（2022年12月27日在永安市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議）

　　永安市人民政府市長(zhǎng)  溫欣傳

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是新一屆政府的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情多發(fā)和天氣前澇后旱等多重超預(yù)期因素影響，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值507.51億元、增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入20.02億元、同口徑增長(zhǎng)4.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，出口總值15.7億元，實(shí)際利用外資4000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45772元、增長(zhǎng)5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入24390元、增長(zhǎng)8%，完成上級(jí)下達(dá)的年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）。我們的主要工作和成效是：

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展增實(shí)力。我們持之以恒做實(shí)“3321”產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提量增效。汽車(chē)及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值539.11億元，增長(zhǎng)9.32%。汽車(chē)及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，配套企業(yè)達(dá)70家，橡膠加工產(chǎn)業(yè)稅收首次突破億元，重汽海西新能源輕型卡車(chē)市場(chǎng)占有率進(jìn)入全國(guó)前十，商用車(chē)出口屬地化實(shí)現(xiàn)“零突破”；紡織新材料產(chǎn)業(yè)承壓回升，寶華林入選全省“2022—2024年度重點(diǎn)培育發(fā)展的國(guó)際知名品牌”，我市順利通過(guò)第五次全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)命名復(fù)評(píng)；石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，翔豐華三期等3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，形成國(guó)內(nèi)首個(gè)石墨烯導(dǎo)熱膜產(chǎn)業(yè)鏈條。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建材、化工、林竹三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值584.08億元，增長(zhǎng)5.59%。安砂建福水泥完成省重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能改造；科宏生物被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，完成出口7000萬(wàn)美元、增長(zhǎng)133%；國(guó)家永安竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)獲得認(rèn)定命名?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)不斷壯大，韻達(dá)智能化快遞分撥中心和供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心投入運(yùn)營(yíng)，閩中公鐵鐵路專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)力增長(zhǎng)1.7%；文旅康養(yǎng)業(yè)持續(xù)提升，霞鶴村入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，上坪鄉(xiāng)、青水鄉(xiāng)分別入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地和森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，新增網(wǎng)紅打卡地20個(gè)；電商產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而為，直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)13家，開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)三明”等線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)400余場(chǎng)，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。完成種糧面積16.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量6.68萬(wàn)噸，打造重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，累計(jì)獲批省級(jí)以上“一村一品”示范村14個(gè)，永安貢雞獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，永安雞爪椒、永安冬筍、永安大湖魚(yú)被列為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值68.11億元，增長(zhǎng)4.5%。

　　（二）聚焦增強(qiáng)后勁挖潛力。我們立足制造業(yè)發(fā)展需要，全力以赴抓機(jī)遇、促投資、保實(shí)體，為增強(qiáng)發(fā)展后勁積蓄勢(shì)能。重大機(jī)遇謀深。釋放老區(qū)蘇區(qū)政策紅利，搶抓革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目159個(gè)，爭(zhēng)取中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助1.53億元，為近6年最好成績(jī)；搶抓滬明合作機(jī)遇，與上海浦東新區(qū)建立區(qū)縣合作關(guān)系，明確6個(gè)方面合作意向。積極融入大三明中心城市建設(shè)，完成三永快速通道和三永水運(yùn)航道規(guī)劃調(diào)整前期工作，貢川新城初具雛形。項(xiàng)目攻堅(jiān)謀實(shí)。攻堅(jiān)搶速度，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，39個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.6億元、80個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資86.54億元，均超額完成年度投資計(jì)劃；攻堅(jiān)補(bǔ)短板，興泉鐵路永安段完工，抽水蓄能電站、桃源（永安）500千伏輸變電工程列入全國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施投資基金項(xiàng)目3個(gè)和專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目16個(gè)、總額度16.11億元；攻堅(jiān)破難點(diǎn)，科達(dá)重工機(jī)械鑄造件等7個(gè)項(xiàng)目提前開(kāi)工，中盛宏業(yè)有機(jī)碳酸酯等37個(gè)項(xiàng)目提前竣工或部分竣工；攻堅(jiān)增動(dòng)能，全年新簽約項(xiàng)目105個(gè)、總投資190.27億元，25個(gè)投資億元以上項(xiàng)目落地開(kāi)工。提振實(shí)體謀細(xì)。注重梯度培優(yōu)，和其昌、永林入選省龍頭培育企業(yè)庫(kù)，5家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，科宏生物完成上市申報(bào)輔導(dǎo)；注重助企紓困，制定幫助市場(chǎng)主體紓困解難41條措施，完成增值稅留抵退稅2.24億元，投放紓困貸款3.13億元，降低企業(yè)用電支出3508萬(wàn)元；注重金融惠企，引進(jìn)泉州銀行，全市新增貸款23.62億元、增長(zhǎng)12.35%，其中制造業(yè)貸款余額達(dá)46.44億元。

　?。ㄈ┚劢癸L(fēng)險(xiǎn)化解提能力。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提升解決制約永安發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的能力。守好疫情安全防線(xiàn)。優(yōu)化落實(shí)疫情防控二十條措施及新十條措施，設(shè)立防疫網(wǎng)格群1871個(gè)、入群居民14.29萬(wàn)戶(hù)，提升快速處理能力，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。守牢重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)已成功化解13個(gè)，剩余1個(gè)樓盤(pán)正啟動(dòng)破產(chǎn)重整；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效穩(wěn)控，推動(dòng)PPP、TOT項(xiàng)目融資41.9億元，再融資債券置換比例從80%提高至85%，順利度過(guò)償債高峰期；工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有力管控，不良率壓降至0.66%。守住生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)。狠抓尼葛園異味整治、金銀湖水泥礦山治理復(fù)綠等中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，建立水環(huán)境問(wèn)題研判溯源和預(yù)警督辦機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量改善專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，沙溪流域生態(tài)治理EOD項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)，安砂紅軍渡口、九龍湖榮獲福建省首批河湖文化遺產(chǎn)，全市流域及城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┚劢股罨母锛せ盍ΑＮ覀儗⒏母镒鳛榻鉀Q問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，積極探索更多“永安模式”，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。國(guó)資國(guó)企改革有實(shí)效。完善國(guó)資監(jiān)管，在三明市率先開(kāi)展市屬?lài)?guó)企“三定”工作，實(shí)行工資總額預(yù)算管理；市屬?lài)?guó)企牽頭盤(pán)活神鷹汽車(chē)公司閑置資產(chǎn)，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；發(fā)展市屬?lài)?guó)企供應(yīng)鏈金融，城投集團(tuán)以煤炭、鋼材貿(mào)易為新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額8.21億元、增長(zhǎng)71.81%。林業(yè)改革有亮點(diǎn)。創(chuàng)新林竹碳中和“五碳”工程項(xiàng)目，搭建“竹師傅”竹產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，國(guó)家林草局林竹碳匯工程技術(shù)研究中心福建省基地落地永安，我市被列入省級(jí)碳中和試點(diǎn)縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有力度。在三明市率先制定薪酬分配制度，推進(jìn)“一院一專(zhuān)科”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民家門(mén)口“診斷、檢查、治療、處方”一站式精準(zhǔn)服務(wù)；公立醫(yī)院實(shí)施藥品集中采購(gòu)，藥價(jià)平均降幅45.5%。教育改革有特色。“總校制”“縣管校聘”、教師編制及職稱(chēng)“周轉(zhuǎn)池”改革深入推進(jìn)，在三明市率先試點(diǎn)開(kāi)辦普職融通班，優(yōu)質(zhì)教研資源配置率達(dá)100%。財(cái)政體制改革有突破。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政管理體制，開(kāi)展市直單位零基預(yù)算改革，財(cái)政資金配置效率進(jìn)一步提高。

　　（五）聚焦民生事業(yè)添魅力。我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，將每件民生“小事”都當(dāng)作政府“大事”，把民生實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒心。城市面貌有機(jī)更新，投入17.28億元實(shí)施74個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目和46個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，新增中、高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”24個(gè)，完成國(guó)道356線(xiàn)曹遠(yuǎn)樟林至泥坪公路主體建設(shè)，獲批全省首個(gè)“福路貸”，被評(píng)為全省村莊清潔行動(dòng)成效突出縣。公共服務(wù)更加貼心。60項(xiàng)省、三明和我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資8.81億元，全年民生支出增長(zhǎng)18.26%，占一般公共預(yù)算支出的70.89%；教育事業(yè)穩(wěn)步提升，新改建學(xué)校6所，增加學(xué)位2130個(gè)，永安學(xué)子被北大清華錄取人數(shù)居三明第一，三明技師學(xué)院掛牌成立；醫(yī)療體系穩(wěn)步健全，總醫(yī)院新院區(qū)完成主體建設(shè)，中醫(yī)院掛牌成立；文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，完成永安抗戰(zhàn)文化公園項(xiàng)目（一期）建設(shè)，牽頭成立北上抗日先遣隊(duì)沿途縣（市、區(qū)）聯(lián)盟，獲得省級(jí)以上體育競(jìng)賽金牌10塊。社會(huì)保障更加暖心。強(qiáng)化就業(yè)扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2217人；推動(dòng)社保提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至815元/月，醫(yī)保電子憑證定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入率達(dá)100%；提升養(yǎng)老能力，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心2家、長(zhǎng)者食堂4所，將軍山社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)；鞏固脫貧成果，全市脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)人均年收入達(dá)19443元，未發(fā)生返貧致貧。社會(huì)治理更加安心。“平安永安”扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成冬奧會(huì)、黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)，境外涉詐人員勸逼返工作成效居三明市首位，“法治零距離”服務(wù)、網(wǎng)格化管理等做法在央媒刊登；應(yīng)急能力不斷提升，未發(fā)生較大以上各類(lèi)安全事故和重大群體性事件，完成全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。各項(xiàng)工作更加用心。國(guó)防建設(shè)、軍供保障、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“九連冠”；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)心下一代工作扎實(shí)推進(jìn)；老齡、慈善、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展；民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦；科普、檔案、地方志、僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫(kù)區(qū)移民等工作取得積極成效。

　　將欲治人，必先治己。我們堅(jiān)持聚焦“三提三效”、聚力真抓實(shí)干，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。堅(jiān)持人民至上不懈怠。深入開(kāi)展“服務(wù)百家企業(yè)、推進(jìn)百大項(xiàng)目、走訪百位人才”活動(dòng)，解決企業(yè)難題65個(gè)；深化“放管服”改革，梳理落實(shí)“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)3098項(xiàng)，事項(xiàng)占比99.94%，平均縮短審批時(shí)限比例93.52%。堅(jiān)持依法行政不松勁。自覺(jué)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議210件、政協(xié)委員提案165件；法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，制定完善《永安市人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，行政復(fù)議合法率連續(xù)四年保持100%。堅(jiān)持清正廉潔不褪色。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不折不扣抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督查、涉糧專(zhuān)項(xiàng)巡察整改，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，牢牢兜住“三保”底線(xiàn)，廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　　各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。2022年成績(jī)的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持永安發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友，致以衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識(shí)，主要是：國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜演變，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不確定性增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)支撐作用不強(qiáng)；稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，化債壓力不??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)供給與人民群眾需求還有差距；少數(shù)干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　黨的二十大擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)清晰、任務(wù)明確，吹響了奮進(jìn)號(hào)角。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的革命老區(qū)樣板，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出永安貢獻(xiàn)。

　　2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；出口總值14.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。制造業(yè)是立城之本、興市之要。必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力將永安打造成制造業(yè)新高地。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈。致力汽車(chē)及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，對(duì)接“電動(dòng)福建”戰(zhàn)略，發(fā)揮重汽海西汽車(chē)引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比突破15%，打造東南沿海省份重要的新能源商用車(chē)生產(chǎn)基地。致力石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)延鏈，緊盯石墨負(fù)極、等靜壓石墨、石墨烯、碳碳材料重點(diǎn)意向項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，打造全國(guó)有影響力的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)基地。致力紡織新材料產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，抓實(shí)重要產(chǎn)品與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)紡織企業(yè)重組，培育1—2家行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地紡織企業(yè)配套率15%以上。致力林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建鏈，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)施一批兩化融合項(xiàng)目，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面達(dá)80%以上。

　　暢通供應(yīng)鏈。完善資源配套，立足我市礦產(chǎn)資源，積極對(duì)接央企、上市企業(yè)、500強(qiáng)民企，以資源引投資、換技術(shù)、聚產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展。完善物流配套，加快閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園、佳云冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)新增運(yùn)力3000噸以上。完善金融配套，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸投放力度，力爭(zhēng)貸款余額增速保持12%以上，制造業(yè)貸款余額48億元以上。完善要素配套，推進(jìn)抽水蓄能電站、桃源（永安）500千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快海西天然氣管網(wǎng)、LNG加氣站等項(xiàng)目前期工作，完善北部工業(yè)新城（三期）化工及生物制藥集中區(qū)設(shè)施，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求。完善體系配套，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷(xiāo)分離”“主輔分離”，拓展國(guó)有企業(yè)供應(yīng)鏈金融，力爭(zhēng)新增“工貿(mào)分離”企業(yè)3家以上，營(yíng)業(yè)額突破3億元。

　　優(yōu)化創(chuàng)新鏈。在“點(diǎn)”上下功夫，培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)3家，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，列入省級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)15個(gè)以上。在“線(xiàn)”上求突破，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升創(chuàng)新水平，持續(xù)推進(jìn)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”、中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司技術(shù)發(fā)展中心海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，提高企業(yè)整體的技術(shù)裝備水平和配套能力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“面”上出真招，擴(kuò)大政策支持覆蓋面，安排高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。在“體”上謀實(shí)效，建立健全創(chuàng)新人才和成果評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，探索與高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化中心，把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┩七M(jìn)對(duì)外開(kāi)放多元化。開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。必須拓展改革開(kāi)放空間，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)永安對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資本的吸引力。

　　強(qiáng)化浦永對(duì)口合作。高位謀劃，圍繞“永安所需、浦東所能”，對(duì)標(biāo)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作六大重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃浦永合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）60個(gè)以上、總投資250億元以上，全力打造新時(shí)代對(duì)口合作的示范樣板。精準(zhǔn)對(duì)接，建立健全合作交流機(jī)制，推動(dòng)上海交通大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院與三明市永安總醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體，加快與浦東新區(qū)11所學(xué)校開(kāi)展“一對(duì)一”校際交流結(jié)對(duì)共建，啟動(dòng)職工（勞模）療休養(yǎng)基地合作項(xiàng)目。通力合作，著力在新能源汽車(chē)、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，促成汽車(chē)園與中電投合作共建新能源商用車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園，組織浦東新區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參加中國(guó)（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承接浦東科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作落地落實(shí)。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，做強(qiáng)國(guó)有礦業(yè)投資平臺(tái)，新增AA信用評(píng)級(jí)企業(yè)1家，力爭(zhēng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。深化林業(yè)改革，推進(jìn)林竹碳中和創(chuàng)新工程，重點(diǎn)實(shí)施“五碳工程”，建設(shè)高質(zhì)量森林碳庫(kù)；完善“竹師傅”竹產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；持續(xù)探索天然林回購(gòu)模式，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合創(chuàng)新，深化總醫(yī)院與南院區(qū)全面融合提升，持續(xù)抓好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”“無(wú)紅包”“無(wú)陪護(hù)”醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“移動(dòng)醫(yī)院”巡診范圍。深化教育改革，持續(xù)提升“總校制”改革，優(yōu)化教師編制及職稱(chēng)“周轉(zhuǎn)池”“縣管校聘”、教師正向激勵(lì)等機(jī)制，加大名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地改革，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，加快全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位建設(shè)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐引領(lǐng)。突出項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，圍繞項(xiàng)目開(kāi)（竣）工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，加快100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資90億元以上；攻堅(jiān)20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資30億元以上。突出補(bǔ)齊短板，全力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，依托“6·18”“9·8”、林博會(huì)、竹博會(huì)、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)儲(chǔ)備石墨和石墨烯、汽車(chē)與零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年謀劃項(xiàng)目30個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資突破100億元。突出產(chǎn)出效益，推進(jìn)“畝均論英雄”競(jìng)賽活動(dòng)，出臺(tái)項(xiàng)目入園管理辦法，整治一批低效用地、低效企業(yè)、僵尸企業(yè)，力爭(zhēng)畝均產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。

　　強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化政商關(guān)系，健全政商懇談會(huì)、政銀企對(duì)接機(jī)制，深化服務(wù)掛鉤企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決融資、用工、用電、用氣等問(wèn)題，讓企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。提供政策支持，落實(shí)各級(jí)紓困解難惠企政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，爭(zhēng)取1家企業(yè)年內(nèi)上市，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)9%以上。提高政務(wù)效率，持續(xù)深化“放管服”改革，加快審批流程再造，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”事項(xiàng)覆蓋率90%以上，完成市政務(wù)服務(wù)中心遷建。

　?。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興特色化。重農(nóng)固本是安民之基。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。

　　讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)抓好耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治，穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。打響特色品牌，做大永安黃椒、閩筍干、特早蜜等一批具有永安特色風(fēng)味的農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。打通融合渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)基地等新產(chǎn)業(yè)，延伸種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條總產(chǎn)值超百億元。

　　讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。共建美麗鄉(xiāng)村，打好農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善推廣“房長(zhǎng)制”，創(chuàng)建全省“崇尚集約建房”示范縣，讓美麗鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)。共創(chuàng)美好家園，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推行“四長(zhǎng)合一”環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村“顏值”再提升。共繪美譽(yù)名片，打造提升4條鄉(xiāng)村振興精品示范線(xiàn)路，建設(shè)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范“點(diǎn)、帶、圈”同步提升，打造鄉(xiāng)村振興特色亮麗名片。

　　讓農(nóng)民富裕富足。培育經(jīng)營(yíng)主體，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體培育力度，建成一批示范農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和三明級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。拓寬致富路徑，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，扶持農(nóng)村電商向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村拓展，持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)綠都·樂(lè)購(gòu)三明”“永安好農(nóng)貨”農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等活動(dòng)，打造特色網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。培養(yǎng)新型農(nóng)民，著力培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，增加新型職業(yè)農(nóng)民600人以上。拓展脫貧成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，以“大家?guī)〖摇蹦Ｊ綆?dòng)脫貧戶(hù)增收。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)人民城市品質(zhì)化。城市是載體，人民是主體。必須推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為永安這座城市厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的土壤。

　　以城市環(huán)境引人。精致布局，完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化城市主要功能，推進(jìn)新總醫(yī)院周邊商貿(mào)服務(wù)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局城市空間結(jié)構(gòu)。精心建設(shè)，搶抓大三明中心城市建設(shè)機(jī)遇，加快三永快速通道、三永水運(yùn)航道項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)貢川新城和南部新城建設(shè)，實(shí)施巴溪河兩岸慢道、老舊小區(qū)改造、口袋公園等一批城市品質(zhì)提升項(xiàng)目。精細(xì)管理，完成數(shù)字城管中心改造，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制，逐步推廣垃圾分類(lèi)，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

　　以生活品質(zhì)留人。教育提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施文創(chuàng)園高級(jí)中學(xué)等6個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，增加學(xué)位3000個(gè)以上，普惠性幼兒園覆蓋率提升至96%以上；啟動(dòng)三沙永同城化區(qū)域教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)中高考成績(jī)保持三明前列。醫(yī)療提檔升級(jí)，完成總醫(yī)院新院區(qū)搬遷，推動(dòng)總醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，啟動(dòng)中醫(yī)院改造提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造三明區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射作用的醫(yī)療中心。養(yǎng)老提優(yōu)服務(wù)，開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、失能特困集中供養(yǎng)大樓項(xiàng)目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位550張以上。

　　以綠色生態(tài)養(yǎng)人。讓空氣常新，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，推進(jìn)尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)廢氣集中處置項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建成區(qū)內(nèi)機(jī)磚、機(jī)制炭有序退出，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%以上。讓綠水長(zhǎng)流，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)水電站最小生態(tài)下泄流量監(jiān)管，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，完成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)15公里，確保永安流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。讓土壤常凈，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查和新污染物治理，啟動(dòng)村級(jí)農(nóng)膜回收試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用。

　　以擴(kuò)大內(nèi)需聚人。提振文旅市場(chǎng)，主動(dòng)融入三明市創(chuàng)建國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，深入開(kāi)展文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)，啟動(dòng)景區(qū)微改造工程，加大全市A級(jí)旅游景區(qū)串聯(lián)力度，打造特色旅游精品線(xiàn)路，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)18%、20%以上。培育新型消費(fèi)，加快培育發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)模式，提升消費(fèi)供給，推進(jìn)直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地二期工程建設(shè)，新增電商營(yíng)業(yè)額1億元以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，優(yōu)化保障性住房供給，健全長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，防范和化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)集約化。財(cái)政工作事關(guān)發(fā)展全局。必須構(gòu)建科學(xué)高效的財(cái)政體制，努力在理財(cái)、生財(cái)、聚財(cái)上想辦法、出實(shí)招。

　　向財(cái)源要收入。完善機(jī)制擴(kuò)總量，建立健全資金爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方增加財(cái)政收入積極性。培植稅源提質(zhì)量，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)重點(diǎn)稅源。精準(zhǔn)施策抓增量，實(shí)施稅源回引工程，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)高稅性產(chǎn)業(yè)回歸永安。盤(pán)活資源優(yōu)存量，健全閑置資金和存量資產(chǎn)滾動(dòng)清理、集中管理、分類(lèi)盤(pán)活等機(jī)制，開(kāi)展閑置資產(chǎn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置效率最優(yōu)化，力爭(zhēng)全市稅收占GDP比重較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　向管理要效益。加強(qiáng)績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)零基預(yù)算改革，完善部門(mén)預(yù)算制度和“收支兩條線(xiàn)”管理體制，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，提升國(guó)庫(kù)庫(kù)款保障能力，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)征收管理，強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)分析，堵塞征管漏洞，確保稅收足額及時(shí)入庫(kù)。加強(qiáng)債務(wù)管控，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，爭(zhēng)取置換債比例提升至90%以上，做好地方政府債券申報(bào)工作，減輕償債壓力。

　　向政策要紅利。做足政策文章，密切跟蹤中央、省、三明市政策信息，繼續(xù)加大“三跑”力度，全力爭(zhēng)取提高我市財(cái)力分檔水平，爭(zhēng)取各類(lèi)資金15億元以上。做好老區(qū)文章，用足老區(qū)蘇區(qū)政策，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取獲得中央和省上轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金等更大支持。做活土地文章，繼續(xù)做好土地增減掛鉤補(bǔ)充耕地工作，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)分成比例，激活土地市場(chǎng)，增加財(cái)政收入。

　　（六）推進(jìn)民生福祉均衡化。民生連著初心，系著民心。必須堅(jiān)持人民至上，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)把群眾的期待變成我們的行動(dòng)。

　　加大社會(huì)保障兜底。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，著力解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91%以上。健全關(guān)愛(ài)體系，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)；做好關(guān)心下一代工作；深入落實(shí)新“兩綱”，推進(jìn)婦女兒童工作；發(fā)展好社會(huì)福利、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)。

　　加速文化事業(yè)繁榮。提升文明程度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，深化文明共建“網(wǎng)格管家”制度，抓實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市總評(píng)攻堅(jiān)及迎檢工作。厚植文化底蘊(yùn)，加快北上抗日公園建設(shè)，實(shí)施中央紅軍標(biāo)語(yǔ)群整體提升工程，加大抗戰(zhàn)文化公園項(xiàng)目建設(shè)，打造復(fù)興堡閩臺(tái)文化交流基地，支持少共國(guó)際師馬洪舊址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，持續(xù)提升“三大品牌”影響力。活躍文娛氛圍，持續(xù)開(kāi)展文化惠民工程，辦好省第十屆“三月三”畬族文化節(jié)，支持舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、龍舟文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)；加快智慧體育公園建設(shè)，爭(zhēng)取承辦省級(jí)社區(qū)（鄉(xiāng)村）體育聯(lián)賽，舉辦全民健身賽事活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

　　加快社會(huì)治理升級(jí)。優(yōu)化疫情防控，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)救治能力建設(shè)，完善重點(diǎn)人群健康管理，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡，加大電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪打擊力度；著力推進(jìn)“治重化積”信訪事項(xiàng)治理，力爭(zhēng)信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”。夯實(shí)治理根基，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)居民，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展、治理和服務(wù)的有機(jī)融合。深化“平安永安”，完善五級(jí)視頻監(jiān)控立體防控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，提高“六無(wú)”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。增強(qiáng)應(yīng)急能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防汛防臺(tái)風(fēng)、森林防滅火、地震、水文、氣象等工作，提升基層應(yīng)急裝備水平和救援能力。發(fā)揮各條戰(zhàn)線(xiàn)作用，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷(xiāo)、檔案、地方志等工作，抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查；推動(dòng)人防、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作再上新水平。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

　?。ㄒ唬┲艺\(chéng)為政講政治。忠誠(chéng)乃立身之本。我們將提高政治站位，始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治覺(jué)悟，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅(jiān)定不移把黨中央大政方針和省委、三明市委及永安市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，確保令行禁止、政令通暢。提高政治能力，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷在學(xué)習(xí)中理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)政策需求、謀準(zhǔn)工作方向，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　（二）依法行政強(qiáng)法治。法治乃治國(guó)之道。我們將推進(jìn)決策科學(xué)化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，健全重大行政決策事項(xiàng)合法性審核制度，有序推動(dòng)行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估、清理工作，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。決策民主化，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，堅(jiān)持政務(wù)信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。決策法治化，全面踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制，實(shí)施行政復(fù)議“鐵案工程”，完善行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度，保障決策事項(xiàng)不撞紅燈、不越橫線(xiàn)。

　?。ㄈ﹦?wù)實(shí)勤政促善治。擔(dān)當(dāng)乃成事之要。我們將提高落實(shí)效率，把執(zhí)行力作為政府工作的生命力，大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”原則，聞風(fēng)而動(dòng)、高效落實(shí)。提升服務(wù)效能，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)打通群眾辦事“堵點(diǎn)”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“痛點(diǎn)”、政策落實(shí)“中梗阻”，不斷提振干部隊(duì)伍精氣神，提升政務(wù)服務(wù)水平。提增發(fā)展效益，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無(wú)旁騖謀發(fā)展，確保目標(biāo)求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)，真正用改革發(fā)展的成果說(shuō)話(huà)，用干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷。

　?。ㄋ模┝疂崗恼?yán)自治。清廉乃為政之基。我們將嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)政府系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。嚴(yán)明監(jiān)督機(jī)制，加大國(guó)企國(guó)資、行政審批、工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強(qiáng)重大政策執(zhí)行、資源環(huán)境、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，構(gòu)建用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，保障“三保”支出，壓減一般性支出5%以上，一體推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”和人民群眾“好日子”。

　　各位代表，千帆競(jìng)發(fā)勇者勝，百舸爭(zhēng)流奮楫先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，展現(xiàn)新作為、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯永安擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)永安力量！

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說(shuō)明