明政辦〔2020〕47號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位 

 為全面落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號(hào)）精神，讓政務(wù)公開更加規(guī)范、公開渠道更加暢通、政務(wù)公開更加高效、辦事服務(wù)更加便利、公開質(zhì)量更有保障，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。 

一、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作 

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，要主動(dòng)對(duì)接省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，明晰相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實(shí)意見，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作過程指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估，督促有效落實(shí)。要對(duì)接2022年省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門編制完成其他領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，出臺(tái)的相應(yīng)落實(shí)意見。 

責(zé)任單位：市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門 

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處2020年10月底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，2020年11月15日前在縣級(jí)政府網(wǎng)站公開。2022年上半年完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。 

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 

（三）落實(shí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制要求，全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，做到涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)公開盡公開。標(biāo)準(zhǔn)目錄中每個(gè)公開事項(xiàng)至少明確名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要求。 

責(zé)任單位：市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 

（四）市市場監(jiān)管局要會(huì)同市政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，指導(dǎo)基層政府落實(shí)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局 

二、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) 

（一）加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。一是政府網(wǎng)站開設(shè)規(guī)范的公開專欄，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口。二是各縣（市、區(qū)）政府要全面優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強(qiáng)信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，方便企業(yè)和群眾查閱。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）加強(qiáng)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理。一是推動(dòng)政務(wù)新媒體集約化發(fā)展，全面提升政務(wù)新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個(gè)主賬號(hào)。二是各級(jí)各單位政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）政府辦備案。要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政務(wù)新媒體日常管理責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)本單位政務(wù)新媒體進(jìn)行核查，杜絕漏報(bào)瞞報(bào)，核查名單2020年8月15前報(bào)市政府辦（市數(shù)政中心）備案。三是各單位加強(qiáng)信息發(fā)布審核、監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)文字嚴(yán)重表述錯(cuò)誤、內(nèi)容更新不及時(shí)等問題。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）充分利用新聞媒體平臺(tái)。政府各部門要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分利用新聞媒體資源，持續(xù)發(fā)揮好報(bào)刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用，做好政務(wù)公開工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（四）發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。及時(shí)準(zhǔn)確刊登本級(jí)政府及其部門發(fā)布的規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。 

責(zé)任單位：市政府辦公室 

（五）加強(qiáng)公共查閱場所建設(shè)。依托政府檔案館、圖書館以及政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位，設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、檔案局、文旅局（圖書館），各縣（市、區(qū)）人民政府 

三、完善工作機(jī)制 

（一）完善政府信息管理機(jī)制。一是行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。每年對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。二是完善依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。三是推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村（社區(qū)）延伸。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）完善行政決策公眾參與機(jī)制。一是建立健全民意匯集機(jī)制，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式并向社會(huì)公開。二是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）完善政策解讀回應(yīng)機(jī)制。一是以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。二是以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（四）完善辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制。全面優(yōu)化辦事流程，落實(shí)“辦事一本通”編制工作，認(rèn)真梳理編制各類辦理事項(xiàng)《辦事指南》，明確具體內(nèi)容，實(shí)行一次性告知，并通過e三明、網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公開。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機(jī)制。一是依托網(wǎng)上辦事大廳、閩政通和e三明精準(zhǔn)推送辦事指南，讓企業(yè)群眾對(duì)所辦事項(xiàng)要求一目了然。二是依托e三明推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等服務(wù)，讓辦事企業(yè)群眾實(shí)時(shí)獲知辦事進(jìn)度和辦理結(jié)果。三是建立健全e三明“一件事”集成套餐服務(wù)，實(shí)行“套餐申請、一口受理、網(wǎng)上運(yùn)行、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”的一站式網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。 

責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 

（一）市政府各部門及各縣（市、區(qū)）人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將政務(wù)公開納入重要議事日程和績效考核體系。市政府已建立推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度（附后），各縣（市、區(qū)）人民政府要參照建立相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（二）市政府各部門及各縣（市、區(qū)）人民政府要指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺(tái)、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

（三）要把政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)政府辦公室要認(rèn)真履行政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，組織學(xué)習(xí)交流，有序有效推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。 

責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府 

 附件：三明市推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度 

三明市人民政府辦公室    

2020年7月23日 

（此件主動(dòng)公開） 

附件 

三明市推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度 

為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立三明市推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度。 

一、聯(lián)席會(huì)議組成人員 

召 集 人：黃建波  市委常委、常務(wù)副市長 

副召集人：羅金水  市政府黨組成員、秘書長 

          楊永忠  市政府副秘書長、市政府辦公室主任 

成    員：黃功華  市政府辦公室副主任、效能辦副主任　　 

          曹祥聰  市發(fā)改委副主任 

          涂林瑢  市教育局局長　　           

          李榮安  市科技局局長 

          鄭文理  市工信局局長　　           

          吳長樹  市民宗局局長　　           

          倪義福  市公安局副局長　　           

          曾永生  市民政局局長 

          劉葉愛  市司法局局長 

          鄧永輝  市財(cái)政局局長 

          吳成城  市人社局局長 

          林建星  市自然資源局局長 

          林大茂  市生態(tài)環(huán)境局局長 

          王  冬  市住建局局長 

          張國球  市交通運(yùn)輸局局長 

          王小堅(jiān)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 

          章新華  市水利局局長 

          陳聚寶  市商務(wù)局局長 

          廖榮華  市文旅局局長 

          肖世宣  市衛(wèi)健委主任   

          馮明生  市退役軍人事務(wù)局局長 

          馬玉華  市應(yīng)急局局長 

          盧維沙  市審計(jì)局局長 

          吳擢祥  市國資委主任 

          劉小彥  市林業(yè)局局長 

          楊建利  市市場監(jiān)管局局長 

          張清水  市體育局局長 

          鄭建勛  市統(tǒng)計(jì)局局長 

          張?jiān)?nbsp; 市人防辦主任 

          徐志鑾  市醫(yī)保局局長 

          陳丁權(quán)  市信訪局局長 

          周慶裕  市城管局局長 

          劉遠(yuǎn)隆  市金融監(jiān)管局局長 

聯(lián)席會(huì)議成員隨工作崗位變更而自動(dòng)變更，不再另行發(fā)文，由所在單位報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由成員單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室日常聯(lián)系。 

二、聯(lián)席會(huì)議辦公室 

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政府辦公室，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，收集擬定會(huì)議議題報(bào)會(huì)議召集人審定，負(fù)責(zé)籌備召開聯(lián)席會(huì)議，召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，起草印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，辦理聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室不刻印章，因工作需要，由市政府辦公室代章。 

三、工作規(guī)則 

（一）聯(lián)席會(huì)議由召集人或召集人委托副召集人主持召開，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，原則上每年召開一至二次例會(huì)，根據(jù)工作需要可邀請其他相關(guān)部門參加。 

（二）聯(lián)席會(huì)議的時(shí)間、議題及相關(guān)事宜，由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌匯總提出，報(bào)召集人審定后提交會(huì)議研究。聯(lián)席會(huì)議辦公室可召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題、需要提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)籌備工作，布置交辦會(huì)議議定的工作任務(wù)。 

（三）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，并印發(fā)各成員單位和有關(guān)方面貫徹落實(shí)。