各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《永安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年7月8日印發(fā)的《永安市人民政府關(guān)于印發(fā)永安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（永政文〔2019〕48號）同時廢止。

　　永安市人民政府

　　2025年2月13日

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　　永安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1．總則1.1 編制目的

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、處置有力的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《三明市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《永安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及永安市應(yīng)急管理局相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急處置職能等規(guī)定，編制本預(yù)案。

　　1.3 指導(dǎo)思想

　　在省委省政府、三明市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。建立健全我市應(yīng)急救援處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的長效機(jī)制，掌握應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的主動權(quán)。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。

　　預(yù)防為主，以人為本。由市應(yīng)急管理局建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，根據(jù)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”的原則，由市自然資源局協(xié)助建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，共同把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的著眼點和出發(fā)點。

　　屬地管理，分級負(fù)責(zé)。建立以市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置管理體系，按照災(zāi)情和險情級別分別管理。

　　1.4.1特大型—大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在全省和三明市應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶險救援處置工作，市直各有關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合抓好落實。

　　1.4.2中—小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮搶險救援處置工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門按照分工配合抓好落實。必要時，可請求三明市應(yīng)急管理指揮部給予支援。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在永安市境內(nèi)突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括自然因素或人為活動誘發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流等，以及地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　2．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四個等級。

　　2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅰ級）

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　——特大型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅰ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　?。ㄗⅲ涸诘刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）

　　2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅱ級）

　　大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　——大型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅱ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　　2.3 中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅲ級）

　　中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　——中型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅲ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　　2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅳ級）

　　小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　——小型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅳ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　　3．組織指揮體系3.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

　　指揮長：市長

　　常務(wù)副指揮長：分管副市長

　　成員：武裝部及駐軍部隊、武警大隊、消防救援大隊、公安局、市委宣傳部、市人民政府辦公室、應(yīng)急管理局、自然資源局、發(fā)展和改革局、財政局、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、氣象局、文體和旅游局、桃源洞-鱗隱石林風(fēng)景名勝區(qū)管委會、衛(wèi)生健康局、民政局、統(tǒng)計局、三明市公路事業(yè)發(fā)展中心永安分中心、城市管理和綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)永安市供電公司、南昌鐵路局永安工務(wù)段、省第二地質(zhì)勘探大隊、水文局、地震臺、本市各通訊（工程）公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員（見附件1，附件2）。

　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹國務(wù)院、應(yīng)急管理部及省政府、三明市政府等各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)搶險救災(zāi)工作指示精神，統(tǒng)籌部署我市應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對我市境內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置的協(xié)調(diào)與指揮，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急部署作出重大決策，決定有關(guān)應(yīng)急救援與搶險救災(zāi)工作的重大事項。

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的具體需求，發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)集搶險救災(zāi)人員，調(diào)用工程機(jī)械、交通通訊、水力電力、衛(wèi)生醫(yī)療等設(shè)備到位，保障各類搶險救災(zāi)物資和重要設(shè)施運(yùn)行通暢，保障生命線供給。必要時，可請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警官兵、公安民警、消防救援等有生力量馳援；可以在搶險救災(zāi)區(qū)域采取各類為保障人身安全的管制措施。

　　3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

　　指揮部日常事務(wù)辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局、自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)、市消防救援大隊大隊長擔(dān)任。統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作。

　　辦公室主要職責(zé)：貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的部署，協(xié)調(diào)各地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家對大型、中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援的具體方案；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息，上報災(zāi)害災(zāi)情險情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；起草市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部文件；承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　3.3 市應(yīng)急指揮部主要成員單位職責(zé)

　　市人武部及武警大隊、當(dāng)?shù)伛v軍及消防救援大隊：當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生特大型—大型—中型地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并請求調(diào)動當(dāng)?shù)伛v軍、武警大隊、公安民警及消防救援大隊等救援有生力量，及時進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行應(yīng)急施救。對被埋壓人員進(jìn)行搶救和送醫(yī)，搶救危險區(qū)被困人員；協(xié)助做好受災(zāi)害威脅的居民及其他人員疏散和安置工作，防止二次受災(zāi)；情況危急時可強(qiáng)制組織避險疏散，并對危險區(qū)和塌陷區(qū)危房進(jìn)行清場處置和道路管制。對已經(jīng)發(fā)生或因地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的其他水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸物及劇毒和強(qiáng)腐蝕性泄漏物質(zhì)等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患；協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，防止發(fā)生群體性治安事件。

　　市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。

　　市委宣傳部：對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援搶險工作、災(zāi)區(qū)情況、正能量的好人好事及時進(jìn)行宣傳播報，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作。

　　市應(yīng)急管理局：市應(yīng)急管理局常設(shè)本市應(yīng)急指揮部辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并接收轉(zhuǎn)發(fā)上級指揮部命令和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；平時應(yīng)裝備儲備和檢查演練本區(qū)主要應(yīng)急救援力量；汛期接災(zāi)后應(yīng)及時發(fā)布災(zāi)情和救援指令，隨時做好啟動本市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作；草擬事故信息發(fā)布內(nèi)容；統(tǒng)一指揮調(diào)度，做到循序漸進(jìn)、有備無患，使全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作能有條不紊順利進(jìn)行。應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時提交工作總結(jié)，表彰先進(jìn)、獎勤罰懶，分析應(yīng)急過程中存在不足和今后完善建議。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)牽頭編制全市每年的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，作為本應(yīng)急預(yù)案的主要技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估、監(jiān)測預(yù)警和搬遷治理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自然資源所要協(xié)助建立市、鄉(xiāng)、村、自然村組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，制訂防災(zāi)明白卡和避險明白卡；落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立汛期聯(lián)合值班制度；加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作和技術(shù)指導(dǎo)。要與防汛指揮部、應(yīng)急管理局、水文局、氣象局等有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，完善災(zāi)情速報制度；出現(xiàn)險情時按有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級主管部門報告災(zāi)情信息，積極配合應(yīng)急管理部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)區(qū)善后工作，牽頭組織專家開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)后隱患調(diào)查，提出防治建議。

　　市交通運(yùn)輸局、三明市公路事業(yè)發(fā)展中心永安分中心：積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。組織人員和機(jī)械，搶修所管養(yǎng)因災(zāi)堵塞或損壞的公路，保障交通干線和搶險救災(zāi)物資路線的暢通；做好搶險救災(zāi)物資和人員撤離的緊急運(yùn)輸工作；在主要交通危險路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人注意安全；加強(qiáng)對交通線路地質(zhì)災(zāi)害危險路段的巡查和治理。

　　市水利局：開展水庫、電站、堤防等水工程地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，督促水庫、電站、堤防等水工程運(yùn)營單位或轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好水工程地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，指導(dǎo)農(nóng)村災(zāi)區(qū)供水搶修保障。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局：調(diào)派工程機(jī)械積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。組織搶修因災(zāi)受損的對人民群眾生活有直接影響的公共工程設(shè)施。做好城鄉(xiāng)建筑工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險情地區(qū)的建筑安全檢查，指導(dǎo)民眾安全轉(zhuǎn)移；并對災(zāi)后重建工作提出建設(shè)性建議。

　　市衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，調(diào)集衛(wèi)生醫(yī)療器械與藥品，及時趕赴災(zāi)區(qū)投入醫(yī)療救護(hù)工作；督促醫(yī)療衛(wèi)生部門做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；及時向市應(yīng)急指揮部通報醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫情況。

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局：積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；及時掌握災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況，特別是飲用水污染情況；排查可能潛在的污染來源、可能造成的污染區(qū)域、可能造成的嚴(yán)重后果，向應(yīng)急救援指揮部提出防治建議。

　　市工業(yè)和信息化局：要積極參與煤炭礦山企業(yè)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。重點做好區(qū)內(nèi)煤炭礦山企業(yè)排土場及煤矸石庫（壩）地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：地質(zhì)災(zāi)害一般都發(fā)生在農(nóng)村的邊遠(yuǎn)山區(qū)，要積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的災(zāi)后自救工作，及時參與災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　氣象局、水文局、地震臺：收集有關(guān)氣象信息，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報；分析預(yù)報重點地區(qū)未來12小時降雨和天氣狀況，汛期增加預(yù)報頻率，及時預(yù)報降雨強(qiáng)度及分布范圍。氣象部門應(yīng)結(jié)合永安水文站汛期河流監(jiān)測資料，及時向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報雨情汛情和洪澇災(zāi)情；及時掌握災(zāi)區(qū)地震動態(tài)信息。

　　市教育局：開展師生防災(zāi)知識教育工作，有條件的學(xué)校應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)；特別是汛期要根據(jù)實際情況做好各個學(xué)校周邊高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害防治工作和學(xué)生安全工作；在可預(yù)見的異?；蛱厥鈿庀笄闆r下，可申請停課停學(xué)。

　　市文體和旅游局：指導(dǎo)旅行社、A級旅游景區(qū)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并通知A級景區(qū)做好關(guān)閉和安全防護(hù)工作。與屬地共同負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市文化、旅游、文物保護(hù)單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作。對A級旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查治理。

　　桃源洞-鱗隱石林風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查治理；臺風(fēng)暴雨及強(qiáng)降雨過程或有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報時負(fù)責(zé)關(guān)閉旅游景點，并做好景區(qū)內(nèi)危險區(qū)域工作人員的安全防護(hù)工作。

　　市林業(yè)局：積極參與森林公園的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，積極參與災(zāi)后自救和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　本市各通訊（工程）公司：對災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施及時進(jìn)行搶修維護(hù)，盡最大力量保障災(zāi)區(qū)盡早恢復(fù)通訊要求；及時向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告通訊毀壞與修復(fù)情況。

　　國網(wǎng)永安供電公司：對災(zāi)區(qū)電力設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，盡最大力量保障災(zāi)區(qū)衛(wèi)生院、重點工程、市政設(shè)施、軍事要地等重要用戶的電力供應(yīng)；及時向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告電力供應(yīng)和搶修情況。

　　南昌鐵路局永安工務(wù)段：及時巡查和排除治理鐵路沿線潛在的高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保鐵路正常運(yùn)行。及時向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告鐵路停運(yùn)與恢復(fù)狀況。

　　省第二地質(zhì)勘探大隊：及時組織并派出地質(zhì)專家配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，及時調(diào)查災(zāi)區(qū)的災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢，指出潛在隱患和圈定危險地段，提出應(yīng)急防治措施并出具應(yīng)急調(diào)查簡報。

　　市發(fā)展和改革局、財政局、民政局、統(tǒng)計局等政府其他組成部門：相關(guān)單位均應(yīng)在市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，籌措資金和調(diào)派人員物資，積極參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與搶險救災(zāi)，參與災(zāi)后重建與困難救助等工作。

　　3.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援職責(zé)（見附件3）

　　在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時與市應(yīng)急指揮部會商應(yīng)急救援事宜，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。全面配合應(yīng)急管理指揮部要求，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的需要，緊急調(diào)集本區(qū)的共產(chǎn)黨員、退伍軍人、基干民兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干、行政村干部和青年積極分子等應(yīng)急人員，調(diào)用搶險物資、交通工具和相應(yīng)的工程機(jī)械設(shè)備，積極參與應(yīng)急救援搶險和輿情管理工作；劃定危險區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號和撤離路線，組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移避讓等；必要時可以根據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取管制等措施。及時向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報搶險救災(zāi)與應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

　　4．預(yù)警預(yù)報等級、汛期防御措施和信息報送4.1 預(yù)警預(yù)報等級

　　汛期為每年4月1日至10月31日。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由強(qiáng)到弱依次分為一級（風(fēng)險很高，紅色預(yù)警）、二級（風(fēng)險高，橙色預(yù)警）、三級（風(fēng)險較高，黃色預(yù)警）、四級（有一定風(fēng)險，藍(lán)色預(yù)警）等4個等級。其中四級不作預(yù)警預(yù)報，三級為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大預(yù)報信息，二級為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大預(yù)警信息，一級為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大預(yù)警信息。

　　我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報由市自然資源局會同市氣象局負(fù)責(zé)，預(yù)警預(yù)報結(jié)果由氣象局及時報告市政府和有關(guān)部門，并及時將通過永安廣播電視等新聞媒介及手機(jī)電話短信微信等網(wǎng)絡(luò)通訊渠道向社會發(fā)布。

　　4.2 汛期防御措施

　　汛期地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對象：易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、高陡邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或可能造成人員傷亡地帶的群眾。

　　4.2.1 當(dāng)省自然資源廳的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報為藍(lán)色級或以上時，由市自然資源局會同氣象局通過手機(jī)短信、微信等形式提示、提醒地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)單位及人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時通知重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、駐村包村掛村干部、地質(zhì)災(zāi)害協(xié)管員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾。應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位要按照要求做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

　　4.2.2 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報為黃色級時，各級各部門應(yīng)實行24小時值班，并按照年度防治方案部署防災(zāi)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)適時組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域進(jìn)行巡查；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、村級自然資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（以下簡稱“協(xié)管員”）應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時采取防災(zāi)避險措施。

　　4.2.3 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報為橙色級時，各級各部門應(yīng)實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡和危險區(qū)域進(jìn)行巡查，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員應(yīng)加強(qiáng)隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，及時組織危險性較大隱患點、各危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓。

　　4.2.4 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報為紅色級時，各級各部門應(yīng)實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，所有防災(zāi)救援人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居負(fù)責(zé)人、地災(zāi)點責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員、各包村駐村干部、各村委會成員等）都要待崗待命，手機(jī)24小時開機(jī)，嚴(yán)陣以待；并組織做好防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；市政府應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其他區(qū)域進(jìn)行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊或包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.3 災(zāi)情信息報送

　　4.3.1 報送范圍：在前述地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報期間，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡、失蹤和直接損失100萬元以上的災(zāi)情；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的險情；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)立即采取必要措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦匀毁Y源局、應(yīng)急管理局報告。其他部門或村（居）民委員會接到報告的，應(yīng)立即逐級轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、市政府。

　　4.3.2 速報時間要求：對屬于特大型—大型地質(zhì)災(zāi)害的，市應(yīng)急管理指揮部應(yīng)在接到報告后要迅速弄清受災(zāi)情況，1小時之內(nèi)立即向三明市人民政府和三明市應(yīng)急指揮部報告，并由三明市應(yīng)急指揮部上報省政府和省應(yīng)急指揮部；對屬于中型—小型地質(zhì)災(zāi)害的，市應(yīng)急管理指揮部應(yīng)在接到報告后要迅速弄清處置情況，在2小時內(nèi)向三明市人民政府和三明市應(yīng)急指揮部報告。

　　4.3.3 災(zāi)情速報內(nèi)容：主要包括地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的大致規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢；受威脅人員和財產(chǎn)、已造成的損失等。對已發(fā)生的重大地質(zhì)災(zāi)害，還要包括傷亡程度和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等具體情況。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情有新的變化時，必須及時續(xù)報。

　　5．應(yīng)急救援處置工作5.1 特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情處置（Ⅰ、Ⅱ級）

　　發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情，由市應(yīng)急管理指揮部立即向三明市人民政府和三明市應(yīng)急管理指揮部報告，同時由三明市應(yīng)急指揮部報告省政府和省應(yīng)急管理指揮部；立即依照三明市應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)指令，采取應(yīng)急處置措施，緊急部署地質(zhì)災(zāi)害先期的搶險救災(zāi)工作。各職能部門和有關(guān)單位相繼按照部署指令進(jìn)入災(zāi)區(qū)，有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急施救工作。

　　首先，要有主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮，由工程機(jī)械開通救援通道生命線；其次由武警公安民警或駐軍部隊、消防救援大隊、基層民兵、醫(yī)療衛(wèi)生等救援有生力量，在由熟悉道路的當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿ьI(lǐng)下，進(jìn)入災(zāi)區(qū)救援傷員和受困群眾；最后由成員單位和職能部門進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情損失調(diào)查和重大隱患排查，供水供電通訊線路搶修，救災(zāi)物資補(bǔ)給，安置災(zāi)民等。

　　救災(zāi)現(xiàn)場要根據(jù)實際情況，立即救治轉(zhuǎn)送傷員和受困人員，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移至村部安全避險地帶；情況危急時，可以強(qiáng)行組織群眾避災(zāi)轉(zhuǎn)移，可進(jìn)行清場處置和道路管制。特別禁止村民在救災(zāi)期間返回地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，以防不測。

　　5.2 中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情處置（Ⅲ、Ⅳ級）

　　中型—小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即將災(zāi)情和險情向市應(yīng)急管理指揮部報告；市應(yīng)急管理指揮部要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市應(yīng)急成員單位趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，有條不紊地開展應(yīng)急搶險救援工作。立即救治轉(zhuǎn)送傷員和受困人員，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大；情況緊急時可對危險區(qū)域進(jìn)行清場處置和道路管制，并強(qiáng)制組織災(zāi)民避險轉(zhuǎn)移。必要時，可向三明市應(yīng)急管理指揮部請求援助，由省市等上級應(yīng)急管理指揮部統(tǒng)籌調(diào)度并指派就近的其他應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行支援。

　　6．善后處理工作

　　6.1 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好災(zāi)區(qū)群眾的社會穩(wěn)定工作。市自然資源局要及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署地質(zhì)災(zāi)害治理或搬遷；市民政局、保險公司等部門要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好困難救助，保險理賠、處理善后工作，安定民眾情緒；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等部門要組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；市財政部門要安排必要的資金，用于地質(zhì)災(zāi)害防治工程或搬遷避讓補(bǔ)助。

　　6.2 市自然資源局要及時提供技術(shù)支撐，及時組織專業(yè)地質(zhì)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將災(zāi)情調(diào)查結(jié)果及時上報同級與上級相關(guān)主管部門；要積極爭取上級資金進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點的工程治理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民的搬遷工作；搬遷地點要經(jīng)過專家論證，防止二次受災(zāi)。

　　6.3 因應(yīng)急救援搶險需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　7．責(zé)任獎懲

　　7.1 對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市人民政府將根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　7.2 對不及時按本應(yīng)急預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情信息，在應(yīng)急救援中不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的，將依法追究單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理。

　　8．附則

　　8.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)、市自然資源局協(xié)助編制，會同各有關(guān)部門根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂或更新，報市人民政府批準(zhǔn)實施。本預(yù)案的更新期限最長為5年，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2 市應(yīng)急管理指揮部可根據(jù)需要適時組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。地震和洪澇引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可依照相關(guān)的規(guī)定處置。

　　8.3 市政府要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援資金列入年度計劃和預(yù)算。

　　8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《永安市人民政府關(guān)于印發(fā)永安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（永政文〔2019〕48號）同時廢止。

　　附件：1. 永安市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援成員單位聯(lián)絡(luò)表（2025年）

　　    2. 永安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一覽表（2025年度）

　　    3. 政府及各職能部門主要防災(zāi)職責(zé)分解表

　　附件1

　　永安市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援成員單位聯(lián)絡(luò)表（2025年）

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市應(yīng)急管理局。值班電話0598-3662616、0598-3820116、0598-3617306；傳真電話0598-3662616；辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任；以上成員單位人員如有變動，由所在崗位新任負(fù)責(zé)人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　附件2

　　永安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一覽表（2025年度）

備注：以上人員如有變動，由所在崗位新任負(fù)責(zé)人自行接替，不再另行發(fā)文。

　　附件3

　　政府及各職能部門主要防災(zāi)職責(zé)分解表