各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年和2021年工作回顧

　　本屆政府任期的五年，是永安砥礪前行的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，順利完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎來了建黨一百周年。我們的主要工作和成效是：

　　過去五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.75%；地方一般公共預(yù)算收入突破20億元，比2016年增加2.7億元，稅性比提升21.24個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)7.45%、8.36%、8.69%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8.47%；金融機(jī)構(gòu)增加至13家，存貸款余額均突破250億元，比2016年分別增加54億元和59億元。

　　過去五年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的五年。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為強(qiáng)市之本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，實(shí)施當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，汽車及機(jī)械加工、紡織、建材、化工、林竹五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長(zhǎng)9.28%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、稅收過千萬企業(yè)分別達(dá)到273家和41家。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)27家、國(guó)家科技型中小企業(yè)31家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居三明前列；石墨和石墨烯產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超25%，翔豐華成功上市，中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)兩年在我市發(fā)布。服務(wù)業(yè)持續(xù)補(bǔ)短，閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地、韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園等重大物流項(xiàng)目開工建設(shè)，源配貨公司獲得閩中首張“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”運(yùn)營(yíng)牌照，運(yùn)輸成本較2016年下降30.4%，2021年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收14.86億元，是2016年的3.9倍。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地14個(gè)，打造筍竹、茶葉、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)村41個(gè)，“三品一標(biāo)”累計(jì)認(rèn)證53個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.16%。

　　過去五年，是特色改革持續(xù)深化的五年。我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。在國(guó)有企業(yè)改革上，城投集團(tuán)完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合重組，獲評(píng)AA信用評(píng)級(jí)，2021年?duì)I收達(dá)18億元，為2018年成立之初的10.17倍，成為城市建設(shè)、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)化解的重要平臺(tái)。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上，我市被列為國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣、三明首批疾控機(jī)構(gòu)綜合改革暨醫(yī)防融合工作試點(diǎn)；總醫(yī)院被列為省級(jí)現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，成為三明唯一市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的緊密型醫(yī)共體。在林業(yè)改革上，“福林貸”、林票等改革有序推進(jìn)，被列為全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣，2021年“VCS”項(xiàng)目銷售量居我國(guó)東南地區(qū)首位。在農(nóng)村改革上，探索形成了“福田貸”“路長(zhǎng)制”等一系列永安經(jīng)驗(yàn)，順利完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作獲評(píng)全國(guó)典型地區(qū)，被列為全國(guó)百個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全省首個(gè)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

　　過去五年，是風(fēng)險(xiǎn)難題逐步化解的五年。我們始終沉著應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，制約永安發(fā)展的深層次問題得到解決。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口提前三年實(shí)現(xiàn)脫貧，35個(gè)貧困村全部摘帽退出。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持在98%以上，主要流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)天然氧吧”等稱號(hào)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，18億元“雙創(chuàng)債”成功發(fā)行，被列入全省首批土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理試點(diǎn)，入圍全國(guó)建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，獲國(guó)家化債債券資金支持30.16億元；房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本化解，“一盤一策”推進(jìn)13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤復(fù)工，去化周期縮短為11.46個(gè)月；工貿(mào)企業(yè)不良貸款持續(xù)壓降，不良率下降至0.7%，為近五年最低。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全市疫情在1個(gè)月內(nèi)得到有效遏制，疫苗接種率居三明前列，全民免疫屏障初步形成。

　　過去五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。我們堅(jiān)持每年投入20多億元用于民生支出，推動(dòng)186項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城市建設(shè)大步邁進(jìn)，建成區(qū)面積擴(kuò)大至29.75平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%；鄉(xiāng)村顏值快步跟進(jìn)，打造美麗鄉(xiāng)村84個(gè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)29個(gè)，被列為全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣；基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，南三龍鐵路建成通車，興泉鐵路加快建設(shè)，溪源水庫(kù)大壩主體完工，北部污水處理廠等10個(gè)城市配套設(shè)施投入使用。民生福祉不斷增進(jìn)，教育事業(yè)加快發(fā)展，成立燕翔教育發(fā)展基金會(huì)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校14所，累計(jì)新增學(xué)位1.28萬個(gè)，永安一中學(xué)子2019年、2020年分別奪得全省高考文科、理科第一，榮獲全省教育工作先進(jìn)縣等稱號(hào)；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)提升，總醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目復(fù)工重啟，醫(yī)院學(xué)科基本達(dá)到三甲水平；養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老床位增加至2362張，每千名老人擁有38.1張床位。社會(huì)治理持續(xù)深化，“平安永安”深入人心，群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)好評(píng)率達(dá)99.39%，“省禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”成功摘帽，被評(píng)為全省鄉(xiāng)村治理示范縣，位列2020年賽迪治理能力百?gòu)?qiáng)縣第42位，連續(xù)2年被授予全國(guó)信訪工作“三無”縣，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)“5·17”“6·10”暴雨洪災(zāi)和大湖“7·16”事故，未發(fā)生重大群體性事件。各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，國(guó)防建設(shè)、軍供保障、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)心下一代工作扎實(shí)推進(jìn)；老齡、慈善、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展；民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，科普、檔案、地方志、僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫(kù)區(qū)移民等工作取得積極成效。

　　過去五年，是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持按照全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)政府自身建設(shè)走深走實(shí)。始終以政治建設(shè)為中心，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”和三明市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終以依法行政為準(zhǔn)繩，“七五”普法圓滿收官，法治政府示范創(chuàng)建取得新成效，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，制定完善《永安市人民政府工作制度匯編》《永安市人民政府工作規(guī)則》等制度，自覺接受監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議839件、政協(xié)委員提案791件。始終以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，累計(jì)落實(shí)減稅降費(fèi)近7億元，持續(xù)深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占所有審批服務(wù)事項(xiàng)的99.93%，位列2021年賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第36位。始終以清正廉潔為底線，自覺接受巡視巡察“政治體檢”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，一般性支出年均下降7%，廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　　各位代表，即將過去的2021年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)省內(nèi)外局部地區(qū)疫情反彈和經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入20.14億元、增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.93億元、增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43253元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入22654元、增長(zhǎng)9%，重返全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作實(shí)現(xiàn)突破：

　　——發(fā)展后勁更加充足。扎實(shí)開展“大招商招好商”專項(xiàng)行動(dòng)，全年新簽約項(xiàng)目99個(gè)、總投資144億元，其中億元以上項(xiàng)目60個(gè)。深化“五比五曬”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目180個(gè)，完成投資150億元，科宏生物工程健康產(chǎn)業(yè)等40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，鼎鑫鑄造二期等45個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41.2億元，超額完成投資計(jì)劃。

　　——產(chǎn)業(yè)升級(jí)更有質(zhì)效。重汽海西被列為工業(yè)和信息化省級(jí)龍頭企業(yè)，石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，北部工業(yè)新城（三期）化工及生物制藥集中區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)，汽車園及石墨園完成省級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建，我市被列入全省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣。韻達(dá)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)全國(guó)總部和結(jié)算中心落戶永安，新增物流企業(yè)27家，增加運(yùn)力6529噸，增長(zhǎng)15.6%?！鞍采盎瓷健鲍@國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市被列為福建特早蜜特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。

　　——改革創(chuàng)新更具活力。園區(qū)國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，交發(fā)集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)完成營(yíng)收3000萬元，組建水投集團(tuán)。全面啟動(dòng)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，創(chuàng)新“林票貸”綠色金融產(chǎn)品，“福田貸”“福林貸”“福益貸”累計(jì)授信7.18億元，惠及農(nóng)戶1.43萬戶。率先在全省實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)合管理的“房長(zhǎng)制”。

　　——城鄉(xiāng)發(fā)展更可持續(xù)。全年投入13億元實(shí)施74個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，42個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，馬夷口二期等一批交通項(xiàng)目建成通車。持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和4條精品示范線路，新增“綠盈鄉(xiāng)村”35個(gè)，貢川鎮(zhèn)龍大村被列為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要流域考核斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比率均達(dá)100%。

　　——人民生活更為幸福。新擴(kuò)建巴小分校等6所學(xué)校，新增學(xué)位5120個(gè)?？傖t(yī)院新院區(qū)完成主體建設(shè)，與福建中醫(yī)藥大學(xué)合作共建三明市域醫(yī)療中心，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。國(guó)德康養(yǎng)中心順利完工，新增養(yǎng)老床位300張。槐南雜劇作場(chǎng)戲入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2021年村級(jí)組織換屆工作順利完成。

　　各位代表！五年風(fēng)雨兼程，迎來了中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的偉大時(shí)刻；五年精心耕耘，實(shí)現(xiàn)了永安人民全面建成小康社會(huì)的百年夢(mèng)想；五年攻堅(jiān)克難，奠定了永安全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持永安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝！

　　與此同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍然存在不少短板與問題，主要是：疫情防控形勢(shì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，宏觀環(huán)境存在諸多不確定因素，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重；部分項(xiàng)目質(zhì)量不高，大項(xiàng)目特別是重大生產(chǎn)性項(xiàng)目不足；全市債務(wù)還本付息仍有較大壓力，財(cái)政收支矛盾比較突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還存在較大差距；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施加以解決。

　　二、新一屆政府的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　新一屆政府任期的五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，任務(wù)繁重、使命光榮。今后五年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞三明市建設(shè)“一區(qū)六城”目標(biāo)要求，按照我市第十四次黨代會(huì)的具體安排，推進(jìn)“三抓一促”、深化“五比五曬”，建設(shè)“五個(gè)永安”，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出永安貢獻(xiàn)。

　　主要目標(biāo)是：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破650億元、年均增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%和8%；繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）。我們要發(fā)揮“愛拼敢贏”的精神，圍繞上述目標(biāo)，著重抓好五個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的“實(shí)力永安”。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育“專精特新”企業(yè)，推進(jìn)石墨園“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，加速尼葛園、汽車園科技創(chuàng)新平臺(tái)布點(diǎn)落子，深化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，促進(jìn)更多科技成果在永安轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，到2026年汽車及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)千億元以上。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，到2026年林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈合作，打通閩粵贛全域物流樞紐大通道，到2026年物流業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220億元以上；加快發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)，培育“文旅+”“森林+”“醫(yī)養(yǎng)+”等新業(yè)態(tài)，到2026年旅游總收入突破100億元。做強(qiáng)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，到2026年特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)280億元以上。打造要素成本洼地。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、抽水蓄能電站、LNG加氣站及配套管網(wǎng)、500千伏輸變電工程和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批要素項(xiàng)目建設(shè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境?？椕芫C合交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接全省“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極融入全省“1小時(shí)交通圈”。主動(dòng)融入“大三明”中心城市建設(shè)，加快三永快速通道、三明臺(tái)江至永安西門航道工程等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)“三沙永”融合發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。用好用足招商地圖，精準(zhǔn)開展大招商招好商，確保每年引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，強(qiáng)化要素保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)開放包容的“活力永安”。以更深層次改革破解難題。深化國(guó)有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)城投、國(guó)投、交發(fā)、林發(fā)和水投集團(tuán)，推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。對(duì)接落實(shí)三明全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施“七項(xiàng)創(chuàng)新”，推進(jìn)林改再出發(fā)。探索教育改革，根據(jù)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等不同階段的任務(wù)，加快破題，爭(zhēng)取教學(xué)質(zhì)量走在三明前列。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三票制”改革，盤活農(nóng)村閑置土地資源。以更高水平開放搶占先機(jī)。加大外貿(mào)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)培育力度，形成外貿(mào)出口支撐點(diǎn)。主動(dòng)融入“一帶一路”“海絲”核心區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，利用好各類大型活動(dòng)，引進(jìn)一批有實(shí)力的外資項(xiàng)目。以更多有效投資擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)增加內(nèi)銷比例，拓展本地產(chǎn)品市場(chǎng)，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好5G、人工智能等新基建。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加快實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費(fèi)模式，扶持本地電商企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（三）加快建設(shè)共建共享的“品質(zhì)永安”。建設(shè)“全齡友好”城市。補(bǔ)齊教育短板，加大學(xué)位供給，繼續(xù)實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程，推動(dòng)“幼教均衡、小學(xué)強(qiáng)基、初中壯腰、高中筑夢(mèng)”。補(bǔ)齊醫(yī)療短板，加快總醫(yī)院新院區(qū)、永安市中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。健全社會(huì)保障體系。深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。拓寬住房保障供應(yīng)渠道，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。豐富精神文化需求。大力弘揚(yáng)紅色文化，突出紅軍北上抗日集結(jié)出發(fā)地和宣言發(fā)布地、南方三年游擊戰(zhàn)起點(diǎn)之一、東南抗戰(zhàn)文化名城三個(gè)品牌宣傳，強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施和文化遺產(chǎn)的修繕保護(hù)開發(fā)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和品牌。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的“大美永安”。提升城市品質(zhì)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控，把綠色為基、文化鑄魂貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)管理全過程。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批交通、居住、風(fēng)貌等品質(zhì)提升工程。注重城市精細(xì)化管理，鞏固國(guó)家園林城市建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)文明城市。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，持續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升農(nóng)村安全飲水保障水平。健全鄉(xiāng)村住房建設(shè)機(jī)制，全面推行“房長(zhǎng)制”。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)各類培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。強(qiáng)化污染防治。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、礦山等粉塵綜合治理。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展清潔能源項(xiàng)目，推進(jìn)社會(huì)資源節(jié)約和節(jié)能減排。

　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)文明和諧的“平安永安”。時(shí)刻防風(fēng)險(xiǎn)。做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，牢牢守住疫情防控底線。用好全國(guó)建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)政策，逐步化解政府債務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解掃尾，完善土地供應(yīng)機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。注重提效能。扎實(shí)開展“八五”普法，提高“六無”村（社區(qū)）覆蓋率，進(jìn)一步提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打好打贏“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役”。堅(jiān)決保穩(wěn)定。全力維護(hù)國(guó)家政治安全及社會(huì)安定穩(wěn)定，鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　三、2022年主要工作

　　各位代表，2022年是新一屆政府的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中作出永安貢獻(xiàn)。2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；出口總值完成14億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%和9%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┮詴惩óa(chǎn)業(yè)循環(huán)提升生產(chǎn)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過重汽海西、翔豐華等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家以上，確保汽車及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)550億元以上。做強(qiáng)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，支持企業(yè)設(shè)備更新和升級(jí)換代，實(shí)施技改項(xiàng)目60個(gè)以上，推動(dòng)林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)600億元以上。做實(shí)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)物流樞紐承載城市建設(shè)，發(fā)展智慧物流、公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流，新增物流企業(yè)10家以上、運(yùn)力5000噸以上；全力發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)，加快青水畬寨森林康養(yǎng)基地等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)15%和18%以上。做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接省上特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，建設(shè)重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、“一村一品”專業(yè)村8個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2個(gè)，特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值增加13億元。

　　完善供應(yīng)鏈。優(yōu)化要素環(huán)境，加快北部工業(yè)新城等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全面完善水、電、汽、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好投資環(huán)境。優(yōu)化金融環(huán)境，強(qiáng)化政銀企擔(dān)合作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)續(xù)貸、首貸力度，建立政策性金融貸款產(chǎn)品庫(kù)，幫助企業(yè)降低融資門檻，力爭(zhēng)全年新增貸款25億元。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，健全政商懇談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家訴求受理反饋等機(jī)制，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間至90個(gè)工作日以內(nèi)。

　　補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈。培育科技企業(yè)，落實(shí)科技型企業(yè)認(rèn)定惠企政策，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動(dòng)培育庫(kù)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家以上，全市研發(fā)投入保持增長(zhǎng)10%以上。搭建研發(fā)平臺(tái)，對(duì)接京閩科技合作和閩西南經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，用好現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。集聚技術(shù)人才，實(shí)施“群燕騰飛”招才引智行動(dòng)，用好事業(yè)“人才編制池”，力爭(zhēng)引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10人以上。

　?。ǘ┮匀谌胧袌?chǎng)循環(huán)培育競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出項(xiàng)目管理，深化“五比五曬”和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施29個(gè)擬列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資43億元，力爭(zhēng)全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目180個(gè)以上。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)50個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)、30個(gè)投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出謀劃儲(chǔ)備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，密切跟蹤國(guó)務(wù)院支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，圍繞支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)策劃億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。突出基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快興泉鐵路建設(shè)，推進(jìn)抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)樟林至豐海等3個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目年內(nèi)完工。

　　全力抓好招商引資。把準(zhǔn)招商方向，深入開展“大招商招好商”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“3321”產(chǎn)業(yè)鏈延伸，補(bǔ)充完善招商地圖，力爭(zhēng)全年招商引資突破100億元。拓展招商區(qū)域，推廣招商“七種工作法”，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)，深入四大片區(qū)開展精準(zhǔn)招商，確保新簽約項(xiàng)目75個(gè)以上。用好招商平臺(tái)，充分利用“6·18”“9·8”、竹博會(huì)、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年舉辦招商活動(dòng)30場(chǎng)以上。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)企改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，持續(xù)做強(qiáng)城投集團(tuán)，引導(dǎo)國(guó)投公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育交發(fā)和水投集團(tuán)，加快園區(qū)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)收突破30億元。推進(jìn)林業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，全面深化“林長(zhǎng)制”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升森林資源培育管護(hù)水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)防融合和疾控中心綜合改革，加快公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融入全民健康管護(hù)體系。推進(jìn)教育改革，推行“名校帶分校、新校”總校制辦學(xué)模式，探索城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面實(shí)施“房長(zhǎng)制”，推廣“智慧房長(zhǎng)”App，加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)安全管理；深化“路長(zhǎng)制”，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。

　　積極擴(kuò)大對(duì)外開放。全力拓市場(chǎng)，積極對(duì)接“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展跨境電商，培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)汽車、新材料、紡織、林竹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向海內(nèi)外。全力引外資，用好各級(jí)穩(wěn)外資惠企政策，借助進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)合作平臺(tái)，密切與港澳臺(tái)、海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目5個(gè)以上。全力建基地，積極推進(jìn)汽車及零部件省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持翔豐華、夢(mèng)康、科宏等外貿(mào)成長(zhǎng)型企業(yè)開拓出口業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口總值達(dá)14億元以上。

　?。ㄈ┮詷?gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)提高吸引力。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照城市產(chǎn)生消費(fèi)、農(nóng)村創(chuàng)造需求的思路，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　致力城市提級(jí)。完善城市規(guī)劃，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建“一屏多廊、一心兩軸”的城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)城市建設(shè)，加快融入“大三明”中心城市，推進(jìn)貢川新城建設(shè)，完成三永快速通道貢川至益口段工可修編，全力推進(jìn)一批城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目和46個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。強(qiáng)化城市管理，深化城市“七難五亂”問題治理，加大城市亂象突出問題整治力度，提升城市精細(xì)化管理水平。

　　致力鄉(xiāng)村振興。讓農(nóng)業(yè)更有干頭，嚴(yán)守糧食安全底線，穩(wěn)定糧食播種面積16萬畝、產(chǎn)量6.5萬噸，種植特色蔬菜15萬畝；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上；完善農(nóng)業(yè)及水利基礎(chǔ)設(shè)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)69億元以上。讓農(nóng)村更有看頭，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，提升農(nóng)村生活污水垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋面達(dá)80%以上；加快打造鄉(xiāng)村振興27個(gè)省市示范村、4條精品示范線路，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村。讓農(nóng)民更有奔頭，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線；打造鄉(xiāng)村振興人才高地，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范單位15家、科技示范主體300個(gè)以上。

　　致力擴(kuò)大消費(fèi)。提升城市消費(fèi)，大力發(fā)展居民健康、體育休閑等服務(wù)業(yè)，做活夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)永安美食城，打造城市南部新區(qū)特色街，推動(dòng)城區(qū)業(yè)態(tài)提升、人氣集聚。激活農(nóng)村消費(fèi)，加速整合快遞物流企業(yè)，擴(kuò)大行政村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)村物流體系建設(shè)不斷完善，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造便利條件。培育新型消費(fèi)，開展“全閩樂購(gòu)·樂購(gòu)三明”系列直播活動(dòng)，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上。

　?。ㄋ模┮詢?yōu)化生態(tài)循環(huán)增強(qiáng)持續(xù)力。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，形成內(nèi)需擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)化生態(tài)效益。盤活沉睡資源，深化天然林回購(gòu)試點(diǎn)改革，加強(qiáng)與中林集團(tuán)、福建閩西南發(fā)展投資基金對(duì)接合作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。暢通轉(zhuǎn)換渠道，推廣“福田貸”“福林貸”“快農(nóng)貸”等綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新林票、碳票制度，探索實(shí)施“林票+碳票+金融”貸款模式，打造全國(guó)綠色金融示范縣。拓寬實(shí)現(xiàn)路徑，做好“生態(tài)+”文章，探索開發(fā)生態(tài)果茶、水美產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)、自然研學(xué)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)綠色生態(tài)與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育綠色消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　優(yōu)化生態(tài)體系。實(shí)行能耗“雙控”管理，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快尼葛園綠色園區(qū)創(chuàng)建。履行環(huán)境管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，建立“行業(yè)+生態(tài)司法”機(jī)制，深化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效；健全森林資源管護(hù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市森林資源“物業(yè)化”管護(hù)全覆蓋。踐行綠色生活方式，加快垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，開展綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　深化生態(tài)治理。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，探索碳中和交易試點(diǎn)，抓實(shí)面源、移動(dòng)源、重點(diǎn)污染源整治，完成水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)年度超低排放改造，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展國(guó)家級(jí)河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快南部污水處理廠建設(shè)，完成污水管網(wǎng)建設(shè)17公里。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和涉疫醫(yī)療廢物監(jiān)管，深入管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┮愿纳泼裆h(huán)匯集凝聚力。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快燕城小學(xué)等4個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位5000個(gè)以上；落實(shí)教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)增效十條措施，力爭(zhēng)中高考成績(jī)位居三明前列。致力醫(yī)療優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快傳染病防治體系建設(shè)，確?？傖t(yī)院新院區(qū)順利竣工，打造省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院。推動(dòng)文體全面發(fā)展，強(qiáng)化革命舊址保護(hù)利用，開展“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)民春晚等文化惠民活動(dòng)；組織開展全民健身，發(fā)展城市社區(qū)體育，推進(jìn)文創(chuàng)園智慧體育公園項(xiàng)目。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完成30個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）示范點(diǎn)建設(shè)，提升文明創(chuàng)建整體水平。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)扶持，完善創(chuàng)業(yè)幫扶政策，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。推動(dòng)社保擴(kuò)面，健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員享有社會(huì)保障。提升養(yǎng)老質(zhì)量，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老模式，加快推進(jìn)失能特困集中照護(hù)中心和城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增加養(yǎng)老床位650張以上。完善幫扶體系，健全未成年人、婦女、退役軍人、困難群眾、殘疾人、失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)體系，做好民族宗教、外事僑務(wù)等工作；提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實(shí)三孩政策及配套支持措施，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。筑牢疫情防控屏障，嚴(yán)格落實(shí)境外及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)入永人員管理，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，加快核酸檢測(cè)基地建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。嚴(yán)密防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，深入開展治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“颶風(fēng)肅毒”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化和四大行業(yè)領(lǐng)域整治；持續(xù)深化“四門四訪”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”和“三個(gè)不發(fā)生”。深化“平安永安”建設(shè)，加快推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”等項(xiàng)目建設(shè)，提高“六無”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率，開展“楓橋式”平安和諧小區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)，打造“共建共治共享”社區(qū)治理格局。提升應(yīng)急處理能力，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村住房、道路交通、消防、燃?xì)獾劝踩I(lǐng)域監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防汛、臺(tái)風(fēng)、地震、水文、氣象等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)人防、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“九連冠”。

　　四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將牢固樹立執(zhí)政為民理念，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

　　（一）打造忠誠(chéng)型政府。忠誠(chéng)履職，方顯本色。我們將提高政治判斷力，把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動(dòng)牢記“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。提高政治領(lǐng)悟力，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”和三明市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng)，不斷筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。提高政治執(zhí)行力，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署上不講條件、不打折扣、不搞變通，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程。

　?。ǘ┐蛟旆ㄖ涡驼?。治民無常，唯以法治。我們將強(qiáng)化法治意識(shí)，全面深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。增強(qiáng)法治能力，全面踐行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)“八五”普法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。落實(shí)法治責(zé)任，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告等制度，確保政府工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄈ┐蛟旆?wù)型政府。為政之要，重在力行。我們將激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。激發(fā)效率意識(shí)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲整肅懶政怠政行為，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)提高行政效能。激發(fā)實(shí)干意識(shí)，堅(jiān)持一線工作法和“腳底板工作法”，發(fā)揚(yáng)“沖沖沖”的工作作風(fēng)和“拼拼拼”的工作激情，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作干實(shí)干好。

　?。ㄋ模┐蛟炝疂嵭驼Ｇ逭疂?，方能致遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格用權(quán)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府過“緊日子”保障群眾過“好日子”。嚴(yán)守規(guī)矩，加強(qiáng)巡視巡察審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步完善公共財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)深化廉潔政府建設(shè)。

　　各位代表，潮平海闊催人進(jìn)，風(fēng)正帆揚(yáng)恰逢時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，全力推進(jìn)永安各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明