根據(jù)永安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2024年4月22日至5月24日，市委巡察四組對中共永安市民政局黨組開展了巡察，并于2024年8月8日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　1.統(tǒng)一思想，提高政治站位。巡察意見反饋會議召開后，我局于8月9日召開了黨組專題會議，研究部署巡察整改工作，進一步統(tǒng)一思想，要求充分認識巡察工作的重大意義和重要作用，堅決把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，做到主動認領(lǐng)、虛心接受、照單全收、全面整改，要求制定整改方案，形成問題清單、整改清單。印發(fā)通報，召開黨員大會，對巡察反饋意見進行黨內(nèi)通報，統(tǒng)一全局上下的思想認識，提高開展整改落實工作的思想行動自覺性。

　　2.壓實責(zé)任，抓好層層落實。明確黨組書記為落實巡察整改工作的第一責(zé)任人，其他黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求落實整改責(zé)任，形成班子成員帶頭抓問題整改的工作合力。黨組書記先后主持召開了4次黨組會、1次巡察整改專題民主生活會，帶頭認領(lǐng)問題、剖析原因、制定措施，并全程協(xié)調(diào)督辦。制定《中共永安市民政局黨組關(guān)于印發(fā)<落實市委巡察四組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（永民黨組〔2024〕11號），細化整改事項和整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、完成期限，由局黨組成員抓好分管領(lǐng)域的整改工作，各科室和局屬單位主動認領(lǐng)問題、落實整改措施，確保巡察整改工作取得實效。

　　3.強化監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治。實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，強化跟蹤督辦，各科室定期報送整改落實情況，黨組書記帶頭督查整改進度，確保件件有落實，事事有回音。注重從制度上找原因，從管理上查漏洞，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，制定完善多個管理制度，建立長效機制，切實把落實問題整改作為改進工作作風(fēng)、推動民政工作的實際行動。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策、黨中央各項決策部署在基層的落實情況和省委、三明市委及我市市委工作要求情況

　　1.貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠有力

　?。?）關(guān)于理論武裝抓得不夠緊的問題。三明市委在永安市2020年以來全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實檢查通報問題清單中指出“2020年民政局黨組未組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在廈門》采訪實錄”；黨組中心組學(xué)習(xí)仍有欠缺，未按照局黨組中心組學(xué)習(xí)制度要求撰寫調(diào)研報告。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。抓緊抓嚴(yán)理論武裝，一是嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示批示精神作為局黨組會、支委會的首要學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，以黨小組為單位組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在廈門》采訪實錄，學(xué)習(xí)《求是》刊登的習(xí)近平總書記重要文章；黨組中心組成員嚴(yán)格按照黨組中心組學(xué)習(xí)制度要求開展專題調(diào)查研究，分別于2024年8月和10月帶頭完成《永安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報告》、《關(guān)于我市殯葬服務(wù)改革的調(diào)研報告》的撰寫。三是深化政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展，陸續(xù)以黨員大會、干部職工會、學(xué)習(xí)研討、實地參觀、邀請黨校老師授課等形式對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨的二十屆三中全會精神，習(xí)近平總書記在福建考察時重要講話精神等內(nèi)容開展深入學(xué)習(xí)，促進黨員干部學(xué)深悟透。

　?。?）關(guān)于以學(xué)促干不夠扎實的問題。如，未見局黨組會議、局班子會議和干部職工大會組織學(xué)習(xí)《民政部印發(fā)關(guān)于學(xué)好用好〈深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述〉的通知》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》、福建省民政廳《關(guān)于加快推進“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》等文件精神，將上級精神內(nèi)化于心、外化于行還有差距。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是及時組織學(xué)習(xí)。2024年10月組織全體干部職工學(xué)習(xí)《民政部印發(fā)關(guān)于學(xué)好用好〈深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述〉的通知》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》、福建省民政廳《關(guān)于加快推進“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》等文件精神。二是完善學(xué)習(xí)制度。將民政領(lǐng)域新政策新精神納入黨組中心組、黨支部、干部職工的學(xué)習(xí)范圍，2024年9月以來組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在福建考察時重要講話精神、第十五次全國民政會議精神、整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動動員部署會議精神等新精神新政策，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。三是落實以學(xué)促干。貫徹落實政策文件精神，今年8月以來推動8所長者食堂項目完成建設(shè)，失能特困集中照護中心項目完成建設(shè),8個樂齡學(xué)堂建設(shè)試點掛牌成立，社會救助、兒童保障、社會事務(wù)工作均有力推進。

　?。?）關(guān)于服務(wù)中心大局的意識不強的問題。將民政工作融入市委、市政府中心工作的主動性不強，2020-2022三個年度在全市綜合績效考評均為“三等獎”，2023年度在政府部門評比中為“良好等次”，2020年以來城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)績效指標(biāo)均排在三明地區(qū)中位，各項工作獲得民政行業(yè)或綜合性榮譽較少；浦永對口合作成效不夠明顯，僅開展了交流學(xué)習(xí)、互訪考察，合作引進的永安市國德養(yǎng)老智慧指導(dǎo)中心項目成效不夠明顯。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是提高思想認識。加強全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)教育，做到思想政治教育常態(tài)化。強調(diào)落實“四領(lǐng)一促”工作和“愛拼敢贏”行動部署要求，增強干部職工的大局意識和團結(jié)協(xié)作精神，主動融入到市委、市政府的中心工作中。二是加強工作考核。將工作目標(biāo)任務(wù)、績效考評等完成情況納入干部職工年度評先評優(yōu)范疇，激勵主動作為、爭先創(chuàng)優(yōu)，推動民政工作取得進步。三是加強浦永合作實效。選派社區(qū)“兩委”干部6人赴上海市浦東新區(qū)先進社區(qū)開展跟崗學(xué)習(xí)，跟崗人員將先進性、創(chuàng)新性的社區(qū)工作經(jīng)驗形成心得體會、制作成PPT，與永安社區(qū)工作人員交流分享，開拓了社區(qū)工作者的眼界，為服務(wù)社區(qū)和群眾提供了更多清晰、豐富、創(chuàng)新性的工作思路。四是積極開展山海協(xié)作。2024年10月我局赴晉江開展交流合作，簽訂《晉江市民政局與永安市民政局對口合作協(xié)議書》和《養(yǎng)老機構(gòu)合作協(xié)議》，實地參觀學(xué)習(xí)了晉江慈善服務(wù)模式經(jīng)驗、智慧養(yǎng)老先進經(jīng)驗，為兩地深入合作奠定良好基礎(chǔ)。

　　2.履行新時代民政工作職責(zé)使命還有差距

　?。?）關(guān)于指導(dǎo)督促社工組織規(guī)范化服務(wù)存在短板問題。社工服務(wù)站建設(shè)進展緩慢，根據(jù)《三明市民政局關(guān)于2021年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)進展情況的通報》，我市社工服務(wù)站僅完成選址，社工服務(wù)站人員配備和提供服務(wù)均為零，被三明市民政局通報批評，巡察期間，羅坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在社工配備不齊的現(xiàn)象。部分社工個案服務(wù)不實，如，燕城青少年社會工作服務(wù)中心多次留守兒童入戶調(diào)查簽字由他人代簽，2020年9月開展西門小學(xué)個案活動圖片與實際不符的現(xiàn)象。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是加強社工站規(guī)范化建設(shè)。完善社工站項目督導(dǎo)制度，通過實地走訪、交流座談的方式定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的運營管理、站點打造、項目進展開展巡檢、督導(dǎo)和交流。建立定期匯報和反饋制度，每月召開社工站月度工作例會，由中標(biāo)社工機構(gòu)和社工總站匯報承接站點的工作情況，民政局根據(jù)情況給予指導(dǎo)，及時答疑和講解政策，提供可行性建議，促進社工站規(guī)范化運行。二是加強社工站隊伍動態(tài)管理。落實人員退出機制，要求主動離職人員提前1個月提交辭職申請，按招聘條件和流程，在1個月內(nèi)配齊社工人員，確保工作不脫崗。2024年5月前已完成羅坊鄉(xiāng)社工站1名社工人員補錄事宜，確?；鶎由绻と藛T配備充足、隊伍穩(wěn)定。三是嚴(yán)格社工組織服務(wù)程序。要求購買服務(wù)項目的中標(biāo)社工機構(gòu)對個案、小組、社區(qū)等服務(wù)流程進行梳理，樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實服務(wù)對象本人簽字、物資簽領(lǐng)等手續(xù)。要求及時整理服務(wù)活動開展相關(guān)材料，定期報送業(yè)務(wù)主管科室，確保材料留存準(zhǔn)確規(guī)范。

　?。?）關(guān)于強化違建墳?zāi)箤ｍ椪瘟Χ葐栴}?！盎钊四埂钡韧怀鰡栴}整治工作中，未建立有效的日常巡查機制，排查力度不夠，僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送和信訪投訴舉報的問題線索開展整治。同時，對發(fā)現(xiàn)“活人墓”問題的整治執(zhí)法流程不熟悉，時效性偏慢。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加大整治力度。制定下發(fā)《永安市民政局<關(guān)于進一步加強“活人墓”等突出問題整治工作制度>的通知》（永民〔2024〕57號），明確村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的職責(zé)，建立日常巡查機制，加大主動排查力度。開展專項整治工作，制定印發(fā)《永安市民政局開展非法擴建公墓等問題排查整治專項行動方案》（永民〔2024〕61號），進一步加強違建墳?zāi)箤ｍ椪瘟Χ?。二是加強?zhí)法隊伍建設(shè)。2024年8月組織4名工作人員參加行政執(zhí)法考試取得執(zhí)法證，進一步充實民政系統(tǒng)執(zhí)法隊伍，并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和效率。三是加強殯葬法規(guī)宣傳，印制殯葬管理法規(guī)、文明祭祀、移風(fēng)易俗等宣傳材料，在殯儀館服務(wù)中心設(shè)置宣傳窗口開展文明殯葬宣傳。

　　3.推進養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展存在不足

　?。?）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)閑置現(xiàn)象較為突出問題。2020年以來，市民政局共撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)補助、消防改造等資金1000余萬元，共完成升級改造敬老院11所，現(xiàn)有床位476張，實際入住老人95名，入住率僅19.96%。

　　情況說明：2020年起，年度績效指標(biāo)“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)”考核內(nèi)容已取消“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率”這一考核事項。根據(jù)《福建省民政廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)<福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級實施方案（2024-2025年>的通知》（閩民養(yǎng)老〔2024〕129號）精神，對服務(wù)受眾少、床位使用率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有序?qū)嵤┏凡⒄?。因我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模小、位置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護理員招聘困難，為保障老年人養(yǎng)老質(zhì)量，已將生活不能自理的敬老院入住老人和部分生活能自理的老人集中到城區(qū)老年公寓進行統(tǒng)一照護，以享受更好的專業(yè)服務(wù)和配套設(shè)施。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強宣傳指導(dǎo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居積極宣傳新時代養(yǎng)老服務(wù)文化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念，鼓勵老人“走出家庭、融入集體”到機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老，減輕年輕人照顧負擔(dān)。二是開展入住體驗。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營承接機構(gòu)對行動不便老人來回機構(gòu)進行接送，開展免費入住體驗活動。三是強化政策落實。落實省上新的敬老院運營指導(dǎo)精神，主要用于保障失能特困集中供養(yǎng)需求，積極引導(dǎo)失能特困老人辦理集中供養(yǎng)享受專業(yè)照護，對有意愿集中供養(yǎng)的失能特困老人給予優(yōu)先保障床位。

　　（2）關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高問題。省民政廳每年度發(fā)布五星級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評定結(jié)果公告顯示，我市農(nóng)村幸福院創(chuàng)建工作有所弱化，2020年獲評市五星級農(nóng)村幸福院4家，2021至2022年兩年僅1家。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強星級評定工作部署和指導(dǎo)。按照星級評定標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)村幸福院開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)摸底動員，從現(xiàn)有77個三星級幸福院中初步篩選了4個五星級幸福院創(chuàng)建對象。二是做好現(xiàn)場考評準(zhǔn)備工作。對照《農(nóng)村幸福院等級評定評分表》要求，指導(dǎo)4個擬申報對象進行自驗，提前做好補缺補漏工作，確保考評一次性通過。

　?。?）關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)管理存在安全隱患問題。如，2023年4月、5月，國德老年公寓、沁園老年公寓和愛心老年公寓多項安全隱患問題被三明市民政局、消防救援支隊督查通報。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是健全完善管理制度。完善養(yǎng)老機構(gòu)安全管理制度，要求對入住特殊老人進行分類管理，加強機構(gòu)危險物品、違禁品檢查，機構(gòu)嚴(yán)格落實24小時值班制度，增加護理員巡查頻次，強化應(yīng)急預(yù)案演練，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間上報處理。二是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定《永安市養(yǎng)老機構(gòu)安全疏散設(shè)施管理制度》，定期召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。定期開展消防演練和消防培訓(xùn)，2024年11月初組織全市養(yǎng)老機構(gòu)及福利院消防安全管理人員到市消防救援大隊參加全省養(yǎng)老機構(gòu)消防安全培訓(xùn)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員消防安全意識，增強應(yīng)急能力。三是強化督查整改。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施場所、服務(wù)質(zhì)量、消防安全和食品安全開展每月安全檢查，列出隱患問題清單，督促養(yǎng)老機構(gòu)及時完成整改，落實問題隱患閉環(huán)管理。

　　4.履行基本民生保障職能還有短板

　?。?）關(guān)于補助資金存在重發(fā)漏發(fā)現(xiàn)象問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會救助培訓(xùn)會，開展低保、特困、殘疾人兩項補貼發(fā)放、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童認定等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政干部和基層工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是健全信息比對機制。聯(lián)合殯儀館、法院建立信息共享機制，每月將死亡人員和服刑人員名單發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展信息比對，避免死亡人員、服刑人員繼續(xù)享受低保待遇。三是加強監(jiān)督檢查。組織工作人員定期、不定期到基層開展專項督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及時發(fā)現(xiàn)補助資金發(fā)放存在的問題，立即督促整改，最大限度保障困難群眾權(quán)益。

　　（2）關(guān)于對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位問題。如，2022年困難群眾救助補助資金專項檢查整治工作中，共有16名基層民政工作人員因工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)不熟悉等原因造成困難群眾救助補助資金重發(fā)漏發(fā)、檔案材料缺失等問題，受到政務(wù)處分、誡勉談話和通報批評。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強培訓(xùn)教育。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會救助培訓(xùn)會，以反面典型為例進行警示教育，提高基層民政工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入講解政策，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是加強監(jiān)督檢查。將基層民政工作情況作為日常督查、執(zhí)法檢查、雙隨機檢查工作重要環(huán)節(jié)，對救助對象進行入戶走訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案開展抽查核查，強化民政政策在基層落實。

　?。?）關(guān)于社會救助程序不規(guī)范問題。如，巡察發(fā)現(xiàn)小陶鎮(zhèn)下湖口村、燕西街道上吉山村2021年確定的5個低保對象未見村兩委會民主評議記錄，大煉村、龍翔社區(qū)確定低保對象過程中，村（居）民代表參加民主評議人數(shù)均少于2/3，不符合（永民〔2019〕54號）臨時救助實施辦法的審批要求。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別于2024年7月、8月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員召開兩次社會救助培訓(xùn)會，對救助業(yè)務(wù)程序進行強化培訓(xùn)，提高基層民政工作人員的規(guī)范意識。二是規(guī)范低保審批流程和檔案整理。制定印發(fā)《永安市民政局關(guān)于進一步規(guī)范低保（特困供養(yǎng)）審批流程、檔案整理和救助補助資金使用的通知》（永民〔2024〕55號），強化低保、特困供養(yǎng)對象的審批流程和檔案管理工作。制定下發(fā)《低保審批流程細解》，細化救助程序。制定歸檔《材料目錄》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一按照目錄清單進行低保資料歸檔整理。三是加強抽查核查。開展低保對象入戶走訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案抽查工作，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實社會救助政策，避免“人情?！薄瓣P(guān)系保”等違規(guī)行為發(fā)生。

　　5.意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作存在薄弱環(huán)節(jié)

　　(1)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位問題?！耙粛忞p責(zé)”制度待強化，如，開展街路巷牌日常巡查和維護工作時，出現(xiàn)“國民路”路牌拼音書寫錯誤的問題；落實“2111工作制度”有欠缺，如，2020年黨組專題研究意識形態(tài)工作僅1次，2021年未落實專題研究部署意識形態(tài)工作；信息發(fā)布“三審”流程不規(guī)范，如，2020-2021年期間，在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布信息前未規(guī)范建立信息發(fā)布“三審”臺賬，初審、復(fù)審、終審把關(guān)不夠明確。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是強化工作制度落實。嚴(yán)格落實意識形態(tài)“2111工作制度”，局黨組每年至少專題研究2次意識形態(tài)工作、至少安排1次黨組中心組專題學(xué)習(xí)、向上級黨委專題匯報1次意識形態(tài)工作，落實意識形態(tài)分析研究制度，定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況。制定《永安市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，細化領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”具體職責(zé)，強化“一崗雙責(zé)”制度落實。二是嚴(yán)格落實信息發(fā)布流程。健全信息發(fā)布“三審”臺賬，明確初審、復(fù)審、終審責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，確保信息發(fā)布規(guī)范安全。三是加強意識形態(tài)學(xué)習(xí)教育。2024年7月黨組中心組開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)，9月組織干部職工學(xué)習(xí)意識形態(tài)相關(guān)文件精神和民政局意識形態(tài)工作責(zé)任制度，進一步強化干部職工意識形態(tài)理論武裝和工作能力。

　?。?）關(guān)于落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制存在短板問題。局黨組未做到每年向市委專題匯報1次統(tǒng)戰(zhàn)工作情況；黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部未將統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落實情況納入民主生活會、述責(zé)述廉報告中，未做到將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部績效考核指標(biāo)體系和年度述職評議內(nèi)容；引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士參與公益慈善事業(yè)力度不大。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是嚴(yán)格落實專題匯報制度。局黨組根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作部署，及時總結(jié)2024年度統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，局黨組書記按要求向市委作統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報。二是落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。建立民政系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)述職評議制度，局黨組書記牽頭將統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制落實情況作為黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述責(zé)述廉報告的重要內(nèi)容。三是擴大慈善影響力。通過舉辦9.5慈善日宣傳活動，組織慈善一日捐，擴大我市公益慈善事業(yè)影響力，引導(dǎo)永安市祥眾口腔、永安市零度眼鏡等一批優(yōu)秀民營企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，為困難群眾提供口腔檢查、配鏡等免費項目。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問題情況

　　1.履行管黨治黨政治責(zé)任不到位

　?。?）關(guān)于主體責(zé)任意識不夠強問題。如，2021年10月以前未見組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》；2022年未按《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》每半年研究部署一次全面從嚴(yán)治黨工作。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是加強主體責(zé)任意識。立即組織學(xué)習(xí)，2024年10月局黨組組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、提高監(jiān)督質(zhì)量和實效的必要性。二是強化工作制度落實。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，局黨組每半年研究部署一次全面從嚴(yán)治黨工作。

　　（2）關(guān)于廉政談話流于形式問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是完善廉政談話制度。完善《永安市民政局廉政談話制度》，明確不能以傳達會議精神代替對班子成員的廉政談話，每半年主要領(lǐng)導(dǎo)對各分管領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室負責(zé)人進行廉政談話，要求被談話對象要針對談話內(nèi)容做好表態(tài)發(fā)言和記錄。二是靈活運用談話形式。落實“定期必談”“逢提必談”“逢進必談”“重點時機節(jié)點必談”要求，2024年4月以來，主要領(lǐng)導(dǎo)對各分管領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室負責(zé)人進行廉政談話21人次，提任正股級職務(wù)任前談話2人次，中秋、國慶節(jié)前集體廉政談話1次，督促提醒干部職工嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻把紀(jì)律和規(guī)定刻印在心、落實于行。

　?。?）關(guān)于廉政風(fēng)險防控針對性不強問題。2020-2023年初未按要求進行風(fēng)險點排查和制定風(fēng)險防控措施；2023年5月制定的《永安市民政局重要崗位廉政風(fēng)險點及防控措施》與崗位實際結(jié)合不緊密。如，未就救助站、福利院等下屬單位專項資金使用、日常財務(wù)和后勤管理等排查風(fēng)險點制定防控措施。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是認真查擺廉政風(fēng)險。組織機關(guān)各科室和局屬單位緊密結(jié)合崗位實際，對各自領(lǐng)域廉政風(fēng)險點進行查擺，重新梳理查擺出的廉政風(fēng)險點。二是制定風(fēng)險防控措施。根據(jù)修訂的廉政風(fēng)險點，補充制定救助站、福利院的專項資金使用、日常財務(wù)、后勤管理等排查風(fēng)險點的防控措施，修訂《永安市民政局重要崗位廉政風(fēng)險點及防控措施》。

　　2.形式主義、官僚主義問題整治不夠徹底

　　(1)關(guān)于行文不嚴(yán)謹(jǐn)，照抄照搬痕跡明顯問題。如，制定2022年支部黨建工作計劃引用“《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》”等錯誤表述；

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是立即整改問題。對支部黨建工作計劃中的錯誤表述進行改正，對《永安市民政局工作管理制度》進行重新審核，改正與實際不符的內(nèi)容。二是加強學(xué)習(xí)教育。對相關(guān)工作人員進行嚴(yán)肅批評，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對規(guī)范表述進行對照學(xué)習(xí)，防止錯誤發(fā)生。三是完善文稿審核辦法。對各類出臺文件、制度等材料嚴(yán)格落實科室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、主要負責(zé)人審核程序，做到從嚴(yán)審核把關(guān)。

　　(2)關(guān)于工作作風(fēng)不實，對購買服務(wù)主動監(jiān)管不夠問題。2020年以來，民政局通過購買服務(wù)方式將“關(guān)愛兩童”“社會救濟”“社工服務(wù)”等14個項目發(fā)包給第三方社工組織實施。監(jiān)管過程中，未能按照三明市民政局文件要求，抓實社工站人員的監(jiān)督管理，未見按要求制定評估計劃、退出機制和應(yīng)急預(yù)案以及每半年向三明市民政局提交項目實施情況報告。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是制定購買服務(wù)工作監(jiān)督管理制度、退出機制和應(yīng)急預(yù)案，抓實承接社工機構(gòu)監(jiān)督管理。二是由購買服務(wù)項目業(yè)務(wù)主管科室制定監(jiān)管量化措施，將項目按照常規(guī)類、建設(shè)類、服務(wù)類進行分類監(jiān)督。三是加強跟蹤檢查，主動參與購買服務(wù)項目實施，對承接機構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精準(zhǔn)度進行考評與指導(dǎo)，要求承接機構(gòu)階段性匯報工作情況，我局按三明市民政局要求及時提交項目實施報告。

　　3.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有偏差

　　(1)關(guān)于報銷活動費用不合規(guī)問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。加強學(xué)習(xí)，2024年9月組織召開工會委員會，學(xué)習(xí)《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》和《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法有關(guān)問題的解答》，組織財務(wù)、經(jīng)審及工會活動經(jīng)辦人參加市總工會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明晰工會經(jīng)費收支管理相關(guān)要求。

　　(2)關(guān)于公車管理有疏漏問題。如，2020年1月福利院閩G159KG號車輛維修費2452元，未履行報修審批手續(xù)。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是完善福利院車輛管理制度，做好加油、維修、行駛里程和車況等日常登記，制定公車維修申請表及送修單，嚴(yán)格報修審批程序。二是加強財務(wù)人員學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定審核把關(guān)車輛維修票據(jù)。

　　4.工程項目和服務(wù)采購環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險

　?。?）關(guān)于指定招標(biāo)代理單位，招標(biāo)采購傾向性跡象明顯問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是規(guī)范招標(biāo)代理工作。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，嚴(yán)格采購項目招標(biāo)代理服務(wù)公司確定程序，通過局黨組會議或局務(wù)會議決議后確定招標(biāo)代理公司。2024年6月-11月按規(guī)定和程序確定2024年“福蕾行動計劃”關(guān)愛留守（困境）兒童服務(wù)項目、門牌系統(tǒng)運維測評服務(wù)項目、民政局辦公場所新址裝修項目、2025年社會救濟服務(wù)類采購項目的招標(biāo)代理機構(gòu)分別為福建永詔咨詢有限公司、福建燕城招標(biāo)代理咨詢有限公司、福建晟華工程造價咨詢有限公司、福建百納海工程管理有限公司。二是加強內(nèi)部監(jiān)管。成立民政局招投標(biāo)工作內(nèi)部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)招投標(biāo)工作采購過程的內(nèi)部監(jiān)管，強化對招標(biāo)文件的審查、評標(biāo)過程的監(jiān)督，確保招標(biāo)采購過程公正透明。三是做好提醒談話。對采購項目負責(zé)同志進行提醒談話，要求加強對招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)掌握，在今后開展招標(biāo)采購工作中自覺嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做責(zé)任強、明底線、知敬畏的民政干部。

　?。?）關(guān)于項目設(shè)計、施工監(jiān)管和驗收把關(guān)不嚴(yán)問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是健全項目工作監(jiān)督機制。成立民政局項目建設(shè)管理小組和項目建設(shè)監(jiān)督小組，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，強化項目設(shè)計、施工監(jiān)管、項目驗收等工作的監(jiān)督把關(guān)。二是嚴(yán)格驗收流程。引入第三方檢測，確保工程質(zhì)量，優(yōu)化資金管理，按進度和質(zhì)量支付工程款，并開展專項審計。三是做好談話提醒。對局退協(xié)活動辦公場所、檔案室改造等項目實施監(jiān)管不到位的2名相關(guān)責(zé)任人員進行談話提醒，促進認真履職。加強項目建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升項目管理能力，強化廉潔自律教育。

　?。?）關(guān)于結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)，存在多計稅費現(xiàn)象問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是完善結(jié)算審核制度。制定結(jié)算審核制度，嚴(yán)格結(jié)算審核流程，建立復(fù)核機制，購買第三方審計服務(wù)，確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性和合法性。二是嚴(yán)格結(jié)算稅費把關(guān)。在新的建設(shè)項目中，要求第三方審計機構(gòu)按照項目建設(shè)承接方開具發(fā)票的稅率審計核算，嚴(yán)格按照實際核算金額支付工程款。三是組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)、財務(wù)等方面的專業(yè)知識和實操能力。

　　5.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格

　　（1）關(guān)于報銷審核把關(guān)不嚴(yán)問題。存在財務(wù)原始票據(jù)缺失、主要領(lǐng)導(dǎo)未審批、出差審批及報銷不規(guī)范等問題。如，2021年8月支付金財軟件服務(wù)有限公司門牌證管理系統(tǒng)尾款1.98萬元；2022年4月現(xiàn)金支付矽肺病補助部分人員經(jīng)費8.58萬元未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是開展自查自糾。組織財務(wù)對審批單、原始票據(jù)等憑證材料進行自查，及時補全門牌證管理系統(tǒng)尾款支付及矽肺病補助經(jīng)費審簽手續(xù)。二是完善內(nèi)控制度。規(guī)范費用報銷和差旅報銷流程，財務(wù)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)格按財務(wù)管理制度把關(guān)審簽，確保報銷憑證準(zhǔn)確齊全。三是加強教育培訓(xùn)。加強財務(wù)人員對基礎(chǔ)工作規(guī)范、財務(wù)報銷審批流程等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高理論水平。對財務(wù)人員進行談話提醒，推動認真履職。

　　（2）關(guān)于存在違規(guī)坐支現(xiàn)金現(xiàn)象問題。如，民政局賬戶2020-2023年期間現(xiàn)金坐收坐支累計11筆、金額13.03萬元。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是嚴(yán)格收支程序。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金收支程序，確保所有大額支出均通過轉(zhuǎn)賬方式進行，避免現(xiàn)金支付，杜絕坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。二是加強人員培訓(xùn)。組織財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保操作規(guī)范。三是做好談話提醒，對財務(wù)人員進行談話提醒，強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，推動認真履職。

　?。?）關(guān)于固定資產(chǎn)管理有疏漏問題。如，社會福利彩票有獎募捐辦公室賬戶于2023年12月注銷，賬面固定資產(chǎn)未轉(zhuǎn)入民政局賬戶；2021年9月原殯儀館與交發(fā)集團資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接清單中，未見設(shè)備類固定資產(chǎn)清單，房屋類固定資產(chǎn)余額也仍體現(xiàn)在殯儀館賬面中。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是立即整改問題。對社會福利彩票有獎募捐辦公室賬面的固定資產(chǎn)進行清查及核對，已于2024年9月轉(zhuǎn)入民政局賬戶。殯儀館對固定資產(chǎn)進行全面清查，建立固定資產(chǎn)臺賬，制定資產(chǎn)交接清單，已于2024年9月與交發(fā)集團完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和賬面調(diào)整。二是完善管理制度。完善采購、登記、保管、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，確保每項操作有章可循。三是定期進行清查盤點。將新購置及并入的資產(chǎn)及時錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改賬實不符的問題。

　　6.工會經(jīng)費管理使用不規(guī)范

　?。?）關(guān)于工會大額開支未詢價問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是開展自查自糾。對局工會購買大宗物資詢價情況開展自查，2024年5月以來局工會均嚴(yán)格按程序進行購買物資詢價，按規(guī)范提供詢價單和采購合同，確保購買憑證等相關(guān)資料齊全。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2024年9月召開工會委員會議，學(xué)習(xí)《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》和《福建省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法有關(guān)問題的解答》，組織財務(wù)、經(jīng)審及工會活動經(jīng)辦人參加市總工會組織的財務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步明晰工會經(jīng)費收支管理相關(guān)要求。

　?。ㄈ┚劢裹h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況

　　1.黨組工作規(guī)范化還有欠缺

　　（1）關(guān)于制度建設(shè)尚不完善問題。局制度匯編中多項制度未標(biāo)明出臺時間，其中《中共永安市民政局黨組工作規(guī)則》《中共永安市民政局黨組“三重一大”事項集體決策制度》等最后為“自印發(fā)之日起施行”，但未見印發(fā)日期，且上述的“三重一大”制度部分內(nèi)容缺失。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是完善民政局制度匯編。糾正存在問題，補充標(biāo)明匯編中各項制度的出臺時間和文件印發(fā)日期，補齊“三重一大”制度缺失內(nèi)容。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。對新建立的工作制度加強審核把關(guān)，確保制度內(nèi)容要素齊全，原原本本進匯編。

　　（2）關(guān)于民主集中制執(zhí)行不到位問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是完善工作制度。重新梳理“三重一大”制度，2024年9月組織黨組成員對制度進行再學(xué)習(xí)，黨組會議嚴(yán)格按照議事程序進行，并如實記錄。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，召開黨組會、支委會、局務(wù)會等會議嚴(yán)格落實“一把手”末位表態(tài)制。

　　2.黨建工作抓得不夠扎實

　?。?）關(guān)于發(fā)展黨員工作不規(guī)范問題。如，2021年6月7日局支部支委會研究確定一名黨員發(fā)展對象時，未指定入黨介紹人；同年6月22日支部黨員大會討論和表態(tài)接收該發(fā)展對象為預(yù)備黨員時，未讓其退場回避。2024年2月27日局支部支委會研究確定一名黨員發(fā)展對象時，也存在未指定入黨介紹人的問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強黨支部委員、黨務(wù)工作人員的黨務(wù)知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握黨員發(fā)展及其他黨務(wù)工作流程知識，提高黨務(wù)工作水平和能力。二是規(guī)范發(fā)展黨員程序。2024年5月召開黨員大會討論接收1名同志為預(yù)備黨員，充分做好會前準(zhǔn)備，梳理注意細節(jié)和操作規(guī)范，在討論發(fā)表意見、投票表決期間，讓其退場回避。

　　（2）關(guān)于民主評議黨員工作不嚴(yán)肅問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織黨支部委員、黨務(wù)工作人員認真學(xué)習(xí)民主評議黨員有關(guān)制度規(guī)定，熟悉民主評議黨員工作的程序步驟和具體工作要求，確保民主評議黨員工作規(guī)范開展。二是完善民主評議黨員程序。充分做好評議前準(zhǔn)備，認真開展黨員自評，深刻檢視剖析查擺問題，評議前講清評議標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)范開展民主評議黨員。召開支委會研究評定優(yōu)秀黨員，預(yù)備黨員參加民主評議但不評定等次，對受黨紀(jì)處分黨員民主評議等次，嚴(yán)格按照《組工通訊》2021年第65期規(guī)定執(zhí)行。

　　3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅

　?。?）關(guān)于組織生活會質(zhì)量不高問題。如，局支部2021年8月10日召開黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，第一黨小組黨員間未開展相互批評；局支部2022年度召開組織生活會，第一黨小組黨員開展批評和自我批評的個人發(fā)言與2021年度基本一樣，存在走過場現(xiàn)象。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是做好會前準(zhǔn)備。會前對召開組織生活會有關(guān)工作作出具體安排，明確會議流程、對照檢查等各環(huán)節(jié)，要求黨員認真撰寫對照檢查材料，確保任務(wù)清晰、有序推進。二是找準(zhǔn)問題差距。教育引導(dǎo)黨員在思想上高度重視，結(jié)合工作實際，勇于開展批評，勇于揭短亮丑，達到“臉紅出汗”的效果，提高組織生活會質(zhì)量。三是加強審核把關(guān)。加強個人發(fā)言材料審核，要求不得與往年雷同，督促黨員干部及時完成個人問題整改，避免相同問題在下一年度重復(fù)出現(xiàn)。

　?。?）關(guān)于述責(zé)述廉材料表述不規(guī)范問題。如，2020年度述責(zé)述廉報告材料中出現(xiàn)“《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》”“拉繡紅耳不果斷”“組織學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》”等錯誤或不規(guī)范表述。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是立即糾正問題，已對2020年度述責(zé)述廉報告材料中出現(xiàn)的錯誤表述進行了改正。二是開展自查自糾，不定期對相關(guān)材料進行梳理自查，確保及時發(fā)現(xiàn)并糾正表述不規(guī)范問題。三是加強學(xué)習(xí)教育，對材料撰寫中常用規(guī)范表述進行集中學(xué)習(xí)，舉一反三，樹立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)態(tài)度。

　?。?）關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告不實問題

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。加強學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《加強干部“八小時之外”管理監(jiān)督工作暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上如實剖析存在問題，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，提高領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人事項的意識。

　　4.干部隊伍教育管理不到位

　?。?）關(guān)于干部隊伍管理較為松散問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是健全考勤管理制度。落實考勤檢查制度，定期統(tǒng)計考勤、請假情況，在干部職工會上對遲到早退、無正當(dāng)理由未打卡頻繁的人員進行通報批評，通報結(jié)果與干部職工績效考評掛鉤。二是規(guī)范請銷假制度。要求請假人員寫明請假事由、已請假天數(shù)和未請假天數(shù)，請休假單嚴(yán)格落實科室負責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)審批程序，確保天數(shù)和程序符合規(guī)定。三是強化學(xué)習(xí)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)新修訂的《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》《永安市民政局機關(guān)考勤管理規(guī)定》等相關(guān)制度，提升干部職工遵守紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、為民服務(wù)的思想意識。

　　（2）關(guān)于多名干部受到處理處分問題。如，2021年兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別被誡勉談話和處以黨內(nèi)警告處分；2022年一名科室負責(zé)人因違反工作紀(jì)律受到政務(wù)記過處分、一名工作人員因違反財經(jīng)紀(jì)律被誡勉談話處理。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是常態(tài)化開展警示教育。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展，組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參觀市法院廉政教育基地、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史陳列展等，引導(dǎo)干部職工自覺筑牢自警自省、勤政務(wù)實的精神。二是認真查擺廉政風(fēng)險。緊密結(jié)合崗位實際，對民政領(lǐng)域廉政風(fēng)險點進行查擺，重新梳理廉政風(fēng)險點，并制定風(fēng)險防控措施。三是壓實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。強化領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實，注重提升干部職工的思想認識和拒腐防變能力。

　　5.選人用人工作不夠規(guī)范

　?。?）關(guān)于干部隊伍建設(shè)方面問題。存在超職數(shù)任命科室長、股級干部身份不符要求等問題。

　　整改情況：已完成整改，并長期堅持完善。一是立行立改。2024年10月召開黨組會議專題研究巡察發(fā)現(xiàn)選人用人存在問題整改工作，對不屬于民政局“三定方案”及事業(yè)單位清理規(guī)范后獨立設(shè)置的規(guī)劃財務(wù)科、募捐辦，不再設(shè)置正、副股級崗位；對超職數(shù)、工勤人員任股級職務(wù)和長期未交流的8位同志重新調(diào)整職務(wù)。二是提高思想認識。2024年10月組織人事工作人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》等文件精神，掌握干部選拔任用要求和程序，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　?。?）關(guān)于執(zhí)行選任規(guī)定方面問題。存在選人用人環(huán)節(jié)缺失、未按要求開展考察對象遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況審核等問題。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是嚴(yán)格按程序提任股級干部。2024年提任賴琦珊、邱玲兩位同志任正股級崗位時，嚴(yán)格按照《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》，從動議、推薦、考察、決定、任職各項程序逐步推進落實。完善考察環(huán)節(jié)，按要求召開黨組會研究討論決定干部任免事項，落實“雙簽字”制度，確保干部選拔任用規(guī)范有序。二是提高業(yè)務(wù)能力。2024年10月組織人事工作人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《永安市股級干部選拔任用工作操作指南》等文件，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄋ模┚劢孤鋵嵮惨曆膊彀l(fā)現(xiàn)問題整改情況

　　1.關(guān)于整改主體責(zé)任落實不到位問題。2019年11月，局黨組巡察“回頭看”整改專題民主生活會中，僅由三名班子成員進行批評與自我批評，未對反饋問題逐條分析及責(zé)任認領(lǐng)；巡察“回頭看”反饋意見專題整改部署會，僅簡單下任務(wù)、提要求，存在跟蹤落實不到位現(xiàn)象；巡察整改進展情況報告未上黨組會研究，未將巡察整改落實情況納入年度述責(zé)述廉內(nèi)容。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是強化整改主體責(zé)任落實。認真組織學(xué)習(xí)《對市民政局黨組巡察情況的反饋意見》，強化巡察整改工作責(zé)任意識。2024年11月召開黨組會議研究巡察整改進展情況報告，并將巡察整改落實情況納入責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)年度述責(zé)述廉內(nèi)容。二是2024年8月局黨組嚴(yán)格按要求召開巡察整改專題民主生活會，所有班子成員在會上認真進行了批評與自我批評，并依次對各自分管領(lǐng)域的巡察反饋問題進行了逐條分析和責(zé)任認領(lǐng)。三是加強整改落實情況跟蹤。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期跟蹤分管領(lǐng)域整改落實情況，科室和局屬單位整改責(zé)任人定期報送整改進展情況至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保整改工作有序推進。

　　2.關(guān)于個別整改措施不夠嚴(yán)實問題。如，局黨組《關(guān)于巡察“回頭看”整改進展情況的報告》中明確“組織班子成員再次認真學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步規(guī)范廉政談話工作有關(guān)事項的通知》；組織全體干部職工學(xué)習(xí)《永安市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》和《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)單位差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》”等整改措施，但局黨組、中心組、支部、干部職工大會等學(xué)習(xí)記錄中均未見實際組織學(xué)習(xí)的有關(guān)記錄。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。嚴(yán)格制定和落實整改措施，制定巡察整改責(zé)任分解表，各責(zé)任科室和局屬單位根據(jù)分解表逐條制定整改措施，形成整改方案，經(jīng)黨組會議研究通過后，按照整改措施和整改時限逐一落實。針對組織學(xué)習(xí)類型的整改措施，要求相關(guān)工作人員及時做好學(xué)習(xí)記錄或會議記錄，確保整改落實工作資料完整。

　　3.關(guān)于落實整改效果欠佳問題。如，針對上一次巡察“回頭看”反饋的“全面從嚴(yán)治黨未做到真管真嚴(yán)”問題，局黨組制定“規(guī)范廉政談話”的整改措施。但2021年11月，三明市委對永安市2020年以來全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實檢查后通報的問題清單中指出“廉政談話流于形式”。

　　整改情況：已落實整改，并長期堅持完善。一是加強黨組負責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。黨組負責(zé)人組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)規(guī)范廉政談話工作有關(guān)文件精神，并嚴(yán)格按照廉政談話計劃和相關(guān)文件規(guī)定，對班子成員進行廉政談話。二是強化跟蹤落實。定期對黨組負責(zé)人和班子成員的談話記錄本進行自查，以及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，防止廉政談話流于形式。

　　三、巡察反饋問題的處理情況

　　對市委巡察四組指出的4個方面19項共44個問題，我局對相關(guān)責(zé)任人員做出了處理，其中談話提醒3人，集體談話2次共計15人。

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　?。ㄒ唬┚劢裹h的路線方針政策、黨中央各項決策部署在基層的落實情況和省委、三明市委及我市市委工作要求情況

　　2.履行新時代民政工作職責(zé)使命還有差距

　　關(guān)于民生實事項目建設(shè)進展緩慢問題。又如，因?qū)α謽I(yè)、自然資源等部門的審批政策了解不透，對項目審批跟蹤不夠，對項目建設(shè)資金籌措情況掌握不清等問題，導(dǎo)致2022年為民辦實事項目—農(nóng)村公益性骨灰樓（堂）項目建設(shè)未能按時完成，多個村在審批過程中放棄建設(shè)。

　　整改情況：正在推進整改。一是加強農(nóng)村公益性骨灰樓（堂）項目建設(shè)的跟蹤協(xié)調(diào)，加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員對審批政策的學(xué)習(xí)把握，已積極對接林業(yè)、自然資源等部門，制定下發(fā)《村級公益性公墓（骨灰樓堂）建設(shè)審批流程操作指南》（永民〔2024〕57號），為今后項目審批提供審批參考。二是繼續(xù)推動骨灰樓（堂）項目建設(shè)列入村莊規(guī)劃，指導(dǎo)項目建設(shè)村辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并積極跟蹤推進項目建設(shè)村的進展情況。

　　未完成原因：農(nóng)村公益性骨灰（樓）堂的項目建設(shè)，現(xiàn)需要通過農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，但審批要求高、環(huán)節(jié)多、時間長、選址困難、費用增加，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)積極性減退，許多村紛紛打來報告決定放棄建設(shè)。且原本全市統(tǒng)一編制的原專項規(guī)劃可以作為審批依據(jù)，但2023年11月《自然資源部關(guān)于加強和規(guī)范規(guī)劃實施監(jiān)督管理工作的通知》出臺后，要求項目建設(shè)點必須納入村莊規(guī)劃，沒有列入規(guī)劃的無法審批，編制村莊規(guī)劃又需支出不少費用和較長時間，這更使得原計劃建設(shè)的村難上加難，項目推進工作無法序時完成。2024年4月，永安市人民政府督查室印發(fā)《關(guān)于省委巡視反饋2021、2022年為民辦實事未完成項目整改進展情況的通報》，決定暫緩實施村級公益性骨灰樓（堂）建設(shè)。

　　下一步措施：一是積極向上級有關(guān)部門呼吁，簡化審批流程，降低有關(guān)費用，爭取更多的補助資金，以推動村級公益性骨灰樓（堂）項目建設(shè)。二是借鑒外地經(jīng)驗做法，積極探索節(jié)地生態(tài)安葬模式，如生命公園、樹葬、草皮葬等，促進我市殯葬政策更好落實、更加惠民。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0598-3611639；通信地址：永安市南山路199號，郵政編碼：366000；電子郵箱3611639@163.com。

中共永安市民政局黨組

　　2025年1月15日