根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（閩政辦〔2015〕67號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》要求，特向社會(huì)公布2015年度本級(jí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。年報(bào)全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題與改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://www.einc2018.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：永安市政府信息公開(kāi)辦公室，聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　2015年，我市結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定下發(fā)了《永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作主要任務(wù)分解表的通知》（永政辦發(fā)明電〔2015〕12號(hào)）。深化政府信息主動(dòng)公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，均依法及時(shí)地做好公開(kāi)工作。推進(jìn)2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)九大領(lǐng)域工作的總體情況:

　　1．推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)調(diào)整信息。做到及時(shí)與上級(jí)取消、下放的審批事項(xiàng)核對(duì)，確保承接到位；與新出臺(tái)的法律法規(guī)核對(duì)，確保行政權(quán)力事項(xiàng)的合法性；與機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整核對(duì)，確保不漏不錯(cuò)，確保行政權(quán)力事項(xiàng)的調(diào)整及時(shí)公開(kāi)。截至今年12月底，我市完成了部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的信息公開(kāi)工作。其中，公開(kāi)31個(gè)市直部門單位3653項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、38個(gè)市直部門單位4979項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)、29個(gè)市直部門單位205項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。加大財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金公開(kāi)力度，提高政府資金公開(kāi)透明度。及時(shí)公開(kāi)了政府財(cái)政總預(yù)算、總決算及部門預(yù)算、決算，并做好財(cái)稅政策和預(yù)算執(zhí)行情況解讀工作。本級(jí)預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)等均在政府網(wǎng)公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督。完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購(gòu)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。截至2015年12月底，全市已有101家單位分別在政府門戶網(wǎng)站或單位自建網(wǎng)站公開(kāi)本單位2015年預(yù)算、2014年決算及“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況；政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作鏈接至“三明市永安市政府采購(gòu)網(wǎng)”，共發(fā)布電子反拍信息416條，公開(kāi)招標(biāo)信息104條；地方政府債券發(fā)行信息公開(kāi)工作已由市國(guó)投公司按要求在“中國(guó)債券網(wǎng)”公開(kāi)政府債券發(fā)行信息。

　　3.推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置征地信息公開(kāi)欄目，欄目設(shè)置了征地預(yù)公告信息、征地批準(zhǔn)信息、征地公告信息、征地補(bǔ)償安置方案公告信息等欄目，及時(shí)向市民公布征地批準(zhǔn)等情況。征地報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》。對(duì)擬征地的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依法舉行聽(tīng)證，聽(tīng)證筆錄作為征收土地報(bào)批的必備材料；二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)公告程序。三是確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。目前我市征地報(bào)批前均按照省規(guī)定履行了公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)公眾對(duì)征地補(bǔ)償工作的參與，提高工作透明度。我市在征收土地批準(zhǔn)后，均按照程序發(fā)布征地公告和征地補(bǔ)償安置公告，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。截至12月底共發(fā)出《征地告知書(shū)》59份。城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開(kāi)的重點(diǎn)是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)。全年共在政府門戶網(wǎng)站住房保障信息公開(kāi)專欄公開(kāi)保障性住房分配信息12條、保障性安居工程項(xiàng)目信息1條。

　　4. 推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。緊扣圍繞國(guó)家和省、三明有關(guān)行政權(quán)力清單事項(xiàng)，積極做好承接、取消、下放和調(diào)整工作。一是堅(jiān)持“一個(gè)核查”（核查法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策依據(jù)，確保審批項(xiàng)目合法），“兩個(gè)比對(duì)”（一是與國(guó)務(wù)院、省政府、省發(fā)改委歷次清理結(jié)果比對(duì)，確保國(guó)務(wù)院和省政府、省發(fā)改委的清理結(jié)果在我市得到嚴(yán)格落實(shí)；二是與我市以前的清理結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，確保歷次清理無(wú)縫銜接），做到應(yīng)減的項(xiàng)目必減，能轉(zhuǎn)變方式的項(xiàng)目必轉(zhuǎn)，能提速的項(xiàng)目必提。截至12月底，我市對(duì)8類行政審批事項(xiàng)的前置審批條件進(jìn)行了清理規(guī)范，審批項(xiàng)目的前置審批條件合計(jì)15項(xiàng)，比清理前減少了7項(xiàng)。2015年我市重點(diǎn)辦已在省、三明、永安各級(jí)新聞媒體發(fā)表信息公開(kāi)103條，其中在省電視頻道發(fā)表3條、在三明電視臺(tái)發(fā)表信息7條，三明日?qǐng)?bào)發(fā)表5條，在永安電視臺(tái)發(fā)表25條、在永安要訊及永安各類網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表63條，讓社會(huì)進(jìn)一步了解我市項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行情況。

　　5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。加大公開(kāi)力度，印發(fā)各類保險(xiǎn)宣傳材料，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)企業(yè)，使社會(huì)保險(xiǎn)政策得到了充分理解，社會(huì)認(rèn)可度、群眾信任度大幅提高。創(chuàng)新公開(kāi)方式開(kāi)展工作，采取了政府政務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站、電子屏等多種形式宣傳，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳影響面。截至12月底，社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)28條。發(fā)布教育招生文件4條，增加學(xué)校簡(jiǎn)介53所，發(fā)布助學(xué)貸款辦理流程、具有辦學(xué)許可證民辦幼兒園名單等文件2條。公辦幼兒園采用“兩零兩全”招生模式，4年來(lái)共有2186名幼兒通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)”的方式進(jìn)入城區(qū)4所公辦幼兒園就讀。落實(shí)“同城同待遇”，嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、免試就近入學(xué)”政策。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助信息公開(kāi)，與低保站、救災(zāi)救助和福利慈善科、優(yōu)撫安置科等科室強(qiáng)調(diào)各自責(zé)任，明確救助信息的公開(kāi)內(nèi)容。2015年共公開(kāi)有關(guān)社會(huì)救助方面的文件7份。

　　6．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。一是積極做好與國(guó)有企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)跟蹤掌握企業(yè)信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況。二是在做好市本級(jí)政府性基金及公共預(yù)算公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的信息公開(kāi)工作。2015年在政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)《關(guān)于永安市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》中包含有2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的內(nèi)容。

　　7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)保指導(dǎo)性文件及政策措施的公開(kāi)。及時(shí)更新發(fā)布了各級(jí)政府下發(fā)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件，今年已更新公布了新環(huán)保法、福建省“氣十條”、“水十條”、調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等重要環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境污染治理措施。二是加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開(kāi)力度。及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。批、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。共審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)10件，報(bào)告表31件，登記表20件；辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收41件；核發(fā)排污許可證88本。共進(jìn)行項(xiàng)目審批信息公開(kāi)93次，竣工驗(yàn)收信息公開(kāi)93次，排污許可證公開(kāi)11次（每月公開(kāi)一次）。三是及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。公開(kāi)了今年以來(lái)打擊違法排污企業(yè)、各類行業(yè)環(huán)境污染治理等情況信息，派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情、微博答復(fù)工作。

　　8. 推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。我市開(kāi)通“食安永安”微信平臺(tái)，通過(guò)“食安永安”公眾微信號(hào)，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、消費(fèi)預(yù)警等信息300余條，聚焦群眾在政策上、生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題和困惑，同時(shí)，向廣大食品藥品經(jīng)營(yíng)戶宣傳食品藥品安全相關(guān)信息。新《食品安全法》頒布后，我局在永安電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，以每天40次的頻率對(duì)新《食品安全法》進(jìn)行滾動(dòng)解讀，現(xiàn)已播放1600余趟次。充分發(fā)揮《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》、《三明日?qǐng)?bào)》等各類報(bào)刊媒體的社會(huì)宣傳效應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)傳遞最新政策信息和工作動(dòng)態(tài)。依法公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息。加大保健食品、藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開(kāi)力度，定期將許可審批事項(xiàng)、藥品行政執(zhí)法案件以及各類收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。截至今年12月底，公開(kāi)食品藥品安全監(jiān)管工作相關(guān)信息92條（包括食品藥品監(jiān)督檢查情況56條，工作動(dòng)態(tài)19條，應(yīng)急管理14條）。

　　9.推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。在“永安市民政局”門戶網(wǎng)設(shè)有“通知公告欄”專門公布社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息，該專欄以滾動(dòng)的形式醒目地展現(xiàn)公開(kāi)信息，使辦事單位、群眾能夠快速便捷地查詢了解社會(huì)組織成立、變更、注銷、年檢等信息。此外，今年在“服務(wù)窗口·社團(tuán)登記”專欄及時(shí)更新并公布了社團(tuán)、民非和非公募基金會(huì)成立登記、變更登記、注銷登記的辦事指南項(xiàng)目?jī)?nèi)容填報(bào)表格，使辦事單位和群眾可以做到一次性下載標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)表。社會(huì)組織信息公開(kāi)工作由社會(huì)事務(wù)科設(shè)有專人管理，做到實(shí)時(shí)更新。截止12月底，計(jì)公開(kāi)28份文件，其中社會(huì)組織成立登記13份，法定代表人變更登記9份，注銷登記3份，年檢通知2份，其它有關(guān)信息1份。

　?。ǘ┕_(kāi)機(jī)制和渠道建設(shè)

　　1、公開(kāi)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)人員情況

　　成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政務(wù)公開(kāi)辦，配備1名工作人員，專門負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)，做好政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和材料歸檔，及時(shí)研究、發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開(kāi)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政務(wù)（政府信息）公開(kāi)辦具體管理、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。工作經(jīng)費(fèi)納入部門、單位公用經(jīng)費(fèi)中。

　　2、信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道利用情況

　　一是積極優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。規(guī)范政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)目錄分類設(shè)置。暢通現(xiàn)有公開(kāi)渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息，增強(qiáng)信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。全面推動(dòng)檔案館、圖書(shū)館建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，不斷提高服務(wù)水平。二是完善政府信息公開(kāi)配套制度。健全和完善政府信息發(fā)布、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等相關(guān)制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2015年度全市各級(jí)各部門共制作信息2642條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)1444條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)631條，不予公開(kāi)信息數(shù)561條。

　　(二)公開(kāi)主要類別。2015年度主動(dòng)公開(kāi)信息1444條，其中：機(jī)構(gòu)職能類信息233條，占16.1%；政策、規(guī)范性文件類信息126條，占8.7%；規(guī)劃計(jì)劃類信息74條，占5.9%；行政許可類信息25條，占1.7%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息90條，占6.2%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息42條，占2.9%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息80條，占5.5%；科教文體衛(wèi)生類信息59條，占4.1%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息97條，占6.7%；其他類信息618條，占42%.

　　(三)公開(kāi)主要形式。2015年度各級(jí)各部門通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息1444條。目前我市政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的平臺(tái)有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書(shū)館等。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策解讀工作。一是規(guī)范市政府重大行政決策行為，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高市政府重大行政決策的質(zhì)量和效率。二加強(qiáng)對(duì)涉及民眾切身利益的重要政策措施進(jìn)行解讀。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)發(fā)布政策解讀信息。三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開(kāi)，及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。2015年政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)11次。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　　(一)受理公開(kāi)情況。2015年度各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息共2條。

　　(二)辦理公開(kāi)情況。2015年度依申請(qǐng)公開(kāi)信息2條。

　　(三)“不予公開(kāi)”情況。2015年度各級(jí)各部門無(wú)不予公開(kāi)的申請(qǐng)信息。

　　四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　2015年度對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的請(qǐng)求暫不存在收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2015年度，全市未發(fā)生政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　主要問(wèn)題：2015年，雖然我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一是個(gè)別單位對(duì)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高，公開(kāi)意識(shí)不夠強(qiáng)；二是政府信息公開(kāi)的深度和廣度有待拓展，規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步深化；三是考核監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改進(jìn)措施： 2016年將不斷完善各項(xiàng)政府信息公開(kāi)制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位。不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效管理體系，著力推進(jìn)落后單位的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作平衡發(fā)展。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員工作的交流。

　　七、附表：