各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　《永安市工業(yè)園區(qū)項目入園管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2023年2月22日

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　　永安市工業(yè)園區(qū)項目入園管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為進一步完善園區(qū)投資環(huán)境，加快重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，依據(jù)國家、省法律法規(guī)，政策文件和《中共三明市委  三明市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三明市“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役行動方案〉的通知》（明委發(fā)〔2021〕12號）中“鼓勵各縣（市、區(qū)）或市管園區(qū)根據(jù)自身財力狀況，“一縣一策”“一園一策”制定差異化扶持政策，對招引重大產(chǎn)業(yè)項目進行獎勵”的精神，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的要求，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指工業(yè)園區(qū)，包括永安尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三明埔?guī)X汽車工業(yè)園、永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園等二類及以上工業(yè)園區(qū)，適用于擬入園購地制造業(yè)項目。

　　第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)廠房租賃和以“騰籠換鳥”的方式盤活轉(zhuǎn)讓閑置用地的項目可根據(jù)有關(guān)實際參考本辦法約定入園條件、獎勵措施等。

　　第四條 入園購地制造業(yè)項目在簽訂投資合同入園時，須接受工業(yè)園區(qū)管委會、屬地及政府有關(guān)部門的依法監(jiān)管，并承諾遵守本辦法。

　　第二章 入園條件

　　第五條 前提條件

　?。ㄒ唬╉椖糠蠂?、省、三明市產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)要求、我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的稅源型、節(jié)地型、科技型制造業(yè)項目；

　?。ǘ╉椖糠先魇小叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求；

　?。ㄈ╉椖康漠a(chǎn)排污須在園區(qū)環(huán)境承載能力、集中治污及環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施的承載力范圍內(nèi)。

　　第六條 必備條件

　?。ㄒ唬┓卜蠄@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制造業(yè)項目，按不低于園區(qū)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價為參考的評估價供地；工業(yè)用地投資強度不低于220萬元/畝；

　?。ǘ┙Y(jié)合上級有關(guān)文件和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，落戶園區(qū)項目稅收強度原則上不低于15萬元/畝（其中落戶北部工業(yè)新城化工及生物制藥集中區(qū)項目稅收強度原則上不低于30萬元/畝）；

　?。ㄈ╉椖勘仨氃谟腊彩性O(shè)立法人公司，具有獨立法人資格、實行統(tǒng)一核算并在永安市匯總繳納企業(yè)稅收；

　?。ㄋ模┩顿Y業(yè)主必須對項目的建設(shè)規(guī)范、安全、質(zhì)量及建設(shè)工期等進行承諾保證；

　?。ㄎ澹┤雸@項目必須滿足其他法律法規(guī)明確的規(guī)范要求。

　　第三章 入園管理

　　第七條 入園要求

　　為加強購地項目入園的科學(xué)規(guī)范，提高入園項目的質(zhì)量，嚴把項目入園關(guān)，明確入園購地項目入園程序。

　?。ㄒ唬┥暾堎彽厝雸@的項目，園區(qū)要主動與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等有關(guān)部門溝通，有關(guān)部門要本著科學(xué)、客觀、公平、公正的原則，按照產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)功能定位，對項目發(fā)展趨勢、投資強度、技術(shù)水平、環(huán)境影響、規(guī)劃建設(shè)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（二）項目屬地與購地入園項目業(yè)主需在達成初步意向后，土地“招拍掛”前，簽訂項目投資合同。所簽訂的項目投資合同需明確以下事項：

　　1. 需按投資規(guī)模約定項目的建設(shè)周期。項目投資1億元內(nèi)的原則上在2年內(nèi)完成項目建設(shè)，1億元以上的可根據(jù)項目具體情況約定更合理的建設(shè)周期；

　　2. 需明確免責(zé)條款。如果發(fā)生自然災(zāi)害、社會異常事件等不可抗力或經(jīng)雙方認同的其他情形等，以致不能履行合同或不能如期履行合同時，可以免除合同責(zé)任或推遲履行合同；

　　3. 需明確退出機制。項目退出的收購價格：土地按不高于企業(yè)購地的成本價，地上建筑物按不高于市場評估價，具體出讓情形由園區(qū)根據(jù)不同項目實際予以明確。

　?。ㄈ╉椖客顿Y合同需及時向市入園項目工作小組報備。其中，單個項目用地在100畝及以上的，需提前報請，經(jīng)市入園項目工作小組審查后再簽訂合同。

　　第四章 用地管理

　　第八條 優(yōu)先預(yù)供地原則

　?。ㄒ唬σM項目投資強度大、稅收貢獻大、科技含量高、產(chǎn)品附加值大、智能化水平高、帶動能力強的，有利于改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，實行優(yōu)先預(yù)供地；

　?。ǘσM項目能夠建造三層及以上廠房的，實行優(yōu)先預(yù)供地；

　?。ㄈσM項目能夠極大推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，對“建鏈補鏈強鏈”能起到引擎作用的，實行優(yōu)先預(yù)供地；

　?。ㄋ模κ袃?nèi)同行業(yè)的龍頭企業(yè)，可塑性較大，并且目前現(xiàn)有用地已經(jīng)到極致的成長型企業(yè)，實行優(yōu)先預(yù)供地。

　　第九條 園區(qū)單個項目用地30畝及以下的，原則上不單獨供地，引導(dǎo)企業(yè)租賃或購買標(biāo)準(zhǔn)廠房（除選址不足相應(yīng)面積的邊角地塊以外）。

　　第十條 園區(qū)單個項目用地100畝及以下的，原則上實行一次性供地。

　　第十一條 園區(qū)單個項目用地在100畝以上的，視項目情況實行分期分次供地。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，當(dāng)?shù)谝黄冢ù危┕潭ㄙY產(chǎn)投資完成60-80%時，開始第二期（次）供地，以此類推。

　　第五章 獎勵措施

　　第十二條 堅持以“畝均論英雄”，屬地可根據(jù)項目建設(shè)進度、投資強度以及建設(shè)多層廠房、經(jīng)濟貢獻等給予階梯式獎勵補助，激勵項目早竣工早達產(chǎn)，提高土地利用率、產(chǎn)出率。具體為：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)進度獎。在取得《建筑工程施工許可證》，并按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工時間開工的：根據(jù)投資強度要求，項目主體工程在2個月內(nèi)開工建設(shè)的，按供地面積給予0.5萬元/畝獎勵。主體廠房在9個月內(nèi)建成并投產(chǎn)的，按供地面積給予1萬元/畝獎勵；超過9個月，但在12個月內(nèi)建成并投產(chǎn)的，按供地面積給予0.5萬元/畝獎勵；未在12個月內(nèi)建成投產(chǎn)的不予獎勵。建設(shè)進度獎由園區(qū)會同市住建局進行認定。

　?。ǘ┩顿Y強度獎。在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時間內(nèi)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)驗收固定資產(chǎn)投資強度最達到220萬元/畝的，每增加10個百分點，給予獎勵0.1萬元/畝。投資強度獎由園區(qū)會同市發(fā)改局進行認定。

　?。ㄈS房多層獎。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，對分別建成二層、三層、四層（含四層，不足四層但樓高18米以上的視同四層）以上廠房（不含辦公樓、宿舍樓）且單幢廠房建筑面積5000平方米及以上的，建成投產(chǎn)時，按該幢廠房的占地面積分別給予獎勵0.5萬元/畝、1萬元/畝、3萬元/畝。廠房多層獎由園區(qū)會同市自然資源局進行認定。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟貢獻獎。項目在符合本辦法第二章入園條件，以取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入之日的下一個自然年為第一年（下同），五個自然年度內(nèi)，企業(yè)當(dāng)年畝均貢獻（含固定資產(chǎn)抵扣稅）達到最低標(biāo)準(zhǔn)，且在第一年內(nèi)納入統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的，前兩年按照園區(qū)實得財力（企業(yè)上繳增值稅、企業(yè)所得稅形成）的80％為計算參考，后3年分別按50％、30％、20％為計算參考予以獎勵；第一年內(nèi)未納入統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，第二年內(nèi)納入的，第二年按照園區(qū)實得財力（企業(yè)上繳增值稅、企業(yè)所得稅形成）的80％為計算參考，后3年分別按50％、30％、20％為計算參考予以獎勵；兩年內(nèi)未納入統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的原則上不予獎勵。經(jīng)濟貢獻獎由園區(qū)會同市財政局、稅務(wù)局進行認定。

　　上述建設(shè)進度獎、投資強度獎和廠房多層獎的獎勵金累計不得超過項目業(yè)主交付的地價款總額的20%。上述各項獎勵金在企業(yè)投產(chǎn)后申請認定兌現(xiàn)，市財政局根據(jù)永安市人民政府下發(fā)園區(qū)財政管理體制意見與各園區(qū)進行結(jié)算，資金由項目所在園區(qū)統(tǒng)籌解決。獎勵金用于企業(yè)續(xù)建、擴大生產(chǎn)、項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)投入、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)科技創(chuàng)新等。

　　第十三條 對引進滿足以下條件之一的項目可實行“一事一議”的方式單獨制定優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┦澜?00強企業(yè)、中國企業(yè)500強投資項目；

　?。ǘ┲袊駹I企業(yè)500強投資項目；

　?。ㄈ┭肫?、國企及主板上市公司投資項目；

　?。ㄋ模└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)項目；

　?。ㄎ澹╉椖抗潭ㄙY產(chǎn)投資強度達到《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2013年本）》（閩國土資綜〔2013〕197號）規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的4倍及以上的；

　?。┏ね忭椖客懂a(chǎn)后企業(yè)年稅收強度達到20萬元/畝的，化工項目投產(chǎn)后畝均稅收強度超過50萬元/畝的；

　?。ㄆ撸╉椖扛郊又蹈?、輻射力大、帶動性強的龍頭企業(yè)；

　?。ò耍堫^企業(yè)上下游配套項目；

　?。ň牛┮讶雸@企業(yè)需完善相關(guān)配套設(shè)施項目。

　　第六章 合同履約

　　第十四條 根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)收支平衡的基本原則，對入駐園區(qū)的項目，其給我市的財政貢獻能夠基本覆蓋土地開發(fā)成本后，經(jīng)申報同意后，不再對項目進行畝均貢獻指標(biāo)量化考核。具體為：土地開發(fā)成本（以實際測算為準(zhǔn)）扣除土地出讓價后（土地出讓價以實際摘牌價為準(zhǔn)；若項目享受相關(guān)地價優(yōu)惠政策，則土地出讓價需扣除享受優(yōu)惠部分后再進行測算），差額部分需進行畝均貢獻指標(biāo)量化考核。即以取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入之日的下一個自然年為第一年，五個自然年度內(nèi)，各年度實際繳納畝均貢獻地方實得部分相加累計超過差價的，則從下一年度起不再對企業(yè)進行畝均貢獻指標(biāo)量化考核。

　　若未符合上述申報條件，以取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入之日的下一個自然年為第一年，五個自然年度內(nèi)，年畝均稅收達不到最低強度要求的，需補齊土地開發(fā)成本及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，且當(dāng)年不享受本辦法的優(yōu)惠政策（獎勵）。企業(yè)不配合或繳交達不到要求的，園區(qū)有權(quán)根據(jù)項目投資合同約定啟動退出機制。

　　第十五條 優(yōu)惠政策落實程序

　?。ㄒ唬┥暾?。符合本辦法的投資項目，由企業(yè)向園區(qū)提出書面申請，并結(jié)合享受優(yōu)惠的方式，提供以下相應(yīng)材料：

　　1. 優(yōu)惠政策兌現(xiàn)申請報告（原件）；

　　2. 投資合同（復(fù)印件）；

　　3. 企業(yè)法定代表人有效身份證明（復(fù)印件）；

　　4. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照副本（復(fù)印件）；

　　5. 企業(yè)納稅證明材料（復(fù)印件）；

　　6. 土地出讓金支出票據(jù)（復(fù)印件）；

　　7. 具有資質(zhì)的會計師事務(wù)出具的項目投資報告(或固定資產(chǎn)投資報告等）（原件）；

　　8. 購買生產(chǎn)性設(shè)備的正式發(fā)票（復(fù)印件）；

　　9. 其他需提交的認定資料。

　?。ǘ徍恕@區(qū)收到申請材料后，由園區(qū)會同相關(guān)部門對企業(yè)申請材料進行審核，審核通過后提出書面建議報工業(yè)園區(qū)管委會會議研究。

　?。ㄈ┞鋵?。經(jīng)工業(yè)園區(qū)管委會會議研究通過后，將結(jié)果予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，由園區(qū)管委會兌現(xiàn)獎金。

　　第七章 正向激勵

　　第十六條 鼓勵建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵重點園區(qū)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，對符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、有利于產(chǎn)業(yè)鏈培育和延伸的項目，以取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入之日的下一個自然年為第一年，三個自然年度內(nèi)，企業(yè)年平均稅收達到約定畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的（含固定資產(chǎn)抵扣稅），可采取長期租賃、直接購買或先租后買的形式進行扶持，具體購買價格可按照市場評估價（建設(shè)期限超過3年的廠房）或者第三方審計決算價（建設(shè)期限3年內(nèi)的廠房）確定。對稅源型、節(jié)地型、科技型的項目可按本級貢獻實得部分的10％為標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)減免部分租金。

　　第八章 附  則

　　第十七條 本辦法中涉及的企業(yè)當(dāng)年所得各項獎勵總和原則上不得超過該企業(yè)年度內(nèi)繳納的增值稅、所得稅地方留成部分。

　　第十八條 本辦法施行前已與園區(qū)管委會簽訂投資合同的項目按原訂合同執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法在執(zhí)行期間若遇國家及上級政府、部門政策調(diào)整，則以國家及上級政府、部門調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。符合規(guī)定的同一項目、同一事項享受多項優(yōu)惠政策的，按照就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。

　　第二十條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期為5年。

　　第二十一條 本辦法具體解釋工作由永安市工信局、自然資源局、財政局等部門承擔(dān)。

　　附件：1. 永安市入園項目工作小組成員名單

　　2. 永安市入園項目聯(lián)合審核意見表

　　附件1

　　永安市入園項目工作小組成員名單

　　為進一步加強工業(yè)園區(qū)入園項目的管理工作，規(guī)范項目入園程序，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定成立入園項目工作小組，成員名單如下：

　　組      長：紀(jì)旺福  市政府副市長

　　常務(wù)副組長：黃國鋼  市政府副市長

　　副組長：羅鳳璇  市工信局局長

　　成  員：賴麗華  市發(fā)改局副局長

　　李家焱  市工信局副局長

　　俞紹燕  市司法局副局長

　　周  俊  市財政局副局長

　　羅文光  市自然資源局總規(guī)劃師

　　易少平  市住建局副科級干部

　　羅旌浚  市應(yīng)急局副局長

　　易素峰  市行政服務(wù)中心管委會副主任

　　蔣昌炬  永安市稅務(wù)局副局長

　　鄧  海  永安生態(tài)環(huán)境局三級主任科員

　　工作小組各成員單位職責(zé)如下：

　　市發(fā)改局：對項目產(chǎn)業(yè)政策及項目備案、核準(zhǔn)、審批等提出審查意見。

　　市工信局：對項目科技含量、節(jié)能審查監(jiān)督管理及項目準(zhǔn)入條件等提出審查意見。

　　市司法局：對項目入駐的合法性提出審查意見。

　　市財政局、永安市稅務(wù)局：把握稅收政策，對創(chuàng)稅能力等提出審查意見。

　　市自然資源局：對項目選址、用地紅線等提出審查意見。

　　市住建局：對項目工程建設(shè)相關(guān)程序提出審查意見。

　　市應(yīng)急局：督促企業(yè)對項目的安全預(yù)評價、設(shè)計和驗收情況形成書面報告并備查。

　　市行政服務(wù)中心管委會：對項目相關(guān)手續(xù)報批提出審查意見。

　　永安生態(tài)環(huán)境局：對項目的環(huán)境影響等控制性政策及相關(guān)條件提出審查意見。

　　各工業(yè)園區(qū)管委會：對轄區(qū)內(nèi)項目提供材料進行初審后，將項目相關(guān)材料轉(zhuǎn)報各工作小組成員單位，匯總各工作小組成員單位審查意見，出具審查報告，擬定項目投資合同。

　　工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市工信局，辦公室主任由羅鳳璇同志兼任。工作小組人員如有變動，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。

　　附件2

　　永安市入園項目聯(lián)合審核意見表

　　時間： 年 月 日