為加強(qiáng)我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，進(jìn)一步提升政府公信力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（閩政辦〔2016〕173 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第一條  工作原則

　　公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)政府信息公開，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

　　分級(jí)負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　科學(xué)有效原則。在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與回應(yīng)上，要注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到政務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情第一時(shí)間收集、第一時(shí)間報(bào)送、第一時(shí)間整理分析研判處置、第一時(shí)間向社會(huì)回應(yīng)，力爭(zhēng)有用有效。

　　雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

　　第二條 輿情收集。市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市公安局、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心等單位按照各自職能分工，負(fù)責(zé)收集主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇和社交軟件、微信、微博等政務(wù)新媒體、熱線電話，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要安排專人和力量負(fù)責(zé)收集本地區(qū)、本部門涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情。通過(guò)巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與宣傳部（網(wǎng)信辦）、政府辦、應(yīng)急管理局等工作機(jī)構(gòu)核實(shí)銜接，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除公眾疑慮，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致。

　　第三條 分析研判。健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，宣傳部（網(wǎng)信辦）、公安局應(yīng)組織當(dāng)事單位、主管部門和相關(guān)方面會(huì)商研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。

　　第四條 應(yīng)對(duì)處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問(wèn)題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程。建立健全敏感輿情跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全市“一盤棋”意識(shí)，提高應(yīng)急處置效能。各單位、部門要按照職能分工，各司其職，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志是輿情處置工作第一責(zé)任人，對(duì)重大輿情處置工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)政務(wù)輿情處置工作；職能部門（科室）負(fù)責(zé)人為日常負(fù)責(zé)人，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

　　第五條 公開回應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮政務(wù)新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

　　第六條 本暫行制度自發(fā)布之日起施行。