各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表永安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，全市各級(jí)各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照上級(jí)黨委、政府和市委的決策部署，團(tuán)結(jié)全市廣大干部群眾，積極面對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬┘芯Ψ€(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)是基本前提。一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值462億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入18.1億元，與上年度基本持平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；出口總值17.4億元，增長(zhǎng)4%；實(shí)際利用外資909萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額117.2億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39075元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19475元，增長(zhǎng)9%；完成上級(jí)下達(dá)的年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)25年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效，持續(xù)推進(jìn)高成長(zhǎng)大企業(yè)培育，預(yù)計(jì)8家高成長(zhǎng)大企業(yè)完成產(chǎn)值120億元、增長(zhǎng)15%；出臺(tái)《稅源企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，與9家企業(yè)簽訂“一企一策”備忘錄，工業(yè)稅收增長(zhǎng)22.4%；持續(xù)破解融資難題，全年新增貸款5.7億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款4.7億元，各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款利率平均下調(diào)20%。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)，堅(jiān)持把“五比五曬”作為發(fā)展的總抓手，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目260個(gè)、總投資312億元，中柱包覆石墨烯負(fù)極材料、鼎鑫鑄造潮模砂鑄件等52個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金牛水泥新型干法水泥生產(chǎn)線、建新輪胎第五條生產(chǎn)線等92個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，我市獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)；13個(gè)在建省重點(diǎn)項(xiàng)目、28個(gè)三明市重點(diǎn)項(xiàng)目和133個(gè)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均超額完成投資計(jì)劃；全年新簽約項(xiàng)目91個(gè)、引進(jìn)投資84.6億元，中科宏業(yè)化工、夢(mèng)康石墨烯家居等34個(gè)投資億元以上項(xiàng)目落地，廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目3個(gè)。

　　（二）靶向發(fā)力促改革。改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，我們不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，成立國(guó)資辦，健全薪酬管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、“三重一大”報(bào)告等制度，基本完成城投集團(tuán)企業(yè)整合及市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總醫(yī)院被列入省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，我市被列為國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣。深化林業(yè)改革，啟動(dòng)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目、實(shí)施面積約30萬(wàn)畝，開(kāi)展“國(guó)有林場(chǎng)+村委會(huì)”合作經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)面積8171畝，累計(jì)完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)4.4萬(wàn)畝。深化農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證通過(guò)三明市級(jí)驗(yàn)收；深入實(shí)施農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新“福筍貸”“快農(nóng)貸”等綠色金融產(chǎn)品，“福田貸”“福林貸”累計(jì)授信7.3億元；持續(xù)深化“路長(zhǎng)制”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作連續(xù)7年名列三明市第一。

　?。ㄈ┠木哿φ{(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，汽車(chē)及機(jī)械、紡織、建材、化工、林竹五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)81%左右，永林集團(tuán)、建新輪胎、海西汽車(chē)列入工業(yè)和信息化省級(jí)龍頭企業(yè)名單，7家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”企業(yè)，成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，科宏生物、和其昌獲得三明市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，25家規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83億元、增長(zhǎng)15%，翔豐華二期、康碳復(fù)合材料等11個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)（竣）工，連續(xù)兩年成功舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)有4個(gè)參賽項(xiàng)目落地、8支團(tuán)隊(duì)入駐孵化中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，全面推進(jìn)閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港、中儲(chǔ)棉永安基地二期規(guī)劃建設(shè)，新增物流企業(yè)27家，新增運(yùn)力8335噸、增長(zhǎng)33.3%，提前完成三年行動(dòng)計(jì)劃3萬(wàn)噸的運(yùn)力目標(biāo)；加快推進(jìn)總投資約15億元的“抗戰(zhàn)之聲”音樂(lè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，國(guó)立音專舊址修繕工程正在實(shí)施；全市旅游接待人數(shù)747萬(wàn)人次、旅游收入45.3億元，分別增長(zhǎng)17.8%和20.5%；實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額16.1億元、網(wǎng)絡(luò)零售額12.3億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，我市被列為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家、農(nóng)民專業(yè)合作社926家、家庭農(nóng)場(chǎng)414家，創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，示范帶動(dòng)農(nóng)戶近3萬(wàn)戶，覆蓋全市60%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)57億元、增長(zhǎng)4%，“永安羅坊臘鴨”獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定，成功舉辦2019國(guó)際（永安）竹居博覽會(huì)。

　?。ㄋ模┎贿z余力惠民生。增進(jìn)人民福祉是發(fā)展的根本目的，我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)出實(shí)招，城市功能日趨優(yōu)化，城市交通、景觀提升等71個(gè)項(xiàng)目完成投資14億元，新增公共停車(chē)泊位2392個(gè)，拆除“兩違”建筑面積5.7萬(wàn)平方米；鄉(xiāng)村面貌日益改善，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村10個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)27個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)全市行政村沖水式公共廁所全覆蓋；基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，興泉鐵路、溪源水庫(kù)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建城市道路12公里、農(nóng)村公路41公里、污水管網(wǎng)18公里，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境見(jiàn)實(shí)效，狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，組建生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)，尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)異味整治初見(jiàn)成效，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.7%，城區(qū)飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，龍頭國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，成為三明市首個(gè)國(guó)家濕地公園。人民群眾得實(shí)惠，7類(lèi)31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年民生支出達(dá)20.6億元、增長(zhǎng)17.6%，占地方一般公共預(yù)算支出的65%；社會(huì)保障不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3960人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.68%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月580元；啟動(dòng)4個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及家庭1312戶；脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，1569人建檔立卡貧困人口人均收入11440元，35個(gè)貧困（空殼）村全部摘帽退出、平均村財(cái)收入12萬(wàn)元以上。社會(huì)事業(yè)辦實(shí)事，教育事業(yè)加快發(fā)展，成立燕翔教育發(fā)展基金，“總校制”改革有序推進(jìn)，永安一中學(xué)子勇奪全省高考文科第一，“985”“211”院校錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高，新改建幼兒園3所，增加中小學(xué)和幼兒園學(xué)位2750個(gè)，福建水電學(xué)院高職擴(kuò)招1040人；衛(wèi)健事業(yè)不斷增強(qiáng)，省級(jí)慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)復(fù)評(píng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診人次、住院人次分別增長(zhǎng)13.1%和7.1%；養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)提升，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位200張，城區(qū)3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心投入使用，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造；文體事業(yè)不斷進(jìn)步，唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌，建立小陶鎮(zhèn)、燕南街道等7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所試點(diǎn)，率先在全國(guó)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)文物安全志愿者行動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，融媒體中心投入運(yùn)營(yíng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.8平方米，成功舉辦第四屆農(nóng)民春晚、首屆全國(guó)自行車(chē)爬坡邀請(qǐng)賽，我市躋身2019中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)第82位。

　?。ㄎ澹┍３侄Ψ里L(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)是促發(fā)展的基礎(chǔ)。一年來(lái)，全市金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)控，為15家企業(yè)辦理資產(chǎn)按揭貸款5.7億元、20家“白名單”企業(yè)發(fā)放貸款12.1億元，幫助31家企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金超5億元；防止15.6億元關(guān)注類(lèi)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)劣變，處置不良貸款3.7億元，不良率1.44%，比年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解有力，采取“一企一策”辦法，中央佳園二期、合元潤(rùn)城、清竹苑景復(fù)工建設(shè)，五洲凱旋門(mén)進(jìn)入破產(chǎn)重整，全市商品房銷(xiāo)售面積46.6萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)16.2%，去化周期縮短為15.47個(gè)月。國(guó)有企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)有效防控，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，建立償債資金池，到期債務(wù)得到接續(xù)、化解；用足用活改革試點(diǎn)政策，我市被列入全省首批土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理試點(diǎn)，“雙創(chuàng)債”二期9億元成功發(fā)行，獲得2020年地方政府專項(xiàng)債券提前批3.8億元。

　?。R心協(xié)力保穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。我們以新中國(guó)成立70周年大慶為契機(jī)，深入推進(jìn)掃黑除惡，共打掉涉黑涉惡組織、團(tuán)伙7個(gè)，破獲案件94起，抓獲犯罪嫌疑人257人，9個(gè)行業(yè)亂象治理取得明顯成效。提升應(yīng)急管理能力，全年未發(fā)生較大以上各類(lèi)安全事故和重大群體性事件，及時(shí)果斷應(yīng)對(duì)“5·17”“6·10”暴雨洪災(zāi)，107戶重建戶搬入新居。深化“平安永安”建設(shè)，“平安鐵路”“平安家庭”“平安校園”深入推進(jìn)，“七五”普法全面開(kāi)展，“六無(wú)”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，特殊人群服務(wù)管理逐步精細(xì)化；開(kāi)展“己亥攻堅(jiān)”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，破獲涉毒刑事案件5起；探索信訪工作改革，組建12345便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)重大節(jié)會(huì)期間涉訪人員“零”進(jìn)京到省上訪。雙擁共建和人民防空、國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人工作持續(xù)推進(jìn)，科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震減災(zāi)、庫(kù)區(qū)移民工作取得積極成效。

　　治人者必先自治。我們深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府的部署要求，以及市委確定的目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感。始終以依法行政為原則。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合法性審查制度，全面深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議160件、政協(xié)委員提案170件，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。始終以優(yōu)化服務(wù)為中心。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，深入開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度、民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，幫助企業(yè)獲得補(bǔ)助資金6500多萬(wàn)元、減少電費(fèi)成本2700多萬(wàn)元，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.8億元。深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”事項(xiàng)221項(xiàng)、“最多跑一趟”事項(xiàng)442項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)，所有工商登記事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；我市入選《2019中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)研究白皮書(shū)》，位列第38位。始終以遵規(guī)守紀(jì)為表率。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)形式主義、官僚主義問(wèn)題整治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和效能督查，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們沉著應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的困難、發(fā)展中的挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，更是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持永安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，致以衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些矛盾和問(wèn)題，主要是：外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需加快，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，營(yíng)商環(huán)境仍有很大提升空間；一些深層次問(wèn)題和矛盾集中暴露，房地產(chǎn)去庫(kù)存、國(guó)有企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、部分工貿(mào)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)仍然艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政減收因素較多，剛性支出不斷增加，民生領(lǐng)域還有不少短板；干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些部門(mén)單位政策理解力、施策創(chuàng)造力、決策執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，下非常之功、破非常之難，切實(shí)采取有力措施加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“交卷”之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持續(xù)做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，實(shí)施當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；出口總值增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以“八字方針”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)水平不高，就談不上趕超。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以三大集群推動(dòng)工業(yè)振興，做好“老樹(shù)發(fā)新枝”文章，在汽車(chē)及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)上，突出海西汽車(chē)、建新輪胎、兵工裝備、鼎鑫鑄造4個(gè)龍頭帶動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值265億元以上。在紡織新材料產(chǎn)業(yè)上，突出寶華林龍頭帶動(dòng)，持續(xù)跟蹤華泰科技竹三素分離、中國(guó)通用天絲項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元以上。在石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)上，突出翔豐華龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)翔豐華三期、中禾二期等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19億元以上。以兩大基地補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，在現(xiàn)代物流基地上，推進(jìn)閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港、全省棉花交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上物流企業(yè)3家以上、貨運(yùn)能力5000噸以上。在文旅康養(yǎng)基地上，融入“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌建設(shè)，加快“抗戰(zhàn)之聲”音樂(lè)小鎮(zhèn)、天斗森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，探索發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)17%和20%以上。以特色品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)林基地、地標(biāo)產(chǎn)品、精深加工龍頭企業(yè)三大品牌帶動(dòng)工程，加快形成綠色林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值95億元以上、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工率40%以上。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，確保孵化中心研發(fā)大樓投入使用；發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。打造企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動(dòng)培育庫(kù)，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)50家以上，新增企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)以上，全市研發(fā)投入保持增速20%以上。打造人才集聚平臺(tái)，實(shí)施“人才強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，完善引才、育才、留才激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)3個(gè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人以上。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、幫企忙、解企憂”活動(dòng)，落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，及時(shí)解決企業(yè)難題。深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限，確保審批時(shí)限控制在法定時(shí)限的50%以內(nèi)。做優(yōu)融資環(huán)境，深化“白名單”管理辦法，拓展政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的信貸投入，降低企業(yè)融資門(mén)檻、融資成本，力爭(zhēng)全年貸款余額增長(zhǎng)7.5%以上、實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額增長(zhǎng)10%以上。做優(yōu)要素環(huán)境，落實(shí)中央減稅降費(fèi)、電力直接交易等惠企政策，加快推進(jìn)重大能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善園區(qū)水、電、路、污水處理設(shè)施，謀劃管道天然氣供應(yīng)等新路徑，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

　　（二）堅(jiān)持以“五比五曬”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線。要持續(xù)在項(xiàng)目接續(xù)上發(fā)力，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)。突出開(kāi)竣工環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)初步安排的235個(gè)計(jì)劃投資280億元的“五個(gè)一批”項(xiàng)目、22個(gè)計(jì)劃投資22.4億元的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)計(jì)劃投資11.5億元的1820重點(diǎn)項(xiàng)目，確保9個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、12個(gè)投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快興泉鐵路、永漿至上坪公路等5個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施流域綜合整治、灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程，力爭(zhēng)西區(qū)水廠一期工程開(kāi)工建設(shè)。突出服務(wù)保障，推行“四個(gè)一”項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，全力保障資金、土地、用電等要素。

　　加強(qiáng)招商引資。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，圍繞汽車(chē)及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中央省地屬企業(yè)等資源深度對(duì)接，重點(diǎn)跟蹤竹天絲、快遞快運(yùn)區(qū)域總部等投資10億元以上在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成招商引資75億元以上。瞄準(zhǔn)區(qū)域化合作，融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推行駐點(diǎn)招商、定向招商、以商招商、基金招商，力爭(zhēng)全年舉辦專場(chǎng)招商活動(dòng)30場(chǎng)以上、引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。瞄準(zhǔn)企業(yè)增擴(kuò)產(chǎn)，按照優(yōu)惠與對(duì)等原則，支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市融資，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增增資項(xiàng)目15個(gè)以上。

　　加大謀劃儲(chǔ)備。著力抓對(duì)接，圍繞“十四五”規(guī)劃，密切跟蹤?quán)l(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)盤(pán)子。著力抓謀劃，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等，力爭(zhēng)策劃生成總投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。著力抓接續(xù)，圍繞“四上”企業(yè)培育，完善扶持發(fā)展政策，建立升規(guī)納限企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)做好重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶培育服務(wù)工作，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)入庫(kù)72家以上。

　?。ㄈ﹫?jiān)持以改革開(kāi)放推動(dòng)全面進(jìn)步。改革是發(fā)展的重要法寶。要堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。

　　深化市場(chǎng)化改革。推進(jìn)國(guó)企改革，探索“大國(guó)資，全覆蓋”模式，規(guī)范國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)全市園區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)；深化“產(chǎn)業(yè)+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)自身造血功能。推進(jìn)林業(yè)改革，深化“國(guó)有林場(chǎng)+村委會(huì)”經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)實(shí)施竹林經(jīng)營(yíng)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施閩江上游重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)1200畝，加快推進(jìn)中央森林撫育項(xiàng)目8000畝。推進(jìn)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)促進(jìn)集體增收辦法；精耕“福田貸”“福林貸”“快農(nóng)貸”“振興貸”等農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品，推動(dòng)以村集體資產(chǎn)作為抵押物的集體融資模式逐步形成，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。

　　創(chuàng)新示范性機(jī)制。開(kāi)展醫(yī)防融合試點(diǎn)，建立防治結(jié)合、防控結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)融入?yún)^(qū)域健康管護(hù)組織體系，實(shí)現(xiàn)健康關(guān)口前移；完善總醫(yī)院一體化運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥付方式，實(shí)行集中支付管理，推進(jìn)“六大中心”信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總醫(yī)院與基層醫(yī)療資源的無(wú)縫對(duì)接。深化落實(shí)“路長(zhǎng)制”，完善農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，發(fā)揮“路掌通”APP平臺(tái)作用，提升農(nóng)村公路安全管護(hù)水平。探索生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，健全生態(tài)司法和生態(tài)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)效能，全面提升生態(tài)環(huán)保執(zhí)法成效。

　　擴(kuò)大高水平開(kāi)放。用好載體，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)，借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“6·18”“9·8”等平臺(tái)，推動(dòng)汽車(chē)、新材料、紡織、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向海內(nèi)外。辦好平臺(tái)，對(duì)接三明林博會(huì)，辦好竹博會(huì)、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型展會(huì)、賽事，打造對(duì)外交流合作平臺(tái)，密切與港澳臺(tái)地區(qū)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與海外華僑華人及社團(tuán)的友好往來(lái)，力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)以上。建好基地，培育外貿(mào)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，打造以三氯蔗糖、多彩鋁板、載重輪胎、林竹制品為主導(dǎo)的外貿(mào)出口支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育出口超千萬(wàn)美元的外貿(mào)龍頭企業(yè)3家以上，生產(chǎn)型企業(yè)自營(yíng)出口比重達(dá)45%以上。

　　（四）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。重農(nóng)固本是安民之基。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。

　　提升農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造西洋內(nèi)爐芙蓉李、洪田大科桔文化等產(chǎn)業(yè)基地，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村16個(gè)、示范基地6個(gè)、示范企業(yè)5家。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積24萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提升工程，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上；穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供給；持續(xù)做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)合格率98%以上。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，落實(shí)省上地力提升“3323”工程，推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，確保施藥、施化肥量減少2%以上。

　　改善農(nóng)村條件。讓村莊更優(yōu)美，持續(xù)推進(jìn)大湖鎮(zhèn)坑源村、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)霞鶴村等10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”88個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興精品路線3條。讓環(huán)境更舒心，深化“一革命五行動(dòng)”，加大集鎮(zhèn)、村莊公廁建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，全面推開(kāi)生活垃圾干濕分類(lèi)試點(diǎn)，完成全市村莊房前屋后整治。讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明，注重歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨；深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，開(kāi)展“紅白喜事”大操大辦專項(xiàng)整治活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收。培育經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，新增示范合作社15家、示范農(nóng)戶50戶，建立科技示范基地4個(gè)以上，培育科技示范主體400個(gè)以上，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民100人。加快營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，深化“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)電對(duì)接”，推廣“周末墟街”等展銷(xiāo)平臺(tái)，打造益農(nóng)信息社183個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及合作社年交易額8.5億元以上。壯大人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，利用福建水電學(xué)院、三明市第二高級(jí)技校、永安職專等職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技特派員、駐村干部作用，培育一批專技人才和致富能手。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以科學(xué)理財(cái)推動(dòng)提質(zhì)增效。財(cái)政工作事關(guān)全局。要深化財(cái)稅體制改革，努力在理財(cái)、生財(cái)、聚財(cái)上想辦法、出實(shí)招。

　　在財(cái)源培植上發(fā)力。實(shí)施稅源企業(yè)倍增計(jì)劃，按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)、貢獻(xiàn)對(duì)等”的原則，完善“一企一策”幫扶措施，精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得實(shí)惠、政府得稅收。盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，健全閑置資金和存量資產(chǎn)滾動(dòng)清理、集中管理、分類(lèi)盤(pán)活等機(jī)制，探索國(guó)有公司承接閑置資產(chǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置效益最大化、效率最優(yōu)化。拓寬收入來(lái)源渠道，統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)出讓規(guī)劃，加大住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貸款貼息力度，穩(wěn)定建筑房地產(chǎn)稅源；密切關(guān)注中央消費(fèi)稅政策調(diào)整，研究培育消費(fèi)市場(chǎng)，做大消費(fèi)稅源。

　　在科學(xué)管理上發(fā)力。量化收入考核，完善預(yù)算單位收入任務(wù)考核辦法，建立專項(xiàng)考核機(jī)制，將財(cái)源培植、財(cái)政增收納入績(jī)效考核內(nèi)容，與綜治平安獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)相掛鉤，形成促增收合力。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，深化預(yù)算管理改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，集中資金統(tǒng)籌保障基本民生，確保本級(jí)財(cái)政收支平衡；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，力爭(zhēng)全年壓縮一般性支出10%以上。優(yōu)化績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，全面啟動(dòng)本級(jí)預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行重要政策、重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)向效益要資金。

　　在爭(zhēng)取支持上發(fā)力。做足政策文章，密切跟蹤中央、省、三明市政策信息，預(yù)測(cè)研判財(cái)政體制和稅收政策調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)金融、產(chǎn)業(yè)、試點(diǎn)等政策研究，高度重視各類(lèi)專項(xiàng)債券爭(zhēng)取，加大跑項(xiàng)目、跑資金、跑政策工作力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金13億元以上。做好老區(qū)文章，用好用足我市老區(qū)、蘇區(qū)政策，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取獲得中央和省上轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金等更大支持。做活土地文章，繼續(xù)做好土地增減掛鉤補(bǔ)充耕地工作，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)分成比例，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　?。﹫?jiān)持以底線思維推動(dòng)難題破解。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重要關(guān)口。要堅(jiān)持以發(fā)展的理念、攻堅(jiān)的決心，解決發(fā)展難題。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固脫貧成果，全面對(duì)照“兩不愁三保障”要求，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧力度，逐步改善貧困戶老舊住房，確保脫貧不返貧。突出精準(zhǔn)施策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推行“大家?guī)〖摇蹦Ｊ剑瑤?dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員帶動(dòng)作用，保持扶貧小額信貸受益面，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“123”入戶幫扶、動(dòng)態(tài)跟蹤和有序退出機(jī)制，排查核實(shí)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧人員，及時(shí)建檔立卡，確保新增貧困人口穩(wěn)定脫貧，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧總目標(biāo)。

　　鐵腕實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)環(huán)保督察整改，針對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，分類(lèi)抓好銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件、三明交辦件整改到位。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，突出大氣、水、土壤污染防治，全面深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、礦山生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、城區(qū)異味等專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)主要流域省控以上斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類(lèi)比例達(dá)100%，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加大環(huán)保督察力度，持續(xù)開(kāi)展“清水藍(lán)天”“綠盾2020”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)不良貸款“控新降舊”，確保不良貸款率不高于上年水平?；夥康禺a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)化解，促進(jìn)復(fù)工項(xiàng)目盡早竣工交房。降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，集中資源支持城投集團(tuán)發(fā)展壯大，開(kāi)展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行，實(shí)現(xiàn)債務(wù)預(yù)警縣“脫帽”。

　　（七）堅(jiān)持以初心使命推動(dòng)民生保障。民之所望，政之所向。要堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　城鎮(zhèn)發(fā)展再提標(biāo)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃，突出山水融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。著力提高城市品位，實(shí)施巴溪河沿河景觀改造、老城區(qū)道路白改黑四期、城市慢線延伸等一批城市建設(shè)項(xiàng)目，用好“e三明”、數(shù)字城管、“智慧云”停車(chē)等信息化平臺(tái)，加快智慧城市建設(shè)，讓群眾生活更有品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境，全力抓好城市“五難”治理、“兩違”綜合治理行動(dòng)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)綜合整治，加強(qiáng)夜市規(guī)范管理，建立餐飲油煙污染、露天焚燒、渣土撒漏等聯(lián)合整治工作機(jī)制，深入開(kāi)展市容環(huán)境整治、交通秩序治“亂”、集貿(mào)市場(chǎng)治“差”，讓群眾生活更舒心。

　　社會(huì)事業(yè)再提質(zhì)。唱響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌，聚焦紅色主題主線，加大紅色資源保護(hù)力度，繼續(xù)講好紅色故事，打造抗戰(zhàn)文化品牌。強(qiáng)化精神文明建設(shè)，打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鋪開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)推行“八不”行為規(guī)范活動(dòng)，推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)和誠(chéng)信教育制度化、規(guī)范化。聚焦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化“縣管校聘”管理體制、“總校制”辦學(xué)、教師隊(duì)伍管理、教學(xué)信息化等改革，繼續(xù)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，力爭(zhēng)高考再創(chuàng)佳績(jī)；改善中小學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施，確保大湖中心幼兒園、永安一中圖書(shū)館信息中心等項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上；推廣“二元制”人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作；加快特殊教育、終身教育、老年教育發(fā)展。推進(jìn)健康永安建設(shè)，實(shí)施“健康永安2030”行動(dòng)計(jì)劃，健全分級(jí)診療制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所發(fā)展，提高基層診療服務(wù)占比；探索國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)，建設(shè)非公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、城企聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市敬老院實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、床位入住率達(dá)50%以上。豐富群眾文體生活，加快媒體融合發(fā)展，實(shí)施“半臺(tái)戲”公共文化配送項(xiàng)目，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，完成永安抗戰(zhàn)遺址群保護(hù)修繕工程；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)省體育后備人才基地創(chuàng)建工作，重視鄉(xiāng)村文化體育及老年人體育事業(yè)。

　　保障水平再提效。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病、失業(yè)及工傷等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好貧困人員、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。健全用工誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化拖欠工資問(wèn)題源頭治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。擴(kuò)大住房保障惠及面，籌集一批公租房房源，分類(lèi)、定向、長(zhǎng)期租賃給各類(lèi)人才、企業(yè)技術(shù)人員、外來(lái)轉(zhuǎn)移經(jīng)商人口和本市住房困難戶。繼續(xù)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做好第七次全國(guó)人口普查工作，健全未成年人、留守兒童、婦女、殘疾人等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。

　?。ò耍﹫?jiān)持以共建共治共享推動(dòng)社會(huì)治理。抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須保穩(wěn)定。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)治安防控能力建設(shè)。開(kāi)展特殊人群專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)精神障礙患者救助管控“1234”工作機(jī)制，規(guī)范社區(qū)矯正人員監(jiān)管，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，預(yù)防和控制未成年人違法犯罪。開(kāi)展區(qū)域性突出問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、惡性暴力、虛假信息詐騙等違法犯罪，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感。開(kāi)展重點(diǎn)部位安全防范專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮巡特警、鐵路護(hù)路隊(duì)、平安志愿者等隊(duì)伍作用，完成“雪亮工程”與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，確保校園、醫(yī)院、鐵路等重點(diǎn)部位安全。

　　加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)公共安全監(jiān)管網(wǎng)格化，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全監(jiān)管，全面推廣公共安全網(wǎng)格化管理模式，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大安全事故。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好防汛防臺(tái)風(fēng)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等工作，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移等避險(xiǎn)搶險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)公共安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)急處置水平。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡治亂、打擊涉麻制毒、網(wǎng)上違法犯罪整治等專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市涉毒違法犯罪活動(dòng)持續(xù)減少，不發(fā)生重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件和重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。抓實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解，確保重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全市信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”。夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，深化“七五”普法，持續(xù)開(kāi)展“平安鐵路”“平安家庭”“平安校園”等建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)綜治中心（站）、網(wǎng)格化等信息平臺(tái)建設(shè)，提高“六無(wú)”村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)人防和國(guó)防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　人民政府為人民。我們將優(yōu)化政府職責(zé)體系，不負(fù)重托、不辱使命，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）忠誠(chéng)為政?！疤煜轮?，莫過(guò)于忠”。我們將始終對(duì)黨忠誠(chéng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠(chéng)實(shí)踐者。始終維護(hù)核心，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”要求，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”現(xiàn)象，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署。始終堅(jiān)定信念，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強(qiáng)政府工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

　　（二）依法行政?！胺o(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。我們將堅(jiān)持公正用權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持依法用權(quán)，完善政府權(quán)力清單制度，落實(shí)依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告、政府法律顧問(wèn)等制度，把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終。堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，全面深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ?shí)干勤政?！按蟮乐梁?jiǎn)，實(shí)干為要”。我們將謀實(shí)事，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀，不搞“政績(jī)工程”“面子工程”，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)事。做實(shí)功，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線、深入基層，緊盯要害環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。求實(shí)效，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦、跟蹤問(wèn)效；健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化政府系統(tǒng)二級(jí)績(jī)效考評(píng)制度，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　?。ㄋ模┝疂崗恼??！扒辶畡t無(wú)畏，秉公則無(wú)私”。我們將持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)整治三明市委和我市市委梳理的10個(gè)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)公共資金、國(guó)有資源、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，突出重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完善土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，扎緊制度籠子。堅(jiān)守廉潔底線，深化廉政教育“一季一警示”活動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心擔(dān)使命，重整行裝再出發(fā)，奮力推動(dòng)永安高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，以優(yōu)異成績(jī)決勝全面建成小康社會(huì)！