根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（閩政辦〔2016〕83號）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》要求，特向社會公布2016年度本級政府信息公開年度報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年報(bào)全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題與改進(jìn)措施、需要說明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://www.einc2018.com/）下載。如對本報(bào)告有疑問，請聯(lián)系：永安市政府信息公開辦公室，聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　我市著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。成立了以分管副市長為組長、政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政府信息公開辦配備1名人員專門負(fù)責(zé)全市政務(wù)（政府信息）公開工作。2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定下發(fā)了《永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（永政辦發(fā)明電〔2016〕7號）。按照上級統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真做好政務(wù)公開和《政府信息公開條例》實(shí)施各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的落實(shí)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1．推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。我市完成了部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的信息公開工作。其中，31個(gè)市直部門單位保留行政權(quán)力事項(xiàng)3653項(xiàng)，其中行政許可199項(xiàng)、行政確認(rèn)67項(xiàng)、行政處罰2665項(xiàng)、行政強(qiáng)制128項(xiàng)、行政征收31項(xiàng)、行政征用3項(xiàng)、行政裁決9項(xiàng)、行政給付17項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查339項(xiàng)、其他行政權(quán)力195項(xiàng)；市直部門單位責(zé)任事項(xiàng)共4979項(xiàng)，其中多部門監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)67項(xiàng)；保留市級公共服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)。根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》（閩政辦〔2016〕118號）有關(guān)要求，安排市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)責(zé)清單編制工作（永政辦〔2016〕71號）。公布11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道的權(quán)責(zé)事項(xiàng)共2492項(xiàng)（不含市直部門派駐機(jī)構(gòu)844項(xiàng)）。我市于今年五月中旬組織市直各單位梳理上報(bào)前置審批事項(xiàng)。經(jīng)市委編辦匯總，我市26個(gè)單位共上報(bào)前置審批事項(xiàng)144項(xiàng)，部門保留137項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，調(diào)整7項(xiàng)前置審批事項(xiàng)。經(jīng)市政府常務(wù)會審定，已行文永政文〔2016〕76號；下發(fā)《永安市人民政府辦公室關(guān)于開展省、三明市政府取消下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況“回頭看”工作的通知》（永政辦〔2016〕60號），對行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)一步梳理，根據(jù)上級文件取消20項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，保留行政許可審批事項(xiàng)為184項(xiàng)。

　　2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。推進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開工作：制定下發(fā)《永安市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年部門預(yù)算的通知》（永財(cái)預(yù)[2016]5號）和《永安市財(cái)政局關(guān)于批復(fù)2015年度部門決算的通知》（永財(cái)庫[2016]121號），要求除涉密以及明確暫不公開的單位外，各單位通過政府或單位門戶網(wǎng)站公開2015年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)決算及2016年度部門預(yù)算，并保持長期公開狀態(tài)。將《2015年市本級財(cái)政決算和2016年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》在政府門戶網(wǎng)站公開。2016年全市已有179個(gè)單位將本單位2015年度決算及2016年預(yù)算在政府或單位門戶網(wǎng)站公開。推進(jìn)市、鄉(xiāng)級部門和單位重點(diǎn)公開民生支出情況工作：在政府門戶網(wǎng)站公開的《2015年市本級財(cái)政預(yù)算和2016年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》有包含教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金安排及使用情況。推動政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開工作：目前，市健康管理中心項(xiàng)目采用PPP“公私合營”模式，通過公開招標(biāo)方式對外公開招募投資方和施工總承包單位的聯(lián)合體。福建省水利投資集團(tuán)（永安）水務(wù)有限公司投資項(xiàng)目、高鐵南站站前廣場建設(shè)項(xiàng)目擬采用“PPP”模式管理，目前尚未納入福建省示范項(xiàng)目納入“PPP”信息平臺管理。加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度工作：稅務(wù)部門已通過三明地稅微信平臺、12366語音咨詢熱線、辦稅服務(wù)廳LED顯示屏、納稅人網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)等發(fā)布、推送對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，提高政策知曉度和傳播率。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠及減免政策，支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理工作：市物價(jià)局已將收費(fèi)目錄清單在政府門戶網(wǎng)站公開。公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等工作；推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示工作；市國投公司、城投公司已將企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、改制重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動等企業(yè)相關(guān)信息在工商信息登記管理網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布。

　　3.推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。辦事公開工作本著“簡便易行、方便群眾、利于監(jiān)督”的原則，實(shí)行每月、每季、每半年或全年公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。全市所有審批部門單位（除垂管外）通過福建省網(wǎng)上辦事大廳辦理審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可審批程序，并由審改辦清理行政審批事項(xiàng)，永安市政府辦出文永政文〔2016〕88號（關(guān)于公布市發(fā)展和改革局等部門保留的行政許可事項(xiàng)的通知），向全市街道部門單位發(fā)送，并在市政府網(wǎng)站政務(wù)公開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市有30多個(gè)部門，300多項(xiàng)審批事項(xiàng)，在省網(wǎng)上辦事大廳公開。上網(wǎng)審批事項(xiàng)362項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)257，公共服務(wù)事項(xiàng)65項(xiàng)。共計(jì)審批件4602件，其中承諾件3661件，承諾件提前辦結(jié)3274件，提前辦結(jié)率89.06%，依托省網(wǎng)上辦件大廳的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺共辦理92個(gè)事項(xiàng)，共計(jì)辦件110項(xiàng)。

　　4. 推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”方面：按上級工作要求，做好第一批七家單位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)。同時(shí)做好智慧城市建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)大廳的配套建設(shè)和相關(guān)平臺工作。大力推行網(wǎng)上審批，按要求做好全程網(wǎng)上審批工作（即五星級審批），梳理各部門單位上網(wǎng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。完善投資在線平臺建設(shè)，為投資項(xiàng)目做好聯(lián)審聯(lián)辦工作。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面：積極以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為依據(jù)，加大對符合國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，因地制宜的制定出適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，如《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（永委[2012]61號）以及《永安市促進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（永政文[2012]214號）等，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)單位以及企業(yè)。做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作方面：根據(jù)《方案》部署（閩政辦[2016]135號），開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)工作。目前，對照《閩政辦[2016]135號》要求，正在推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施工作。做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開方面：通過政務(wù)網(wǎng)、公眾號等渠道及時(shí)發(fā)布中央和省、三明市各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，投資重點(diǎn)投向等信息。

　　5.推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開信息公開。棚戶區(qū)改造、保障性住房方面：今年以來，多次組織棚改征遷工作組、征遷戶就我市棚改征遷安置新政策、征遷中評估企業(yè)選取、安置房房源及價(jià)格等事項(xiàng)進(jìn)行座談。按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)房屋征收相關(guān)法規(guī)，細(xì)化征遷政策，發(fā)布統(tǒng)購（團(tuán)購）安置房公告，確定安置房房源和價(jià)格，做好以購代建棚改安置房基礎(chǔ)工作。同時(shí)，根據(jù)征遷進(jìn)度，在政府網(wǎng)站公開發(fā)布統(tǒng)購（團(tuán)購）安置房房源公告，確定統(tǒng)購房源范圍、數(shù)量，明確房源戶型、面積全面有效公開全市保障性安居工程建設(shè)情況。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，及時(shí)通過網(wǎng)站、公開欄等方式有效公開全市保障房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目投資、建設(shè)進(jìn)度等情況,及時(shí)有效公開全市保障性住房分配、退出信息。以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通過網(wǎng)站、公開欄及各社區(qū)公開欄等方式，有效公開全市保障房申請人員資格審核情況名單，做到保障房申請公正、公開、透明。保障性住房申請、分配、退出等相關(guān)信息18條；房屋權(quán)屬登記相關(guān)信息10條；物業(yè)管理相關(guān)信息2條；部門預(yù)決算相關(guān)信息2條。農(nóng)村危房改造方面：我市按照國家、省、三明市農(nóng)村危房改造的工作要求和市政府的工作部署，制定2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求，并明確每戶危房改造補(bǔ)助資金為10390元。危房改造認(rèn)定分為農(nóng)戶申請、集體評議、入戶審核、審批公示、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，并加大對公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查，廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，完善激勵(lì)約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級開展年度績效評價(jià)。確定為危房改造的戶主信息納入全國住房信息系統(tǒng)，動工建設(shè)信息上傳至住建部的村鎮(zhèn)建設(shè)管理平臺內(nèi)的危房改造系統(tǒng)，可供隨時(shí)查詢。年底將會同發(fā)展改革、財(cái)政部門參照《農(nóng)村危房改造績效評價(jià)辦法（試行）》（建村〔2013〕196號）實(shí)施年度績效評價(jià)，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況。

　　6．推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展政策和崗位信息服務(wù)，通過局網(wǎng)站、電子大屏幕、崗位信息宣傳冊等途徑，積極宣傳推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、小額貸款貼息等政策措施。一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程。落實(shí)每一位畢業(yè)生就業(yè)情況，并進(jìn)行信息登記。這項(xiàng)工作將為后續(xù)開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶提供有力的支持。積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)省就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助，共有32人獲得每人1500元的省級補(bǔ)助，累計(jì)48000元。二是加大就業(yè)困難人員幫扶力度。對使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)就業(yè)困難對象開展上門走訪，摸清人員底數(shù)和具體情況，進(jìn)行實(shí)名登記，掌握就業(yè)需求，納入就業(yè)信息監(jiān)測體系。全市農(nóng)村35戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)，其中低保戶15人、獨(dú)生子女戶和雙女戶18人，殘疾人員2人，消除“零就業(yè)家庭”。及時(shí)公開就業(yè)供求信息：做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期就業(yè)方針，促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí),以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)工作。加強(qiáng)對就業(yè)失業(yè)狀況監(jiān)測和職業(yè)供求分析，建立人力資源和企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握人力資源和企業(yè)用工信息。職業(yè)供求信息通過永安電視臺就業(yè)看臺欄目、宣傳欄、電子大屏幕、人力資源和社會保障網(wǎng)站等渠道向社會發(fā)布，為農(nóng)村勞動者提供及時(shí)有效的就業(yè)信息和政策服務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)6659人，其中：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3766人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2893人，其中下崗失業(yè)人員1935人，就業(yè)困難人員592人。

　　7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息推進(jìn)重點(diǎn)排污單位方面：及時(shí)公布、更新我市環(huán)保系統(tǒng)工作動態(tài)，重點(diǎn)突出“環(huán)境執(zhí)法”、“空氣和水環(huán)境信息”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)”、“污染源監(jiān)測和污染減排信息”等公眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”，實(shí)時(shí)公開“總量減排、污染源企業(yè)、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急處理”等內(nèi)容。1、加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度：在門戶網(wǎng)站開設(shè)“環(huán)境質(zhì)量”、“城區(qū)空氣質(zhì)量日報(bào)”專欄，每日發(fā)布我市環(huán)境質(zhì)量狀況信息。2、推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開：每月對永安市城區(qū)3個(gè)飲用水源開展29項(xiàng)的常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，1、3、5、9月進(jìn)行64項(xiàng)的優(yōu)特選項(xiàng)目監(jiān)測，7月份進(jìn)行109項(xiàng)的全指標(biāo)監(jiān)測。將監(jiān)測數(shù)據(jù)在網(wǎng)站公開并呈報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。3、推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開：于年初在網(wǎng)站公開了2016年度我市國控、省控的企業(yè)名單，專門設(shè)置企業(yè)信息公開板塊，完成26家企業(yè)的環(huán)境基本信息公開；并加強(qiáng)對企業(yè)整改落實(shí)情況的監(jiān)督監(jiān)察，及時(shí)公布我市重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，接受社會的監(jiān)督。4、督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息：受理公示環(huán)保行政許可類信息134條，其中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件78條，辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收44條，核發(fā)排污許可證12條。（部分項(xiàng)目公開時(shí)是幾個(gè)項(xiàng)目一起公開，故公開次數(shù)與審批件數(shù)并不一致）

　　8.推進(jìn)教育、醫(yī)療、食品藥品安全信息公開。教育方面：發(fā)布《永安市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作自評報(bào)告》，接受三明市“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)。一年來，開展經(jīng)常性督導(dǎo)約500次（每月1至2次），收集督導(dǎo)案例 20 個(gè)，下發(fā)整改意見、建議 168份，撰寫督導(dǎo)報(bào)告23 篇（其中2篇被《福建教育》采用）。義務(wù)教育招生方面:加強(qiáng)城區(qū)幼兒園、小學(xué)招生和中考、會考等各項(xiàng)考試的監(jiān)督工作，確保招生考試工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、公平性。利用廣播電視、現(xiàn)場接待、網(wǎng)站及電話咨詢，三位一體構(gòu)建“線上線下”來訪渠道，6月底市教育局主要負(fù)責(zé)人于12位校（園）長，在“政風(fēng)行風(fēng)”熱線回應(yīng)、解決有關(guān)招生、轉(zhuǎn)學(xué)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)招生改革。城區(qū)4所公辦幼兒園采用“兩零兩全”招生模式和“現(xiàn)場搖號”方式，共錄取小班幼兒數(shù)1396人。落實(shí)“同城同待遇”，嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、免試就近入學(xué)”政策，城區(qū)小學(xué)片內(nèi)一年級報(bào)名生數(shù)1508人、全市初一新生錄取3738人。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系，通過電腦派位統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女675人。推動學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開方面:按照“抓早抓小、防微杜漸”的要求，及時(shí)主動深入學(xué)校與20余名校（園）級主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任提醒談話，內(nèi)容主要圍繞遵守廉潔自律、中央八項(xiàng)規(guī)定、容易發(fā)生教育系統(tǒng)內(nèi)（如違規(guī)收費(fèi)等）損害群眾利益的問題以及新常態(tài)下所有教職工容易觸犯的違紀(jì)違法問題等。4月19日至5月18日，由教育局紀(jì)委牽頭，組織財(cái)務(wù)、體衛(wèi)藝、監(jiān)察等科室人員分2個(gè)組共計(jì)10余人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理、校務(wù)公開等工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對存在的問題進(jìn)行通報(bào)并提出整改意見，將適時(shí)組織進(jìn)行“回頭看”，監(jiān)察整改落實(shí)情況，推動學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開。11月初，市教育局核算中心組織人員到各校對春季食堂財(cái)務(wù)工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”。醫(yī)療方面：推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，市立醫(yī)院成立了以院長為組長，書記、副院長和工會主席為副組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院管理，深化和規(guī)范院務(wù)公開工作，完善院務(wù)公開工作相關(guān)制度，促進(jìn)院務(wù)公開工作更經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，市立醫(yī)院對院務(wù)公開的目錄進(jìn)行了修訂，1-12月院務(wù)公開事項(xiàng)共102批次，公開內(nèi)容涉及醫(yī)院概況、醫(yī)院環(huán)境、行風(fēng)情況、醫(yī)療服務(wù)、服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)、業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)等一系列重點(diǎn)工作。結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生工作重點(diǎn)，一是針對群眾關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了公開，及時(shí)公開醫(yī)療衛(wèi)生信息、計(jì)生當(dāng)前政策法規(guī)和優(yōu)先優(yōu)惠政策等信息，對醫(yī)療服務(wù)、藥品招標(biāo)采購等群眾關(guān)心的內(nèi)容如何公示提出了明確要求;二是完成“三張清單一張網(wǎng)”和便民服務(wù)事項(xiàng)的篩查、審核、上報(bào)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打下良好的基礎(chǔ);三是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息、門診住院流程、疾病預(yù)防、醫(yī)療救助等多項(xiàng)內(nèi)容，在市政府門戶網(wǎng)站公開了艾滋病、結(jié)核病、春夏常見傳染病等防控信息，公開醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士延續(xù)注冊、護(hù)士首次注冊、護(hù)士變更執(zhí)業(yè)注冊等辦事指南，在保障公民對醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方便發(fā)揮了積極作用。食品藥品安全信息方面: 2016年度以來，公開國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等7部法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開，加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。公開國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于保健酒、調(diào)味品、花生油、嬰幼兒配方乳粉、蜂蜜等食品藥品不合格的通告共46條，讓民眾能夠及時(shí)了解食品藥品安全信息。公開《食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析：關(guān)于“甜味劑”的科學(xué)解讀》等15條保健食品消費(fèi)警示信息，對人民群眾保健食品消費(fèi)進(jìn)行警示。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)：2016年，通過系統(tǒng)歸集公示行政許可方面：新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)844戶、注冊資本33.43億元，外資企業(yè)9戶，注冊資本79萬美元，個(gè)體戶3111戶，資金數(shù)額2.52億元；全市累計(jì)約有3839戶內(nèi)資企業(yè)(年報(bào)率90.31%)、79戶外商投資企業(yè)（年報(bào)率98.75%）、16149戶個(gè)體工商戶（年報(bào)率97.19%）、567戶農(nóng)民專業(yè)合作社(年報(bào)率93.56%)通過公示平臺成功申報(bào)并公示了2015年度年報(bào)。行政處罰方面：立案查處違法案件68件，罰沒80余萬元，抽樣送檢農(nóng)資（化肥）樣品5個(gè)批次，藥品53批次，食用農(nóng)產(chǎn)品130批次，乳制品8批次，加工食品9批次，餐飲食品9批次，委托抽檢餐飲具625份。企業(yè)嚴(yán)重違法失信方面：2016年，內(nèi)資企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄408家，移出95家；外資企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄2家，農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營異常名錄39家，移出1家。

　　9.推進(jìn)扶貧工作、社會救助信息公開。扶貧工作方面：全面實(shí)施“391”黨建精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“三級掛包，九措幫扶，一個(gè)兜底”的措施，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目安排等工作重點(diǎn)，完成脫貧任務(wù)977人，占全市貧困戶的57.1%，超序時(shí)進(jìn)度16個(gè)百分點(diǎn)，主動公開扶貧工作信息14條。及時(shí)公開了關(guān)于對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行比對核查、開展2016年永安市易地扶貧搬遷計(jì)劃、下達(dá)關(guān)于2016年永安市易地扶貧搬遷任務(wù)指標(biāo)等相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展的相關(guān)文件與實(shí)施細(xì)則。在開展2016年度造福工程危房改造項(xiàng)目計(jì)劃的摸底工作中，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照上級文件的有關(guān)要求認(rèn)真篩選確定補(bǔ)助對象，不符合補(bǔ)助條件要求以及當(dāng)年內(nèi)不確定能否完成的對象不得列入計(jì)劃中。在農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站及時(shí)公布國家重大扶貧政策調(diào)整和我省相關(guān)的扶貧規(guī)定政策時(shí)，確保了扶貧民生重要信息和熱點(diǎn)問題的及時(shí)發(fā)布。并嚴(yán)格落實(shí)扶貧信息公開保密審查制度，指定人員對網(wǎng)站進(jìn)行扶貧信息日常維護(hù)和發(fā)布。扶貧捐贈方面： 8月，市慈善總會開展“金秋助學(xué)·情暖燕城”活動，在“永安市人民政府”和“永安市民政局”網(wǎng)站公開《2016年度金秋助學(xué)金發(fā)放花名冊》，公示公告受助學(xué)生的家庭情況、受助金額等詳細(xì)信息，保障助學(xué)活動公開、公平、公正開展。9月，市慈善總會正式開通微信公眾號，實(shí)時(shí)發(fā)布慈善總會工作動態(tài)、捐款項(xiàng)目和捐贈資金明細(xì)，為市民了解慈善項(xiàng)目、參與慈善活動打造一個(gè)公開透明的新平臺。10月，與深圳市一環(huán)保企業(yè)聯(lián)合開展“放心飲水工程進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公益慈善惠民活動”，為我市福利院、老年公寓、敬老院等機(jī)構(gòu)捐贈并免費(fèi)安裝凈水器；11月，成立我市首個(gè)郵愛民生慈善超市（小麗慈善超市），救助對象可憑身份證到慈善超市優(yōu)惠購買生活用品，兩個(gè)活動均邀請電視臺專門報(bào)道，通過電視、網(wǎng)站等平臺廣泛宣傳，確保我市慈善總會扶貧捐贈活動的透明度和公信力。落實(shí)社會救助信息公開：（一）增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的正對性和有效性。2016年11月底前，在“永安市人民政府”和“永安市民政局”網(wǎng)站公開救助信息4份。一是《關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通》（永民[2016]10號），主動向社會公開今年1月1日起農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從家庭年人均收入2560元提高到2784元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從人均7368元/年（614元/月）提高到人均7800元/年(350元/月);二是《2016年上半年民政工作總結(jié)》(永[2016]57號,)公開了我市社會救助工作在救助人次、救助水平及資金支出等方面的具體內(nèi)容,如“城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)為1235戶2061人，累計(jì)發(fā)放保障金378.52萬元，上半年醫(yī)療救助對象為3823人次125.55萬元，上半年臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難家庭66人（次）發(fā)放臨時(shí)救助金13.69萬元”等重要救助信息均有集中公開；三是《關(guān)于永安市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施暫行辦法的通知》（永政辦[2016]38號），對社會公開我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助最新范圍、水平和資金籌措標(biāo)準(zhǔn)等信息；四是《關(guān)于印發(fā)永安市臨時(shí)救助暫行辦法的通知》（永政辦[2016]51號），明確了四類救助類型、一次性救助金最高限額、籌集標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，切實(shí)做到初會救助信息準(zhǔn)確、及時(shí)公開。五是《關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永民〔2016〕103號），決定從2016年7月1日起，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從家庭年人均收入2784元提高到3720元，切實(shí)做到初會救助信息準(zhǔn)確、及時(shí)公開。落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)信息公開：2016年公開防災(zāi)減災(zāi)信息3份。一是《永安市民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂）》（永民[2016]1號）；二是《2016年“送棉被保暖冬”活動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)棉被發(fā)放出庫單》，公布發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部分福利機(jī)構(gòu)的救災(zāi)專用棉被、冬衣數(shù)最；三是《關(guān)于下達(dá)2016年度防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的通知》（永財(cái)（社）指[2016]109號），公開防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的分配情況，確保廣大社會群眾及時(shí)了解我市救災(zāi)工作、救災(zāi)物資及資金調(diào)撥使用情況。

　　二、政府信息主動公開情況

　　(一)主動公開政府信息情況。2016年度全市各級各部門共制作信息2826條，其中主動公開信息數(shù)1660條，依申請公開信息數(shù)731條，不予公開信息數(shù)495條。

　　(二)公開主要類別。2016年度主動公開信息1660條。公開主要類別為：機(jī)構(gòu)職能類信息；政策、規(guī)范性文件類；規(guī)劃計(jì)劃類；行政許可類；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類；民政扶貧救災(zāi)社會保障就業(yè)類；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類；科教文體衛(wèi)生類；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類；其他類等。

　　(三)公開主要形式。2016年度各級各部門通過網(wǎng)站公開政府信息1660條。目前我市政府信息公開查閱場所的平臺有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館等。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策解讀工作。網(wǎng)站首頁設(shè)立政策解讀專欄、全年政策解讀情況，在網(wǎng)站首頁建立中央、省、市政策解讀及文件專欄鏈接。設(shè)立本級政策文件集中展示鏈接（中央、省、市鏈接7個(gè)；本級政策類文件鏈接專欄鏈接8個(gè)）。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)發(fā)布政策解讀信息。及時(shí)關(guān)注、收集社會各方對政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，對決策實(shí)施效果進(jìn)行評估，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。2016年政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)11次。

　　三、依申請公開辦理情況

　　(一)受理公開情況。2016年度各級各部門受理依申請公開信息共13條(其中1條通過信函申請)。

　　(二)辦理公開情況。2016年度依申請公開信息13條。公開答復(fù)數(shù)13條。

　　(三)“不予公開”情況。2016年度各級各部門無不予公開的申請信息。

　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　2016年度對依申請公開的請求暫不存在收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2016年度，全市未發(fā)生政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議申請、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　主要問題：2016年，我市能夠較好的完成上級下達(dá)的全年政務(wù)公開工作部署和落實(shí)。今年來取得了一定成效，但工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府信息公開申請受理答復(fù)各環(huán)節(jié)不夠規(guī)范；二是公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制不夠熟練；三是工作考核和監(jiān)督評議機(jī)制有待更進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改進(jìn)措施：2016年加強(qiáng)信息公開專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障。不斷加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議。繼續(xù)將政府信息公開工作納入績效管理體系。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員工作的交流。

　　七、附表：