2023年，我局堅持把依法行政作為公安工作和隊伍建設(shè)的重中之重，積極貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，從全面建成小康社會、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，采取切實有效措施，大力推進依法行政，健全行政執(zhí)法機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政水平有了明顯提高，法制建設(shè)取得了重大進展，為促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。2023年我市公安機關(guān)共受理行政案件52387起，查處行政案件46407起，行政處罰46647人，調(diào)解818起；辦理行政復(fù)議3起，其中終止復(fù)議3起；行政訴訟6起，維持6起。具體工作情況如下：

　　一、抓日常普法宣傳，增強社會守法意識

　　立足公安職能特點，依托“七進”活動，充分利用廣播、電視等平臺，通過法治宣傳“日”“周”“月”活動等形式，廣泛開展《中華人民共和國治安管理處罰法》《交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動，以及進行反詐、禁毒、治安、戶政及出入境等有關(guān)法律知識的宣傳，極大促進了廣大人民群眾對公安工作的了解，法治意識明顯增強，為依法行政奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、抓行政執(zhí)法培訓(xùn)，從源頭上提素質(zhì)

　　及時對重點執(zhí)法崗位和在執(zhí)法工作中存在的不足進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各警種執(zhí)法要求和應(yīng)知應(yīng)會基本技能提出考核要點，考試合格率均達到了100%。積極組織民警參加全國公安機關(guān)執(zhí)法資格考試，所有民警均通過基本級和以上執(zhí)法資格考試，并有11名民警取得法律執(zhí)業(yè)資格證書。抓住全警大練兵的有力時機，結(jié)合日常執(zhí)法難點，主動開展靈活多樣的法制教育培訓(xùn)，全警參與，重在基層，2023年共組織培訓(xùn)民警860余人次。

　　三、抓行政執(zhí)法考評，從制度上求規(guī)范

　　法制部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法工作實際，制訂了執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)節(jié)的實體制度和程序制度，對執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度、執(zhí)法質(zhì)量考核評議方案、民警現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范用語通用模板等制度規(guī)范進行完善，分月、季度、年度考評和個案考評，努力實現(xiàn)考評工作的動態(tài)化、經(jīng)?；?，不僅規(guī)范執(zhí)法程序的“規(guī)定動作”，而且規(guī)范執(zhí)法幅度、量罰的“自選動作”，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，促進公安行政執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平不斷提高。

　　四、抓行政執(zhí)法監(jiān)督，從個案上作文章

　　在強化規(guī)范化辦案的同時，突出行政執(zhí)法監(jiān)督的保障作用，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。紀檢、督察、法制部門嚴格按照法律規(guī)定，加強對行政許可受理、審查、條件、聽證、決定、送達等實體和程序方面的行政監(jiān)察和現(xiàn)場督察，以日常性案件審核為主，以行政許可、監(jiān)所管理專項檢查等各種內(nèi)部執(zhí)法大檢查為輔，嚴把行政案件質(zhì)量關(guān)，保證案件實體與程序的公正。同時，不定期通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法辦案場所“四個一律”落實情況，每周隨機詢問情況，掛包法制員每周對包干單位執(zhí)法記錄儀使用情況進行檢查。

　　五、抓行政執(zhí)法責(zé)任，從落實上下功夫

　　將行政執(zhí)法質(zhì)量作為“民心工程”“形象工程”來抓，成立由“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各有關(guān)職能部門負責(zé)人具體抓的行政執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)專門成員組成辦公室，負責(zé)日常工作。同時，建立了各辦案單位專職、兼職法制員制度和“誰辦案誰負責(zé)”“誰審批誰負責(zé)”“誰審核誰負責(zé)”的辦案機制，切實強化領(lǐng)導(dǎo)、法制員、辦案員的執(zhí)法責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。對在行政執(zhí)法質(zhì)量考評、大接訪、行政復(fù)議、行政訴訟中存在執(zhí)法過錯的民警，依法追究執(zhí)法過錯，對執(zhí)法不認真、執(zhí)法素質(zhì)低下、執(zhí)法亂作為的，嚴格按照規(guī)定要求進行責(zé)任追究，并進行離崗培訓(xùn)。

　　六、抓行政審批改革，從措施上出實招

　　堅持從實際出發(fā)，全面利民便民，按照規(guī)范化、標準化的要求，匯總行政審批事項名稱、辦理程序、辦理權(quán)限、辦理時限、法律依據(jù)以及聯(lián)系電話等內(nèi)容，制作《辦事指南》方便公眾查閱使用，并通過信息網(wǎng)站、多媒體等途徑，向社會公開、公布。經(jīng)過大力精簡壓縮審批事項，完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批方式，提高行政審批效率，增加工作透明度，促進機關(guān)廉政建設(shè)。同時，我局已入駐永安市行政服務(wù)中心，統(tǒng)一受理各項行政審批申請。

　　七、抓服務(wù)質(zhì)量提升，從便民上見實效

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為切入點，深化公安“放管服”改革，推動便民服務(wù)提檔升級。交警大隊增設(shè)人工導(dǎo)辦和智能叫號服務(wù)，合理安排窗口，減少排隊時間；辦事窗口設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配置自助受理機、自助違法處理機等設(shè)備，實現(xiàn)服務(wù)窗口“一次排隊、一次辦結(jié)”及業(yè)務(wù)辦理流程公示和免費導(dǎo)辦服務(wù)；積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所服務(wù)網(wǎng)點力爭全面提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)形象；出入境大隊增設(shè)電子港澳通行證簽注（卡式）自助一體機，實現(xiàn)自助式快速辦理；城區(qū)派出所配置e政務(wù)自助服務(wù)終端4臺，方便自助辦理；加大“一站式”綜合服務(wù)窗口試點建設(shè)資金投入，燕南派出所如期完成“一站式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，并于2023年10月投入使用。

　　2023年，在依法行政工作中，我們雖然取得了一些成績，但我們深知工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分民警的規(guī)范執(zhí)法行為的意識還比較淡薄，思維方式固化守舊，釋法說理式效果不佳；相關(guān)的制度規(guī)范還有待于進一步完善，執(zhí)法理念教育還有待進一步加強；部分民警法律知識不夠全面，法治綜合素質(zhì)仍有待提高等。在今后工作中，我們將進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加強法治教育培訓(xùn)，切實完善內(nèi)外監(jiān)督機制，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，促進公安機關(guān)依法行政工作再上新臺階。

永安市公安局

2024年1月18日