評，依法依規(guī)進行結(jié)果復(fù)評。

　　（8）執(zhí)行工作廉政風(fēng)險防控措施不足。

　　整改落實情況：一是堵塞漏洞，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)司法拍賣風(fēng)險。制定格式化的《永安市人民法院關(guān)于司法拍賣相關(guān)情況審批表》，就網(wǎng)絡(luò)司法拍賣容易引發(fā)的廉政風(fēng)險點，如拍賣標(biāo)的物拍賣成交競買人與實際買受人不一致時，有無授權(quán)委托書、委托書提交時間、拍賣公告約定拍賣余款到賬時間、拍賣余款實際到賬時間、超期支付拍賣余款原因、悔拍沒收保證金數(shù)額等流程節(jié)點，實行由執(zhí)行局局長審核、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批制度。同時將審批表附卷，并由內(nèi)勤建立臺賬清單。二是建章立制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。要求嚴(yán)格依照《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》等法律、司法解釋，全面、具體、詳細調(diào)查財產(chǎn)情況，并在拍賣公示時說明。對所有網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公告，實行由執(zhí)行局局長審核、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)布制度。三是強化網(wǎng)拍流程的日常監(jiān)督管理。加強與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組和院督察部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)配合，每季度開展一次法拍成交案件“回頭看”評查活動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正授權(quán)委托不規(guī)范、網(wǎng)拍尾款繳納不及時等問題，并對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)進行追責(zé)問責(zé)。

　　4.反饋問題：緊扣“公正與效率”推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展有差距。

　　（9）落實“能動司法”不到位。

　　整改落實情況：做實判后答疑工作，制定出臺《永安市人民法院判后答疑實施意見（試行）》，明確規(guī)定答疑主體、范圍、內(nèi)容和流程，要求承辦法官對每一起判后答疑案件做好記錄、建立臺賬。最大限度幫助當(dāng)事人正確、全面理解法院裁判的公正性、合法性，并有針對性地做好息訴息訪工作，意見實施以來面對面判后答疑386次。

　　（10）案件質(zhì)量管理有短板。

　　整改落實情況：針對質(zhì)效指標(biāo)短板，加大對長期未結(jié)、久押不決案件的督導(dǎo)跟進力度，進一步梳理、化解清積工作中存在的堵點、難點，通過關(guān)口前移、案件預(yù)警等方式，加速推進案件清理。研究制定《關(guān)于上訴案件移送流程管理辦法（試行）》，分類精準(zhǔn)確定節(jié)點處理期限，建立集約化上訴移送機制，提高訴訟效率。

　　（11）審判工作質(zhì)量仍需加強。

　　整改落實情況：抓實抓細案件質(zhì)量，強化院庭長監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實案件閱核制度和“四類案件”監(jiān)督管理規(guī)定。對常見改、發(fā)問題及時分析整改。對被上級法院、交叉評查等評為重大瑕疵、不合格案件，及時組織開展本院復(fù)評并將最終評查結(jié)果納入員額法官年終績效考核。

　　5.反饋問題：以持之以恒的韌勁破解“執(zhí)行難”問題不夠有力。

　　（12）執(zhí)行質(zhì)效不夠高。

　　整改落實情況：從2024年4月起，我院執(zhí)行質(zhì)效綜合排名連續(xù)5個月位居全省基層法院前十名，9月份執(zhí)行質(zhì)效綜合排名全省法院第九名。

　　（13）執(zhí)行主動性不夠強。

　　整改落實情況：一是常態(tài)化開展集中執(zhí)行統(tǒng)一行動。每月開展一次集中執(zhí)行統(tǒng)一行動，用足用好拘傳、拘留等強制措施，加大對涉民生、5萬元以下小標(biāo)的額案件的強制執(zhí)行力度，保持攻克“執(zhí)行難”力度不松勁。二是加強執(zhí)行聯(lián)動，提升執(zhí)行效果。建立執(zhí)行法官聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，搭建起與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治協(xié)管員溝通協(xié)作機制，做深做實執(zhí)行難綜合治理，做細小標(biāo)的額、涉民生案件的強制執(zhí)行力度，通過深入一家一戶、田間地頭，面對面做當(dāng)事人工作，力促案結(jié)事了人和。三是加大執(zhí)行案款的清理發(fā)放力度。成立案款清理專項工作小組，制定案款清理發(fā)放工作實施方案，實行掛圖作戰(zhàn)，每周對案款發(fā)放情況進行通報，對清理進度進展較慢的人員進行約談，強化跟蹤督促，確保案款清理發(fā)放工作有序有力推進。

　　（14）執(zhí)行程序不規(guī)范。

　　整改落實情況：一是強化程序意識，規(guī)范執(zhí)行行為。就檢察建議指出執(zhí)行過程中一些不規(guī)范做法，進行認真梳理，立行立改，舉一反三，杜絕諸如同時向被執(zhí)行人送達《執(zhí)行通知書》和《限制消費令》等違反法律法規(guī)的程序性執(zhí)行行為再次發(fā)生。二是嚴(yán)格全面規(guī)范使用“一案一賬戶”案款管理系統(tǒng)，養(yǎng)成接收案件后在系統(tǒng)相應(yīng)案號繳款通知處生成對應(yīng)子賬號的習(xí)慣，生成子賬號后所扣劃的款項均會直接在到賬登記處體現(xiàn)，無需另行再認領(lǐng)。同時，指定專人負責(zé)不明案款的督促認領(lǐng)和整改工作。三是多措并舉，用足用活強制執(zhí)行措施，加大刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行力度。四是加強財務(wù)人員與執(zhí)行局的溝通配合，要求執(zhí)行承辦人員對執(zhí)行到位的案款均納入系統(tǒng)管理，不走線下。由財務(wù)人員對逾期未發(fā)放的執(zhí)行款及沉淀的資金每月定期制作電子表格發(fā)給執(zhí)行局，由執(zhí)行局與財務(wù)部門對賬后明確到人，每月督促承辦人員及時處置。

　　6.反饋問題：落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有欠缺。

　　（15）“第一議題”制度落實不到位。

　　整改落實情況：完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度。印發(fā)《中共永安市人民法院黨組關(guān)于進一步完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度的通知》，每月至少召開一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會，每月理論學(xué)習(xí)內(nèi)容實行主要領(lǐng)導(dǎo)審批制度，把習(xí)近平總書記重要講話、重要論述和重要指示批示精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)鍵少數(shù)的示范引領(lǐng)作用，以身作則抓好分管庭室干警的政治理論學(xué)習(xí)，積極營造上下聯(lián)動、全員參與、一體推進的良好學(xué)習(xí)氛圍。

　　（16）責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。

　　整改落實情況：強化意識形態(tài)責(zé)任壓力傳導(dǎo)。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整，及時對意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和輿情處置“三同步”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行更新調(diào)整，確保嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，切實抓好意識形態(tài)具體工作，帶好頭、把好關(guān)，把應(yīng)盡的政治責(zé)任和應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)及時落到實處。

　　（17）宣傳陣地管理不到位。

　　整改落實情況：一是嚴(yán)格落實主管主辦和屬地管理責(zé)任，所屬網(wǎng)站已參照上級法院排版格式設(shè)立“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題欄目，專欄分為重要講話和學(xué)習(xí)資料分欄，將習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為專欄主要內(nèi)容。由專人負責(zé)管理維護和日常更新，并注重對上傳內(nèi)容“三審三?！睂徍税殃P(guān)，進一步宣傳黨的路線方針政策、弘揚法治精神，引導(dǎo)堅持正確政治方向。二是嚴(yán)格落實“一會一報”制度，印發(fā)《永安市人民法院關(guān)于加強研討會、講座等活動“一會一報”的通知》，對講座和報告會主講人的思想政治方向、講座和報告內(nèi)容的健康性和政治觀點實行審批制度，未經(jīng)審批或內(nèi)容不符合要求的活動，一律不得舉辦。制定《永安市人民法院研討會、講座等活動審批表》，由邀請人（經(jīng)辦人）簽字確認，經(jīng)庭室（部門）負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能舉辦相關(guān)活動。

　　7.反饋問題：統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任落實不夠到位。

　　（18）思想重視不足。

　　整改落實情況：院黨組把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照巡察整改要求，每年至少召開2次黨組會專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入崗位目標(biāo)與績效考評制度，作為民主生活會和述責(zé)述廉報告的重要內(nèi)容。經(jīng)研究確定由黨組成員、副院長劉鴻暉作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，政治部牽頭，各庭室（部門）積極配合，切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　（19）理論學(xué)習(xí)不夠。

　　整改落實情況：組織專題學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作。如，2024年10月，我院黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會組織專題學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、習(xí)近平論愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線（2024年）、習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話等，把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作為學(xué)習(xí)交流的主題，2位院領(lǐng)導(dǎo)作重點發(fā)言，3位庭室（部門）負責(zé)人作補充發(fā)言。

　　（20）工作舉措不實。

　　整改落實情況：建立健全統(tǒng)戰(zhàn)成員臺賬，制定民主黨派、黨外人士和少數(shù)民族干警名冊。加強與統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)絡(luò)，積極向統(tǒng)戰(zhàn)成員宣傳黨的先進理論、重大決策部署以及上級法院的重要會議精神。組織民主黨派干警和黨外干警收聽收看上級法院黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育視頻會議，組織聽取市委黨校老師黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)講座。注重了解統(tǒng)戰(zhàn)成員思想動態(tài)，院領(lǐng)導(dǎo)及庭室（部門）負責(zé)人常態(tài)化與民主黨派干警和黨外干警談心談話，及時了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的所思所想所盼。

　　（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面

　　8.反饋問題：形式主義、官僚主義問題整治不徹底。

　　（21）存在不作為慢作為現(xiàn)象。

　　整改落實情況：一是定期開展警示教育，組織全體執(zhí)行干警圍繞執(zhí)行不作為、慢作為、亂作為的典型案例以案促改，時刻保持警惕。二是加強對干警日常司法作風(fēng)的監(jiān)督檢查，對查實的不規(guī)范、不文明執(zhí)行行為及時批評教育、通報處理，監(jiān)督其立行立改。三是制定《規(guī)范執(zhí)行權(quán)運行機制的實施意見》《關(guān)于強化終本案件結(jié)案審查和后續(xù)管理的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，定期組織學(xué)習(xí)，加強執(zhí)行干警辦案能力。

　　（22）存在執(zhí)行程序不嚴(yán)謹現(xiàn)象。

　　整改落實情況：我院將嚴(yán)格依照《最高人民法院關(guān)于人民法院立案、審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運行的意見》規(guī)定，書面征詢審判業(yè)務(wù)部門意見，牢固樹立程序意識，依法規(guī)范執(zhí)行。

　　（23）存在走過場應(yīng)付現(xiàn)象。

　　整改落實情況：加強相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)。一是組織采購詢價小組全體成員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》，確保每位成員熟練掌握《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法條、具體規(guī)定，在今后的招投標(biāo)過程中嚴(yán)格按條例、法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。二是要求相關(guān)責(zé)任部門認真剖析存在問題的原因，嚴(yán)格抓好整改落實。

　　9.反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神有差距。

　　（24）司法警察加班補貼發(fā)放不規(guī)范。

　　整改落實情況：一是已于2021年5月份從該干警工資中扣回多發(fā)放的2059元加班補貼。同時，組織相關(guān)人員對法警加班津貼的文件進行學(xué)習(xí)，結(jié)合本院警務(wù)保障實際情況和其他基層法院對文件落實的情況，進一步細化加班登記考勤，確保按照文件精神落實發(fā)放加班補貼。二是嚴(yán)格落實[福建省高級人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院政治部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部 財政部關(guān)于執(zhí)行人民警察法定工作日之外加班補貼有關(guān)問題的通知><人力資源社會保障部 財政部關(guān)于執(zhí)行人民警察執(zhí)勤崗位津貼有關(guān)問題的通知>的通知》的通知]（閩高法政〔2017〕49號），依據(jù)法定工作日之外加班考勤情況發(fā)放該項補貼；同時主動公開執(zhí)勤崗位津貼、加班補貼發(fā)放明細以接受監(jiān)督。

　　（25）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放離休人員療休養(yǎng)補貼。

　　整改落實情況：立行立改，長期堅持。從今年起暫停發(fā)放離休人員未外出療休養(yǎng)補貼，用于抵扣超標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)放補貼。

　　10.反饋問題：工程項目領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險。

　　（26）監(jiān)管不到位。

　　整改落實情況：加強制度學(xué)習(xí)。組織綜合辦公室負責(zé)合同及工程項目的工作人員及財務(wù)人員對《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)實施辦法》以及我院2024年新修訂的《永安市人民法院建設(shè)項目管理制度》（以下簡稱項目管理制度）《永安市人民法院合同管理制度》（以下簡稱《合同管理制度》）進行認真的學(xué)習(xí)，熟悉掌握《項目管理制度》《合同管理制度》的相關(guān)要求，嚴(yán)格按制度具體管理執(zhí)行。

　　（27）合同簽訂不規(guī)范。

　　整改落實情況：嚴(yán)格審核環(huán)節(jié)。增加對招標(biāo)環(huán)節(jié)參與投標(biāo)單位資質(zhì)、股東的審查，確保參與投標(biāo)單位之間的獨立性，防止出現(xiàn)股東交織的情況發(fā)生。加強合同簽訂的審核環(huán)節(jié)，每一份合同除了經(jīng)辦人初步審核外、綜合辦公室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，逐級審核，確保合同簽訂不走過場，嚴(yán)格審查合同內(nèi)容與招標(biāo)文件是否一致，內(nèi)容是否合理、合法，對合同簽訂流程進行全面梳理和優(yōu)化，確保每一步都符合法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)在公示期內(nèi)簽訂合同或進場開工的情況。

　　（28）未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定和合同條款。

　　整改落實情況：強化內(nèi)部監(jiān)督。加強對招投標(biāo)和合同簽訂的監(jiān)督，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、督察室、政治部等不定期隨機對招投標(biāo)工作及工程項目合同進行抽查，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定和合同條款，按規(guī)定收取履約保證金及追究違約責(zé)任，使招投標(biāo)過程公平、透明、公正。

　　（29）工程款結(jié)算審核不嚴(yán)。

　　整改落實情況：嚴(yán)肅財務(wù)審核，要求財務(wù)人員今后要加強報銷的審核把關(guān)，確保稅費的準(zhǔn)確結(jié)算。

　　（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面

　　11.反饋問題：落實“三重一大”決策制度有差距。

　　（30）未嚴(yán)格執(zhí)行會議制度。

　　整改落實情況：嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則。對于提交黨組研究審議的議題認真把關(guān)，由綜合辦公室主任及提交議題的庭室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)認真審核提交的議題是否符合黨組議事規(guī)則的議事范圍，確保只有符合“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)的事項才能提交黨組會議討論。

　　（31）存在一事多議。

　　整改落實情況：嚴(yán)謹規(guī)范議事決策。對現(xiàn)有的黨組議事流程進行全面梳理和完善，對每次黨組會議的決策內(nèi)容和過程進行詳細記錄，確保有據(jù)可查，對已經(jīng)決策的事項進行跟蹤，確保執(zhí)行到位，避免同一事項多次討論，確保會議集中、高效。

　　（32）議事決策不夠嚴(yán)謹規(guī)范。

　　整改落實情況：加強議事規(guī)則執(zhí)行和監(jiān)督。加強會前溝通醞釀，對于重大議題，應(yīng)提前分發(fā)會議通知和議題材料，確保黨組成員對議題充分了解，按照預(yù)定的會議程序進行研究和決策，以確保決策的時效性和嚴(yán)肅性，避免臨時動議和事后補會議記錄。

　　12.反饋問題：落實黨建主體責(zé)任有差距。

　　（33）領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料把關(guān)不嚴(yán)。

　　整改落實情況：嚴(yán)格按照上級關(guān)于民主生活會的部署要求，緊扣主題，緊密結(jié)合實際，深入查擺存在的突出問題，深刻剖析問題根源，有針對性提出改進措施，做到見人見事見思想。班子主要負責(zé)同志主持起草班子對照檢查材料，并對班子成員個人發(fā)言提綱審閱把關(guān)。2024年8月29日我院召開巡察整改專題民主生活會，邀請市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市委巡察辦有關(guān)負責(zé)同志蒞會指導(dǎo)。

　　（34）發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范。

　　整改落實情況：一是強化黨務(wù)理論學(xué)習(xí)。組織本院各級黨組織組織委員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《三明市發(fā)展黨員工作實用手冊》等，印發(fā)《三明市發(fā)展黨員工作全流程紀(jì)實表》，對發(fā)展黨員5個階段25個步驟進行細化，確保發(fā)展黨員進一步規(guī)范化。二是加強黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安排機關(guān)黨委和支部黨務(wù)工作骨干2人參加為期4天的全市法院黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。

　　（35）支部工作抓得不扎實。

　　整改落實情況：一是召開庭室（部門）負責(zé)人和支部書記述責(zé)述廉會，增強支部書記黨建履職能力，壓緊壓實支部書記抓黨建工作責(zé)任制。二是機關(guān)黨委定期檢查支部“三會一課”。2024年度機關(guān)黨委對支部“三會一課”開展季度檢查2次，對每個支部存在問題列出清單，下發(fā)支部要求對照整改。三是擴寬黨務(wù)學(xué)習(xí)渠道。機關(guān)黨委不定期在院內(nèi)網(wǎng)、黨務(wù)工作微信群發(fā)布有關(guān)“三會一課”、主題黨日、組織生活會及換屆有關(guān)信息，供支部學(xué)習(xí)借鑒。四是加強黨費管理。黨員在支部微信群及時分享黨費交納情況，組織委員每月利用“復(fù)興壹號”黨費平臺督促提醒黨員及時交納黨費。

　　13.反饋問題：履行管黨治黨政治責(zé)任有欠缺。

　　（36）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位。

　　整改落實情況：一是嚴(yán)格落實機關(guān)黨建責(zé)任制。黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，每年專題研究機關(guān)黨建工作不少于 2 次，2024年6月25日，我院召開院黨組與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商會，研究上半年院黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。二是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育階段性工作得到三明中院督導(dǎo)組的肯定，我院在永安市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育推進會上作經(jīng)驗交流。

　　（37）“一崗雙責(zé)”重形不重效。

　　整改落實情況：一是進一步提高政治站位，不斷加強政治建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊貼工作主線，堅持“書記抓、抓書記”，形成“頭雁效應(yīng)”。二是創(chuàng)新工作舉措，不斷增強黨建引領(lǐng)力，勇于攻堅克難、善于創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)作為。三是對制定廉政風(fēng)險點及防控措施、廉政談話存在問題的庭室（部門）負責(zé)人進行廉政談話。

　　（38）聘用人員不規(guī)范。

　　整改落實情況：經(jīng)咨詢永安市人社局，我院不屬于永委辦發(fā)明電〔2023〕64號文件通知單位，即我院編外聘用人員管理不受該文件限制。下一步我院將嚴(yán)格控制編外聘用人員數(shù)量，對現(xiàn)有達到法定退休年齡的返聘人員數(shù)量逐步消化。

　　14.反饋問題：紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效有差距。

　　（39）“探頭”“前哨”作用發(fā)揮不充分。

　　整改落實情況：綜合運用多種監(jiān)督方式，對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況、春節(jié)元旦等重要時間節(jié)點、“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)等方面，扎實開展專項監(jiān)督檢查。

　　（40）綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠有力。

　　整改落實情況：進一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。

　　（41）以案促改效果不理想。

　　整改落實情況：重新梳理2021年以來法院干警違紀(jì)違法案件，建立臺賬，持續(xù)開展以案促改警示教育；制定《永安市人民法院關(guān)于推進以案促改常態(tài)化實施辦法》，嚴(yán)格落實“一案一整改”。

　　15.反饋問題：選人用人工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹。

　　（42）人才隊伍建設(shè)缺少謀劃。

　　整改落實情況：一是加強對隊伍建設(shè)的謀劃。配齊配強庭室（部門）負責(zé)人。二是注重提升隊伍司法能力水平。今年以來125篇宣傳獲《人民法院報》等國家級媒體刊發(fā)，42篇信息獲省委《八閩快訊》等省市級刊物刊載，2篇案例入選人民法院案例庫，19篇論文在海峽兩岸司法實務(wù)研討會、全國法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)討論會、福建省婚姻家庭法學(xué)專題研討征文評選中獲獎或省級以上刊載，獲評全省法院信息工作優(yōu)秀單位、三明政法信息工作先進集體、全市法院宣傳工作成績突出集體等榮譽稱號。干警分獲全省法院辦公室工作先進個人、全市政法系統(tǒng)“巾幗最美”最美女法官等榮譽14項，1名干警在福建法院首屆刑事法官技能競賽中榮獲“全省刑事審判業(yè)務(wù)能手”稱號和“對抗性評議優(yōu)勝獎”。

　　（43）執(zhí)行選任規(guī)定不嚴(yán)。

　　整改落實情況：嚴(yán)格執(zhí)行中共永安市委組織部印發(fā)的《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》。今年我院按照研判動議、民主推薦、考察、黨組討論決定、任職的程序開展刑事審判庭庭長和督察室主任選任工作。2024年8月底,我院開展晉級干部廉政談話，院長、分管隊伍建設(shè)的副院長及紀(jì)檢組長分別對提拔晉升干部提出要求和期望，2024年9月，我院開展“心廉心 清風(fēng)傳家”中秋家庭助廉活動，邀請2021年7月以來職務(wù)職級晉升干警家屬到院座談交流。

　　（44）干部日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。

　　整改落實情況：嚴(yán)格落實干部“八小時之外”報告制度，完善干部“八小時之外”報審簽程序，中層正職以上干部逐級層報院主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，一般干警逐級層報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

　　（四）聚焦巡察整改和成果運用方面

　　16.反饋問題：巡察整改主體責(zé)任落實不夠到位。

　　（45）對巡察整改工作的重視度仍需加強。

　　整改落實情況：院黨組牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念，以高度的政治責(zé)任感、時不我待的緊迫感不折不扣抓好整改落實。已將執(zhí)行案款清理發(fā)放工作納入頑瘴痼疾整治項目內(nèi)容，制定《關(guān)于將執(zhí)行案款清理發(fā)放工作作為頑瘴痼疾整治項目的整治方案》，確保依法精準(zhǔn)及時發(fā)放執(zhí)行案款。

　　（46）缺乏常態(tài)長效抓整改的韌勁。

　　整改落實情況：“一把手”切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮的作用；領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，定期對整改工作進行調(diào)度，全力抓好分管范圍內(nèi)問題的整改銷號。對需要中長期整改問題的持續(xù)跟進監(jiān)督，堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，做到整改不到位不放手、工作不達標(biāo)不罷休、問題不見底不收兵。

　　（47）個別整改措施未組織落實。

　　整改落實情況：嚴(yán)格對照整改方案，逐條加以分析，逐項銷號整改，嚴(yán)防避重就輕、選擇性整改；做到真認賬、交真賬，將整改措施落到實處，嚴(yán)防出現(xiàn)做假資料、搞假臺賬等問題；同時抓好個性問題整改和同類問題共改，嚴(yán)防頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳以及邊改邊犯、反彈回潮等情況。對敷衍整改、虛假整改等問題要嚴(yán)查嚴(yán)懲、絕不姑息。2024年來參加上級法院組織的線上線下法官講堂及業(yè)務(wù)培訓(xùn)42場次，共計180余人次參加；向上級法院選送71件優(yōu)秀案例,采用6件。

　　17.反饋問題：一些問題整改效果不理想。

　　（48）個別問題整改不及時。

　　整改落實情況：強化對執(zhí)行案款的動態(tài)管理，成立案款清理專項工作小組，由執(zhí)行局內(nèi)勤與院賬務(wù)人員對已入賬未發(fā)放案款，每周對賬一次，定期公布執(zhí)行案款未發(fā)放相關(guān)情況，對已認領(lǐng)且符合發(fā)放條件的案款，督促承辦人在三日內(nèi)通過一案一賬號案款管理系統(tǒng)予以發(fā)放。對清理、發(fā)放不及時的承辦人進行約談提醒，防止邊清邊積現(xiàn)象發(fā)生。

　　（49）個別問題整改不到位。

　　整改落實情況：從食堂業(yè)務(wù)內(nèi)部流程規(guī)范和財務(wù)制度規(guī)范兩方面入手，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財務(wù)管理，確保經(jīng)費使用的透明性和合規(guī)性。由食堂管理人員做好采購收支登記，嚴(yán)格區(qū)分干警伙食支出及公務(wù)接待用餐支出，確保食堂經(jīng)費合規(guī)使用。

　　18.反饋問題：鞏固巡察整改成果不夠有力。

　　（50）立足“當(dāng)下改”和“長久立”，將落實問題整改與健全完善制度機制相結(jié)合，以及強化制度的剛性約束方面還做得不夠到位。

　　整改落實情況：一是堅持“當(dāng)下改”和“長久立”一體推進，問題整改和制度建設(shè)同題共答，整改落實和工作推動同向發(fā)力，將巡察整改工作與謀劃明年法院工作結(jié)合起來，全力以赴補短板、解難題、促發(fā)展，推動思想政治覺悟、審判執(zhí)行質(zhì)效、服務(wù)發(fā)展效能、隊伍作風(fēng)紀(jì)律全面提升，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為打造高質(zhì)量司法、建設(shè)現(xiàn)代化法院的新成效，為奮力推進中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實踐提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。二是加強對年度考核擬評為優(yōu)秀的人員信息審核力度。進一步加大政治部與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組、督察室的溝通協(xié)調(diào)力度，年底開展評先評優(yōu)應(yīng)先征求廉潔方面意見，對當(dāng)年度運用“四種形態(tài)”處理的干警，取消其評先評優(yōu)資格。三是把“有信必錄”“有信必復(fù)”工作作為一把手工程，成立“有信必復(fù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，立案庭負責(zé)人具體抓。實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作機制，建立信訪工作分析研判機制，逐案制定化解方案，明確具體措施，牢固樹立問題導(dǎo)向，壓實辦案法官辦信辦訪、化解矛盾、定分止?fàn)幍乃痉ㄘ?zé)任，引導(dǎo)法官既注重依法辦案，更注重案結(jié)事了。針對信訪積案、重復(fù)信訪等突出問題，強化實質(zhì)性化解。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以更高站位筑牢政治絕對忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊密結(jié)合巡察整改落實工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實市委工作要求，自覺接受人大監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和重大事項、重要案件報告制度，確保法院工作的正確方向。

　　（二）以更高標(biāo)準(zhǔn)扛穩(wěn)整改主體責(zé)任。院黨組認真落實整改主體責(zé)任，時刻緊繃全面從嚴(yán)治黨管警這根弦，始終做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，帶頭鞏固整改成果，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，帶頭辦理復(fù)雜疑難案件，以率先垂范凝聚上下齊心、爭創(chuàng)先進的思想共識。加強派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與院內(nèi)督察室的聯(lián)動協(xié)作，延伸監(jiān)督觸角、嚴(yán)明紀(jì)律要求，以強有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅決防止問題“回彈反潮”，共同寫好巡察整改長期堅持“后篇文章”。

　　（三）以更大力度推動整改常治長效。嚴(yán)格落實整改方案要求，自覺把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，對于已整改完成的事項防止反彈；對于需要長期堅持的整改任務(wù)，發(fā)揚釘釘子精神，定期研判進展和效果，緊盯不放、持續(xù)用力，確保巡察整改久久為功、善作善成。

　　（四）以更嚴(yán)要求鍛造法院鐵軍隊伍。牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞巡察整改中發(fā)現(xiàn)的隊伍建設(shè)短板，進一步加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮“支部建在庭上”的優(yōu)勢，落實以黨建帶隊建促審判。加快實施干警隊伍綜合素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷強化法官履職能力。落實全面從嚴(yán)治黨，堅持從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，系統(tǒng)貫徹“五個過硬”，鍥而不舍深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院鐵軍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0598-3861087；通信地址：永安市南山二路66號永安市人民法院督察室，郵政編碼：366000；電子郵箱fjyafy@sina.com。

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　                      中共永安市人民法院黨組

　　                          2025年1月15日