根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（閩政辦〔2017〕45號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（明政辦〔2017〕60號(hào)）要求，特向社會(huì)公布2017年度本級(jí)政府信息公開年度報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，主要內(nèi)容包含：概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題與改進(jìn)措施、需要說明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://www.einc2018.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)聯(lián)系：永安市政府信息公開辦公室，聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　2017年，永安市認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循《政府信息公開條例》，在省政府辦公廳和三明市政府辦公室的指導(dǎo)下，不斷深入推進(jìn)政府信息公開工作，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，深化公開內(nèi)容，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，依法依規(guī)答復(fù)群眾提出的信息公開申請(qǐng)，不斷提高政府工作透明度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的落實(shí)，取得了一定成效。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┮哉?wù)助力穩(wěn)增長。

　　1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)

　?。?）深入開展政策解讀工作。通過新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、電視臺(tái)、宣傳文本等方式，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給社會(huì)群眾，以政策解讀的透亮贏得社會(huì)的穩(wěn)定；加強(qiáng)輿情收集研判，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制；密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論；針對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，及時(shí)澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的信心。今年以來，全市對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等政策性文件進(jìn)行了解讀，發(fā)布政策解讀文件60余份。

　　(2)按月公開全市財(cái)政收支情況。每月由市財(cái)政部門做好財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況分析，切實(shí)執(zhí)行每月納稅百強(qiáng)企業(yè)稅收通報(bào)和每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支通報(bào)制度；定期收集、整理、匯編主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)并通過政府門戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布。

　?。?）主動(dòng)公開月度、季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。按月度發(fā)布永安統(tǒng)計(jì)月報(bào)，按季度發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，按年度發(fā)布統(tǒng)計(jì)一覽以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，確保社會(huì)公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解我市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2017年共上網(wǎng)發(fā)布統(tǒng)計(jì)月報(bào)8篇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析4篇，統(tǒng)計(jì)一覽1篇，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1篇。

　?。?）主動(dòng)公開相關(guān)審計(jì)結(jié)果公告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。健全政務(wù)輿情收集、研判機(jī)制，暢通渠道，傾聽群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)及廣大民眾對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注。

　　2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開

　?。?）加大減稅降費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策公開力度。舉辦稅收優(yōu)惠政策專題講座，制作發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳材料，引導(dǎo)和幫助納稅人了解、學(xué)習(xí)稅法，精準(zhǔn)實(shí)施針對(duì)納稅人的輔導(dǎo)。對(duì)納稅人優(yōu)惠政策享受不到位等問題，主動(dòng)提醒納稅人，并積極幫助解決，減少納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新媒體、新技術(shù)在稅收宣傳中的運(yùn)用，充分利用微信公眾號(hào)、官方微博、移動(dòng)客戶端等開展稅收優(yōu)惠政策宣傳，充分利用12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、第三方平臺(tái)等途徑，解答納稅人咨詢，舉辦加強(qiáng)納稅人學(xué)堂，面向不同特點(diǎn)的受訓(xùn)群體，設(shè)置兼具專業(yè)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和體驗(yàn)良好的國地稅一體化培訓(xùn)課程，為納稅人提供全方位、立體化宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。做好減稅效應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，加強(qiáng)落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查。通過專項(xiàng)督導(dǎo)、執(zhí)法督察、績效考評(píng)等方法，確保減稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　(6)集中展示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)國家、省相關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策的通知》、《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》、《財(cái)政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》和《福建省財(cái)政廳、物價(jià)局關(guān)于取消停征部分省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》等一系列文件至相關(guān)部門單位，要求各單位梳理各自收費(fèi)項(xiàng)目情況并報(bào)送至財(cái)政局，并將文件與2017年政府性基金目錄清單、收費(fèi)目錄清單等在政府門戶網(wǎng)站公開。

　?。?）公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。組織企業(yè)開展負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)。組織我市11家企業(yè)做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷的填報(bào)和編制用戶名，有效做好企業(yè)降本減負(fù)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善企業(yè)減負(fù)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)外公布舉報(bào)投訴電話，防止向企業(yè)，特別是小微企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等違規(guī)行為的發(fā)生。

　　（8）公開降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。依托市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等方式主動(dòng)公開降低物流成本、降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。

　?。?）定期公布社會(huì)保險(xiǎn)情況。通過網(wǎng)絡(luò)、公共新聞媒體等渠道，對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和傷殘津貼等社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整新政策、新舉措進(jìn)行了公開，并對(duì)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保情況及時(shí)進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括當(dāng)月新增人數(shù)、參?？?cè)藬?shù)、累計(jì)征繳、基金結(jié)余等情況，重點(diǎn)做好各種養(yǎng)老保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策、領(lǐng)取條件、待遇項(xiàng)目、給付標(biāo)準(zhǔn)等信息公開，充分保障了群眾的知情權(quán)。

　　3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開

　?。?0）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。緊緊圍繞我市傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，以“十大重點(diǎn)工程”項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，每月編制一期項(xiàng)目動(dòng)態(tài)月刊，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)措施較好的方法進(jìn)行宣傳報(bào)道。并通過政務(wù)網(wǎng)、公眾號(hào)等渠道及時(shí)發(fā)布中央和省、三明市各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，投資重點(diǎn)投向等信息。

　　（11）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域公開。積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)省上出臺(tái)的碳排放權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，組織我市企業(yè)參加碳排放交易試點(diǎn)，推薦9家企業(yè)納入我省第一批碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單。深化完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)三項(xiàng)改革。重點(diǎn)開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。截至目前，完成76家企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。積極開展排污權(quán)核定工作，出具排污權(quán)交易總量確認(rèn)函3個(gè)。深入推進(jìn)繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，已完成轄區(qū)20家重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。

　　4.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開

　?。?2）推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。通過全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目清單、落地項(xiàng)目等信息，吸引社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，目前，我市共有集鎮(zhèn)污水處理營運(yùn)項(xiàng)目、三明市永安市文體休閑廣場地下停車庫項(xiàng)目等兩個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式推進(jìn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目將于今年年底竣工。

　?。ǘ┮哉?wù)公開助力促改革

　　1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開

　　（13）強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單管理與應(yīng)用。根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)2017年福建省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（閩政﹝2017﹞14號(hào)）、《三明市委編辦關(guān)于推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合工作的通知》（明委編辦﹝2017﹞73號(hào)）等文件精神，今年7月，我市下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合工作的通知》（永委編辦﹝2017﹞10號(hào)），對(duì)我市 “兩單融合”工作做了具體的部署。8月-10月，市直各部門單位按要求融合權(quán)力清單、責(zé)任清單，按規(guī)范要求編制權(quán)責(zé)清單；市委編辦對(duì)全市44個(gè)部門單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行審核、匯總；市政府法制辦對(duì)部門單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行合法性審查。經(jīng)匯總審核，我市44個(gè)部門單位權(quán)責(zé)事項(xiàng)共計(jì)5431項(xiàng)，其中行政許可219項(xiàng)、行政處罰3463項(xiàng)、行政強(qiáng)制163項(xiàng)、行政征收23項(xiàng)、行政征用4項(xiàng)、行政給付9項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查362項(xiàng)、行政確認(rèn)46項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)、行政裁決10項(xiàng)、其他行政權(quán)力311項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)196項(xiàng)、內(nèi)部審批（審核）事項(xiàng)13項(xiàng)、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)592項(xiàng)。

　?。?4）權(quán)責(zé)清單及時(shí)向社會(huì)公開。權(quán)責(zé)清單已于11月29日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究審定通過， 并于11月30日以《永安市人民政府關(guān)于公布市直部門單位權(quán)責(zé)清單的通知》（永政文〔2017〕156號(hào)）在市政府網(wǎng)站信息公開欄對(duì)外公布。

　?。?5）及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況。針對(duì)廢止、失效的政策性文件，我市于8月29日下發(fā)了《市政府辦關(guān)于印發(fā)2017年度永安市規(guī)范性文件清理方案的通知》（永政辦〔2017〕112號(hào)），宣布廢止一批過期文件，并及時(shí)在政府網(wǎng)站公開。

　?。?6）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。我市將全市具備行政執(zhí)法資格的數(shù)百名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫，抽查過程全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員和抽查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生，今年來，已完成內(nèi)資企業(yè)抽查任務(wù)4次，抽查企業(yè)146戶，抽查結(jié)果及查處情況及時(shí)通過福建省信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行公開公示。

　　（17）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。我市積極按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)的公開落實(shí)工作，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)電子證照生成和應(yīng)用，簡化辦事材料提交，促進(jìn)部門獨(dú)立系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的對(duì)接。認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)上辦事大廳拓展提升項(xiàng)目，開通郵遞服務(wù)、網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)對(duì)接。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正常運(yùn)行，年初開通省行政服務(wù)效能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市行政服務(wù)中心等7個(gè)辦事大廳納入監(jiān)控范圍。一手提高網(wǎng)上辦事覆蓋率，一手提升網(wǎng)上辦理水平。對(duì)部分事項(xiàng)落實(shí)網(wǎng)上預(yù)審，推行自助辦理，為推進(jìn)全程網(wǎng)辦創(chuàng)造條件。全市入網(wǎng)審批單位35家，入網(wǎng)審批事項(xiàng)703項(xiàng)，其中行政許可391項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)191項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)57項(xiàng)，其他事項(xiàng)64項(xiàng)，最多跑一趟事項(xiàng)數(shù)154項(xiàng)。事項(xiàng)服務(wù)五星事項(xiàng)34項(xiàng)，四星事項(xiàng)360項(xiàng)，三星事項(xiàng)298項(xiàng)，一星事項(xiàng)23項(xiàng)，以上事項(xiàng)均在省網(wǎng)上辦事大廳公開。

　　2.推進(jìn)國資國企信息公開

　?。?8）做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目信息公開；依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：市國投公司、城投公司已將企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營情況等企業(yè)相關(guān)信息在工商信息登記管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布。

　?。?9）依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。依法公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況。

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開

　?。?0）做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開工作。由市農(nóng)業(yè)局和供銷社開辦永安農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)（http://www.yacoop.com/），每周發(fā)布市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格信息，反映市場供求關(guān)系，供銷閩筍交易市場被列為全國公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場（全國20家），是福建省唯一一家供銷合作社公益性示范市場。

　?。?1）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度。結(jié)合年初“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、春運(yùn)工作啟動(dòng)宣傳、春耕放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、科技宣傳周活動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)等各類主題宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、編制手冊(cè)、掛圖、LED宣傳欄、科技下鄉(xiāng)等方式，組織工作人員分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擬定《永安市土地“三權(quán)分置”管理辦法》（建議稿），及時(shí)公開了《關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)金融改革試點(diǎn)工作的意見》（永政文〔2017〕144號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體招投標(biāo)管理工作的通知》（永農(nóng)三資辦〔2017〕5號(hào)）、《永安市2017年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施方案》（永政文〔2017〕123號(hào)）等文件，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂，及時(shí)了解補(bǔ)助政策。今年全市共開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進(jìn)會(huì)3次，開展“福田貸”試點(diǎn)共擔(dān)?；鸾痤~118萬元，放款金額540萬元，涉及新型經(jīng)營主體單位13家，輻射社員人數(shù)234人；完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)34期，3140人次；累計(jì)開展科技下鄉(xiāng)15場（次），接受群眾咨詢1600余人次，展出科技掛圖10多幅，展版4塊，發(fā)放宣傳材料15000余份，科技書600多本。

　?。?2）及時(shí)公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。我市共完成確權(quán)農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶數(shù)96.72%，完成實(shí)測面積23.99萬畝，完成合同簽訂225個(gè)村，占全市村數(shù)的98.68%（位列全省第三），待省、市驗(yàn)收后即可確權(quán)頒證，并在網(wǎng)上公開。

　　4.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開

　?。?3）加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度。一是全面公布相關(guān)增值稅政策。全面推開營業(yè)稅改征增值稅后，地稅部門負(fù)責(zé)受理納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅申報(bào)和和代開發(fā)票業(yè)務(wù)，并通過福建省地方稅務(wù)局官方微信、三明市地方稅務(wù)局官方網(wǎng)站、三明地稅微信平臺(tái)、12366語音咨詢熱線、辦稅服務(wù)廳LED顯示屏、納稅人網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)等及時(shí)公布國家財(cái)稅部門出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)增值稅政策，做好各種形式的政策解讀和宣講，回應(yīng)納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)政策問題。二是做好配合營改增稅負(fù)分析。根據(jù)《國家稅務(wù)局  地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》的有關(guān)“信息高度聚合”的具體要求，由國地稅部門聯(lián)合開展?fàn)I改增相關(guān)的稅收經(jīng)濟(jì)分析和政策效應(yīng)分析，全面剖析營改增對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潛在影響，形成分析報(bào)告并適時(shí)公開。

　?。?4）完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定。及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站公開的年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算中有包含政府債務(wù)情況相關(guān)信息。

　　（25）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。由市 財(cái)政局制定《關(guān)于下達(dá)2017年部門預(yù)算的通知》（永財(cái)預(yù)[2017]5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好部門預(yù)決算公開工作的通知》（永財(cái)預(yù)[2017]146號(hào)），要求除涉密以及明確暫不公開的單位外，各單位通過政府或單位門戶網(wǎng)站公開2016年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)決算及2017年度部門預(yù)算，并保持長期公開狀態(tài)，并對(duì)預(yù)決算公開的時(shí)間、內(nèi)容及相關(guān)要求做了進(jìn)一步的規(guī)定。目前已將《關(guān)于永安市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告》、《2016年市本級(jí)財(cái)政決算和2017年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》在政府門戶網(wǎng)站公開。

　?。ㄈ┮哉?wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

　　1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新功能工作信息公開

　?。?6）圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度。加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過網(wǎng)站及組建科技企業(yè)微信群的方式，及時(shí)發(fā)布各級(jí)科技政策、項(xiàng)目申報(bào)等信息；組織企業(yè)參加專利、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策解讀、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等培訓(xùn)；對(duì)部分企業(yè)針對(duì)性的開展一對(duì)一上門輔導(dǎo)；通過在線訪談方式，就科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行政策解讀，確保企業(yè)用好用足科技優(yōu)惠政策。

　　2.推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開

　　（27）健全去產(chǎn)能公示公告制度。下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)三明市經(jīng)信委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（永經(jīng)信〔2017〕2號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面落實(shí)2017年燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程工作的通知》（永經(jīng)信〔2017〕32號(hào)）等文件，推動(dòng)2017年去產(chǎn)能工作開展。

　　3.推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開

　　（28）定期發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報(bào)告。做好促消費(fèi)工作，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，加強(qiáng)消費(fèi)市場運(yùn)行分析，定期發(fā)布市場運(yùn)行情況分析報(bào)告。加強(qiáng)蛋、菜、肉等重要商品消費(fèi)品監(jiān)測，在網(wǎng)站公布監(jiān)測信息情況。今年建立內(nèi)貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，篩選報(bào)送了6家有一定實(shí)力、社零占比高的大中型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)“一對(duì)一”幫扶企業(yè)工作機(jī)制。

　?。?9）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。指導(dǎo)企業(yè)將執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上進(jìn)行自我聲明公開，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的良性市場競爭格局。

　?。?0）加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐等行為的公開力度。做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐等行為的公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，積極收集風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并做好所發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的其他后續(xù)處置工作。突出重點(diǎn)產(chǎn)品，加大消費(fèi)品執(zhí)法打假力度，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量違法案件信息公開，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量違法行為的震懾。指導(dǎo)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。動(dòng)員全社會(huì)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，參與質(zhì)量發(fā)展事業(yè)，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)全年共對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的24家農(nóng)資生產(chǎn)、銷售企業(yè)、12家電器建材商鋪、14家眼鏡驗(yàn)配店等進(jìn)行了監(jiān)督檢查；開展食品包材企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、水泥產(chǎn)品質(zhì)量等各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，檢查食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)3家，危化品獲證企業(yè)3家，水泥企業(yè)4家，有效消除安全隱患；對(duì)我市獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證16家企業(yè)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管工作；組織企業(yè)參加首席質(zhì)量官培訓(xùn)，目前共有17名首席質(zhì)量官持證上崗。及時(shí)公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，2017年前三季度，通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公示公開了省上監(jiān)督抽查我市34家生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)40批次產(chǎn)品以及查辦的5起質(zhì)量案件。

　　(四)以政務(wù)公開助力惠民生

　　1.推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開

　?。?1）加大扶貧脫貧信息公開力度。全面實(shí)施“391”黨建精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“三級(jí)掛包、九措幫扶、一個(gè)兜底”的措施，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目安排等工作重點(diǎn)。及時(shí)公開了《關(guān)于2017年度貧困戶補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金》、《永安市“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》、《2017年造福工程易地扶貧搬遷工作》、《2018年永安市易地扶貧搬遷計(jì)劃申報(bào)工作》、《2017年雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金》、《關(guān)于實(shí)施扶貧“八月攻堅(jiān)戰(zhàn)”的通知》、《關(guān)于1-7月份扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作情況的通報(bào)》等精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文件17條，公開扶貧資金來源、用途、項(xiàng)目建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道扶貧進(jìn)展情況等，確保了扶貧民生重要信息和熱點(diǎn)問題及時(shí)發(fā)布，印發(fā)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)、工作手冊(cè)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等相關(guān)材料6200多份。在第四個(gè)全國扶貧日，于豪門御景廣場舉辦“扶貧濟(jì)困，你我同行”大型宣傳活動(dòng)，詳細(xì)介紹了我市扶貧開發(fā)的進(jìn)展情況，并動(dòng)員全社會(huì)積極投身于脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，所有捐款全部用于扶貧開發(fā)工作，并向社會(huì)公開。

　?。?2）推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。我市高度重視困難群眾救助信息公開，增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對(duì)性和有效性。在政府網(wǎng)公開《關(guān)于提高城市居民最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永民〔2017〕73號(hào)）、《關(guān)于修訂<永安市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施暫行辦法>的通知》（永政辦〔2011〕111號(hào)）和《永安市實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化》等三份文件，公開我市城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高特困人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)以及修訂后的重大疾病救助對(duì)象的救助辦法。

　　2.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開

　?。?3）及時(shí)公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息。加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布平臺(tái)(AQI)專欄，可實(shí)時(shí)查看全市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)；在永安電視臺(tái)、市政府網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)布空氣質(zhì)量情況預(yù)警預(yù)報(bào)，告知人體健康影響和建議措施等；編制河流水、飲用水、湖庫水，環(huán)境空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量簡報(bào)信息并向社會(huì)公布。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，我市每月對(duì)永安市城區(qū)3個(gè)飲用水源開展29項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，1、3、5、9、11月進(jìn)行64項(xiàng)優(yōu)特選項(xiàng)目監(jiān)測，7月份進(jìn)行109項(xiàng)全指標(biāo)監(jiān)測，并對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息及時(shí)公開國控、省控和市控重點(diǎn)污染源名錄，督促我市納入污染源信用評(píng)價(jià)的76家企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)，并公開結(jié)果。推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)建設(shè)，依法指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位填報(bào)和公開；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況的監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)公布我市重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。

　?。?4）及時(shí)公開“河長制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。我市通過設(shè)置政務(wù)公開欄、設(shè)置河長制公示牌、開展宣傳活動(dòng)、傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳等多種方法強(qiáng)化“河長制”工作公開，截至目前，我市共在每條河道的顯要位置設(shè)立165塊“河長制管理公示牌”，制作戶內(nèi)戶外宣傳欄各1個(gè)，大型戶外宣傳標(biāo)語牌2個(gè)4面，大型標(biāo)語1條；并聯(lián)合水電學(xué)院開展暑期大學(xué)生“河小禹”社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)活動(dòng)，印制、組織分發(fā)各種宣傳單、調(diào)查問卷和海報(bào)1500余份，舉辦各種室內(nèi)外活動(dòng)5場次；啟動(dòng)《走遍燕城 走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制》專題片的策劃拍攝制作工作。全年共在《走遍燕城》欄目中播出12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新聞欄目播出有關(guān)河長制新聞11條（含三明臺(tái)）以上；編發(fā)2期《永安河長動(dòng)態(tài)》和3期《永安河長制工作簡報(bào)》；建立河長制工作“微信群”和“永安市河長制”微信公眾號(hào)，并在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立“永安市河長制工作專題”欄目，及時(shí)發(fā)布各類政策文件、工作方案、工作進(jìn)展等內(nèi)容，使政務(wù)信息公開的途徑更快捷，透明度更高，使公開的內(nèi)容滲透到社會(huì)生活的各方面。

　　3.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開

　?。?5）進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開。結(jié)合教育部門實(shí)際，做好政務(wù)（校務(wù)）公開，重點(diǎn)公開教育督導(dǎo)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、改善貧困地區(qū)薄弱校項(xiàng)目、中小學(xué)招生、隨遷子女入學(xué)及學(xué)校財(cái)務(wù)等信息公開，接受公眾監(jiān)督。2017年，共公開教育督導(dǎo)信息1條，通報(bào)本市“改薄”督導(dǎo)自評(píng)報(bào)告1份、轉(zhuǎn)載國家及省有關(guān)評(píng)估報(bào)告3份，更新有關(guān)教育督導(dǎo)政策法規(guī)6條、督評(píng)標(biāo)準(zhǔn)2條，報(bào)道督導(dǎo)工作情況161條；在“信息公開”專欄之“上級(jí)文件”公開有關(guān)營養(yǎng)改善計(jì)劃文件2份；在“招標(biāo)采購”專欄，公告“改薄”采購項(xiàng)目方案2份及食堂食品采購招標(biāo)1條。。

　　（36）推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開。對(duì)群眾普遍關(guān)心的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)初中劃片入學(xué)、中考中招、普通高考、教師招聘等問題，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等大眾傳媒廣泛公布，深度公開。2017年，共公開義務(wù)教育階段招生文件2份，并在教育局網(wǎng)站設(shè)置“教育督導(dǎo)”專欄，公開義務(wù)教育階段招生文件，“通知公告”5條，“招生考試”10條、“政務(wù)公示”4條。

　?。?7）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好機(jī)構(gòu)職能、重大衛(wèi)生計(jì)生決策和相關(guān)政策、行政法規(guī)和規(guī)范性文件及其他需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息公開工作。實(shí)時(shí)發(fā)布計(jì)生衛(wèi)生相關(guān)信息及工作動(dòng)態(tài)，做好信息發(fā)布和政策解讀，完善“健康永安”微信平臺(tái)，擴(kuò)大政務(wù)公開信息發(fā)布渠道。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過觸摸屏、電子屏、各類展板，并利用編印辦事指南手冊(cè)、各類健康日宣傳、公益義診等手段，開展政務(wù)公開宣傳工作，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院把醫(yī)務(wù)人員信息、藥品及檢查項(xiàng)目價(jià)格、新農(nóng)合報(bào)銷信息、院內(nèi)規(guī)范管理制度等在院內(nèi)顯著位置公布，方便患者查詢及監(jiān)督。我市市立醫(yī)院成立了院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院管理，深化和規(guī)范院務(wù)公開工作，完善院務(wù)公開工作相關(guān)制度，促進(jìn)院務(wù)公開工作更經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，該院對(duì)院務(wù)公開的目錄進(jìn)行了修訂，全年院務(wù)公開事項(xiàng)共145批次，公開內(nèi)容涉及醫(yī)院概況、醫(yī)院環(huán)境、行風(fēng)情況、醫(yī)療服務(wù)、服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)、業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)等一系列重點(diǎn)工作。

　　4.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開

　?。?8）加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度。通過福建省企業(yè)信用信息公示平臺(tái)及時(shí)公示食品類違法案件79件，罰沒122.82萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件2起，移送案件線索1起；公示藥品及醫(yī)療器械案件9起，罰沒44萬元；公示農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品快速檢測4800余組，抽樣送檢食用農(nóng)產(chǎn)品188組，乳制品8組，其他食品96組；委托抽檢小吃類樣品10批次，餐飲服務(wù)單位餐飲具411份；抽檢藥品47批次。

　　(39)探索做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。我市正在探索將醫(yī)藥代表人員的基本信息（姓名、所在企業(yè)、銷售區(qū)域、授權(quán)范圍、授權(quán)時(shí)限等）進(jìn)行備案，并對(duì)在我市備案的醫(yī)藥代表進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，如有違反法律法規(guī)及涉嫌給予藥品回扣的，將列入我市誠信黑名單，提醒藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少對(duì)其所銷信藥品的采購，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄎ澹┮哉?wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)

　　1.圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開

　　（40）制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時(shí)高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)。通過召開行長聯(lián)席會(huì)議、專題座談會(huì)，開展金融宣傳活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)國家和人民銀行金融政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界合理掌握政策要點(diǎn)和意圖，促進(jìn)政策公開并有效落實(shí)。

　?。?1）及時(shí)發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況的稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)。按照《三明市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作落實(shí)，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。

　　2.圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開

　?。?2）加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。我市結(jié)合物業(yè)企業(yè)季度性檢查考評(píng)工作，通過深入小區(qū)、開始法律法規(guī)宣傳欄等方式加強(qiáng)老百姓對(duì)房地產(chǎn)及其相關(guān)政策的理解；組建房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)宣傳隊(duì)，定期到社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)運(yùn)行、住房保障政策、物業(yè)管理法規(guī)等宣傳工作；建立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布平臺(tái)，目前該平臺(tái)正在測試中，待測試完畢，群眾將可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢房屋買賣辦件進(jìn)度、各類樓盤預(yù)售信息等房地產(chǎn)市場信息。結(jié)合信息公開，加強(qiáng)房地產(chǎn)（預(yù)）銷售行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。?3）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。嚴(yán)格要求并督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，按照申報(bào)的價(jià)格，及時(shí)以各類形式進(jìn)行公開，確保商品房預(yù)售款監(jiān)管相關(guān)規(guī)定有效落實(shí)；結(jié)合物業(yè)企業(yè)年度考評(píng)機(jī)制，從基本要求、日常管理與服務(wù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、城市管理檢查評(píng)比、社會(huì)監(jiān)督等7個(gè)方面對(duì)全市各物業(yè)企業(yè)實(shí)行百分制考核，并及時(shí)在網(wǎng)站、公開欄及房管局微信公眾號(hào)進(jìn)行公開。

　?。?4）做好棚戶區(qū)改造及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開。及時(shí)通過網(wǎng)站、公開欄等方式有效公開全市保障房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目投資、建設(shè)進(jìn)度、住房分配、退出信息等情況，并以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通過網(wǎng)站、公開欄及各社區(qū)公開欄等方式，有效公開全市保障房申請(qǐng)人員資格審核情況名單，做到保障房申請(qǐng)公正、公開、透明。

　?。?5）加大征地信息公開力度。我市著重聽取廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。2017年，通過政府門戶網(wǎng)站共公開征地信息公開5條，涉及政府征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置公告等，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。

　　3.圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開

　?。?6）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度。我市圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開，及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作。及時(shí)公開安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息141條。確定了公開內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、醇基燃料、非煤礦山、職業(yè)健康、行政處罰、宣教培訓(xùn)、行政許可、打非治違、重大事故隱患以及重大事項(xiàng)和重要決策等，還新增公開了部門權(quán)責(zé)清單、普法責(zé)任清單、安全生產(chǎn)失信名單等。開通了永安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局微信公眾號(hào)（微信號(hào)：yasajj），將安監(jiān)動(dòng)態(tài)、辦證指南、便民咨詢、實(shí)用宣教有機(jī)結(jié)合，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，方便群眾獲得資訊、參與監(jiān)督；通過安監(jiān)局政務(wù)公開欄，向服務(wù)對(duì)象提供“優(yōu)服務(wù)、提效率、比貢獻(xiàn)，每周一曬”業(yè)務(wù)開展情況等信息；通過廣播、電視、報(bào)刊、門戶網(wǎng)站在線訪談等新聞媒體，發(fā)布一些安全生產(chǎn)警示提示信息、全市安全生產(chǎn)管理政策和發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)事故情況、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作、事故應(yīng)急救援、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)安全健康體系等群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)。

　?。┰鰪?qiáng)政務(wù)公開實(shí)效

　　1.全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制

　?。?7）將“五公開”納入辦文辦會(huì)程序。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，編制印發(fā)《永安市2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》，明確重點(diǎn)公開內(nèi)容、責(zé)任部門單位、工作任務(wù)要求，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門認(rèn)真對(duì)號(hào)入座，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，做到全面徹底公開、主動(dòng)及時(shí)公開、細(xì)化條目公開，并按季度督查落實(shí)情況。

　　（48）建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。積極探索建立重大決策預(yù)公開制度，建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。

　　（49）加快制定主動(dòng)公開基本目錄。按照省政府辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面完成《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》編制工作，修訂完善政務(wù)公開工作制度、公開目錄、公開指南、運(yùn)行流程圖和評(píng)估考核表，統(tǒng)一規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)間、公開程序等，使公開有章可循、有規(guī)可依，嚴(yán)格執(zhí)行、落到實(shí)處。

　?。?0）按照統(tǒng)一部署開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。按照《三明市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)方案》文件要求，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　?。?1）做好電視電話會(huì)議工作。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國家秘密外，積極主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會(huì)公開。

　?。?2）做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。積極推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

　　2.進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制

　　（53）切實(shí)做好政策解讀回應(yīng)工作。每月錄制一期政府部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的在線訪談節(jié)目，并在政務(wù)網(wǎng)上公開，將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，并對(duì)于群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)切的政策方針及時(shí)進(jìn)行解讀和公開。

　　（54）落實(shí)政策解讀“三同步”要求。按照省、三明市有關(guān)文件要求，統(tǒng)籌運(yùn)用政策問答、在線訪談、主流媒體解讀等形式，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，盡可能擴(kuò)大傳播范圍和受益面。

　?。?5）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及我市的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

　　3.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

　　（56）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。2017年，我市不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)工作，在政府門戶網(wǎng)站根據(jù)責(zé)任分解表設(shè)立相應(yīng)的政務(wù)公開欄目供各部門發(fā)布有關(guān)需公開的信息，同時(shí)，結(jié)合全國政府網(wǎng)站普查工作要求，對(duì)各政務(wù)公開欄目內(nèi)容保障單位進(jìn)行不定期督察，要求各有關(guān)單位及時(shí)發(fā)布各類信息，充實(shí)各欄目內(nèi)容。結(jié)合三明市網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)度安排，已于2017年11月完成了網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，現(xiàn)正在對(duì)政府網(wǎng)站統(tǒng)一平臺(tái)上原永安市政府門戶網(wǎng)各欄目是數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對(duì)，確保各欄目數(shù)據(jù)完整正確無誤。

　　（57）用好管好政務(wù)新媒體。明確開辦新媒體主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。政府網(wǎng)站專門設(shè)置互動(dòng)交流欄目，包括依申請(qǐng)公開申請(qǐng)、意見箱、互動(dòng)訪談等內(nèi)容，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)落實(shí)。

　?。?8）加強(qiáng)政府信息查閱場所工作。落實(shí)《福建省政府信息查閱場所管理辦法》，規(guī)范建設(shè)政府信息查閱場所，開展信息查閱服務(wù)，截至目前，全市共向兩館分別報(bào)送主動(dòng)公開信息文件數(shù)據(jù)2290篇。

　　4.依法規(guī)范依申請(qǐng)公開工作

　?。?9）加強(qiáng)和規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。加強(qiáng)和規(guī)范及時(shí)做好依申請(qǐng)公開申請(qǐng)和意見箱的處理和答復(fù)工作，依法保障公眾合理的信息需求。2017年全市受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)42件，全部依法按時(shí)辦結(jié)。

　　二、政府信息主動(dòng)公開情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開政府信息情況。2017年度全市各級(jí)各部門共制作信息3391條，其中主動(dòng)公開信息數(shù)2290條，占比67.53%，依申請(qǐng)公開信息數(shù)544條，占比16.04%，不予公開信息數(shù)557條，占比16.43%。

　?。ǘ┕_主要類別。2017年度主動(dòng)公開信息2290條。公開主要類別為：機(jī)構(gòu)職能類信息291條，占比12.71%；政策、規(guī)范性文件類233條，占比10.17%；規(guī)劃計(jì)劃類148條，占比6.46%；行政許可類67條，占比2.92%；重大建設(shè)項(xiàng)目27條，占比1.19%；為民辦實(shí)事類81條，占比3.54%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類64條，占比2.79%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類82條，占比3.58%；科教文體衛(wèi)生類74條，占比3.23%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類491條，占比21.44%。

　?。ㄈ┕_主要形式。目前我市政府信息公開查閱場所的平臺(tái)有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館以及政務(wù)公開欄等檔案館和圖書館。2017年度各級(jí)各部門通過網(wǎng)站公開政府信息2290條，檔案館和圖書館接受送交政府信息公開單位43個(gè)，接受送交政府信息2290條。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策解讀工作。網(wǎng)站首頁設(shè)立政策解讀專欄、全年政策解讀情況，在網(wǎng)站首頁建立中央、省、市政策解讀及文件專欄鏈接。設(shè)立本級(jí)政策文件集中展示鏈接（中央、省、市鏈接7個(gè)；本級(jí)政策類文件鏈接專欄鏈接8個(gè)）。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)發(fā)布政策解讀信息。及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。

　?。ㄎ澹┗貞?yīng)社會(huì)關(guān)切情況。2017年我市共在政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)11次。

　　三、依申請(qǐng)公開辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾砉_情況。2017年度各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開信息共42條,其中：網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)42條，占100%。申請(qǐng)公開的信息主要涉及社會(huì)保障、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面，《條例》實(shí)施以來共受理依申請(qǐng)公開信息82條。

　　（二）辦理公開情況。2017年度依申請(qǐng)公開信息42條，其中屬于已主動(dòng)公開范圍信息5條，占11.9%；同意公開答復(fù)17條，占40.48%；同意部分公開答復(fù)0條；不同意公開答復(fù)3條，占7.14%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開6條，占14.29%；申請(qǐng)信息不存在2條，占4.76%；告知通過其他途徑辦理9條，占21.43%。

　?。ㄈ安挥韫_”情況。2017年度各級(jí)各部門無不予公開的申請(qǐng)信息。

　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　2017年度對(duì)依申請(qǐng)公開的請(qǐng)求暫不存在收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2017年度，全市未發(fā)生政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　主要問題：2017年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，較好的完成了上級(jí)下達(dá)部署的各項(xiàng)政務(wù)公開工作，取得了一定成效，但工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工作人員業(yè)務(wù)不夠熟練；二是公開平臺(tái)渠道有待進(jìn)一步開發(fā)，平臺(tái)互動(dòng)性還需加強(qiáng)；三是政策解讀能力有待進(jìn)一步提高。

　　改進(jìn)措施：2018年度，我市將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開工作要求，進(jìn)一步健全信息公開機(jī)制，深化主動(dòng)公開內(nèi)容，細(xì)化政務(wù)公開考核，加強(qiáng)政策解讀，創(chuàng)新信息公開渠道，優(yōu)化信息公開服務(wù)，強(qiáng)化信息公開指導(dǎo)，不斷推進(jìn)政府信息公開工作，切實(shí)提升政府信息公開的效果和水平，并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員工作的交流。

　　七、附表：