各有關(guān)單位：

　　《2015年度主要污染物減排工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2015年5月29日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　2015年度主要污染物減排工作實(shí)施意見(jiàn)

　　根據(jù)國(guó)家、省、三明市對(duì)“十二五”污染減排的總體要求和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度主要污染物減排工作的意見(jiàn)》（閩政辦〔2014〕57號(hào)）、《三明市減排聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于下達(dá)2015 年度減排目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)減排項(xiàng)目的函》（明減排辦〔2015〕2號(hào)），結(jié)合2014年我市主要污染物總量減排完成情況，現(xiàn)提出我市2015年度主要污染物減排工作實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)明減排辦〔2015〕2號(hào)文的要求，2015年我市減排目標(biāo)是：化學(xué)需氧量比2014年減排0.5%（其中工業(yè)加生活COD減排0.5%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），氨氮比2014年減排0.5%（其中工業(yè)加生活NH3N減排0.5%，農(nóng)業(yè)減排0.5%），二氧化硫比2014年減排0.5%，氮氧化物比2014年減排0.5%。

　　2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排任務(wù)的攻堅(jiān)年和關(guān)鍵年。減排工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大減排工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，確保完成全年減排目標(biāo)和“十二五”污染減排任務(wù)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和污染集中治理，引導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型提升。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)]）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011）（修正））》（國(guó)家發(fā)展和改革委令第21號(hào)）要求，2015年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。堅(jiān)決淘汰造紙、印染、水泥、煉鋼、煉鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污、生產(chǎn)和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的，嚴(yán)格控制新上投資項(xiàng)目，暫停受理排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱（氣），加快淘汰企業(yè)小型燃煤鍋爐，拆除導(dǎo)熱油爐等其它燃煤爐窯，無(wú)法通過(guò)集中供熱淘汰的燃煤鍋爐要實(shí)施清潔能源替代。集中供熱區(qū)域內(nèi)新、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐；區(qū)域外新、擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先采用清潔能源，確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的，在工業(yè)園區(qū)的鍋爐不得小于20蒸噸/小時(shí)，不在工業(yè)園區(qū)的鍋爐不得小于10蒸噸/小時(shí)，并同步建設(shè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，環(huán)保局、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合）

　?。ǘ┘涌鞂?shí)施減排工程

　　全面推進(jìn)減排工程項(xiàng)目，突出抓好列入主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　1. 工業(yè)園區(qū)污水集中處理

　　尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠必須完成改造，污水處理負(fù)荷率必須在80%以上，并能穩(wěn)定運(yùn)行。貢川水東工業(yè)園區(qū)污水處理廠加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)投運(yùn)。八一工業(yè)集中區(qū)和洪田工業(yè)集中區(qū)必須在年底完成污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

　　2. 工業(yè)廢水深度治理

　　深入推進(jìn)合成氨、印染等行業(yè)廢水深度治理。印染行業(yè)應(yīng)建設(shè)廢水深度處理回用工程，單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%。永安智勝應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢水治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢水回用設(shè)施及深度處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，降低廢水和主要污染物的排放量。（環(huán)保局牽頭，尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)、燕北街道、貢川鎮(zhèn)配合）

　　3. 燃煤電廠脫硫脫硝（環(huán)保局牽頭，燕北街道、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)配合）

　?。?）華電永安發(fā)電有限公司在6月30日前完成7#、8#機(jī)組脫硫、脫硝技改。

　?。?）采用濕法脫硫的熱電廠（智勝公司、福維公司）、企業(yè)自備電站應(yīng)在不影響安全前提下逐步取消煙氣旁路，脫硫效率要達(dá)到85%以上。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，必須全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)添加脫硫劑，完善脫硫中控系統(tǒng)，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫。采用循環(huán)流化床的電廠、企業(yè)自備電站須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　4. 非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝

　?。?）閩鑫鋼鐵應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施和中控系統(tǒng)運(yùn)行管理，提高綜合脫硫效率，并拆除燒結(jié)機(jī)煙氣旁路。（環(huán)保局牽頭，西洋鎮(zhèn)配合）

　　（2）全市7條新型干法水泥生產(chǎn)線均執(zhí)行水泥行業(yè)減排績(jī)效評(píng)估通報(bào)制度，規(guī)范脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，4500噸/日水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率達(dá)60%以上，其他新型干法水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率達(dá)50%以上。（環(huán)保局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

　?。?）未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計(jì)劃的燃煤鍋爐，規(guī)模20蒸噸/小時(shí)及以上的，應(yīng)于2015年內(nèi)全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)80%以上；已建成脫硫設(shè)施的，要完善中控系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行管理，綜合脫硫效率達(dá)80%以上。規(guī)模20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，未建脫硫設(shè)施或脫硫不經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)改用天然氣等清潔燃料。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，環(huán)保局配合）

　　5. 生活污水處理

　　（1）原有生活污水處理工程。永安市蓮花山污水處理有限責(zé)任公司及小陶鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)確實(shí)加強(qiáng)管理，提高負(fù)荷率，并保證穩(wěn)定運(yùn)行。（住建局牽頭）

　?。?）新建生活污水處理工程。確保羅坊鄉(xiāng)污水處理廠、西洋鎮(zhèn)嶺頭村污水站等10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村在年內(nèi)建成并投入運(yùn)行。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程由住建局牽頭，村污水處理工程由環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合）

　　6. 畜禽養(yǎng)殖污染全過(guò)程綜合治理

　　統(tǒng)籌現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染整治，依據(jù)環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖總量，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖。大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)實(shí)施全過(guò)程綜合治理，或采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式和生態(tài)種養(yǎng)模式等。2015年完成所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量的全過(guò)程綜合治理。（農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合）

　　7. 機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排

　　全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不予發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率不低于80%，全面淘汰2005之前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)入限制要求，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車(chē)輛行為。加快工況法排氣檢測(cè)線建設(shè)進(jìn)度，2015年7月1日起正式實(shí)施工況法檢測(cè)工作。結(jié)合永安市實(shí)際劃定“無(wú)綠標(biāo)車(chē)”限行范圍。（綠標(biāo)發(fā)放環(huán)保局負(fù)責(zé)，其它由公安局牽頭，環(huán)保局配合）

　?。ㄈ?qiáng)化減排設(shè)施檢查與監(jiān)管

　　加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查及監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處違法排污行為。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)。燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）、非電行業(yè)企業(yè)脫硫及脫硝工程應(yīng)完善中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。城市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)完善污水處理設(shè)施中控系統(tǒng)。加快推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（環(huán)保局牽頭，相關(guān)單位配合）

　　三、工作機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任

　　1. 各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)減排工作負(fù)總責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　2. 排污單位、治污企業(yè)要履行企業(yè)主體責(zé)任，按期完成減排項(xiàng)目。

　　3. 各有關(guān)部門(mén)要履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定和重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門(mén)分工責(zé)任，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染深度治理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實(shí)施污染集中治理及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染治理工作。市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)制度。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，監(jiān)督實(shí)施城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量、氨氮減排計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮減排措施。市環(huán)保局、市公安局根據(jù)職責(zé)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核把關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┩晟普?/p>

　　1. 新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)，全部實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。工業(yè)企業(yè)實(shí)施減排工程減少的主要污染物排放量允許在排污權(quán)交易市場(chǎng)上出讓獲利，進(jìn)一步提高企業(yè)減排的積極性。對(duì)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的鋼鐵、造紙、印染、水泥、合成革、火電等行業(yè)，原則上應(yīng)在企業(yè)或行業(yè)內(nèi)實(shí)施交易。

　　2. 強(qiáng)化節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)配已脫硝機(jī)組發(fā)電負(fù)荷，確保機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率，降低發(fā)電煤耗。

　　3. 嚴(yán)格執(zhí)行脫硫脫硝電價(jià)政策，對(duì)不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫、脫硝電價(jià)；執(zhí)行鋼鐵行業(yè)脫硫差別電價(jià)政策，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行加價(jià)；執(zhí)行水泥行業(yè)減排績(jī)效評(píng)估通報(bào)制度。

　　4. 完善城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。

　?。ㄈ┙∪贫?/p>

　　健全減排推進(jìn)機(jī)制，完善調(diào)度、通報(bào)預(yù)警、督查督辦、約談告誡等制度。嚴(yán)格落實(shí)減排考核制度，對(duì)減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未落實(shí)的企業(yè)實(shí)行必要的環(huán)保限批，并按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉談話等。

　　各相關(guān)單位要結(jié)合年度主要污染物減排計(jì)劃及實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)措施，逐級(jí)逐項(xiàng)分解落實(shí)減排任務(wù)，明確責(zé)任人和經(jīng)辦人員，并將聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)市環(huán)保局

　　聯(lián)系人：姜堅(jiān) 聯(lián)系電話：189*****8671

　　2015年減排重點(diǎn)減排項(xiàng)目見(jiàn)附表

　　附表

　　永安市2015 年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目