按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式（試行）》、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市2019年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)的通知》要求，特向社會(huì)公布2019年度本級(jí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告由永安市人民政府辦公室結(jié)合有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制，報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，主要內(nèi)容包含：總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)共六個(gè)部分。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://www.einc2018.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：永安市政府信息公開(kāi)辦公室（永安市南山路1號(hào)，郵編366000），聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yaszfxxgkb @163.com。 

　　一、總體情況 

　　2019年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、三明以及永安市委、市政府決策部署，以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，著力健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，著力加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永安市2019年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)的通知》，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，當(dāng)好三明經(jīng)濟(jì)排頭兵發(fā)揮積極作用。 

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況 

　　2019年度全市各級(jí)各部門共制作信息2465條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)1462條，占比59.52%；依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)724條，占比29.37%；不予公開(kāi)信息數(shù)279條，占比11.32%。公開(kāi)信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息110條，占比7.52%；政策、規(guī)范性文件類信息17條，占比1.16%；規(guī)劃計(jì)劃類信息54條，占比3.69%；行政許可類信息67條，占4.58%；為民辦實(shí)事類信息21條，占1.45%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息101條，占6.91%，國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息29條，占1.98%；科教文體衛(wèi)生類29條，占比1.98%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息157條，占10.74%；其他類877條，占59.99%。歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)20024條。 

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況 

　　2019年度我市未受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息申請(qǐng)，歷年共計(jì)受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息申請(qǐng)85條，具體情況詳見(jiàn)本文表格。 

　　（三）政府信息管理的情況 

　　為全面抓好政府信息公開(kāi)工作，我市明確由1名市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和3名工作人員負(fù)責(zé)市政府信息公開(kāi)日常工作，并要求全市各級(jí)各部門按照1人分管審核、1人具體辦理的模式開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，確保公開(kāi)信息的收集、編輯、審核、發(fā)布及時(shí)到位。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審”制度，確保所有發(fā)布上網(wǎng)的文件均經(jīng)過(guò)規(guī)范性和保密性審查。 

　　（四）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的情況 

　　目前，我市政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的平臺(tái)有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書(shū)館等，2019年各級(jí)各部門通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府文件信息1462條，市檔案館和圖書(shū)館共接受40個(gè)政府信息公開(kāi)單位送交政府信息公開(kāi)1462條。 

　　（五）政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障的情況 

　　認(rèn)真落實(shí)《永安市人民政府信息公開(kāi)制度》、《永安市人民政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《永安市人民政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議工作辦法（試行）》和《永安市人民政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定，并抓牢季度報(bào)表報(bào)送的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府信息公開(kāi)責(zé)任部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。同時(shí)，將政府信息公開(kāi)工作列入市政府年終績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)督保障實(shí)效。 

　　（六）重點(diǎn)工作完成情況 

　　1.進(jìn)一步引導(dǎo)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀。 

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、五大發(fā)展理念、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、我市市委十三屆十次全會(huì)“融入大局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境”的重要部署以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，及時(shí)公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽，今年全市公開(kāi)的17份規(guī)范性文件以及《條例》修訂情況的解讀均已發(fā)布上網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索運(yùn)用在線訪談、政策咨詢、宣傳進(jìn)村居等形式，切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效，2019年市政府共開(kāi)展在線訪談12次，各級(jí)各部門共開(kāi)展政策咨詢和宣傳進(jìn)村居活動(dòng)70余次。同時(shí)，密切監(jiān)測(cè)政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、論壇等苗頭性輿情，今年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)并妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情30余件。 

　　2.進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，促進(jìn)政策落實(shí)。 

　　推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，在公交車線路變更、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)、中小學(xué)招生及劃片問(wèn)題、共享電動(dòng)車管理等與群眾密切相關(guān)的工作中，通過(guò)發(fā)布征求意見(jiàn)公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取市民意見(jiàn)，確保有關(guān)工作的合理運(yùn)行。圍繞“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大重大工程、重大項(xiàng)目和問(wèn)題整改落實(shí)情況的公開(kāi)力度，設(shè)立專項(xiàng)資金公開(kāi)專欄，對(duì)涉及扶貧資金等相關(guān)政策、資金使用情況、資金績(jī)效情況等進(jìn)行分類公開(kāi)，2019年度共公開(kāi)扶貧類財(cái)政信息15條、應(yīng)急救援類財(cái)政信息9條，精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)文件40份。 

　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，加大行政執(zhí)法信息公開(kāi)力度，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”專欄對(duì)執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步提升政府公信力。2019年，我市共立案查處一般程序各類經(jīng)濟(jì)違法案件146件，結(jié)案133件，罰沒(méi)248.71萬(wàn)元。其中，查辦食品類違法案件34件，罰沒(méi)73.22萬(wàn)元；查處藥品及醫(yī)療器械案件4件，罰沒(méi)5.1萬(wàn)元；特種設(shè)備案件24件，罰沒(méi)69.34萬(wàn)元；辦理商標(biāo)侵權(quán)案件8件，廣告案件15件，網(wǎng)絡(luò)案件20件，合同案件8件，無(wú)照案件9件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件8件，成品油案件11件，訴轉(zhuǎn)案件19件。 

　　圍繞“放管服”改革和“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)新任務(wù)新舉措，清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目，在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、本級(jí)實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄、《永安市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》、《永安市提升營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法》；積極推動(dòng)建立完善當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門總牽頭、各聯(lián)合抽查部門共同參與的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，把抽查工作與深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合，與加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管和開(kāi)展保健食品百日整治行動(dòng)、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，與加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、提升企業(yè)年報(bào)和信用監(jiān)管水平相結(jié)合，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，著力增強(qiáng)抽查實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步健全“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”，完善抽查人員名錄庫(kù)，不斷提高隨機(jī)抽查工作規(guī)范化。本年度全市共抽查企業(yè)347戶、實(shí)際檢查企業(yè)347戶，已公示抽查結(jié)果戶數(shù)347戶、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄戶數(shù)3戶。 

　　重點(diǎn)做好民生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)就業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作，包括學(xué)前和義務(wù)教育供給、教師招聘、農(nóng)村幸福院和“三自三助”頤老院建設(shè)、貧困家庭保障標(biāo)準(zhǔn)及救助程序、扶貧工作、重點(diǎn)群體就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果、計(jì)生補(bǔ)助、監(jiān)督抽檢和行政審批備案信息，2019年，我市共公開(kāi)招生政策信息共17條，學(xué)前教育相關(guān)信息共14條，教師招聘信息共30條，民政信息14條，就業(yè)信息36條，市場(chǎng)監(jiān)督抽檢任務(wù)394批次，食品經(jīng)營(yíng)許可信息公開(kāi)12件，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》公示公告5件，新發(fā)證小作坊名單5件，食品監(jiān)督抽檢情況6件，藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證公示5件，土地供應(yīng)、征收補(bǔ)償信息8條，土地出讓成交公告3條，規(guī)劃建設(shè)許可75條。 

　　細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。設(shè)立政府、部門預(yù)決算公開(kāi)專欄，在人大批復(fù)之日起20日內(nèi)公開(kāi)政府預(yù)決算信息，并批復(fù)部門預(yù)決算；部門預(yù)決算信息在財(cái)政批復(fù)之日起20日內(nèi)公開(kāi)。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、使用情況、績(jī)效情況進(jìn)行分類公開(kāi)。隨政府預(yù)決算信息同時(shí)公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排及決算等信息。 

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化公開(kāi)質(zhì)量。 

　　嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，定期開(kāi)展已發(fā)布信息“回頭看”檢查，全面完成政府網(wǎng)站域名集中清理，完成e三明注冊(cè)推廣任務(wù)31000人，讓人民群眾參與政務(wù)管理事務(wù)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。加大資源整合力度，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心的民政、殘聯(lián)、農(nóng)醫(yī)保、衛(wèi)計(jì)、村建、水利、企業(yè)服務(wù)等部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦事窗口進(jìn)行有效整合，依事項(xiàng)性質(zhì)和類別設(shè)立了綜合窗口，建立部門聯(lián)辦機(jī)制。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，并進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南。進(jìn)一步清理整合各類政務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號(hào)碼多、打不通、無(wú)回應(yīng)等問(wèn)題?！?/span> 

　　4.進(jìn)一步完善機(jī)制，提升整體水平 

　　在新修訂的《條例》發(fā)布后，及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站上的政府信息公開(kāi)規(guī)定欄目進(jìn)行發(fā)布，并于政策解讀欄目同步更新了新舊《條例》，加強(qiáng)對(duì)新條例的宣傳解讀；同時(shí)，督促全市各級(jí)各部門及時(shí)更新本單位政務(wù)信息公開(kāi)指南、規(guī)定等內(nèi)容，確保新修訂的《條例》宣傳貫徹到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備，新增了一名專職工作人員，確保各項(xiàng)公開(kāi)工作有序落實(shí)。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況 

　　 四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況 

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況 

　　2019年，我市政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在三方面不足：一是全市各級(jí)各部門工作人員更換頻率高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不夠熟練，難以凸顯公開(kāi)培訓(xùn)成效。二是各級(jí)各部門工作人員對(duì)于重點(diǎn)工作普遍存在“拿來(lái)主義”，不認(rèn)真閱讀工作通知或要求，導(dǎo)致工作錯(cuò)誤率偏高。三是市直各部門尚未適應(yīng)規(guī)范性文件政策解讀工作，影響了規(guī)范性文件的發(fā)布效率。 

　　2020年度，我市將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作要求，針對(duì)工作人員更換頻率高，對(duì)工作不夠重視的問(wèn)題，改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，并就規(guī)范性文件政策解讀工作形成常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，不斷提升政府信息公開(kāi)實(shí)效。 

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng) 

　　無(wú)。