?。?024年12月29日在永安市第十八屆

　　  人民代表大會第四次會議上）

　　永安市委常委、市政府副市長  廖正樓

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.35億元、增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；地方一般公共預算收入20.24億元；固定資產(chǎn)投資增長16%，出口總值17.3億元，社會消費品零售總額增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49683元、增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入27923元、增長7.1%。我們的主要工作和成效是：

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。我們堅定不移強產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面夯實永安蓄勢發(fā)展的堅實根基。主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。汽車及零部件、竹產(chǎn)業(yè)、新型碳材料3大主導產(chǎn)業(yè)列入全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，預計實現(xiàn)產(chǎn)值413.9億元、增長7.5%。汽車及機械加工制造產(chǎn)業(yè)取得突破，海西汽車插電式混合動力新能源汽車下線，填補了國內(nèi)長續(xù)航、大載重的新能源車型空白，M20駕駛室沖壓生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，商用車銷售額預計實現(xiàn)27億元、增長20%；建新輪胎產(chǎn)能穩(wěn)定增長，年產(chǎn)150萬條全鋼子午線輪胎生產(chǎn)線項目部分投產(chǎn)，預計產(chǎn)銷突破270萬條。林竹產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，建成竹林高效示范基地42萬畝，平均畝產(chǎn)值1600元以上；集裝箱底板全年有望突破60萬立方米、增長50%以上；打造20個系列2000多個品種的筍竹產(chǎn)品，形成以竹板材、竹家居、筍制品為主，竹香芯和竹機制碳為輔的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。新型碳材料延鏈升級，制定出臺《培育先進碳材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)實施意見》，永久硅碳、中禾新材料等11家新型碳材料企業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)，翔豐華獲得第八屆省政府質(zhì)量獎提名獎；微晶石墨課題攻關(guān)已獲批4項專利，相關(guān)產(chǎn)品正與寧德時代等客戶開展合作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建材、化工、紡織新材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元。永安建福等3家水泥企業(yè)完成省重點工業(yè)節(jié)能項目改造；智勝化工合成氨清潔生產(chǎn)工程技術(shù)升級項目順利開工，科宏生物產(chǎn)品獲評省級制造業(yè)單項冠軍；寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)勢復蘇?，F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，全市公路客貨運周轉(zhuǎn)量12.69億噸公里、增長8%，閩中公鐵聯(lián)運物流基地鐵路港鐵路專用線建成驗收，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，客貨郵融合工作入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；文旅康養(yǎng)業(yè)加速拓展，策劃創(chuàng)建“桃源人間·康養(yǎng)4S店”品牌，推出“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線，榮獲省級森林養(yǎng)生城市，預計全年接待旅游總?cè)藬?shù)、國內(nèi)游客旅游總花費分別增長18%、20%以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。落實糧食安全黨政同責，推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，全年預計新增耕地0.2萬畝；建設(shè)高標準農(nóng)田0.4萬畝，完成糧食播種面積16.5萬畝、產(chǎn)量6.71萬噸，永安淮山列入第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，永安黃椒獲評“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，煙筍、冬筍等8個農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品標志認證，安砂白刀等8個農(nóng)產(chǎn)品入選“福農(nóng)優(yōu)品”。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)固向好。直播經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地累計入駐36家企業(yè)，年商品成交總額超20億元；數(shù)據(jù)價值深度挖掘，1家企業(yè)入選第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會典型案例；工業(yè)數(shù)字化加快推進，2家企業(yè)獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)，累計完成51家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)高效推進。我們堅持項目為王，深入開展“百日攻堅”行動，全力以項目之進推動發(fā)展之進。重點項目提速增勢。落實“四個一”“三單”制等重大項目協(xié)同推進機制，全年35個省市重點項目完成投資55.5億元，超序時進度10.14個百分點；17個省重點項目完成投資30.41億元，超序時進度8.12個百分點；總投資75億元的抽水蓄能電站項目主體工程開工，超序時進度7.06個百分點。招商引資提質(zhì)增量。突出汽車及機械加工制造、林竹、新型碳材料等7條特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，累計新簽約項目132個、總投資321.71億元，總投資23.9億元的福維高端新材料項目簽約落地。服務(wù)保障提級增效。加強用能供應(yīng)，福建桃源（永安）500千伏輸變電工程等項目建成投運，累計為27個省市重點項目新增容量6.49萬千伏安；加強用地保障，全面推進13個省市重點項目用地報批4121畝，完成批而未供項目處置19宗、面積1494.7畝；加強政務(wù)服務(wù)，完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，探索“一窗通辦”模式，推動企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。

　　（三）重點改革縱深挺進。我們堅持打破思維定勢和路徑依賴，持續(xù)深化永安本土特色改革，推進改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。醫(yī)改方面。三明市永安總醫(yī)院通過國家級胸痛中心標準版驗收，獲批國家綜合防治卒中中心，成功平移上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院4項先進技術(shù)；率先在三明地區(qū)啟動“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，試點病區(qū)“無陪護”率達80%以上；出臺《深化緊密型醫(yī)共體人員管理辦法》，加快醫(yī)療人力資源上下貫通、合理流動。林改方面。持續(xù)探索天然林收儲經(jīng)營機制，入選省級“三多”改革試點；“探索竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展機制”入選省第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例，獲評省級竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展重點縣；推動中國林科院科技服務(wù)林改三明工作站在永安成立；首筆可市場交易的林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)創(chuàng)設(shè)發(fā)行。教改方面。探索“分類分層”辦學模式，開辦職專綜合高中試點班4個；設(shè)立“創(chuàng)思教育”中小學試點校8所，“創(chuàng)思教育”入選基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學獎。金融改革方面。創(chuàng)新推出“福農(nóng)·綠易貸”，累計授信6964戶、發(fā)放貸款1.81億元；“福路貸”做法入選省委“三爭”典型案例，被寫入國務(wù)院《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。國資國企改革方面。強化改革頂層設(shè)計，4家國企均制定《改革深化提升行動實施方案》；開展績效薪酬改革，出臺《市屬國有企業(yè)薪酬績效管理辦法》，實行市屬國企全員績效考核管理，預計市屬國企營業(yè)收入24億元、增長26.7%；永翔集團成功獲評AA信用評級。

　　（四）開放合作闊步邁進。我們強化擔當、勇立潮頭，以更高站位、更寬視野、更大胸懷擴大開放，全力打造開放合作新高地。浦永合作走深走實。簽訂浦永對口合作項目20個、總投資46.39億元，達成30項合作事項。第六屆中國福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在上海成功舉辦；與上海音樂學院聯(lián)合舉辦紅色音樂會，城市歌曲《竹福永安》正式發(fā)布；“金永”新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心首批4家企業(yè)入駐，金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌并實現(xiàn)首家企業(yè)入駐、首個項目開工。山海協(xié)作互聯(lián)互促。成功舉辦晉永山海協(xié)作暨“以竹代塑”推介活動，建立項目動態(tài)管理機制，新簽約落地山海協(xié)作項目32個、總投資75.34億元。兩岸融合共建共享。推動復興堡創(chuàng)建省對臺交流基地，4個閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目簽約落地，11名臺胞來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新辦企業(yè)3家，閩臺文創(chuàng)園體育中心建設(shè)等6個閩臺融合發(fā)展項目累計獲得上級資金補助1.17億元。

　　（五）風險化解破難前進。我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，持續(xù)筑牢永安高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。基本完成清竹苑景等13個樓盤風險化解，累計交房3700多戶，化解各類不良貸款10.11億元；誠上廣場樓盤風險化解有序推進；中國竹都·永安商業(yè)金街首批商鋪順利簽約。債務(wù)管理接續(xù)有力。優(yōu)化調(diào)整《促進增收節(jié)支25條措施》，再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省各縣最高水平；全年累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金13.25億元；爭取4個批次專項債券項目11個、資金28.5億元，位居三明市首位；全口徑債務(wù)持續(xù)處于脫紅區(qū)間。安全生產(chǎn)形勢向好。深入推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降33%。環(huán)保整治攻堅突破。金銀湖礦山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境有效修復，尼葛園異味擾民問題有效解決，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件24件全部完成整改；總投資5億元的生活垃圾無害化處理項目建成投產(chǎn)；開展水泥行業(yè)超低排放改造、鍋爐整治，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，在全省排名大幅前進；主要流域、小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。

　　（六）民生福祉日益增進。我們堅持把改善民生作為應(yīng)盡之責，努力辦成一批務(wù)實的好事實事，推動更多“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推動城市有機更新，策劃和實施96個城市建設(shè)品質(zhì)提升項目，開展59個老舊小區(qū)改造，巴溪灣完整社區(qū)建設(shè)項目獲評國家級完整社區(qū)試點，東門社區(qū)入選城市社區(qū)更新省級樣板工程；推動鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌，在三明地區(qū)率先全面完成228個行政村新一輪村莊分類，完成“五個美麗”建設(shè)點870個，上坪鄉(xiāng)上坪村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村；入選2025年省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣（市），文西線獲評“全國農(nóng)村公路安全精品路”。社會保障持續(xù)兜牢。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)推進，建成8所長者食堂、1所社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，失能特困集中照護中心完成建設(shè)，13個樂齡學堂建設(shè)試點掛牌成立；就業(yè)保持總體穩(wěn)定，零工市場建成投運，預計城鎮(zhèn)新增就業(yè)約1900人；社保擴面提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至170元/月，職工醫(yī)保門診共濟保障機制更加健全；保障體系日益完善，完成殘疾人“兩項補貼”、孤兒保障和低保標準提標工作，發(fā)放各類民生救助保障資金5700余萬元。民生短板持續(xù)補齊。民生實事穩(wěn)步推進，農(nóng)村供水保障工程等45項為民辦實事項目完成投資3.27億元，全年民生支出34.05億元、占一般公共預算支出的75%；落實教育優(yōu)先發(fā)展，投入2900萬元實施教育建設(shè)項目3個，新增學位2890個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達95.74%，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院入選“中國—東盟千校攜手計劃”項目，三明技師學院入選國家級高技能人才培訓基地；醫(yī)療資源擴大供給，三明市永安總醫(yī)院新增6個三明市級臨床重點?？?，新院區(qū)完成工程驗收。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均上榜省等級站，安貞旌鼓、小陶二十八宿花燈入選第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄，城市形象標識正式發(fā)布，永安代表隊榮獲“超級杯”全國氣排球聯(lián)賽第3名。社會治理持續(xù)深化。優(yōu)化巡防快處機制，刑事、治安警情分別下降42.7%、37.1%；全力攻堅電詐治理，電詐警情下降32.2%，電詐案件破案率提高9.47%；推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造矛盾糾紛“一站式”調(diào)處工作格局，全市信訪總量下降29.8%，一次性化解率達98.72%。各項工作持續(xù)進步。征兵工作位列全省各縣（市、區(qū)）第2；全面完成全國第五次經(jīng)濟普查；在天寶巖發(fā)現(xiàn)綠黃紅菇等4個大型真菌全球新物種；工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、生育關(guān)懷、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展；民族宗教、科普、雙擁、退役軍人事務(wù)、檔案、地方志、外事僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫區(qū)移民、統(tǒng)計服務(wù)、水土保持、保供穩(wěn)價、食品藥品監(jiān)管等工作取得新進展。

　　打鐵必須自身硬。我們深化拓展省委“三爭”行動，認真落實三明市委“四領(lǐng)一促”工作要求，扎實推進“愛拼敢贏”專項行動，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。把忠誠作為第一要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把法治作為第一準則，對相關(guān)政策措施開展公平競爭審查，修改、廢止政策文件12件；全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，行政復議錯案率連續(xù)5年保持為零，行政敗訴率下降7.4個百分點；高質(zhì)量辦理人大代表建議197件、政協(xié)提案173件，辦復率、滿意率均為100%。把實干作為第一導向，落實整治形式主義為基層減負要求，召開各類會議數(shù)量、督查事項均下降10%以上。把廉政作為第一防線，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實意識形態(tài)工作責任制，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，從嚴抓好省委巡視整改成效評估反饋問題整改工作，開展財力保障和政策落實情況專項審計。

　　各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導，在于市人大及其常委會、市政協(xié)的鼎力支持，在于全市干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向全市廣大干部群眾、中央省地屬駐永單位、駐永部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與永安建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方可居安，察憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在薄弱環(huán)節(jié)；科技創(chuàng)新和人才支撐不強；財政收支矛盾較為突出；資源環(huán)境容量不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠；公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；部分干部擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，運用法治思維、市場手段、創(chuàng)新辦法破解難題的水平有待提高。對此，我們將直面問題不回避、勇于擔當不退縮，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實踐。

　　2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；地方一般公共預算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口總值17億元；社會消費品零售總額增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標，重點做好六個方面工作：

　　（一）以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強化發(fā)展支撐。制造業(yè)是推動永安經(jīng)濟發(fā)展的根基和底氣。必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局，堅持制造業(yè)當家，揚優(yōu)勢、壯鏈條、育集群，加快構(gòu)建具有永安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強產(chǎn)業(yè)帶動力。推動汽車及機械加工制造產(chǎn)業(yè)補鏈，支持海西汽車、建新輪胎等龍頭企業(yè)做大做強，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)銷占比，打造東南沿海新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地；積極引進汽車關(guān)鍵零部件總成項目，完善以海西汽車為龍頭，商用車、新能源汽車、專用車為主導的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，力爭汽車及機械加工制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值290億元、增長5%以上。推動林竹產(chǎn)業(yè)延鏈，加速推進169家林竹企業(yè)工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動國家“以竹代塑”應(yīng)用示范，努力打造“永安筍竹人家”國家級勞務(wù)品牌，推動林下經(jīng)濟向生物制藥、健康食品等方向延伸，拓展“森林康養(yǎng)+”融合業(yè)態(tài)，帶動竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破127億元、增長8%以上。推動新型碳材料產(chǎn)業(yè)強鏈，推進微晶石墨產(chǎn)業(yè)化合作，加快福維高端新材料等項目建設(shè)，持續(xù)深化與上海金橋開發(fā)區(qū)的新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭取新型碳材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。推動紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑鏈，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進寶華林分布式光伏發(fā)電等9個省級重點技改項目建設(shè)，力爭實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目10個以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面達90%以上。

　　提升創(chuàng)新驅(qū)動力。培育高水平科創(chuàng)企業(yè)，加大“科創(chuàng)22條”、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、增值稅加計抵減等政策宣傳和落實力度，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)3家以上，申報國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，聚焦培育未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”、重汽海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取更多研發(fā)成果嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引育高層次科創(chuàng)人才，深化拓展“人才飛地”、科技特派員等柔性引才模式，完善項目申報、住房保障、醫(yī)療保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快三明技師學院建設(shè)，支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院專升本，深化“新型學徒制”和“二元制”人才培養(yǎng)。

　　夯實平臺支撐力。完善園區(qū)配套，推進北部工業(yè)新城化工園區(qū)安全環(huán)保整治提升等項目建設(shè)，促進規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”有機融合、協(xié)同發(fā)展，探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)綜合體。完善資源配套，開展螢石、石英、高嶺土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查，推進西洋鎮(zhèn)高椅山礦區(qū)、青水鄉(xiāng)甫弼礦區(qū)等石墨礦開采工作，建立健全礦產(chǎn)資源循環(huán)化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)引導機制。完善能源配套，加快推進永安-大田-德化輸氣管道、安砂水庫加壩擴容防洪等項目前期工作，推進抽水蓄能電站項目建設(shè)，填補清潔能源產(chǎn)業(yè)板塊空白。完善金融配套，持續(xù)落實政銀企對接會等制度，引導鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)信貸投放力度，力爭貸款余額增長6%以上，制造業(yè)貸款余額達65億元以上。完善物流配套，加快建設(shè)三明生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐西南片區(qū)，確保閩中公鐵聯(lián)運物流基地鐵路港項目二期工程開工，有效降低全社會物流成本，爭取新增貨運物流企業(yè)10家、噸位3000噸以上。

　　（二）以擴大投資增進發(fā)展動能。抓投資就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。必須牢固樹立項目為王理念，堅持以大項目促進大投資、以大建設(shè)推動大發(fā)展。

　　投資拉動出實招。全力抓謀劃，緊扣“十五五”規(guī)劃編制抓謀劃，圍繞“兩重”“兩新”、中央預算內(nèi)投資等資金投向，力爭謀劃預算內(nèi)投資項目30個、專項債項目50個、國債項目45個以上。全力抓對接，密切跟蹤對接上級政策信息，爭取更多項目擠進國家、省、三明市資金盤子，力爭爭取各類資金13億元以上。全力抓接續(xù)，定期對企業(yè)開展排查篩選，完善扶持發(fā)展政策，持續(xù)做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點企業(yè)培育服務(wù)，力爭新培育“四上”企業(yè)48家以上。

　　招商引資謀實效。推進鏈條延伸，突出“一顆碳”“一根竹”“一輛車”等3條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個招商專班”推進工作機制，重點跟蹤渦流紡紗和噴氣織布等投資10億元以上在談項目，力爭全年新簽約項目100個、總投資200億元以上。推進區(qū)域合作，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，用好進博會、竹博會、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動平臺，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、活動招商，力爭舉辦各類招商活動150場以上，引進總投資億元以上項目50個以上。推進增資擴產(chǎn)，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、掛牌上市，推動企業(yè)做大做強，力爭新增增資項目30個以上、總投資20億元以上。

　　高效建設(shè)務(wù)實干。抓實開竣工環(huán)節(jié)，加快推進18個省重點項目及三明市、永安市重點項目建設(shè)，力爭年度完成投資118億元以上，開竣工數(shù)80個以上。抓實重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取桃源-汀州500千伏線路工程（永安段）動工，持續(xù)推進閩江干流防洪提升工程（永安段）等重點水利項目進度，確保洪田經(jīng)林田至西洋、安砂曹左線、青槐線等3條重要農(nóng)村公路開工建設(shè)。抓實服務(wù)跟蹤，健全完善“四個一”“三單”制項目推進、領(lǐng)導掛鉤幫扶等機制，落實重大項目全生命周期管理、全流程閉環(huán)辦理模式，全力保障項目落地投產(chǎn)。

　　（三）以鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固發(fā)展基石。鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。必須深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力興產(chǎn)業(yè)、增底蘊、提顏值，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　推動農(nóng)業(yè)增效益。聚力穩(wěn)產(chǎn)增效，全面落實糧食安全黨政同責，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，加快永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、糧食產(chǎn)能區(qū)“三區(qū)合一”、集中連片，推進全域土地綜合治理及規(guī)模化經(jīng)營項目實施，穩(wěn)定糧食播種面積16.27萬畝、產(chǎn)量6.61萬噸，力爭新增耕地1400畝以上。聚力品牌打造，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，加快數(shù)字生態(tài)漁倉、蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，力爭新增“三品一標”認證2個以上。聚力三產(chǎn)融合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝和品牌推廣，鞏固提升省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)成果，力爭特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長4.6%以上。

　　推動農(nóng)村增活力。提升鄉(xiāng)村環(huán)境本色，實施安砂鎮(zhèn)試點落實垃圾分類機制，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級生活污水相關(guān)工程建設(shè)，力爭農(nóng)村生活污水治理率達65%以上。打造鄉(xiāng)村建設(shè)特色，深化“客貨郵+路煙彩”融合做法，力爭比全國提前2年實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)全覆蓋。增添鄉(xiāng)村風貌亮色，實施省級傳統(tǒng)村落集中連片改善，推進“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，推廣“銀元小鎮(zhèn)·印象安貞”等4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設(shè)經(jīng)驗，爭創(chuàng)省級示范村14個以上，培育“五個美麗”建設(shè)點867個以上。

　　推動農(nóng)民增收入。激活科技動能，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓500人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓3000人以上，建立科技示范基地2個以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位10家、科技示范主體280個以上。用活政策工具，強化惠農(nóng)政策落實，加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣和應(yīng)用，落實農(nóng)機購置補貼800萬元以上，進一步鞏固脫貧攻堅成果。盤活沉睡資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)村“兩閑”資源資產(chǎn)盤活利用，持續(xù)推廣“福林貸”“福田貸”等信貸產(chǎn)品，深化縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建設(shè)，力爭實現(xiàn)交易額1億元以上。

　　（四）以改革開放厚植發(fā)展優(yōu)勢。永安是改革基因與生俱來的新興城市。必須堅持改革不停頓、開放不停步，全面厚植永安高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，力爭市屬國企營收增長10%以上。深化財稅改革，強化預算執(zhí)行管理，實現(xiàn)市本級預算編制有保有壓，力爭民生支出占比保持在75%以上，一般性支出壓減2%以上；發(fā)揮專項債券作用，進一步完善資金使用管理，有效增加自主財力；完善債務(wù)管理機制，推動全口徑債務(wù)風險下降。深化教改，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育資源，爭取創(chuàng)辦九年一貫制學校2所以上，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；持續(xù)深化育人模式、“總校制”辦學改革、“縣管校聘”管理體制改革，深入實施“培新工程”“青藍工程”，充分發(fā)揮“創(chuàng)思教育”優(yōu)勢資源；推進職業(yè)教育“分類分層”育人機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深化醫(yī)改，加快推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和三級甲等綜合醫(yī)院等級評審工作，提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，全力打造符合永安市情、滿足百姓需求的全生命周期健康服務(wù)共同體。深化林改，重點圍繞產(chǎn)權(quán)改革、森林分類經(jīng)營、森林資源立體保護、科技服務(wù)林改、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、竹一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、森林非木質(zhì)化利用、林業(yè)金融服務(wù)等8個方面，全力打造全域森林可持續(xù)經(jīng)營永安樣板。

　　深拓開放合作空間。推進浦永對口合作，持續(xù)圍繞“永安所需、浦東所能”，探索推進“上?？偛?永安基地”“上海研發(fā)+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場”等合作模式，力爭新簽約合作項目10個以上、總投資20億元以上。推進晉永山海協(xié)作，完善干部人才互派交流機制，積極搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造新時代跨區(qū)域合作典范，力爭新簽約合作項目10個以上、總投資20億元以上。推進兩岸融合發(fā)展，加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)暨海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動復興堡申報省級對臺交流基地，加快閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作示范樣板，力爭策劃新一批兩岸融合發(fā)展項目10個以上、總投資10億元以上。

　　深耕營商環(huán)境沃土。提升政務(wù)體驗感，持續(xù)深化“放管服”改革，完善優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，推動“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。提高投資滿意率，探索制定實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化柔性執(zhí)法和“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”改革，開展地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等問題專項治理，加強工程招投標規(guī)范管理，努力實現(xiàn)對誠信守法企業(yè)“無事不擾”。提振市場活躍度，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查工作機制，加大破除市場準入隱性壁壘排查、整改力度，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，推動“非禁即入”普遍落實。

　　（五）以城市宜居提升發(fā)展品質(zhì)。城市的核心要素是人。必須把人民宜居安居放在首位，持續(xù)完善功能、細化管理，活躍經(jīng)濟、集聚人氣，將永安建設(shè)成為幸福宜居之城。

　　提升城市發(fā)展指數(shù)。完善城市規(guī)劃，強化國土空間總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管控作用，完成相關(guān)專項規(guī)劃、審查報批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多規(guī)合一適用性村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建“一心、兩軸、三片”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。提升城市品質(zhì)，重點推進燃氣老舊管網(wǎng)更新改造、18個老舊小區(qū)改造、城東大道三標段等項目建設(shè)，加快三明市永安總醫(yī)院新院區(qū)周邊商貿(mào)綜合體開發(fā)，打響“福見永安·山區(qū)狀元”城市品牌；開展“青年發(fā)展型城市創(chuàng)建”，不斷提升永安對青年人口的引力和黏性。強化城市治理，推進數(shù)字城管指揮處置中心建設(shè)，持續(xù)開展“兩違”、小區(qū)物業(yè)、公共停車秩序、馬路市場占道經(jīng)營、背街小巷臟亂現(xiàn)象、文明養(yǎng)犬等專項治理，加強城區(qū)園林綠化及市政基礎(chǔ)設(shè)施更新管護，提升城市顏值。暢通城市動脈，積極融入“三沙永”組團發(fā)展，力爭三永快速通道、三明港永安港區(qū)航道列入省“十五五”交通規(guī)劃，年內(nèi)開通貢川區(qū)段水上旅游客運航線。

　　提升城市幸福指數(shù)。優(yōu)化教育資源供給，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，爭取全市省級義務(wù)教育管理標準化學校占比95%以上，挖潛新增中學學位1600個以上；實施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程，推動永安一中創(chuàng)建省級示范性高中、科技高中特色校，力爭中高考成績位居三明市前列。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，深化三明市永安總醫(yī)院同上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院協(xié)作共建，確保新院區(qū)年內(nèi)投入運營，創(chuàng)建生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。優(yōu)化文旅消費供給，持續(xù)培育“閩中綠都·康養(yǎng)永安”品牌，實施文旅消費提升年項目10個以上；加快推進文旅重點項目建設(shè)，擴大影視外景拍攝基地影響力，力爭實現(xiàn)國內(nèi)游客旅游總花費92億元以上；創(chuàng)新多元化消費場景，積極推進鐵路片區(qū)歷史文化街區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)，打造集裝箱夜市等夜市經(jīng)濟項目。優(yōu)化住房市場供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，落實改善性住房、人才購房等專項優(yōu)惠，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，力爭商品房銷售16萬平方米以上。

　　提升城市生態(tài)指數(shù)。讓空氣恒新，全面完成水泥、鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)；推進加油站三次油氣回收，全面完成轄區(qū)內(nèi)加油站改造任務(wù)；全力推動永安華電一氧化碳末端治理、煤改氣等工作，基本完成智勝化工合成氨技改項目建設(shè)。讓綠水長流，深化河湖長制，加快南部污水處理廠等項目建設(shè)，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里，力爭城區(qū)生活污水收集處置率達70%以上；推進小水電轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，確保水電站生態(tài)下泄流量合格率達95%以上；落實水土保持圖斑精細化管理工作制度，力爭水土流失率降低至7.5%以下。讓土壤永沃，推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工作，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，全面完成涉鎘企業(yè)年度排查任務(wù)。

　　（六）以民生改善共享發(fā)展成果。群眾期盼的事就是政府要干的事。必須加大保障和改善民生力度，以一系列可感可及的民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　構(gòu)建全覆蓋保障體系。致力業(yè)有所就，促進應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，積極承辦全省首屆“直播帶崗”技能大賽等活動，爭創(chuàng)省高質(zhì)量充分就業(yè)示范縣。致力老有所養(yǎng)，實施全民參保計劃，爭取基本養(yǎng)老保險參保率達98.6%以上；擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和樂齡學堂建設(shè)，確保失能特困集中照護中心投入運營，不斷完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。致力困有所助，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難型臨時救助制度，保障困難群眾基本生活；發(fā)展社會救助、慈善、殘疾人等福利事業(yè)。致力弱有所扶，持續(xù)實施“福蕾行動計劃”“春蕾計劃”，做好“兩童”關(guān)愛保障和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，爭取嬰幼兒托位達1510個以上。

　　完善全方位公共服務(wù)。以文明育民，繼續(xù)圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標，深化拓展新時代文明實踐“123+N”提質(zhì)培優(yōu)工程，推進移風易俗、文明積分等工作，打造新一批新時代文明實踐所（站）示范點。以文化惠民，進一步豐富永安紅色文化、本土文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，打造一批非遺文化體驗、精品研學課程，辦好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀念活動，舉辦紅色音樂會，出版《抗戰(zhàn)記憶》文集，拍攝紀錄片《犀利之筆韜奮、羊棗》。以文體悅民，完善提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施，開展公益性文化惠民演出，加快推進市籃球館改造提升等項目建設(shè)，爭取舉辦籃球、武術(shù)散打等省運會預熱賽事。

　　推進全系統(tǒng)社會治理。加強社會治理，完善“明心通”社會治理平臺，鞏固提升“三治工作法”“同心共聯(lián)”等機制，提升全市各級綜治中心標準化、數(shù)字化、實戰(zhàn)化水平，打造更多具有永安特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”品牌。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡，緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等重點領(lǐng)域，嚴厲打擊整治群眾反映強烈的違法犯罪問題；健全落實矛盾糾紛雙向通報流轉(zhuǎn)機制，做好上級集中交辦督辦件、信訪積案、疑難問題的化解攻堅，預防未成年人違法犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。提升應(yīng)急能力，持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、燃氣等重點領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，抓好防汛防臺、森林防滅火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織發(fā)揮更大作用，依法做好統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作；發(fā)揮全國“雙擁模范城”優(yōu)勢，持續(xù)打造“燕城”征兵品牌，推動國防動員、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作取得全面進步。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將牢記人民政府為人民的履職擔當，奮力走好新時代趕考之路，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　忠誠為先講政治。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各方面，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把黨中央大政方針和省委、三明市委及永安市委的各項決策部署一抓到底、落地見效，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。

　　法治為基履職責。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案；全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。

　　實干為要勇爭先。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，推動深化拓展“三爭”行動、“四領(lǐng)一促”工作和“愛拼敢贏”專項行動走深走實；優(yōu)化提升督查落實、績效考核等制度，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負；堅持項目工作法、一線工作法，大興調(diào)查研究之風，推動政府系統(tǒng)行政效能全面提升。

　　廉潔為重樹新風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法；加強巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴防權(quán)力集中、資金密集、資源富集重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，永葆清廉政府本色。

　　各位代表！宏偉藍圖已繪就，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，為奮力推進中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實踐而不懈奮斗！

　　《政府工作報告》有關(guān)注解與說明