2023年，永安市司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，扎實履行司法行政工作職能，為推動永安高質量發(fā)展提供有力的法治保障?，F將有關情況報告如下：

　　一、主要措施及成效

　?。ㄒ唬﹫猿譅款^抓總，推進法治政府建設。

　　1.發(fā)揮依法治市辦作用。落實《中共永安市委全面依法治市委員會2023年工作要點》，推動細化法治政府建設考核指標體系，對法治政府示范創(chuàng)建七大項任務100項指標進行責任分解，高質量完成法治政府建設示范創(chuàng)建省級實地評估迎檢工作。

　　2.抓好督察整改反饋。開展法治建設“一規(guī)劃兩綱要”“一規(guī)劃兩方案”實施情況中期評估工作。根據《中央依法治國辦對福建省開展市縣法治建設工作實地督察反饋意見的整改方案》責任分解情況，抓好整改落實，形成《永安市落實中央法治建設工作督察反饋意見整改情況的報告》，做好省委依法治省辦對整改情況實地核驗的準備工作。

　　3.開展專項問題整治。制定《中共永安市委全面依法治市委員會辦公室開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案的通知》（永委法辦〔2023〕5號），在全市范圍內深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治,推動法治政府建設走深走實。

　?。ǘ﹫猿稚罨母?，提升依法行政能力

　　1.嚴格規(guī)范權力運行。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，全年合法性審核21份行政規(guī)范性文件，向三明市政府和永安市人大常委會備案19份。開展政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理，根據“誰制定、誰清理”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直各單位評估清理歷年來本單位制發(fā)的各類行政規(guī)范性文件，形成現行有效行政規(guī)范性文件目錄清單，在政府網站集中發(fā)布。

　　2.不斷強化制約監(jiān)督。制定行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查活動。牽頭組織全市16家行政執(zhí)法部門對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成第二輪行政執(zhí)法專題培訓，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力。開展全市222名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的換發(fā)、換領和申請工作，全面梳理核查執(zhí)法人員情況，進一步審核完善證件管理系統(tǒng)中的執(zhí)法人員信息，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍管理。

　　3.全面推行法律顧問。印發(fā)《永安市黨政機關法律顧問工作規(guī)則》，把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋全市黨政機關，進一步提高我市行政機關依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門法律顧問實現全覆蓋。

　　4.提升行政復議應訴工作質效。推行“１＋５”行政復議工作機制，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督效能，推動行政機關依法行使職權，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2023年，全市共收到行政復議申請59件，審結55件，其中，糾正違法或不當行政行為的復議案件9件；通過釋法明理和溝通協(xié)調，促成申請人自愿撤回復議案件17件；全年未發(fā)生經行政復議后提起行政訴訟的案件，案結事了率100%。加強行政應訴能力建設，建立行政應訴案件專職聯絡員、行政應訴備案等制度，強化行政爭議實質性化解力度。2023年，我市行政敗訴率同比下降18.53%。

　　5.穩(wěn)步推進行政執(zhí)法改革。推進“一體化大融合行政執(zhí)法平臺”建設工作，分批次完成全市22家部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“閩執(zhí)法”設備配備并開展案件錄入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）平臺共錄入行政檢查案件138件、行政處罰13件。承接省上“綜合查一次”聯合執(zhí)法試用清單，將36個行政執(zhí)法事項綜合為7個場景，14個部門參與，共檢查企業(yè)（或個體工商戶）237家，檢查車輛200余輛，減少檢查次數664次，出動執(zhí)法人員652人次，給予行政處罰48起。

　　（三）堅持多措并舉，增強全民法治觀念

　　1.構建普法聯動格局。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，舉辦廣電欄目“平安永安.法治進行時”，組織專題法治宣傳，構建全域普法聯動格局。組織“蒲公英”普法志愿者、律師服務志愿團深入宣傳防范電信網絡詐騙、《中華人民共和國國家安全法》、民法典、未成年人保護法、反邪教、反有組織犯罪法等法律法規(guī)，深入開展“以案釋法”，提高普法的針對性和時效性。今年，共開展咨詢和宣傳、宣講活動180場次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料30000余份，解答群眾咨詢6000人次。

　　2.突出普法工作重點。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，充分利用“法律明白人”開展法治宣傳，全面推進基層普法依法治理，突出重點群體實施精準普法，打造“一縣一品牌”工作項目，今年來，共創(chuàng)建“全國民主法治示范村”1個、“省級民主法治示范村”7個，“三明級民主法治示范村”28個。中央紅軍標語博物館入選福建省首批紅色法治文化遺存目錄，槐南鎮(zhèn)洋尾村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；培育1559位“法律明白人”，并頒發(fā)“法律明白人”證書和徽章。

　　3.加強法治文化陣地建設。通過整合資源，深度挖掘轄區(qū)文化特色，相繼打造燕北街道在燕江江濱沿岸打造江濱法治文化公園、大湖鎮(zhèn)沖四村民法典法治文化公園、永安橋頭法治文化主題公園，逐步提高全民法治意識，推動我市法治文化建設再上新臺階。

　　（四）堅持立足職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　1.優(yōu)化公共法律服務供給。深入推進“1個市級公共法律服務中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站、263個村（居）公共法律服務工作室”的三級實體平臺建設，加快推進“互聯網+公共法律服務”網絡平臺和集咨詢、法律援助初受理、預約調解等一體化的公共熱線服務平臺融會貫通。共接待法律咨詢2168人次，受理各類援助案件199件，法律幫助案件494件，應援盡援率100%。

　　2.完善公益公證服務模式。首創(chuàng)“訴前調解+賦強公證”訴源治理新模式，不斷健全完善“檢察+提存公證”等公證模式，對符合條件的當事人開展公證法律援助、減免公證服務費用。永安公證“148”品牌創(chuàng)建做法在全省“148”品牌創(chuàng)建工作現場推進會上作經驗交流。

　　3.推行矛盾糾紛多元化解。促進人民調解、行政調解、司法調解有效銜接，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”多元矛盾糾紛化解中心建設，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作。全市各級人民調解組織共排查出矛盾糾紛4271件，調處4271件，調處成功4207件，調處率達100%，調處成功率98.5%。永安市人民調解員協(xié)會被省人社廳、省總工會評為“金牌協(xié)調勞動關系社會組織”，永安市司法局被評為全國人民調解宣傳工作先進集體。

　　二、存在的問題

　　2023年，我局法治政府建設工作取得了一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現在：統(tǒng)籌協(xié)調能力與新形勢的任務還不相適應；行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進一步加強；法治人才隊伍建設還存在短板等。

　　三、下一步工作計劃

　　2024年，我局將緊緊圍繞中心大局，立足職能職責，全力做好各項工作，不斷改進工作方法，提高工作質效，開創(chuàng)法治政府建設工作新局面。

　　一是持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國部署和省、市工作要求，推動法治政府建設指標考核體系合理優(yōu)化，強化督察檢查，序時推進法治政府建設各項目標任務落實。二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)深入推進一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設應用，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調，開展法治督察，整治不規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升全市行政執(zhí)法工作能力水平。三是發(fā)揮依法治市辦作用，貫徹落實國務院、省、市《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，立足全面履行政府職能，落實重大行政決策程序，規(guī)范法律顧問、規(guī)范性審核、行政復議工作，助力提升我市依法行政水平。四是深化普法宣傳教育，深入實施“八五”普法規(guī)劃，落實國家工作人員學法用法制度，全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力，持續(xù)推進村居法律顧問、法律明白人工作，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，營造濃厚法治氛圍。

永安市司法局

　　2024年1月30日