各位代表：

　　受市人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告永安市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是永安撤縣設(shè)市40周年，面對(duì)新起點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)、新囑托，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來閩來明考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、三明市委工作要求，深化拓展省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)三明市委“紅色領(lǐng)航、生態(tài)領(lǐng)向、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、改革領(lǐng)先，促革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我市“愛永安、拼發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、贏未來”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策，以開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)定不移抓發(fā)展、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.35億元、增長(zhǎng)6.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69億元、增長(zhǎng)4.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值90.80億元、增長(zhǎng)5.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值204.69億元、增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.30億元、增長(zhǎng)6.6%，出口總值17.30億元，實(shí)際利用外資48萬美元，地方一般公共預(yù)算收入20.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49683元、增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入27923元、增長(zhǎng)7.1%。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向好，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)

　　一是政策落地見行見效。出臺(tái)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)“開門紅”“開門穩(wěn)”措施33條、一季度工貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行措施9條、招商政策文件4份等系列政策措施，全年兌現(xiàn)惠企政策資金30.57億元，制造業(yè)貸款余額54.47億元，首貸363戶1.55億元、信用貸3567戶14.35億元，新增“四上”企業(yè)22家，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到4.77萬家。持續(xù)開展“三跑”活動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金13.25億元，專債項(xiàng)目11個(gè)、資金28.5億元，專債金額居三明市首位、創(chuàng)歷史新高。

　　二是消費(fèi)潛力逐步釋放。積極開展“全閩樂購(gòu)·煥新生活”消費(fèi)品以舊換新、“樂購(gòu)三明·LUCKY永安”等促消費(fèi)活動(dòng)，延續(xù)和優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新和新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免等政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼750萬元以上，預(yù)計(jì)分別拉動(dòng)全市限上批發(fā)、零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)20%、14.5%，限上住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)24%、26%。實(shí)施新一輪招生政策，落實(shí)人才購(gòu)房專項(xiàng)優(yōu)惠，住房消費(fèi)持續(xù)回暖，預(yù)計(jì)全年商品房銷售面積15.8萬平方米。深入開展文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)，舉辦各類體育賽事15場(chǎng)、文旅活動(dòng)24場(chǎng)，商業(yè)街區(qū)、旅游出行強(qiáng)勁復(fù)蘇，預(yù)計(jì)全年吸引游客908萬人次，實(shí)現(xiàn)游客旅游總花費(fèi)88億元，分別增長(zhǎng)18%、20%。

　　三是項(xiàng)目攻堅(jiān)增速提質(zhì)。深入開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”“三單”制項(xiàng)目推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶等機(jī)制，累計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用林、用地等問題296個(gè)，17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.95億元、超序時(shí)8.12個(gè)百分點(diǎn)，35個(gè)三明市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.95億元、超序時(shí)10個(gè)百分點(diǎn)，110個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112億元、超序時(shí)6.1個(gè)百分點(diǎn)；永安市翔豐華新能源汽車用動(dòng)力電池負(fù)極配套生產(chǎn)線項(xiàng)目、永安萬年固廢處置及環(huán)保提升改造項(xiàng)目等52個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永安市生活垃圾無害化處理工程建設(shè)項(xiàng)目、福建桃源（永安）500千伏輸變電工程等36個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)，成功舉辦金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成果對(duì)接會(huì)等各類招商活動(dòng)258場(chǎng)次，新簽約項(xiàng)目132個(gè)、總投資321.71億元，其中總投資23.9億元的福維高端新材料項(xiàng)目成功簽約落地。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升

　　一是先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，汽車及零部件、竹產(chǎn)業(yè)、新型碳材料列入全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值413.9億元，同比增長(zhǎng)7.5%。重汽海西M20駕駛室沖壓生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，插電式混合動(dòng)力新能源汽車下線，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)新能源車型空白。11家石墨烯企業(yè)入選國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，微晶石墨課題攻關(guān)獲批4項(xiàng)專利。林竹產(chǎn)業(yè)打造20個(gè)系列2000多個(gè)品種的筍竹產(chǎn)品，建成竹林高效示范基地42萬畝，平均畝產(chǎn)值1600元以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建材、化工、紡織新材料產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元，智勝化工合成氨清潔生產(chǎn)工程技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目順利開工，科宏生物三氯蔗糖和硫辛酸產(chǎn)品獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產(chǎn)品，英漢凱豐紡織設(shè)備節(jié)能更換等3個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，2家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠名單。81個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資24.6億元，華邦橡膠標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目、謀成水泥5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等51個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

　　二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升?！皟蓸I(yè)”融合成效顯著，深入開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷專項(xiàng)行動(dòng)，全年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷30家，3家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)字典型案例或應(yīng)用場(chǎng)景，2家入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“瞪羚”企業(yè)，培育2家省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)累計(jì)36家企業(yè)入駐電商直播基地，開展“線下展銷+線上直播帶貨”直播3000多場(chǎng)，直播銷售額約4.1億元。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)25家。物流產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港專用線建成驗(yàn)收，入選生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。成功創(chuàng)建省首批客貨郵融合試點(diǎn)縣，“一秒取件”入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例，預(yù)計(jì)全年進(jìn)村件量達(dá)204萬件，同比增長(zhǎng)628%。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合，推動(dòng)“非遺+研學(xué)”“研學(xué)+旅游”等文旅新模式，培育上坪森林劇場(chǎng)、森野露營(yíng)地等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)新業(yè)態(tài)，推出“觀鳥賞景去哪玩”等17條精品旅游線路，“閩臺(tái)與竹共舞狂歡夜活動(dòng)”成功舉辦；榮獲省級(jí)森林養(yǎng)生城市，貢川鎮(zhèn)列為省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，預(yù)計(jì)全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬畝，糧食播種面積16.5萬畝，蔬菜種植面積16萬畝、產(chǎn)量43萬噸，水果14.5萬噸，茶葉0.22萬噸，食用菌3.2萬噸，生豬出欄25萬頭，家禽出欄850萬羽，淡水產(chǎn)品1.45萬噸。特色品牌不斷做優(yōu)，全年獲評(píng)省“一村一品”專業(yè)村3個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，永安黃椒獲評(píng)“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，永安淮山列入第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，永安筍干入選上海市消費(fèi)幫扶“百縣百品”推薦名錄。特色項(xiàng)目集約做強(qiáng)，深入實(shí)施“3212”工程，加速打造閩西禽蛋產(chǎn)業(yè)集群、青水鄉(xiāng)玉米國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、魚米安砂省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，12個(gè)三明市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資5.2億元、占比104%。

　　四是創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)23家。10個(gè)項(xiàng)目列入省、市級(jí)科技計(jì)劃，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額2.42億元、可減稅額超6000萬元，萬人有效發(fā)明專利擁有量增加至10.68件。深化人才培育引進(jìn)，打造“燕歸來”招聘品牌，實(shí)施跨區(qū)域一體化人才合作，成立同濟(jì)－同木建筑材料與結(jié)構(gòu)研究院專家服務(wù)（永安）工作站、東華大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院“滬永智能制造”人才驛站和晉永人力資源交流中心，建立省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家，培育（引進(jìn)）省級(jí)高層次人才6人、三明市高層次及實(shí)用型人才564人，已選認(rèn)省級(jí)科技特派員36人，省級(jí)團(tuán)隊(duì)科技特派員15人。

　　（三）城市建設(shè)內(nèi)外兼修，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　一是功能片區(qū)加快形成。永安市國(guó)土空間總體規(guī)劃已獲省政府批復(fù)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提升至71%，“應(yīng)編盡編”村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，三明港永安港區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃修編已獲三明市政府批復(fù)。持續(xù)推進(jìn)耕地“非糧化”、占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治，預(yù)計(jì)全年新增耕地2000余畝。埔?guī)X汽車園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)低效用地盤活和產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”加快推進(jìn)，盤活低效用地3531畝，清理批而未供1494.7畝和閑置土地1606畝，全年獲批用地4121畝、用林1553.3畝。

　　二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施“城市品質(zhì)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，96個(gè)項(xiàng)目完成投資20.79億元，改造提升老舊小區(qū)59個(gè)，老舊供水管網(wǎng)6.15公里，雨污水管網(wǎng)20公里，新增公園綠地9公頃?！八暮棉r(nóng)村路”接續(xù)發(fā)展，新改建公路里程23公里，改造農(nóng)村公路老舊路面1.05萬平方米，縣道文西線入選“全國(guó)農(nóng)村公路安全精品路”。城市管理智能精細(xì)，數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行受理各類案件11000余件，5385家食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)百分百安全包保，113家藥企和3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)入駐碼上放心追溯系統(tǒng)。城市形象標(biāo)識(shí)（Logo）“福見永安 山區(qū)狀元”、城市歌曲《竹福永安》正式發(fā)布。

　　三是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“千萬工程”，新增實(shí)施集體增收項(xiàng)目44個(gè)，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入超9000萬元，100%村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破10萬元。“畬鄉(xiāng)風(fēng)情、森林人家”等4條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線完成投資4752萬元，新增“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)870個(gè)；8個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村完成投資3003.6萬元。全國(guó)“四季村晚”春季示范活動(dòng)在小陶鎮(zhèn)五一村成功舉辦，6個(gè)村列入第二批省鄉(xiāng)村振興示范村，6個(gè)鄉(xiāng)村入選省級(jí)高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”，入選2025年省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市）。

　　四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。藍(lán)天、碧水、凈土“三大工程”協(xié)同推進(jìn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件24件全部完成整改。藍(lán)天工程方面，實(shí)施金牛、建福等水泥企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目6個(gè)，淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐9臺(tái)，金銀湖礦山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到有效修復(fù)，尼葛園異味擾民問題得到有效解決，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均值38，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，全省縣（市、區(qū)）排名較去年同期前進(jìn)10位。碧水工程方面，推進(jìn)“河湖長(zhǎng)+”部門協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化“一河（湖）一檔一策”模式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)12批次、合格率100%，主要流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，城鄉(xiāng)生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。凈土工程方面，全年轉(zhuǎn)移處置危廢2639.64噸，安全處置率100%；處置生活垃圾約8.2萬噸，無害化處理率100%；回收農(nóng)藥包裝廢棄物72噸，受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。

　　（四）改革開放縱深推進(jìn)，區(qū)域活力日益增強(qiáng)

　　一是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深化政務(wù)服務(wù)改革，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)行政審批部門和公共服務(wù)單位“三集中三到位”，深化“一窗通辦”改革，推動(dòng)辦事大廳“9+1+N”窗口模式設(shè)置，創(chuàng)新部門聯(lián)動(dòng)“集成辦”等政務(wù)服務(wù)新模式，助力企業(yè)群眾辦事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。上線25個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。打造“親清”政商關(guān)系，健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，開展“我為企業(yè)解難題”等活動(dòng)，解決企業(yè)意見建議19條、政企直通車平臺(tái)問題36個(gè)，司法助企直通車服務(wù)入選三明“一縣一品”特色營(yíng)商環(huán)境品牌創(chuàng)建名錄。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，建立健全支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，啟動(dòng)“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難、貴、慢問題，落實(shí)融資需求10.05億元。

　　二是重點(diǎn)改革持續(xù)深化。國(guó)企改革方面，實(shí)施國(guó)企“經(jīng)營(yíng)管理提升年”活動(dòng)，實(shí)行全員績(jī)效考核管理，實(shí)現(xiàn)旅游資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，預(yù)計(jì)市屬國(guó)企全年?duì)I收24億元，同比增長(zhǎng)26.7%。教改方面，深入推進(jìn)“總校制”“縣管校聘”和教育評(píng)價(jià)改革，核定“周轉(zhuǎn)空編”495個(gè)，調(diào)劑周轉(zhuǎn)崗位154個(gè)；推動(dòng)“分類分層”辦學(xué)模式，開辦職專綜合高中試點(diǎn)班4個(gè)；打造“創(chuàng)思教育”品牌，入選基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)。醫(yī)改方面，三明市永安總醫(yī)院通過國(guó)家級(jí)胸痛中心標(biāo)準(zhǔn)版驗(yàn)收，獲批國(guó)家綜合防治卒中中心；推進(jìn)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院合作共建，成功平移冠脈血管造影等4項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)；率先在三明地區(qū)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，試點(diǎn)病區(qū)“無陪護(hù)”率達(dá)80％以上。林改方面，實(shí)施人工商品林采伐改革試點(diǎn)，辦理自主確定主伐年齡采伐證72份，蓄積量24192立方米?！爸駧煾怠逼脚_(tái)試運(yùn)行并入駐6個(gè)專業(yè)隊(duì)伍，“探索竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制”入選省第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例，首筆林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)發(fā)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，深化全省首個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)“厝邊好農(nóng)貨·福農(nóng)驛站”項(xiàng)目，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)管理和服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。組建三明首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。金融改革方面，深入推廣“福農(nóng)·綠易貸”，累計(jì)授信6964戶、發(fā)放貸款1.81億元，“福路貸”做法入選省委“三爭(zhēng)”典型案例，寫入國(guó)務(wù)院《新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。

　　三是對(duì)口合作走深走實(shí)。浦永合作方面，集中簽約對(duì)口合作項(xiàng)目20個(gè)、總投資46.39億元，達(dá)成合作事項(xiàng)30個(gè)，“金永”新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心首批4家企業(yè)入駐，金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌并實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)入駐與項(xiàng)目開工，共同成立三明首個(gè)私募股權(quán)投資基金，第六屆中國(guó)福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功在上海舉辦。山海協(xié)作方面，晉江和永安兩地黨政代表團(tuán)高頻交流互訪，新簽約落地年產(chǎn)10萬噸全生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)化等山海協(xié)作項(xiàng)目32個(gè)、總投資75.34億元，“以竹代塑”推介活動(dòng)在晉江成功舉辦。兩岸融合方面，推動(dòng)復(fù)興堡創(chuàng)建省對(duì)臺(tái)交流基地，4個(gè)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目簽約落地，11名臺(tái)胞來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新辦企業(yè)3家，6個(gè)閩臺(tái)融合發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助1.17億元。

　　（五）民生保障更顯質(zhì)量，群眾福祉不斷增進(jìn)

　　一是民生保障有力增強(qiáng)。全面完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目45個(gè)，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)12.57萬、7.72萬、6.72萬、3.29萬和4.5萬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)11.83萬，參保率99.58%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，舉辦線上線下招聘會(huì)38場(chǎng)，“永安零工市場(chǎng)”建成并正式運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)400人。“保供穩(wěn)價(jià)”扎實(shí)推進(jìn)，更新糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)5家，儲(chǔ)備稻谷20000噸、動(dòng)態(tài)大米311噸、食用油150噸，啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制，減輕市民“菜籃子”負(fù)擔(dān)26.38萬元。

　　二是公共服務(wù)持續(xù)完善。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，三中初中校教學(xué)綜合樓、小陶中心小學(xué)宿舍樓等2個(gè)教育領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目已建成，西門小學(xué)綜合樓項(xiàng)目加速推進(jìn)，全年新增學(xué)位2890個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.74％。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，新增三明級(jí)名師工作室2個(gè)、名校長(zhǎng)工作室1個(gè)。我市高考600分以上共110人，首次突破百人大關(guān)；畜牧類職教高考省第一名落地永安。醫(yī)療服務(wù)再上新臺(tái)階，新增6個(gè)三明市級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建有序推進(jìn)?！耙焕弦恍　辈粩嗤晟?，新增養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所10家、養(yǎng)老床位120張，累積托育機(jī)構(gòu)15家、托位1460個(gè)。文體事業(yè)全面發(fā)展，榮獲“超級(jí)杯”2024年全國(guó)氣排球聯(lián)賽第三名，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站列入省級(jí)等級(jí)站名單，11個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三是社會(huì)治理高效有序。深入推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面排查交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)狻⒎敲旱V山、危化、工貿(mào)、消防、景區(qū)景點(diǎn)等安全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，消除77項(xiàng)重大安全隱患；破獲電詐現(xiàn)案86起，全國(guó)縣（市、區(qū)）負(fù)面排名同比下降了75名；推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，排查矛盾糾紛5573件、化解率達(dá)98.9%；推進(jìn)信訪工作法治化，全市信訪總量859件次、同比下降29.8%；有效處置13個(gè)樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解；出臺(tái)《促進(jìn)增收節(jié)支25條措施》，爭(zhēng)取債券資金30.63億元、置換債券5.93億元，繼續(xù)保持為債務(wù)“脫紅”地區(qū)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能還不夠強(qiáng)，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距等等。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，針對(duì)性采取措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵一年，也是“十五五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、三明市委和永安市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展中展現(xiàn)永安作為、作出永安貢獻(xiàn)。

　　2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)如下：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.6%；出口總值17億元；實(shí)際利用外資380萬美元；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。為確保完成以上預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)好、落實(shí)好六個(gè)方面工作：

　　（一）全力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

　　一是積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)鞏固拓展“百日攻堅(jiān)”成果，完善全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)，全流程、精細(xì)化項(xiàng)目管理調(diào)度，強(qiáng)化拔釘清障、掃尾攻堅(jiān)，提升項(xiàng)目服務(wù)效能，力爭(zhēng)全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65億元以上，新增開竣工項(xiàng)目30個(gè)以上。繼續(xù)加大“三跑”力度，緊抓“十五五”規(guī)劃編制窗口期，圍繞“兩重”“兩新”以及國(guó)家出臺(tái)的一攬子增量政策，加強(qiáng)中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債等項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)謀劃億元項(xiàng)目80個(gè)以上，完成各類資金爭(zhēng)取13億元以上。加大招商選資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)配套、鏈條、資源精準(zhǔn)招商及鏈主以商招商，開展招商對(duì)接活動(dòng)150場(chǎng)（次）以上，用好“6.18”“9.8”“進(jìn)博會(huì)”等省級(jí)重大招商平臺(tái)及浦永對(duì)口合作、晉永山海協(xié)作契機(jī)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目投資總額超過200億元。建立健全招商考核機(jī)制，力爭(zhēng)招商項(xiàng)目落地率提高到30%以上。

　　二是全面挖掘消費(fèi)潛力。深入實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“全閩樂購(gòu)·煥新生活”消費(fèi)品以舊換新宣傳及展銷活動(dòng)，適時(shí)研究發(fā)放消費(fèi)券，全力提振汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)。打造新消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)龜山公園、一江兩岸文化娛樂、誠(chéng)上廣場(chǎng)特色消費(fèi)購(gòu)物等三大夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)建設(shè)，培育做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等縣域經(jīng)濟(jì)體系，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣城商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。多維發(fā)力文旅消費(fèi)，深入開展文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)，發(fā)力文旅+工藝品、文旅+美食等消費(fèi)場(chǎng)景，串聯(lián)“三月三”、龍舟文化節(jié)等活動(dòng)、展會(huì)、賽事資源，把“活動(dòng)流量”轉(zhuǎn)化成“銷售量”。抓住“影視+文旅”雙向奔赴“一部劇帶火一座城”的現(xiàn)象，承接住相應(yīng)的流量，完善城市服務(wù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升，將熱度延續(xù)下來、把游客留下來，進(jìn)一步推動(dòng)旅游市場(chǎng)升溫，力爭(zhēng)全年接待旅游人次、游客旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)13%、16%。多措促進(jìn)住房消費(fèi)，探索“市場(chǎng)+保障”雙軌制，落實(shí)人才購(gòu)房專項(xiàng)優(yōu)惠，加快瀾山世紀(jì)、佳潔二期等風(fēng)險(xiǎn)樓盤推介進(jìn)度，及時(shí)將優(yōu)質(zhì)房源推向市場(chǎng)，釋放新建商品房、改善性住房需求潛力，力爭(zhēng)全年商品房銷售面積達(dá)到16萬平方米。

　　（二）全力促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)實(shí)體，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，以“一輛汽車”“一顆碳”“一根竹”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入省推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，爭(zhēng)取在新能源汽車、專用車及零部件三大領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步提升研發(fā)資源配置，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5％以上。新型碳材料產(chǎn)業(yè)方面，加快永清石墨烯研究院和金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、浦東新區(qū)金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)翔豐華車用電池負(fù)極配套生產(chǎn)線等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鼎豐碳素特種等靜壓石墨等15個(gè)項(xiàng)目提升改造，加快推進(jìn)本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用攻關(guān)，搭建先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)，打造全國(guó)有影響力的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5％以上。林竹產(chǎn)業(yè)方面，加快永安閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)年產(chǎn)10萬立方米竹木膠合板生產(chǎn)線、竹木加工剩余物清潔能源綜合利用等11個(gè)重點(diǎn)林竹項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“以竹代塑”示范實(shí)施，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，積極采取“節(jié)能降碳”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等技改提升措施，推動(dòng)紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，重點(diǎn)實(shí)施20個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資12.8億元以上。推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施省重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)完成三明市下達(dá)能耗降低目標(biāo)年度任務(wù)。

　　二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。提升服務(wù)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)萬年水泥節(jié)能減排及數(shù)字化提升改造等10個(gè)數(shù)智轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)1個(gè)以上，新入駐直播電商基地電商企業(yè)10家以上，全年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷10家以上。推進(jìn)文旅全域化，加快推進(jìn)上坪竹鄉(xiāng)、霞鶴農(nóng)莊、玉帶溫泉等特色文旅康養(yǎng)資源整合，策劃推出“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線，打響永安“桃源人間·康養(yǎng)4S店”特色品牌。推進(jìn)物流集聚化，加快閩中公鐵聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化共享司機(jī)之家、永安南站物流園等物流配套設(shè)施，力爭(zhēng)發(fā)展1—2家規(guī)模以上物流企業(yè)，新增貨運(yùn)物流企業(yè)10家，新增噸位3000噸；大力推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，深化“客貨郵+路煙彩”融合做法，力爭(zhēng)2025年比全國(guó)提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)全覆蓋。力爭(zhēng)全年新增培育限上商貿(mào)企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。

　　三是培育科技創(chuàng)新梯隊(duì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頭雁效應(yīng)，力爭(zhēng)戰(zhàn)新企業(yè)突破47家、“專精特新”企業(yè)突破22家，新增科技型中小企業(yè)5家。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提檔升級(jí)，引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)完善石墨（烯）產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺(tái)”等創(chuàng)新平臺(tái)，加快健全“人才+科技+產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動(dòng)引擎，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入0.8%以上，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)10.9件以上。

　　（三）全力抓城建、提品質(zhì)，建設(shè)和美有福永安

　　一是強(qiáng)化城市功能品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城區(qū)雨污管網(wǎng)更新改造、東門城市社區(qū)更新建設(shè)、大溪橋頭“三舊”改造、8公頃城市公園綠地、永安市城市南部污水處理一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新（改）建城市道路5公里、供水管網(wǎng)4公里、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里，提升城市環(huán)境和公共服務(wù)水平。完善城市交通路網(wǎng)，主動(dòng)融入“三沙永”融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)互通互聯(lián)互動(dòng)，共享教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源，打通“交通大動(dòng)脈”。力爭(zhēng)三永快速通道、三明港永安港區(qū)航道列入省“十五五”交通規(guī)劃，年內(nèi)開通貢川區(qū)段水上旅游客運(yùn)航線。

　　二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全年完成糧食播種面積16.27萬畝、總產(chǎn)量6.61萬噸以上。深入探索實(shí)施“千萬工程”，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全等常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境提升鄉(xiāng)村面貌，力爭(zhēng)14個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、建設(shè)4條鄉(xiāng)村振興精品示范線，培育867個(gè)“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)。因地制宜發(fā)展永安黃椒、畬醫(yī)藥等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建以大食物觀為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，力爭(zhēng)全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72億元以上。

　　（四）全力推改革、促開放，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)企改革，深入推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善績(jī)效化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)同質(zhì)同類企業(yè)資產(chǎn)重組，提升國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率和投融資能力，力爭(zhēng)市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。深化教改，深化教育供給、產(chǎn)教融合、“縣管校聘”改革，推動(dòng)跨區(qū)域合作辦學(xué)模式，推動(dòng)職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制，推動(dòng)“創(chuàng)思教育”在全市中小學(xué)跨學(xué)科實(shí)踐研究和大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，實(shí)施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程。深化醫(yī)改，推動(dòng)健康服務(wù)共同體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。深化與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院等對(duì)口合作，加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和三級(jí)甲等綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和醫(yī)防融合機(jī)制，完善以“兩師兩中心”為重點(diǎn)的全民健康管理體系。深化林改，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革、森林分類經(jīng)營(yíng)、森林資源立體保護(hù)、科技服務(wù)林改、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、竹一二三產(chǎn)融合發(fā)展、森林非木質(zhì)化利用、林業(yè)金融服務(wù)等8個(gè)樣板建設(shè)，全力打造全域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)永安示范樣板。深化園區(qū)改革，深入推行“管委會(huì)+永翔集團(tuán)”運(yùn)行模式，發(fā)揮好石墨烯雙創(chuàng)大賽等平臺(tái)作用，共建飛地園區(qū)和科技人才飛地。探索“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)、資源要素市場(chǎng)化配置改革和生產(chǎn)要素保障，推進(jìn)園區(qū)低效用地“騰籠換鳥”，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)入園率達(dá)20%以上。

　　二是推進(jìn)更高水平開放。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域浦永對(duì)口合作，加快推動(dòng)金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索推進(jìn)“上?？偛?永安基地”“上海研發(fā)+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場(chǎng)”等合作模式，打造更多示范性合作成果，力爭(zhēng)新簽約合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）10個(gè)以上、總投資20億元以上。完善新時(shí)代山海協(xié)作干部人才互派交流機(jī)制，積極對(duì)接搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展“研發(fā)在沿海+生產(chǎn)在山區(qū)”創(chuàng)新鏈，力爭(zhēng)新簽約合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）10個(gè)以上、總投資20億元以上，打造新時(shí)代跨區(qū)域合作典范。深化兩岸合作，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)暨海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好竹博會(huì)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)復(fù)興堡申報(bào)省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地，挖掘青水鄭成功先祖地、貢川陳氏大宗祠、槐南皇歷江王祠李氏祖地等兩岸文化交流名片，擴(kuò)大永安對(duì)臺(tái)影響力。

　　三是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“九項(xiàng)行動(dòng)”，深化營(yíng)商環(huán)境集成創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要素保障水平，健全民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、政企直通車等服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升融資支持質(zhì)效，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步完善優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，推動(dòng)“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘排查、整改力度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“非禁即入”常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　（五）全力護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，筑牢美麗永安綠色屏障

　　一是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)役。探索開展“EOD+畜禽養(yǎng)殖污染治理+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易及出讓、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革，拓展委員河長(zhǎng)等特色做法，確保永安貢川橋、永安洪田等15個(gè)國(guó)省控?cái)嗝娉掷m(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在全省排名達(dá)到上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾無害化處理率100%。

　　二是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，把好項(xiàng)目環(huán)保關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展種業(yè)、生態(tài)茶、林竹、文旅康養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金線蓮等林下經(jīng)濟(jì)，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“富民資本”。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域綠色升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴(kuò)大水電、光伏等綠能供給，全面推行綠色制造體系建設(shè)，扶持企業(yè)節(jié)能降碳技改，力爭(zhēng)全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平。推進(jìn)低碳生活漸成風(fēng)尚，大力推廣“以竹代塑”公共應(yīng)用試點(diǎn)和新能源汽車等綠色出行，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)和消費(fèi)理念，倡導(dǎo)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　（六）全力補(bǔ)短板、惠民生，提升共建共治共享水平

　　一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，推廣“永安零工市場(chǎng)”服務(wù)平臺(tái)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展“百日千萬招聘行動(dòng)”“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”等活動(dòng)30場(chǎng)（次）以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。繼續(xù)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老、低保、特困、“保供穩(wěn)價(jià)”等保障水平。提升公共服務(wù)供給，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，全市省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比95%以上，挖潛新增中學(xué)學(xué)位1600個(gè)以上。加速推進(jìn)三明市永安總醫(yī)院新院區(qū)搬遷進(jìn)度，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院按“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善“一老一小”服務(wù)保障，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、失能特困集中照護(hù)中心等項(xiàng)目建成投入使用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取嬰幼兒托位達(dá)到1510個(gè)以上，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)畬寨青年養(yǎng)老院開發(fā)建設(shè)等文旅消費(fèi)提升年項(xiàng)目10個(gè)以上，開展全民健身、全民參與的各類賽事活動(dòng)15場(chǎng)（次）以上。

　　二是推動(dòng)社會(huì)安全穩(wěn)定。鞏固提升“工會(huì)+法院+司法+人社”勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)裁訴”與“三鄰”工作法等機(jī)制，夯實(shí)“明心通”公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“金融+公證”等服務(wù)模式。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善安全生產(chǎn)隱患排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)防汛防臺(tái)、防洪防澇、森林防火、防震減災(zāi)工作要求，開展暢通生命通道專項(xiàng)檢查，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。完善債務(wù)管理機(jī)制，積極化解政府債務(wù)，推動(dòng)全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下降，有效有力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化社會(huì)面治安防控，深入細(xì)致做好各類矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真做好重點(diǎn)人群管理服務(wù)，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不負(fù)囑托、感恩奮進(jìn)，錨定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，三明市委、市政府和永安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，篤定前行、奮勇爭(zhēng)先，為奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化革命老區(qū)永安新樣板作出新的更大貢獻(xiàn)！