欲正人，先正己。我們認真實施省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大力推進三明市“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，全面深化我市“愛永安、拼發(fā)展、敢擔當、贏未來”行動，政府自身建設不斷加強。政治上堅定堅決，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政府工作的最高政治原則。履職上依法依規(guī)，修訂《永安市人民政府工作規(guī)則》，出臺《永安市行政應訴管理辦法》，落實黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋，行政敗訴率同比下降18.53個百分點；高質(zhì)量辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案161件，滿意率達100%。廉潔上抓嚴抓常，扛穩(wěn)全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，認真抓好省委巡視反饋問題整改，開展國有企業(yè)專項審計調(diào)查，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強化效能督查和績效考評，勤廉指數(shù)不斷提升。

各位代表，2023年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向全市廣大干部群眾、中央省地屬駐永單位、駐永部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持永安發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，永安市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，主要有：實體經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，面臨著需求萎縮、價格下降等多重壓力；產(chǎn)業(yè)層次偏低，對接先進地區(qū)高端制造業(yè)存在較大差距；關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項目不夠多，發(fā)展的后勁不夠足；財政收支矛盾仍然較為突出；國有企業(yè)改革與發(fā)展還需深化；高水平公共服務供給與人民群眾的期盼還有差距；生態(tài)環(huán)保任重道遠；安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部進取心不強、缺乏擔當精神、工作落實不力。對于這些問題，我們要以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，切實加以解決。

二、2024年工作計劃安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是永安撤縣設市40周年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力打造中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)新樣板。

2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；地方一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口總值16.5億元；社會消費品零售總額增長6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，重點做好七個方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)做強實體經(jīng)濟。制造業(yè)是永安的根基和命脈。必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持走永安特色新型工業(yè)化道路，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

升級產(chǎn)業(yè)鏈。加速汽車及機械加工產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，以新一輪“電動福建”政策出臺為契機，發(fā)揮海西汽車龍頭引領(lǐng)作用，做大出口市場，加快推動M20駕駛室總成建設項目進度，爭取重汽集團總部支持，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地，力爭產(chǎn)銷增長10%以上；依托永安軸承等企業(yè)，爭取在專用車、零部件和新能源汽車三大領(lǐng)域取得突破性進展。加快林竹產(chǎn)業(yè)提檔升級，開展低效竹山流轉(zhuǎn)經(jīng)營和提升改造，鼓勵林竹龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級、股改上市，逐步形成工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應用推廣基地，帶動竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破107億元、增長10%以上。加力石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)建鏈成群，緊盯石墨負極、等靜壓石墨、石墨烯、高性能碳纖維等先進碳材料領(lǐng)域，全力推動福維高性能碳纖維項目落地開工，加快推進本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應用攻關(guān)，打造全國有影響力的先進碳材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值增長20%以上。加效紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，對照福建省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展考評要求，實施智能化改造，提升節(jié)能減排降耗水平，爭取完成30家重點企業(yè)數(shù)字化診斷工作，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面累計達90%以上。

做強創(chuàng)新鏈。培育創(chuàng)新“點”，支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學研對接，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動培育庫，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用投入增長20%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)“鏈”，每個戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)都要有創(chuàng)新鏈提供技術(shù)支撐，重點推進重汽集團技術(shù)發(fā)展中心海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”建設，努力打造國家級石墨烯應用研發(fā)檢測服務中心。提升應用“面”，主動融入珠三角、長三角、京津冀國家區(qū)域戰(zhàn)略，引進創(chuàng)新資源，依托金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、中關(guān)村科技園新材料產(chǎn)業(yè)基地、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園等合作平臺，推動更多先進科技成果到我市孵化轉(zhuǎn)化，以高端制造業(yè)帶動整體創(chuàng)新水平提升。

優(yōu)化生態(tài)鏈。從平臺端入手，深化“一區(qū)多園”管理體制改革，進一步完善各個特色專業(yè)片區(qū)標準廠房、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)配套設施，推進配套關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，全方位滿足入園企業(yè)需求，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。從要素端保障，完善能源配套，全力推進抽水蓄能電站建設，加快永安-大田-德化輸氣管道等項目前期工作，滿足企業(yè)用能需求；完善物流配套，加快閩中公鐵聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園、佳云冷鏈物流等項目建設，支持網(wǎng)絡貨運平臺做大做強，新增物流企業(yè)10家、運力3000噸以上；完善勞動力配套，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，對接主導產(chǎn)業(yè)技能人才需求，加快三明技師學院、永安職業(yè)中專學校專業(yè)建設，支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院專升本工作，深化訂單式培養(yǎng)模式；實施招才引智專項行動計劃，力爭引進產(chǎn)業(yè)人才團隊2個、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。從服務端提升，理順“管委會+公司”運營模式，加快永翔集團實體化運營，為企業(yè)提供全生命周期服務，當好入園企業(yè)發(fā)展“堅實靠山”，帶動園區(qū)稅收增長10%以上。

（二）以改革開放增強發(fā)展動能。改革開放是永安發(fā)展的強大動力，必須推動更深層次改革和更高水平開放良性互動。

強化項目支撐。緊扣政策謀項目，加強政策研究，動態(tài)管理項目儲備庫，重點圍繞國家建設全國統(tǒng)一大市場、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、三明與上海對口合作、三明與泉州對口協(xié)作等政策，積極爭取中央及省級預算內(nèi)投資、地方政府專項債項目，力爭策劃儲備項目150個、總投資600億元以上，其中億元以上項目超70個。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，緊盯產(chǎn)業(yè)體系鏈條缺失環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)、高新領(lǐng)域，依托竹產(chǎn)業(yè)、石墨和石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動平臺精準招商，力爭全年新簽約項目50個以上、總投資突破100億元，簽約轉(zhuǎn)化落地開工率50%以上。跟蹤服務促投資，完善重大項目全生命周期管理服務機制，緊緊圍繞項目開（竣）工等關(guān)鍵節(jié)點，主動靠前服務，加快推進110個以上永安市重點項目建設，力爭年度完成投資90億元以上，開（竣）工項目80個以上；抓好17個省重點項目建設，力爭年度完成投資30億元以上。

抓實對口合作。構(gòu)建大通道，圍繞“永安所需、浦東所能”，建立交流考察、招商推介、產(chǎn)業(yè)合作、成效評估機制，推進浦永對口合作走深走實，爭取謀劃合作項目（事項）50個以上、總投資110億元以上。對接大龍頭，持續(xù)對接上汽集團、東方國際、上蔬集團等龍頭企業(yè)，做精做優(yōu)龍頭企業(yè)帶動，為永安實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚增強后勁。進入大市場，鼓勵本地企業(yè)挖掘優(yōu)勢產(chǎn)品，進入上海市場供應鏈，爭取5家企業(yè)與上海企業(yè)簽約合作項目（事項）、總投資10億元以上。共享大要素，以“產(chǎn)業(yè)+金融”雙驅(qū)動，聚焦新型碳材料、新能源汽車、高端智能裝備制造類項目等領(lǐng)域，積極吸引上海資本投資企業(yè)落地永安。搭建大平臺，強化與金橋開發(fā)區(qū)合作，加快建設金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心，打造新能源商用車研發(fā)平臺，爭取簽約合作項目（事項）5個以上、總投資10億元以上。

推進重點改革。深化林業(yè)改革，持續(xù)推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點、省級碳中和試點縣建設，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極探索多元化制發(fā)林票，持續(xù)探索天然林收儲改革試點，發(fā)展林業(yè)碳匯，建設林竹碳中和創(chuàng)新工程，促進林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，力爭通過“三甲”綜合醫(yī)院評審，加強緊密型醫(yī)共體建設，構(gòu)建醫(yī)防融合健康服務模式，提升醫(yī)療服務水平。深化教育改革，深化“總校制”改革，鞏固名校帶新校、城鄉(xiāng)教育共同體辦學等成果，落實落細“雙減”政策，完善職業(yè)教育“分類分層”育人機制，加快推動“三沙永”同城化區(qū)域教育評價改革試點工作。

做優(yōu)營商環(huán)境。提升群眾滿意度，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推行“一窗通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比提高至99.9%，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“只進一扇門”“一站式辦理”的政務體驗，爭取6月底前全面完成新政務服務中心遷建。提升政策覆蓋面，加大實體經(jīng)濟資金投放力度，落實各級紓困政策，完善“免申即享”、資金直達企業(yè)等機制，力爭全年投向?qū)嶓w經(jīng)濟新增貸款20億元以上，全市新增貸款余額增長11%以上。提升服務執(zhí)行力，始終堅持“兩個毫不動搖”，深入開展“三百”活動，頂格落實各級民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策，完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全政商懇談會、政銀企對接機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（三）以鄉(xiāng)村振興推動全面進步。鄉(xiāng)村振興是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。要加快建設產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)、農(nóng)民受益的現(xiàn)代化農(nóng)村，一體化推進鄉(xiāng)村全面振興。

推動農(nóng)業(yè)增效。打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，堅決扛起嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，全面落實耕地占補平衡、進出平衡等工作，新增耕地1200畝以上；實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，推進高標準農(nóng)田建設，推行承包地連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)率35%以上，完成上級下達糧食播種面積、產(chǎn)量考核任務。打響品牌特色，推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，加強“五新”技術(shù)推廣應用，提升黃椒、特早蜜、玉米、萵苣等特色品種種植優(yōu)勢，建設重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。打通市場渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、策劃、包裝和品牌建設，用好電商網(wǎng)絡銷售平臺，推廣直營銷售模式，打造三明農(nóng)產(chǎn)品永安集散地，爭取特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長3.5%以上。

推動農(nóng)村增色。立足整治，一體推進農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務建設，積極實施鄉(xiāng)村振興“千萬工程”，全面完善農(nóng)村生活污水、垃圾處置體系，力爭年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上。著眼宜居，完善推廣“房長制”，實施鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開展“五個美麗”建設。用心建設，推動“福路貸”新項目落地，統(tǒng)籌推進“百鎮(zhèn)千村”試點示范工程，加快4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設，新增省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村8個以上。

推動農(nóng)民增收。優(yōu)化人才隊伍，大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓和學歷提升工程，培養(yǎng)更多懂技術(shù)愛農(nóng)業(yè)善經(jīng)營的土專家、致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民，培育高素質(zhì)農(nóng)民600人以上，組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)培訓3200人次以上。強化龍頭帶動，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設，力爭省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到14家，省級農(nóng)民合作社示范社達到34家，省級示范家庭農(nóng)場達到23家。深化平臺服務，強化“福農(nóng)綜合服務信息平臺”建設，推動鄉(xiāng)村振興金融服務便民利民，力爭涉農(nóng)信貸余額增長15%以上。

（四）以品質(zhì)提級打造人民城市。城市是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體。必須堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念，提升城市能級，讓永安歸屬感更強、幸福味更濃。

致力城市宜居。優(yōu)化布局，有序推進全市“多規(guī)合一”，加快形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，科學規(guī)劃城市布局。精細管理，推進市容環(huán)境綜合治理，全面啟動垃圾分類，強化占道經(jīng)營、空中纜線等專項整治，加強物業(yè)、養(yǎng)犬等管理工作；啟動龜山、南山、將軍山等城市公園基礎(chǔ)設施修復，實施城區(qū)園林綠化補植、人行道修復改造、沿河棧道修補加固等項目，通過“小投入”實現(xiàn)城市環(huán)境“大提升”。動態(tài)更新，持續(xù)推進巴溪灣國家級完整社區(qū)建設試點工作，實施南北塔景觀改造、商務中心周邊地塊景觀提升、城區(qū)口袋公園建設等城市品質(zhì)提升項目，加快提升城市面貌。組團發(fā)展，積極融入“三沙永”組團發(fā)展，推進貢川新城和南部新城建設，加快三永快速通道工可審查和三明港永安港區(qū)航道規(guī)劃調(diào)整，爭取列入交通運輸部“十五五”規(guī)劃。

致力環(huán)境宜養(yǎng)。提供優(yōu)質(zhì)教育服務，持續(xù)推進義務教育管理標準化學校建設，跟蹤落實6所初中城鄉(xiāng)共同體辦學和小學5大片區(qū)競爭機制管理，深化浦永兩地學校合作，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，深化三明市永安總醫(yī)院與上海仁濟醫(yī)院協(xié)作共建，做強優(yōu)勢學科，確保新院區(qū)全面投入使用。提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，引進浦東新區(qū)專業(yè)運營團隊，加快建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心、失能特困集中照護中心，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位550張以上，持續(xù)推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)和長者食堂建設。

致力生活宜人。促進文旅消費，加快上坪竹鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)基地、全域影視文旅城市項目招商；策劃推出5條精品旅游路線，舉辦文旅活動10場以上，啟動鷹廈鐵路永安站工業(yè)遺跡保護發(fā)展規(guī)劃，打造符合市場消費趨勢的永安IP形象，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入90億元以上。培育新型消費，重點推進直播電商創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務平臺建設，力爭全年新引進電商企業(yè)10家，年成交額3.8億元以上；持續(xù)推動露營、民宿、康養(yǎng)、研學等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。提振住房消費，合理引導住房消費需求和房地產(chǎn)開發(fā)建設，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)通過折扣、現(xiàn)金抵扣券等方式，推介優(yōu)質(zhì)商品房，力爭全年實現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積增長10%以上。

（五）以國企發(fā)展強化戰(zhàn)略支撐。國企是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。必須堅持經(jīng)營為本，開展市屬國企“經(jīng)營管理提升年”活動，著力提升國企經(jīng)營水平和造血能力，力爭三年擺脫困境，為全方位推進永安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推進規(guī)范化管理。全面推行薪酬制度改革，實行中層以上人員契約化管理，建立以效益為中心的績效考核制度體系，完善國企資金管理、債務風險防范、對外投資等方面管理辦法，增強市屬國企發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

開展市場化經(jīng)營。遵循市場化方向，鼓勵市屬國企探索資本市場，穩(wěn)慎開展股權(quán)投資，立足我市產(chǎn)業(yè)鏈上下游，尋找業(yè)務突破口和新增長點；完成市屬國企二級公司實體化運營、改造，力爭市屬國企營收增長25%以上，新增AA信用評級企業(yè)1家以上。

探索多元化合作。探索靈活多樣的合作模式，允許條件成熟的市屬國企放活經(jīng)營權(quán)，提升市場核心競爭力；完善市場化激勵機制，探索內(nèi)部職工揭榜掛帥等方式，有效提升市屬國企業(yè)務多元化經(jīng)營水平。

聚力科學化用人。不拘一格選人用才，試行市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，進一步拓寬國企選人用人渠道，力爭引進主營業(yè)務人才10人以上，經(jīng)營管理人員持有職稱證書占比達60%以上。

（六）以財政質(zhì)效保障發(fā)展全局。財政工作事關(guān)發(fā)展全局。必須構(gòu)建科學高效的財政體制，統(tǒng)籌做好財政增收、優(yōu)化支出、爭取支持、債務接續(xù)各項工作，兜牢兜實“三保”底線，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

抓開源促增收。培育稅收增量，優(yōu)化財源建設規(guī)劃舉措，培優(yōu)扶強主體財源，加快培育新興財源，發(fā)掘回引流失稅源。盤活資產(chǎn)存量，進一步摸清家底，對閑置或低效的資產(chǎn)采取市場化方式進行經(jīng)營，提升資產(chǎn)配置效率。提升管理質(zhì)量，強化收入形勢分析、預期管理、動態(tài)監(jiān)測和研判調(diào)度，探索建立單位工作質(zhì)效和財政績效發(fā)放相匹配的管理制度，形成增收合力。

抓節(jié)支保運轉(zhuǎn)。完善分配機制，嚴格落實零基預算管理要求，全力保障重點支出，把有限的財政資金用在刀刃上。加強統(tǒng)籌力度，健全重點項目常態(tài)化監(jiān)控、新增項目常態(tài)化申報、預算執(zhí)行常態(tài)化清理機制，把更多資源、資金投向“自我造血”項目。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實好增收節(jié)支措施，從嚴控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)壓減一般性支出，習慣過緊日子，確保全市“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費較上年“只減不增”，力爭民生支出占比保持在75%以上、一般性支出壓減5%以上。

抓“三跑”增動能。爭取政策紅利，實時跟蹤掌握上級政策和資金分配動態(tài)，瞄準政策和資金爭取方向，力爭再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省最高水平。擠入項目盤子，適度超前謀劃儲備項目，爭取更多項目擠進國家、省、三明市資金支持盤子。擴大資金支持，做好2024年債券資金申報準備工作，進一步加大專項債券項目策劃儲備力度，力爭爭取國債3億元、上級補助收入15億元以上。

（七）以民生溫度提升幸福指數(shù)。民生事業(yè)的高品質(zhì)與群眾生活的幸福度緊緊相連。必須更加精準聚焦群眾所需所盼，著力在各項暖民心行動上下功夫，認認真真、一件一件把好事辦好、把實事做實。

完善社會保障。推進社保擴面，開展“社保服務進萬家”活動，增強全民參保繳費意識，爭取基本養(yǎng)老保險參保率達93%以上。幫扶困難群體，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度；發(fā)展好社會福利慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，健全分層分類的社會救助體系。健全關(guān)愛服務，深入實施“福蕾行動計劃”和“雛燕”關(guān)愛行動，做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作；優(yōu)化婦幼健康全生命周期服務，強化托幼機構(gòu)人才建設，爭取嬰幼兒托位達到1450個以上。

繁榮文體事業(yè)。深化文明創(chuàng)建，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文明共建“網(wǎng)格管家”制度成效，高標準完成全市30個新時代文明實踐所（站）示范點建設，配合開展全國“五講四美三熱愛”工作會召開40周年紀念活動，積極爭創(chuàng)文明城市。厚植文化根基，持續(xù)打造“燕城大舞臺”群眾廣場文化服務品牌，充分發(fā)掘紅色文化、本土文化，推進非遺文化多元展示和非遺活態(tài)傳承，開展北上抗日先遣隊出發(fā)90周年紀念活動，推進抗戰(zhàn)文化公園建設，持續(xù)提升永安抗戰(zhàn)文化影響力。豐富文娛活動，持續(xù)開展文化惠民工程，提升文博圖“三館”公共文化服務水平，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、龍舟文化節(jié)、露營生活節(jié)等活動；全面開放智慧體育公園，舉辦全民健身賽事活動，爭取承辦省級以上文化體育賽事。

提升生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，精細化推進大氣協(xié)同治理，重點加強一氧化碳、揚塵污染防治，推進鋼鐵、水泥、火電、化工行業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)爐窯分級管控、揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，開展水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)管，組織常態(tài)化水土保持排查，鞏固提升文川溪、貢川橋等國省控斷面水質(zhì)狀況，加強對鰻魚養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染整治力度；加快推進南部污水處理廠等項目建設，力爭童莊污水提升泵站建成投運，完成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設16公里，提高污水集中收集率和污水處理廠進水BOD濃度。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化第三次全國土壤普查和新污染物治理，統(tǒng)籌做好“土壤+固廢”污染防治，加強醫(yī)療廢物全流程規(guī)范化管理，有效防范土壤環(huán)境風險。

強化基層治理。夯實社會治理根基，主動融入三明全國第二期市域社會治理現(xiàn)代化試點，整合基層社會治理資源，深化“六無”村（社區(qū)）建設，探索更多新時代“楓橋經(jīng)驗”的永安做法。嚴密防范社會風險，緊盯電詐、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等群眾關(guān)心的問題，大力開展專項打擊整治；鞏固提升“治重化積”專項工作成果，推動治理重復信訪、化解信訪積案常態(tài)長效，力爭信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”。深化平安永安建設，持續(xù)深化掃黑除惡、電信網(wǎng)絡違法犯罪打擊治理、矛盾糾紛多元化解和“護校安園”行動，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的平安環(huán)境。提升應急管理水平。發(fā)揮應急指揮體系作用，做好應急救援和防災減災工作，持續(xù)加強非煤礦山、?；?、工貿(mào)、道路交通、消防和燃氣等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作，繼續(xù)抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作；推動人民防空、國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務等工作再上新水平。

三、加強政府自身建設

各位代表，任重千鈞，惟有擔當。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，全面踐行為人民服務的根本宗旨，認真總結(jié)運用鞏固拓展主題教育成果，切實以更高標準、更嚴要求、更實作風，打造人民滿意的服務型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實中央、省委、三明市委和我市市委各項決策部署，強化“爭先、爭優(yōu)、爭效”意識，落實“愛永安、拼發(fā)展、敢擔當、贏未來”行動，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

（二）擔當實干謀發(fā)展。傳承弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，大興調(diào)查研究之風，力戒形式主義、官僚主義，深入開展“六型”干部專項整治工作，優(yōu)化績效考評、督查問效機制，切實提高政府效能；堅持一線工作法、“腳底板”工作法，雷厲風行、扎實苦干，確保決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

（三）依法履職促規(guī)范。持續(xù)推進法治政府建設，扎實開展“八五”普法；認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案；嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策機制，確保政府工作在法治軌道上規(guī)范運行。

（四）清正廉潔葆本色。持之以恒推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法；加強巡視巡察整改和成果運用，堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，永葆廉潔政府形象。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，只爭朝夕、力爭上游，唯實唯勤、善作善成，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家永安篇章！

《政府工作報告》有關(guān)注解與說明