各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《永安市街道轄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　永安市人民政府辦公室

　　2024年5月17日

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　　永安市街道轄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理規(guī)定

（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，推進(jìn)宜居宜業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《福建省行政執(zhí)法條例》、《福建省土地管理條例》、《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見》（閩政〔2021〕2號），結(jié)合《永安市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施方案》（永委辦〔2020〕50號）、《永安市農(nóng)村村民建房管理規(guī)定（試行）》（永政辦〔2020〕50號）、《永安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地申請對象資格條件的通知》（永政辦〔2021〕4號）、《永安市人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（永政規(guī)〔2022〕3號）等文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條 堅持先規(guī)劃后建設(shè)，不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)。

　　第三條 街道辦事處負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以外的村莊規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村村民集體土地建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》核發(fā)；建立街道、村農(nóng)村村民建房巡查機(jī)制，預(yù)防和制止農(nóng)村村民住宅違法建設(shè)行為的發(fā)生；負(fù)責(zé)轄區(qū)違法占地建住宅行為的立案查處。

　　市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)四個街道村莊規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃編制工作并進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)審查；指導(dǎo)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)；負(fù)責(zé)國有土地建房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)；負(fù)責(zé)四個街道轄區(qū)城市建成區(qū)以外的違法建設(shè)行為的立案查處。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房合理利用。

　　市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建房安全質(zhì)量、建筑風(fēng)貌管控、建立農(nóng)村建筑工匠名錄庫，進(jìn)行農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作。

　　市城管局負(fù)責(zé)四個街道轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為的立案查處。

　　第四條 利用集體土地建房必須取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后方可動工建設(shè)。建設(shè)工程三層或建筑面積300平方米（含300平方米）以下由街道辦事處直接審批，無需辦理質(zhì)量安全和施工許可手續(xù)；四層或建筑面積300平方米以上和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目至500平方米以下（含500平方米），需辦理工程質(zhì)量安全備案手續(xù)；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建建筑面積500平方米以上需按程序辦理施工許可手續(xù)。

　　利用國有土地建房必須取得自然資源局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可動工建設(shè)。建設(shè)工程三層或建筑面積300平方米（含300平方米）以下的，無需辦理質(zhì)量安全和施工許可手續(xù)；四層或建筑面積300平方米以上及500平方米以下（含500平方米），需辦理工程質(zhì)量安全備案手續(xù)；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建建筑面積500平方米以上需按程序辦理施工許可手續(xù)。

　　第五條 村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

　　（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

　　（三）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

　　（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

　　（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

　　（六）向村民住宅小區(qū)或者安置小區(qū)集聚的；

　　農(nóng)村村民建房每戶住宅用地面積限額為80平方米至120平方米，其中每戶三口人（含三口人）以下的不得超過80平方米，每戶六口人（含六口人）以上的不得超過120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。獨(dú)生子女戶計算人口數(shù)，可按加一人口計算。

　　農(nóng)村村民住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

　　第六條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

　　（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

　　（三）年齡未滿18周歲的；

　　（四）不符合國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃）的；

　　（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

　　（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的；

　　（七）提出宅基地申請的戶內(nèi)人員均不具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的；

　　（八）農(nóng)村村民申請異地新建住宅，不同意或未將舊宅基地退回村集體的。

　　第七條 街道辦事處農(nóng)村村民宅基地申請對象的資格條件、宅基地申請審查的程序和環(huán)節(jié)按照《永安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地申請對象資格條件的通知》、《永安市農(nóng)村村民建房管理規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 各街道成立農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，由街道黨工委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，統(tǒng)管街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房審批與違法建設(shè)查處工作，全面落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的審批機(jī)制，實(shí)行一個窗口對外，實(shí)現(xiàn)審批“一支筆”。街道農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室定期召開工作會議，審議村民建房相關(guān)事項。

　　第九條 切實(shí)加強(qiáng)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房管理工作，各街道辦事處具體承擔(dān)屬地管理責(zé)任。應(yīng)建立掛村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、村兩委干部農(nóng)房建設(shè)安全巡查制度，做到“四公開”（即審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開）、“四到場”（農(nóng)村宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)巡查到場、村民住宅竣工驗(yàn)收到場）；建立村民住宅建設(shè)公示制度，村民住宅建設(shè)現(xiàn)場須懸掛施工公示牌，公示審批文件編號、建房主村民姓名、宅基地面積和四至、建房層數(shù)、舉報電話等信息，并張貼農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識“一張圖”，接受社會監(jiān)督。

　　第十條 嚴(yán)禁將已審批的宅基地用于經(jīng)營性用途，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。對黨員干部、公職人員參與買賣農(nóng)村宅基地行為的，實(shí)行“零容忍”，并由有關(guān)部門嚴(yán)格追究責(zé)任。（“兩違”辦舉報電話：3853000）

　　第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行2年，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1. 農(nóng)村宅基地和建房審批表

　　    2. 農(nóng)村宅基地使用承諾書

　　　　　3. 中華人民共和國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

　　    4. 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

　　    5. 農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見

　　    6. 街道轄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批及管理流程圖

　　    7. 街道轄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)違法處置流程圖