2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照市委、市政府推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)及各項(xiàng)部署，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，結(jié)合我局實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下： 

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況  

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障，深入推進(jìn)法治建設(shè)  

　　一是認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照工作安排和計(jì)劃,抓好全局干部職工學(xué)法用法執(zhí)法工作。二是落實(shí)到具體科室，局內(nèi)部設(shè)立政策法規(guī)與行政審批科,具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作。三是健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和機(jī)關(guān)其他各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、國家監(jiān)察和司法監(jiān)督。四是配套專業(yè)咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問、完善法律顧問工作機(jī)制，在重大決策咨詢、合同協(xié)議簽訂、行政執(zhí)法等領(lǐng)域發(fā)揮法律顧問的專業(yè)服務(wù)職能；建立我市水利行業(yè)決策咨詢論證專家?guī)?，?duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新，為科學(xué)決策提供有力的技術(shù)保障。五是加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)人員對(duì)大家進(jìn)行輔導(dǎo)。目前，全局取得水利行政執(zhí)法資格人員共有25名。  

　?。ǘ┮?guī)范行政審批，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)  

　　一是嚴(yán)格落實(shí)各類行政規(guī)范性文件執(zhí)行和監(jiān)督管理，對(duì)我局2017年以來的所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理，重點(diǎn)排查妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的規(guī)定和做法的文件；清理2018年以來證明事項(xiàng)；對(duì)于入駐及審核等工作嚴(yán)格按照市行政服務(wù)中心要求進(jìn)行，取消一切不必要的審核、備案、證明等材料。二是規(guī)范行政審批流程。根據(jù)本單位實(shí)際審批權(quán)限及行政許可事項(xiàng)清單，不斷完善已關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的具體辦事指南信息，明確事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、辦理依據(jù)等21項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)福建省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)修正。不斷簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，即辦件占比達(dá)76%，承諾時(shí)限全省最短。2023年辦件數(shù)共計(jì)76件，電子證照均全部按要求錄入，群眾滿意率達(dá)100%。三是推行“不見面審批”，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，既提高了工作效率，又讓群眾感受到辦事的便利性，逐步形成“網(wǎng)上辦理、證件快遞送達(dá)”的“零上門”機(jī)制。  

　　（三）堅(jiān)持依法執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序  

　　一是建立以水行政執(zhí)法巡查為主，無人機(jī)巡查為輔，群眾監(jiān)督為補(bǔ)充的“三維立體”常態(tài)化監(jiān)管模式；對(duì)敏感河段、敏感區(qū)域加大水行政執(zhí)法巡查頻次，初步建立與公檢法及相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是繼續(xù)做好和規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極配合深化行政執(zhí)法體制改革，向永安市生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)各部門之間的信息共享、案情通報(bào)；依托河長制平臺(tái)建立的“水政執(zhí)法與河道專管員巡河聯(lián)動(dòng)”、“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”等工作機(jī)制，逐步完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和加大水行政執(zhí)法威懾力；積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。三是落實(shí)法治審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前，由局政策與審批科組織局法律顧問對(duì)其進(jìn)行法制審核，根據(jù)不同情況，出具相應(yīng)的書面建議或意見。四是深化柔性執(zhí)法有關(guān)情況。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中以教育指導(dǎo)為先，對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”，積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，在執(zhí)法過程中多了更多人性化的考量。五是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，按要求完成一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)225項(xiàng)要素認(rèn)領(lǐng)和88項(xiàng)非稅項(xiàng)目配置。2023年度我局對(duì)取用水個(gè)人或企業(yè)共81個(gè)單位進(jìn)行內(nèi)部自查，并隨機(jī)抽查了24個(gè)單位，對(duì)水土保持項(xiàng)目累計(jì)檢查93次，對(duì)水電站及水工程進(jìn)行實(shí)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患326個(gè)，均已督促整改到位，對(duì)在建工程開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)27余次，下發(fā)檢查整改意見14份，責(zé)令相關(guān)參建單位落實(shí)整改到位，整改率達(dá)100%。  

　?。ㄋ模┩苿?dòng)法治學(xué)習(xí)，帶動(dòng)群眾知法守法  

　　一是將法制學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，帶頭提高依法行政、依法執(zhí)政、依法履職能力，推動(dòng)全局形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。二是利用“世界水日”“中國水周”“12.4”國家憲法日、水土保持宣傳日等重要時(shí)間，將涉水法規(guī)和政策宣傳教育引向深入。結(jié)合水利工作實(shí)際，結(jié)合掛包村、居工作，結(jié)合志愿者服務(wù)活動(dòng)，開展內(nèi)容豐富，形式創(chuàng)新，針對(duì)性強(qiáng)的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)水利法治意識(shí)。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，2023年組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、福建省水土保持條例等相關(guān)法律法規(guī)共4次，組織行政執(zhí)法講座2次。  

　　二、存在問題  

　　2023年，雖然我局在法治政府建設(shè)工作下了很大功夫，也取得了一定成績，但工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全局沒有法律方面專業(yè)人才，從事法治工作人員均為工程類專業(yè)人員，專業(yè)性還需要進(jìn)一步提升。 

　　三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃  

　　一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過自學(xué)、法律講座等形式，組織全體干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，更好地與工作相結(jié)合，努力提高依法行政的水平。  

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，遵循水利行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”工作制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。  

　　三是扎實(shí)開展法治政府部門建設(shè)宣傳。充分利用“3.22世界水日”和“中國水周”、“12.4憲法日”、“12.10水土保持宣傳日”及重要水法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要時(shí)機(jī)，大力開展法治宣傳教育，營造良好的法治宣傳教育氛圍。