各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表永安市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)與《永安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　2020年，是極不尋常的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神，迅速落實(shí)上級(jí)指令，執(zhí)行一級(jí)響應(yīng)措施，精準(zhǔn)防控重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位，3名確診病例在短時(shí)間內(nèi)得到治愈，全市疫情在1個(gè)月內(nèi)得到有效遏制。在疫情防控中，全市上下夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，合力構(gòu)筑起阻擊疫情的鋼鐵防線，在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的同志們致以崇高的敬意！向理解支持和配合參與疫情防控工作的全市人民表示衷心的感謝！

　　疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化后，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升和社會(huì)大局穩(wěn)定。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)。我們堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作為發(fā)展前提，持續(xù)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。致力穩(wěn)增長(zhǎng)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值446.3億元，增長(zhǎng)3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%；地方一般公共預(yù)算收入19億元，增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.2%；出口總值15.1億元；實(shí)際利用外資2887萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.1億元，增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40236元，增長(zhǎng)3.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入20784元，增長(zhǎng)5.7%；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。全力保實(shí)體，出臺(tái)一系列政策精準(zhǔn)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)超產(chǎn)，新簽訂“一企一策”幫扶企業(yè)20家，全年兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000多萬(wàn)元；幫助企業(yè)爭(zhēng)取獲得增產(chǎn)增效用電獎(jiǎng)勵(lì)270.2萬(wàn)元、穩(wěn)崗惠企資金4367.2萬(wàn)元；幫助企業(yè)爭(zhēng)取“疫情貸”“紓困貸”等政策支持，全年新增貸款34.6億元，增長(zhǎng)16.8%，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款占比達(dá)85%，新發(fā)放貸款利率平均下降10%以上。全市新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收4000萬(wàn)元，工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.8%，火電供汽量增長(zhǎng)7.7%。努力促投資，堅(jiān)持以“五比五曬”為總抓手，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，“五比五曬”總評(píng)分居三明首位，全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目179個(gè)、完成投資130.6億元，翔豐華三期等40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，金牛水泥等59個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，29個(gè)三明市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33.7億元，超額完成投資計(jì)劃；加大招商引資力度，新簽約項(xiàng)目130個(gè)，總投資231.5億元，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目58個(gè)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做實(shí)“3321”產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越基礎(chǔ)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，汽車及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元。汽車及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)達(dá)到41家，海西汽車產(chǎn)銷量突破2.8萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)104.1%，2家汽車配套企業(yè)成功申報(bào)省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)；紡織新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值217.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的19.2%；石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元，增長(zhǎng)13.6%，總量占全省七成左右，翔豐華成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，貝特瑞石墨烯導(dǎo)熱膜等7個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，康碳一期等11個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開（竣）工，中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)首次在永安發(fā)布。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，林竹、化工、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)472.3億元，增長(zhǎng)4.8%。和其昌年產(chǎn)10萬(wàn)立方米竹木膠合板生產(chǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，科宏生物成功申報(bào)省第一批“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”，新上安砂建福水泥二期項(xiàng)目，建成后全市旋窯水泥產(chǎn)能可達(dá)1400萬(wàn)噸。兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，以物流業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新突破，閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港全面推進(jìn)，韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，源通公司獲批閩中首張“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”運(yùn)營(yíng)牌照，新增物流企業(yè)30家，新增運(yùn)力1.26萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.2%，總運(yùn)力突破4萬(wàn)噸；以文旅康養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展，抗戰(zhàn)文化公園等11個(gè)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安貞堡景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，我市成功申報(bào)“2020中國(guó)森林康養(yǎng)基地”，旅游接待人數(shù)450.5萬(wàn)人次、旅游收入50.5億元。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)林基地、地標(biāo)產(chǎn)品、精深加工龍頭企業(yè)三大品牌帶動(dòng)工程，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地6個(gè)，“小陶明椒”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“槐南粉干”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，增長(zhǎng)3.6%。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新繼續(xù)深化。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)改革，永林集團(tuán)與中國(guó)林業(yè)集團(tuán)重組獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委批復(fù)；城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、園區(qū)國(guó)有平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，城投集團(tuán)內(nèi)部管理體制不斷完善，順利完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合重組，獲評(píng)AA信用評(píng)級(jí)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)121億元，營(yíng)收增長(zhǎng)412%，納稅1.05億元，成為城市建設(shè)、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)化解的重要平臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)防融合改革，我市被確定為三明首批疾控機(jī)構(gòu)綜合改革暨醫(yī)防融合工作試點(diǎn)，實(shí)施智慧化規(guī)范化預(yù)防接種等6大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、資源、評(píng)價(jià)、分配5個(gè)融合。提升林業(yè)改革，開展生態(tài)公益林、天然林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，探索“場(chǎng)村合作、發(fā)行林票”經(jīng)營(yíng)模式，合作經(jīng)營(yíng)面積2178畝，林票額621.7萬(wàn)元；開展竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，實(shí)施面積約35萬(wàn)畝。深化農(nóng)村改革，我市被確定為省級(jí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，“福田貸”“福林貸”累計(jì)授信7.4億元，惠及農(nóng)戶1.4萬(wàn)戶；持續(xù)深化“路長(zhǎng)制”，被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部確定為“深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣”。

　?。ㄋ模┤蠊?jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)基固本需要破解難題，我們始終以攻堅(jiān)的決心、發(fā)展的理念，啃下最硬的“骨頭”。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，建立保障性扶貧機(jī)制和防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，將低保線從6960元提高至8496元，718戶1564人建檔立卡貧困戶全部脫貧，人均收入1.5萬(wàn)元；35個(gè)貧困村全部摘帽退出，平均村財(cái)收入15萬(wàn)元以上。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，狠抓中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，尼葛開發(fā)區(qū)異味擾民問(wèn)題得到有效治理，金銀湖水泥礦山與石林景區(qū)重疊問(wèn)題已基本完成整改，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，主要流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，政府性債務(wù)控制在限額以內(nèi)，全口徑債務(wù)逐年下降，入闈全國(guó)建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，獲得再融資債券資金30.16億元，有效緩解償債壓力；房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解，按照“一盤一策”化解思路，推動(dòng)12個(gè)項(xiàng)目竣工交房或進(jìn)場(chǎng)復(fù)工；工貿(mào)企業(yè)不良貸款持續(xù)壓降，不良貸款率下降至0.9%，為近五年最低水平。

　?。ㄎ澹┤嗣裆畹玫奖Ｕ稀Ｎ覀儓?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解民之困、惠民之需，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，城市功能日趨完善，城市“七難”問(wèn)題治理取得明顯成效，全年投入1.2億元實(shí)施13個(gè)城市建設(shè)和14個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；鄉(xiāng)村面貌不斷完善，完成10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村的規(guī)劃編制，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.6%，生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%有效治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，興泉鐵路加快推進(jìn)，溪源水庫(kù)大壩主體完工，三年水質(zhì)提升改造工程如期完成。民生福祉持續(xù)改善，7類47項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資8.98億元，全年民生支出增長(zhǎng)11.7%，占一般公共預(yù)算支出的76.7%。社會(huì)保障更加全面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月708元；教育事業(yè)更加均衡，新建、新開辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園3所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92%，名師名校長(zhǎng)數(shù)量居三明之首，永安一中學(xué)子摘得全省高考理科狀元桂冠；衛(wèi)健體系更加完善，啟動(dòng)總醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，策劃實(shí)施醫(yī)療“補(bǔ)短板”等4個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目；養(yǎng)老服務(wù)更加貼心，新增農(nóng)村幸福院15所，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，實(shí)現(xiàn)每千名老人38張床位的目標(biāo)；文體事業(yè)更加豐富，唱響“風(fēng)展紅旗 如畫三明”品牌，成功舉辦第十屆海峽兩岸曲藝歡樂(lè)匯，新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，青水畬族鄉(xiāng)、市法院分別榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)和全國(guó)文明單位稱號(hào)。社會(huì)治理更加有效，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，一年來(lái)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)，整治行業(yè)亂象1300余個(gè)，群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)好評(píng)率達(dá)99.39%，位列省、三明前列；持續(xù)推進(jìn)“平安永安”建設(shè)，“七五”普法圓滿收官，被授予全省第四輪第一批平安縣（市、區(qū)）和全省鄉(xiāng)村治理示范縣稱號(hào)，入闈2020年賽迪治理能力百?gòu)?qiáng)縣，位列第42位、全省第2位；信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量下降4%，被國(guó)家信訪局授予信訪工作“三無(wú)”縣稱號(hào)；應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全、食品安全事故。各項(xiàng)工作持續(xù)提升，國(guó)防建設(shè)、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”五連冠；各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代工作扎實(shí)推進(jìn)，科普、民族宗教、檔案、地方志、僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫(kù)區(qū)移民等工作取得積極成效，第七次人口普查順利開展。

　　民之所望，政之所向。我們始終按照全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)置于前。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化落實(shí)省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把依法行政抓于常。以創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序和政府議事規(guī)則，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議、法治督察工作，全面深化政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案155件。始終把為民服務(wù)踐于行。持續(xù)開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題194項(xiàng)，落實(shí)減稅降費(fèi)2.53億元，降低企業(yè)電費(fèi)支出7600多萬(wàn)元；持續(xù)深化“放管服”改革，梳理落實(shí)“一趟不用跑”事項(xiàng)1409項(xiàng)，“最多跑一趟”事項(xiàng)39項(xiàng)，審批事項(xiàng)平均壓縮時(shí)限20.3天，入闈2020年賽迪營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣，位列第34位、上升4位。始終把廉潔勤政守于心。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，行政效能不斷提升，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減一般性支出5%，盤活財(cái)政存量資金4200多萬(wàn)元。

　　各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，為“十三五”規(guī)劃畫上圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”的殷切期望，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉蹦┤猩a(chǎn)總值是2015年的1.4倍，年均增長(zhǎng)6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)6.8%、6.6%和1.7%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額均突破240億元，比2015年分別增加69億元和43億元。

　　這五年，我們?cè)凇皺C(jī)制活”上釋放新活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，向改革要?jiǎng)恿?，主?dòng)承接100余項(xiàng)改革任務(wù)，一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展?！案Ｌ镔J”普惠金融改革被列入全國(guó)百個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型范例、全省十大金融創(chuàng)新項(xiàng)目；“路長(zhǎng)制”農(nóng)村公路管養(yǎng)、考核體系獲得交通運(yùn)輸部肯定，被命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣；我市被列為國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣，總醫(yī)院被列入省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)；實(shí)施竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，累計(jì)贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林4.4萬(wàn)畝，被列為全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)縣；城投集團(tuán)完成企業(yè)整合和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，營(yíng)業(yè)收入達(dá)10.55億元，為2018年的6倍。

　　這五年，我們?cè)凇爱a(chǎn)業(yè)優(yōu)”上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根基，實(shí)施當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高成長(zhǎng)大企業(yè)培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、利稅過(guò)千萬(wàn)企業(yè)分別達(dá)到265家和35家。汽車及機(jī)械、紡織、建材、化工、林竹等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元，年均增長(zhǎng)8.2%，特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值突破90億元。石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超25%，被列入全省石墨烯產(chǎn)業(yè) “兩核三區(qū)”的發(fā)展布局，石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全省唯一的石墨烯產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，連續(xù)三年舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)6個(gè)參賽項(xiàng)目落地。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系日臻完善，電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收11.5億元，比2015年增加7.6億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。

　　這五年，我們?cè)凇鞍傩崭弧鄙先〉眯绿嵘?jiān)持惠民利民，持續(xù)保障和改善民生。堅(jiān)持每年投入20多億元資金用于民生支出，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園12所，永安一中學(xué)子2019年、2020年分別奪得全省高考文科、理科第一，榮獲全省首批國(guó)家中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、福建省教育工作先進(jìn)市等稱號(hào)。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被列為全國(guó)首批健康促進(jìn)試點(diǎn)市，在三明率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。南三龍鐵路、漳永高速建成通車，興泉鐵路加快建設(shè)，新建、改造普通道路220公里，城市形象品位明顯提升。創(chuàng)新“391”黨建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.8%和8.3%。

　　這五年，我們?cè)凇吧鷳B(tài)美”上展示新風(fēng)貌。牢記習(xí)近平總書記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的叮囑，在三明率先出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，300項(xiàng)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)全部完成。新改建公園和公共綠地共計(jì)58.6萬(wàn)平方米，累計(jì)建成城市慢線11公里。單位生產(chǎn)總值能耗下降20%，工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)85%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上，提前一年超額完成“十三五”減排任務(wù)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持在97.5%以上，10個(gè)省控?cái)嗝婕笆袇^(qū)兩個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)百佳深呼吸小城”和“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”等稱號(hào)。

　　各位代表，“十三五”發(fā)展成就來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全市上下奮力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持永安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不足；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)壓力仍然較大；基本公共服務(wù)供給還有不少短板；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待提升；部分干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，有針對(duì)性地加以研究解決。

　　二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　各位代表，根據(jù)市委十三屆十四次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《綱要》，提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，描繪了今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全國(guó)、全省、三明同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越達(dá)到三明要求，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域作貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，建成全省工業(yè)強(qiáng)市，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省前列；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力更加完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基本形成，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；全市鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，兩岸鄉(xiāng)村融合振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體居民收入總水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，人民生活更加寬裕，共建共享格局基本形成；綠色園區(qū)、綠色鄉(xiāng)村、綠色城市基本建成，生態(tài)文明建設(shè)邁上新水平，綠色品牌影響力大幅提升；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宏偉藍(lán)圖勝利實(shí)現(xiàn)。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)做足做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，鞏固拓展提升“三明實(shí)踐”，打造宜業(yè)宜居的“區(qū)域樞紐、工業(yè)強(qiáng)市、綠色名城”，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。主要目標(biāo)是：推動(dòng)綜合實(shí)力更加壯大，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新更加深入，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加美好，治理體系更加完善，為加快建設(shè)新時(shí)代新福建、新三明貢獻(xiàn)更大力量。主要任務(wù)是：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是深化體制機(jī)制改革，破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸；五是提升城市發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；六是繁榮文化發(fā)展，打響特色文化品牌；七是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜業(yè)宜居永安；八是增進(jìn)民生福祉，建設(shè)和諧幸福永安；九是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安永安；十是注重規(guī)劃落實(shí)，強(qiáng)化實(shí)施保障。

　　三、2021年政府主要工作安排

　　今年是“十四五”開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，鞏固拓展提升“三明實(shí)踐”，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；出口總值增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，著重抓好五個(gè)方面工作：

　　（一）致力創(chuàng)新發(fā)展激活力。謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，不斷激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　以疫情防控為前提。時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。在外防輸入上，堅(jiān)持人物同防，嚴(yán)格國(guó)內(nèi)疫情重點(diǎn)地區(qū)和境外入永人員跟蹤健康管理，加強(qiáng)進(jìn)口物品、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，查堵漏洞環(huán)節(jié)，牢牢守住關(guān)口。在內(nèi)防反彈上，抓好人員流動(dòng)引導(dǎo)、聚集性活動(dòng)管控，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，落實(shí)首診報(bào)告制度，加大檢測(cè)排查力度，壓茬推進(jìn)疫苗接種，織密織牢防控網(wǎng)。在防控體系上，完善和落實(shí)防控方案、應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化物資保障、檢測(cè)能力、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，確保一旦出現(xiàn)疫情，及時(shí)有效處置。

　　以“五比五曬”為統(tǒng)攬。深化項(xiàng)目攻堅(jiān)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，完善“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)31個(gè)擬列入省、三明市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目180個(gè)以上。加大謀劃儲(chǔ)備，結(jié)合國(guó)家、省和三明市“十四五”規(guī)劃，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融入供應(yīng)鏈、培育創(chuàng)新鏈，力爭(zhēng)策劃生成總投資億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)以上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目擠入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃盤子。強(qiáng)化“三跑”力度，主動(dòng)融入三明建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，緊盯國(guó)家支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策，以及地方政府專項(xiàng)債、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向，建立政策訴求庫(kù)，常態(tài)化抓項(xiàng)目策劃、抓跟蹤對(duì)接，確保爭(zhēng)取各類資金15億元以上，增長(zhǎng)15%以上。

　　以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。培優(yōu)一批科技型企業(yè)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP比重增加至1.2%以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家以上。培養(yǎng)一批技術(shù)型人才，實(shí)施“靶向引才”，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖”短缺人才和工匠型人才，新增科研團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10人以上。培育一批研發(fā)型平臺(tái)，對(duì)接京閩科技合作和閩西南科技創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)“一中心兩平臺(tái)”、汽車產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)建設(shè)；支持科研院所、高等院校參與科研合作，形成“科研-開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈，新增省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)以上、企業(yè)研發(fā)中心1個(gè)以上。

　　以深化改革為抓手。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快完善城投集團(tuán)現(xiàn)代化企業(yè)制度，力爭(zhēng)城投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入突破22億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元以上；探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，加快國(guó)投公司、園區(qū)開發(fā)平臺(tái)實(shí)體化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療服務(wù)體系；完善醫(yī)防融合工作機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的機(jī)制成果；開展醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。深化林業(yè)改革，持續(xù)實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，創(chuàng)新林業(yè)碳匯計(jì)量體系方法，探索綠色金融服務(wù)，開展林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易，力爭(zhēng)列入省級(jí)以上林業(yè)碳匯綜合試點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施“場(chǎng)村合作、發(fā)行林票”的經(jīng)營(yíng)模式，全面推行林長(zhǎng)制，保護(hù)森林資源。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)普惠金融改革，精耕“福田貸”“福林貸”等農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品，探索推出新產(chǎn)品，努力打造農(nóng)村普惠金融示范縣；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年不變政策，穩(wěn)妥推進(jìn)林票、地票、房票“三票制”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資金化；推進(jìn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作，推廣貢川、小陶、青水試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉區(qū)域特色建筑風(fēng)貌，樹立一批典型樣板。

　?。ǘ┲铝f(xié)調(diào)發(fā)展促平衡。全面源于協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)在于均衡。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，持續(xù)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，促進(jìn)發(fā)展更加均衡。

　　著力升級(jí)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞汽車及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，突出龍頭企業(yè)培育，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家以上；突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭(zhēng)引進(jìn)汽車、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)12家以上；突出項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)海西汽車駕駛室總成開發(fā)、建新輪胎300萬(wàn)條全鋼子午線輪胎、寶華林聚乙烯醇纖維、翔豐華三期等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)240億元、230億元和25億元以上。加快工業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，圍繞林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園、化工集中區(qū)建設(shè)；突出技改提升，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)以上，投資30億元以上；突出龍頭帶動(dòng)，與中林集團(tuán)合作新上一批項(xiàng)目，加快“林板一體化”、新型建筑材料、生物化工等領(lǐng)域發(fā)展，帶動(dòng)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)210億元、155億元和150億元以上。加快兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地、韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上物流企業(yè)2家以上、貨運(yùn)能力5000噸以上；持續(xù)發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)三明紅色旅游推廣聯(lián)盟發(fā)展，加快抗戰(zhàn)文化公園、桃源洞-鱗隱石林景區(qū)提升、工人療養(yǎng)院等項(xiàng)目建設(shè)，培育“文旅+”“景區(qū)+”“森林+”“醫(yī)養(yǎng)+”“體育+”等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)15%和18%以上。加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，開展特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，力爭(zhēng)培育示范企業(yè)5家以上、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值100億元以上、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工率70%以上。

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需。融入大循環(huán)，鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)增加內(nèi)銷比例，通過(guò)“e三明”企業(yè)產(chǎn)品供需互助平臺(tái)、區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)、線下“手拉手”活動(dòng)，拓展地產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。打造新基建，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)民生、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)5G基站、充電樁建設(shè)，拓展5G應(yīng)用。發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費(fèi)模式，舉辦直播帶貨、周末墟街等促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破7000萬(wàn)元。

　　著力做優(yōu)城鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快興泉鐵路、國(guó)道356線樟林至豐海公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)三元臺(tái)江至永安益口航道升級(jí)改造和永安港區(qū)前期工作，推動(dòng)城市道路、“四好農(nóng)村路”、公共交通、慢行系統(tǒng)等一批交通品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)排水防澇、城市供水、農(nóng)村飲用水、城鄉(xiāng)生活污水處理等一批水環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，啟動(dòng)42個(gè)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（危舊房）征遷改造、房屋安全專項(xiàng)治理等一批居住品質(zhì)提升項(xiàng)目，實(shí)施城市園林綠化、城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌、魅力休閑空間、城市夜景照明等一批風(fēng)貌品質(zhì)提升工程，加快黨校新校建設(shè)，打造新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)、老城更新建設(shè)等10個(gè)樣板工程。強(qiáng)化城市管理，深化城市“七難五亂”治理，實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，完善城鄉(xiāng)違法建設(shè)分類處置、城區(qū)流動(dòng)攤販管理、物業(yè)管理等辦法，推行生活垃圾分類，建設(shè)集生活垃圾、飛灰處置和餐廚垃圾等處理設(shè)施為一體的環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

　　著力振興鄉(xiāng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，壓實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，解決好種子和耕地問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積16.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.6萬(wàn)噸，完成特色蔬菜種植面積15萬(wàn)畝；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐，建立科技示范基地4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值66億元以上；持續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3.2萬(wàn)畝。促進(jìn)農(nóng)村提質(zhì)，做好省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、示范村試點(diǎn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)27個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村精品路線4條，打造一批美麗鄉(xiāng)村特色連片示范區(qū)；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完善村莊改廁和生活污水治理一體化建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋面達(dá)70%。促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和“一鍵報(bào)貧”工作，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興融合試點(diǎn)建設(shè)，確保不返貧；培育新型經(jīng)營(yíng)主體，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，力爭(zhēng)培育示范農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體15家以上，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3800人以上、培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人以上；培育增收新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)電對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，打造提升一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　?。ㄈ┲铝G色發(fā)展優(yōu)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，主動(dòng)融入全省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把永安打造成綠色名城。

　　優(yōu)化國(guó)土空間布局。把握前瞻性，與“十四五”規(guī)劃相銜接，實(shí)行“多規(guī)合一”管理，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間協(xié)同、公共服務(wù)均衡分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通體系、產(chǎn)業(yè)布局、物流商貿(mào)、生態(tài)空間等專項(xiàng)規(guī)劃，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、“多規(guī)合一”適用性村莊規(guī)劃編制、建成區(qū)城市綜合交通規(guī)劃修編。把握協(xié)調(diào)性，圍繞“產(chǎn)城融合”發(fā)展，合理布局中心城區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展軸、生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)，預(yù)留戰(zhàn)略性發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局與城市空間協(xié)調(diào)互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。把握均衡性，堅(jiān)持“山水城融合”發(fā)展，落實(shí)以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，確保生態(tài)安全格局結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定，永久基本農(nóng)田面積不減、布局穩(wěn)定。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)保污染責(zé)任保險(xiǎn)三項(xiàng)改革，制定儲(chǔ)備排污權(quán)管理和出讓辦法，探索碳中和交易試點(diǎn)；加快推進(jìn)尼葛開發(fā)區(qū)綠色園區(qū)創(chuàng)建，逐步向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。推動(dòng)生產(chǎn)低碳化，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式；鼓勵(lì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品推廣與應(yīng)用，提高生產(chǎn)比例和市場(chǎng)占有率。推動(dòng)管控常態(tài)化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接機(jī)制，提升環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管水平，推進(jìn)網(wǎng)格典型示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

　　攻堅(jiān)重點(diǎn)污染防治。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好大氣污染綜合整治、聯(lián)防聯(lián)控，完成尼葛開發(fā)區(qū)異味擾民問(wèn)題、金銀湖水泥礦山與石林景區(qū)重疊問(wèn)題整改銷號(hào)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域粉塵專項(xiàng)整治，全力治理城區(qū)揚(yáng)塵、露天焚燒、渣土撒漏等問(wèn)題，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.5%以上。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“四亂”整治、飲用水源保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，完善重點(diǎn)流域水質(zhì)在線監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，完成5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地勘界立標(biāo)，保持小流域考核斷面、主要湖庫(kù)、集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染狀況詳查，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，完成農(nóng)用地安全利用治理和管控年度任務(wù)。

　　（四）致力開放發(fā)展添動(dòng)力。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。要善于借力造勢(shì)，以更高水平開放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。

　　強(qiáng)化招商引資。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化招商，圍繞“3321”產(chǎn)業(yè)體系和12張產(chǎn)業(yè)招商地圖，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，著力建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)對(duì)接一批投資10億元以上項(xiàng)目，推動(dòng)30個(gè)投資億元以上的意向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，確保完成招商引資80億元以上。推進(jìn)差異化招商，以打造專業(yè)特色園區(qū)為目標(biāo)，實(shí)行園區(qū)平臺(tái)差異化招商，力爭(zhēng)園區(qū)引進(jìn)投資32億元以上。推進(jìn)精準(zhǔn)化招商，深化“五四二一”招商工作機(jī)制，探索以商招商、要素招商、基金招商等模式，加強(qiáng)與中央省地屬企業(yè)合作，與中林集團(tuán)、貝特瑞、韻達(dá)等頭部企業(yè)協(xié)作，力爭(zhēng)策劃生成重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)以上。推進(jìn)平臺(tái)化招商，借助“6·18”“9·8”、林博會(huì)、竹博會(huì)、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，力爭(zhēng)全年舉辦專場(chǎng)招商活動(dòng)30場(chǎng)以上、總投資30億元以上。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。轉(zhuǎn)變“走出去”方式，落實(shí)各級(jí)穩(wěn)外貿(mào)政策，融入海絲核心區(qū)建設(shè)，用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)合作平臺(tái)，支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%以上。提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量，深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，密切與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)樱訌?qiáng)與港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、社團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)有實(shí)力的外資項(xiàng)目2個(gè)以上，總投資1億元以上。

　　做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化要素配套，以“配齊要素、降低成本”為目標(biāo)，全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)北部工業(yè)新城供汽網(wǎng)絡(luò)、LNG加氣站及配套管網(wǎng)、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園集中供熱等一批要素項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑水、電、汽、地、物流等低成本要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造“成本洼地”。優(yōu)化信貸支持，持續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，建立小微企業(yè)貸款考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)續(xù)貸、首貸力度，創(chuàng)新扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增貸款22億元以上。優(yōu)化服務(wù)保障，開展“訪企業(yè)、解難題、抓項(xiàng)目、育稅源、促發(fā)展”活動(dòng)，深化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度、民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難；深化“放管服”改革，加快對(duì)接“e三明”，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦、82項(xiàng)高頻事項(xiàng)全省“一網(wǎng)通辦”，確保審批時(shí)限控制在法定時(shí)限的40%以內(nèi)。

　?。ㄎ澹┲铝蚕戆l(fā)展惠民生。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

　　推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)紅色文化，持續(xù)唱響“風(fēng)展紅旗 如畫三明”品牌，深入挖掘永安黨史資料和回憶資料，培育紅軍北上抗日先遣隊(duì)集結(jié)出發(fā)地、南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)起點(diǎn)之一、東南抗戰(zhàn)文化名城三個(gè)品牌，提煉升華黨史故事、紅色故事，常態(tài)化宣講，擴(kuò)大對(duì)外宣傳；加強(qiáng)紅色文化遺址的修繕保護(hù)和活化利用，加快推進(jìn)北上抗日集結(jié)出發(fā)地紀(jì)念館、中央紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館、小陶紅色文化教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批三明市級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地。保護(hù)本土文化，啟動(dòng)市博物館項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)核，做好畬族文化、古堡文化、地質(zhì)文化、非遺文化、閩王文化等民間民俗文化傳承、挖掘和保護(hù)，持續(xù)策劃對(duì)外交流展示活動(dòng)，高水平提升文化傳播能力。發(fā)展公益文化，深入實(shí)施“半臺(tái)戲”公共文化配送項(xiàng)目，廣泛開展“文化三下鄉(xiāng)”“書畫公益行”等公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)基層群眾自辦文化活動(dòng)；加強(qiáng)圖書館數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源共建共享。

　　強(qiáng)化公共服務(wù)供給。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育規(guī)劃布局，加快建設(shè)8個(gè)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目，推進(jìn)巴溪灣小學(xué)分校、貢川小學(xué)、六中附小、城投系列幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，增加學(xué)位5250個(gè)，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上；深化“總校制”辦學(xué)、“縣管校聘”“高效課堂”等教育教學(xué)改革，加強(qiáng)名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量考核辦法，力爭(zhēng)高考再創(chuàng)佳績(jī)；深化產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌推進(jìn)福建水電學(xué)院、三明第二高級(jí)技校、永安職專等院校協(xié)調(diào)發(fā)展，加快3個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。深化健康永安建設(shè)，堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”理念，深入開展健康教育普及、健康行為促進(jìn)、科學(xué)飲食推廣等行動(dòng)計(jì)劃；補(bǔ)齊衛(wèi)生健康短板，加快推進(jìn)總醫(yī)院、傳染病防治體系建設(shè)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障，啟動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，完成國(guó)德康養(yǎng)中心建設(shè)，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，改擴(kuò)建農(nóng)村頤老院8所，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。實(shí)施全民健身計(jì)劃，做好群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，注重發(fā)展老年人體育事業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和所（站），推動(dòng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”積分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村建設(shè)，鞏固提升移風(fēng)易俗水平；抓實(shí)新一屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，逐步實(shí)行街區(qū)“門前三包”責(zé)任制，深化社區(qū)文明單位“五共建”行動(dòng)，全力補(bǔ)齊創(chuàng)城短板。

　　提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)，開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持行動(dòng)，加大對(duì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人以上、失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)600人以上。加大社保擴(kuò)面，健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員享有社會(huì)保障。構(gòu)建幫扶體系，健全未成年人、留守兒童、婦女、困難群眾、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好民族宗教、外事僑務(wù)等工作；提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。

　　完善社會(huì)治理體系。防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，鞏固掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，集中開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法出入境、颶風(fēng)肅毒等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，加大套路貸、民轉(zhuǎn)刑案件、校園欺凌等7個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題整治力度，深入開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”和“三個(gè)不發(fā)生”。深化平安永安建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法工作，扎實(shí)開展“平安鐵路”“平安家庭”等建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心（站）規(guī)范化、“綜治視聯(lián)網(wǎng)”“雪亮工程”等建設(shè)，提升“六無(wú)”村（居）覆蓋率。提升應(yīng)急管理能力，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化食品藥品安全、糧食安全、交通安全、消防安全等監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防汛防臺(tái)風(fēng)、地震、水文、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，做好村級(jí)組織換屆選舉工作；密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強(qiáng)人防、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“九連冠”。

　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　打鐵必須自身硬。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持忠誠(chéng)履職?！疤煜轮拢^(guò)于忠”。我們將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，保持政治立場(chǎng)不動(dòng)搖，始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。帶頭貫徹落實(shí)不偏離，扎實(shí)開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，以及各級(jí)黨委政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定理想信念不放松，牢記初心使命，堅(jiān)定信仰信念，汲取奮進(jìn)力量，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法履職。“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。我們將確保秉公守法，全面深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、讓透明成為常態(tài)。確保用權(quán)依法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，完善政府權(quán)力清單制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限、法定程序行使行政權(quán)力，落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。確保公正執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，提升行政執(zhí)法的社會(huì)效應(yīng)和法律效果。

　　（三）堅(jiān)持高效履職?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。我們將切實(shí)提振精神，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)；推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)解決不作為、慢作為問(wèn)題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。切實(shí)勤勉務(wù)實(shí)，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落地見效。切實(shí)攻堅(jiān)克難，以“釘釘子”精神抓攻堅(jiān)，全力突破“難、硬、重、新”工作，專心推動(dòng)項(xiàng)目、全心做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、用心幫扶企業(yè)、潛心培植財(cái)源、耐心攻堅(jiān)難題。

　　（四）堅(jiān)持廉潔履職。“為政之基，克己奉公”。我們將強(qiáng)化制度意識(shí)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，緊盯工程招投標(biāo)、扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，著力抓好形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及其隱形變異問(wèn)題整治，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)要求，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力降低行政運(yùn)行成本，壓減一般性支出5%以上，以政府過(guò)“緊日子”來(lái)保障人民群眾過(guò)“好日子”。

　　各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，充分發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！钡木?，為實(shí)現(xiàn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！