各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：為貫徹落實國家和省委省政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，進一步穩(wěn)定我市糧油生產(chǎn)，確保完成上級下達的糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  福建省財政廳關(guān)于印發(fā)2024年穩(wěn)定糧油生產(chǎn)九條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2024〕21號）文件精神及我市糧食生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)措施如下。

　　一、壓緊壓實生產(chǎn)責(zé)任

　　壓緊壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任，堅決落實糧食安全黨政同責(zé)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實糧食生產(chǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)，強化跟蹤調(diào)度，及時預(yù)警提示。在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期開展多部門會商，研判水稻等糧食生產(chǎn)形勢，對進度慢的及時督促。將糧食生產(chǎn)工作完成情況列入鄉(xiāng)村振興 績效考核，對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在糧食生產(chǎn)相關(guān)項目上給予傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將每年上級下達的糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)分不同作物種類、不同收獲季節(jié)、不同稻作類型細化到村，落實到戶、到田。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相應(yīng)糧食生產(chǎn)扶持措施，并鼓勵支持村黨支部領(lǐng)辦合作社直接參與糧食生產(chǎn)與撂荒地復(fù)耕復(fù)墾復(fù)種。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、糧儲局。以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府落實，不再逐一列出）

　　二、加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)

　　加快推進12.4萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目向水稻生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。在中央、省、三明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目補助資金的基礎(chǔ)上，永安市財政每年安排專項配套資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目建設(shè)，力爭到2026年底全市改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局）

　　三、鼓勵種植雙季稻

　　從2024年開始連續(xù)3年，對種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達10畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同）按早稻種植面積給予每畝獎補200元，其中永安市級承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；對符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎補政策；對種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達30畝（含）以上的種植戶，疊加享受省級規(guī)模種植雙季稻每畝200元獎補，按照當(dāng)年度早稻種植面積計算補助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

　　四、鼓勵拋荒耕地復(fù)墾種植糧食作物

　　繼續(xù)開展“我在鄉(xiāng)間有畝田”黨員志愿活動，在全市范圍內(nèi)組織開展拋荒耕地認(rèn)領(lǐng)活動，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與拋荒地復(fù)墾復(fù)耕。分類穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量，引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧。從2024年開始連續(xù)3年，經(jīng)向村（居）委會報備確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，對復(fù)墾撂荒山壟田、梯田及果茶園退園、退塘還耕面積達5畝（含）以上且種植糧食的種植戶給予一次性復(fù)墾種糧補助。種植水稻的補助標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝，其中永安市級承擔(dān)200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝，其中永安市級承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元。對拋荒耕地復(fù)墾后流轉(zhuǎn)（相對集中連片）面積達10畝（含）以上且種植糧食作物的種植戶，執(zhí)行三明市一次性復(fù)墾種糧獎補政策（種植水稻的補助標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝，種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補助標(biāo)準(zhǔn)為400元/畝）。對符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎補政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

　　五、促進糧食生產(chǎn)全程機械化

　　用好用足農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的先進適用、智能高效、綠色生態(tài)的農(nóng)機具，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備。鼓勵成立農(nóng)機合作社聯(lián)合社和農(nóng)機服務(wù)聯(lián)合體，推動行業(yè)資源整合，加快面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)托管服務(wù)，積極發(fā)展糧食代耕代種代防代收代烘服務(wù)。注重示范引領(lǐng)，扎實推進糧食生產(chǎn)全程機械化行動，不斷降低成本，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　六、培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體

　　充分利用縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、備案、見證等土地服務(wù)工作，提高耕地利用率。積極引導(dǎo)耕地向流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體流轉(zhuǎn)集中。在各級示范合作社、示范家庭農(nóng)場的推薦申報和評審中，向糧食類主體傾斜。對當(dāng)年度評為永安市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范單位，每個主體獎勵資金0.2-0.5萬元，示范單位以糧食生產(chǎn)經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，再追加獎勵0.1-0.2萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　七、提升耕地生產(chǎn)能力

　　深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢固樹立耕地保護“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念，提升與保護耕地質(zhì)量。加強耕地保護，嚴(yán)防耕地變林地。永安市財政每年安排專項資金用于市級耕地地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、化肥減量增效行動等。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局）

　　八、提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力

　　永安市財政每年安排專項資金用于建立完善救災(zāi)備荒糧食作物種子儲備制度，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴種糧食。提高水稻種植（制種）保險、玉米種植保險保費補貼，永安市級財政保費補助由10%提高到20%，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

　　九、強化種業(yè)創(chuàng)新能力

　　持續(xù)推進第四輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，開展綠色水稻、玉米、甘薯等糧食作物聯(lián)合育種攻關(guān)。每年建立優(yōu)質(zhì)稻、鮮食玉米新品種展示4個以上，新優(yōu)品種示范點10個以上，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專用、綠色新品種示范推廣。輻射推廣雜交水稻雜交制種工作，對連片制種1000畝以上的村給予每畝200元獎補。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局）

　　本措施自2024年印發(fā)之日起實施，2026年12月31日停止實施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2024年5月17日

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