各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,有關(guān)單位:
《永安市入河排污口監(jiān)督管理工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永安市人民政府辦公室
2023年10月26日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
永安市入河排污口監(jiān)督管理工作方案
入河排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén),是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2022〕17號(hào))、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(閩政辦〔2022〕43號(hào))和《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(明政辦規(guī)〔2022〕13號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理,有序開(kāi)展轄區(qū)流域入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作,推動(dòng)加快建設(shè)美麗河湖,切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,在完成閩江流域及其他重點(diǎn)流域入河排污口整治基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展轄區(qū)流域入河排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加快截污治污,規(guī)范整治轄區(qū)流域各類(lèi)入河排污口,進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,有效管控入河污染物排放,不斷提升環(huán)境治理能力和水平。
二、工作目標(biāo)
2023年底前,全面開(kāi)展轄區(qū)流域入河排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)態(tài)更新入河排污口名錄。2024年底前,完成轄區(qū)流域入河排污口排查整治目標(biāo)任務(wù)。2025年底前,全面完成轄區(qū)流域入河排污口整治,建立市級(jí)入河排污口名錄,完成省、三明市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展全面排查
1. 組織排查溯源。市政府作為承擔(dān)永安市域范圍內(nèi)排污口排查溯源工作的責(zé)任主體應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照生態(tài)環(huán)境部《入河(海)排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》(HJ1232-2021)關(guān)于“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,開(kāi)展地毯式排查。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征,將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類(lèi)型,督促所有存在排水的排污口污水做好采樣監(jiān)測(cè),摸清掌握各類(lèi)排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征、排放濃度及去向、排污單位基本情況等信息(入河排污口分類(lèi)整治要求詳見(jiàn)附件1)。
2. 確定責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則,明確每個(gè)排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單。對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則》要求,組織開(kāi)展溯源分析,特別要對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)排污問(wèn)題突出的排污口進(jìn)行重點(diǎn)溯源,完成排污口溯源管理臺(tái)賬。經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處作為責(zé)任主體,或由其指定責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。
(二)實(shí)施分類(lèi)整治
嚴(yán)格落實(shí)“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)劃整治一批”要求,按排查溯源結(jié)果,實(shí)施分類(lèi)整治,建立排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度,建立排污口名錄(詳見(jiàn)附件2)
3. 依法取締。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口;整改無(wú)望、無(wú)法取得主管部門(mén)批準(zhǔn)的排污口;超標(biāo)的排污口,經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能被污水處理廠收集并有效處理,自建污水處理設(shè)施也不能達(dá)到排放要求的,由市人民政府依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。妥善處理歷史遺留問(wèn)題,避免“一刀切”,合理制定整治措施,確保轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。
4. 清理合并。對(duì)于城鎮(zhèn)或農(nóng)村污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上逐步予以清理合并,污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。工業(yè)園區(qū)或各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)結(jié)合“污水零直排區(qū)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水截污納管由工業(yè)園區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理;工業(yè)園區(qū)或各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)外的工礦企業(yè),原則上一個(gè)排污單位(企業(yè))只保留一個(gè)排污口,清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上排污口的,應(yīng)向三明市永安生態(tài)環(huán)境局報(bào)備,再由其向三明市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備。對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口,鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理尾水,設(shè)置統(tǒng)一的排污口。
5. 規(guī)范整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門(mén)要按照有利、于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求,開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線,推動(dòng)一個(gè)排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位;對(duì)確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的,要督促各排污單位分清責(zé)任,并在排污許可證中載明。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹(shù)標(biāo)立牌,便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
(三)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)
6. 鞏固排查整治成果。市政府屆時(shí)將組織工作技術(shù)力量對(duì)本轄區(qū)排污口排查整治情況開(kāi)展“回頭看”行動(dòng),對(duì)所有排污口的基礎(chǔ)信息逐一核實(shí)確認(rèn),督促所有存在排水的排污口污水采樣監(jiān)測(cè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未整治到位、整治后出現(xiàn)反彈的,要建立排污口“回頭看”整治清單,通過(guò)對(duì)排污口進(jìn)行取締、合并、整治,限期整改;對(duì)新排查出的排污口,要明確責(zé)任主體,實(shí)施分類(lèi)整治,并動(dòng)態(tài)更新排污口名錄。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理
7. 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃過(guò)程中,要充分考慮排污口布局和管控要求,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定、空間管控要求。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū),除城鎮(zhèn)污水處理廠排污口外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。需依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,要將規(guī)劃的排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,嚴(yán)格審核把關(guān),從源頭防止無(wú)序設(shè)置。
8. 嚴(yán)格規(guī)范審批。對(duì)排污口審批實(shí)行分類(lèi)管理,工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。除上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)審核的排污口外,建設(shè)項(xiàng)目新增的排污口設(shè)置可以與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批同步辦理。對(duì)可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的排污口設(shè)置審核,應(yīng)征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。排污口審核信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)。
9. 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)排污口類(lèi)型、責(zé)任主體及部門(mén)職責(zé)等,落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的,依法予以處罰,水利等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工協(xié)作。有監(jiān)督管理權(quán)限的部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大對(duì)借道排污等行為的監(jiān)管力度,排污口責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)他人借道排污的,應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。
10. 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),通過(guò)核發(fā)排污許可證等措施,依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則,工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)并開(kāi)展監(jiān)測(cè),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要開(kāi)展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)核查,重點(diǎn)核查排污口排查整治和設(shè)置審批情況,每年核查已完成排查整治的排污口數(shù)量比例不少于行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排污口總數(shù)的10%,設(shè)置審批的排污口數(shù)量比例不少于當(dāng)年審批排污口總數(shù)的30%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要將排污口巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綜合管護(hù)隊(duì)或網(wǎng)格員日常巡查工作范圍,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
11. 開(kāi)展試點(diǎn)示范。推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)園區(qū)、石墨與石墨烯園區(qū)完成“污水零直排區(qū)”建設(shè),按照污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排河污水全達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管道可視全明化的“四全一明”要求,2025年底前,全面完成省級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
四、保障措施
12. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理對(duì)解決人民群眾關(guān)心的突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要意義,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,應(yīng)明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),全面、深入、細(xì)致開(kāi)展轄區(qū)排污口排查,督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任。
13. 明確職責(zé)分工。各有關(guān)單位要依據(jù)單位職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展轄區(qū)入河排污口排查整治工作。
(1)三明市永安生態(tài)環(huán)境局:牽頭組織開(kāi)展轄區(qū)入河排污口整治工作。組織開(kāi)展排查溯源工作;指導(dǎo)各有關(guān)單位落實(shí)“查、測(cè)、溯、治、管”5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);統(tǒng)籌轄區(qū)入河排污口監(jiān)測(cè)工作;收集、整合轄區(qū)入河排污口相關(guān)資料,建立縣級(jí)入河排污口名錄;通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái),依法更新排污口審核、監(jiān)管等相關(guān)信息。
?。?)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:落實(shí)本轄區(qū)入河排污口排查與整治工作的屬地監(jiān)管職責(zé)。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求,屬于《永安市人民政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部門(mén)行政處罰權(quán)的決定》(永政規(guī)〔2022〕3號(hào))賦予行政執(zhí)法事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)入河排污口排查整治工作,非該決定賦予行政執(zhí)法事項(xiàng),負(fù)責(zé)日常巡查巡視,發(fā)現(xiàn)有關(guān)入河排污口違法行為的及時(shí)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。建立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)入河排污口名錄(詳見(jiàn)附件2)并報(bào)永安生態(tài)環(huán)境局匯總;做好轄區(qū)內(nèi)入河排污口動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。
(3)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)提供資金保障。
(4)市工信局(商務(wù)局):負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)汽車(chē)工業(yè)園區(qū)、石墨與石墨烯園區(qū)、永翔集團(tuán)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè),會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展“污水零直排區(qū)”評(píng)估。
?。?)汽車(chē)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、石墨與石墨烯園區(qū)管委會(huì)、永翔集團(tuán):汽車(chē)工業(yè)園區(qū)、石墨與石墨烯園區(qū)管委會(huì)配合協(xié)助永翔集團(tuán)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。
?。?)市住建局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排污口的溯源整治工作。
?。?)市城管局:開(kāi)展城區(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治,負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理廠排污口的溯源整治工作。
?。?)市水利局:負(fù)責(zé)提供排查范圍內(nèi)閘壩、泄洪口、排洪箱涵、溢流口等相關(guān)資料,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道完成本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。
?。?)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。
?。?0)市河長(zhǎng)辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道河長(zhǎng)辦落實(shí)河長(zhǎng)制工作職責(zé),加強(qiáng)河道日常巡查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。
14. 強(qiáng)化支撐保障??茖W(xué)運(yùn)用無(wú)人機(jī)、管道機(jī)器人等實(shí)用技術(shù)裝備,開(kāi)展排污口排查溯源。要將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,為排污口排查溯源、規(guī)范整治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整提供資金保障。要積極爭(zhēng)取中央污染防治資金支持,鼓勵(lì)并規(guī)范通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等方式,吸引社會(huì)資本參與排污口的排查整治工作。
15. 強(qiáng)化調(diào)度考核。入河排污口整治和監(jiān)督管理落實(shí)情況已納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、河湖長(zhǎng)制以及黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等相關(guān)工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月10日前,向三明市永安生態(tài)環(huán)境局報(bào)送排污口排查整治、日常監(jiān)督管理等信息,并動(dòng)態(tài)更新入河排污口名錄;每年12月10日前,向三明市永安生態(tài)環(huán)境局報(bào)送本年度排污口監(jiān)督管理工作情況。
16. 搭建監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過(guò)程監(jiān)督管理體系,依托“生態(tài)云”平臺(tái),加快排污口信息化建設(shè),建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制。將入河排污口監(jiān)管工作納入親清服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化。
17. 倡導(dǎo)全民共治。加強(qiáng)排污口監(jiān)管法律法規(guī)、政策信息公開(kāi)、公眾參與和宣傳普及力度,提高公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí),充分發(fā)揮政府舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為。排污口責(zé)任主體依法、及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道公開(kāi)排污口相關(guān)信息。對(duì)取得較好整治效果的區(qū)域和案例進(jìn)行宣傳推廣,形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。
附件:1. 入河排污口分類(lèi)整治要求
2. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))入河排污口名錄
附件1
入河排污口分類(lèi)整治要求
一級(jí)分類(lèi) |
二級(jí)分類(lèi) |
整治要求 |
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總體要求 |
1.原則上一個(gè)排污單位(企業(yè))只保留一個(gè)排污口,對(duì)于廠區(qū)較大或有多個(gè)廠區(qū)的,應(yīng)盡可能清理合并排污口,清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上排污口的,應(yīng)告知屬地地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。 2.按照生態(tài)環(huán)境部《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235-2021)進(jìn)行 命名、編碼并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。 3.按照“開(kāi)口子、立牌子、樹(shù)桿子”規(guī)范化要求,在圍墻外入河前“開(kāi)口子”設(shè)置明渠段或取樣井,“立牌子”設(shè)置標(biāo)志牌公布舉報(bào)電話等其他舉報(bào)途徑,規(guī)模以上工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠要“樹(shù)桿子”,因地制宜安裝在線計(jì)量和視頻監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)、可測(cè)量、有監(jiān)控。 |
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工業(yè)排污口 |
工礦企業(yè)排污口 |
1.工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并,污水通過(guò)截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理,原則上不單獨(dú)設(shè)置排污口,確需要單獨(dú)設(shè)置排污口的,應(yīng)開(kāi)展設(shè)置論證,依法依規(guī)審核。鼓勵(lì)進(jìn)行尾水深度治理后回用于生產(chǎn)。 2.雨洪排口不得排放污水,要做到晴天不排水、雨天不排污;初期雨水應(yīng)進(jìn)入污水處理設(shè)施處理。 3.排污口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)先采用環(huán)評(píng)及其批復(fù)的有效標(biāo)準(zhǔn);無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)順序?yàn)椋旱胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)、國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 4.雨洪排口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)先采用環(huán)評(píng)及其批復(fù)的有效標(biāo)準(zhǔn);無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)(其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有要求的除外)。 |
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工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠排污口 |
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工礦企業(yè) 雨洪排口 |
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工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠雨洪排口 |
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城鎮(zhèn)污水處理廠排污口 |
城鎮(zhèn)污水處理廠排污口 |
1.污水集中處理設(shè)施未達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)開(kāi)展限期整改,確保達(dá)標(biāo)排放。 2.鼓勵(lì)重點(diǎn)流域或沿海地區(qū)將污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的排水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源,就近回補(bǔ)自然水體。 3.排污口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):水環(huán)境敏感地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠(包括接納部分工業(yè)廢水的)執(zhí)行不低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)值;其他地區(qū)因地制宜科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)。 4.開(kāi)展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理,加大對(duì)借道排污等行為的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)禁合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口,防止影響汛期排水防澇安全。 |
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農(nóng)業(yè)排口 |
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖 排污口 |
1. 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)盡量不設(shè)排口,盡可能采用糞污資源化利用等方式處理養(yǎng)殖糞污。 2. 發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極推廣池塘工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)等多重生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施,推進(jìn)養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。 3.對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口,鼓勵(lì)各地統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理養(yǎng)殖尾水。 4.排污口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):畜禽養(yǎng)殖優(yōu)先采用環(huán)評(píng)及其批復(fù)的有效標(biāo)準(zhǔn);無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)執(zhí)行,用于農(nóng)田灌溉執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005);水產(chǎn)養(yǎng)殖采用國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如有地方排放標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 |
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規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖 排污口 |
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其他排口 |
大中型灌區(qū)排口 |
大中型灌區(qū)主要集中排口,通過(guò)建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等氮磷攔截設(shè)施,降低入河水質(zhì)的濁度和氮磷營(yíng)養(yǎng)污染物。 |
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其他排口 |
港口碼頭排污口 |
1.生產(chǎn)廢水和生活污水排污口要參照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、生活污水排污口整治要求,優(yōu)先接入公共污水處理系統(tǒng)收集處理;因條件限制無(wú)法接入公共污水處理系統(tǒng)的,鼓勵(lì)自建污水處理系統(tǒng),確保達(dá)標(biāo)排放。 2.鼓勵(lì)在港口碼頭內(nèi)裝卸散裝原輔材料的場(chǎng)所、裝卸機(jī)械沖洗水、含油污水、含煤、礦污水、集裝箱洗箱污水、化學(xué)品污水(含化學(xué)品船舶洗艙水、泵艙艙底水)、防塵抑塵噴淋水等各類(lèi)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行處理后回用,減少污染物排放量。 3.港口碼頭應(yīng)按規(guī)定設(shè)置雨污攔截壩、雨污收集處理設(shè)施。對(duì)煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)、原油、漁港等碼頭,要設(shè)置隔油、沉淀以及初期雨水收集或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,初期雨水納入污水收集處理系統(tǒng)。 4.排污口執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)先采用環(huán)評(píng)及其批復(fù)的有效標(biāo)準(zhǔn);無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)(其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有要求的除外)。 |
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規(guī)模以下畜禽 養(yǎng)殖排污口 |
整治要求同規(guī)模以上畜禽或水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。其中集中分布、連片聚集的中小型養(yǎng)殖散排口,鼓勵(lì)推廣末端化集中處理模式。 |
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規(guī)模以下水產(chǎn) 養(yǎng)殖排污口 |
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城鎮(zhèn)生活污水 散排口 |
1.對(duì)于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。 2.加大污水管網(wǎng)排查力度,因地制宜實(shí)施雨污分流改造,推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新,加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng),提升污水收集效能。 |
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其他排口 |
農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口 |
1.對(duì)設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、進(jìn)水水質(zhì)濃度低、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施,要有序分批實(shí)施提升改造,確保污水有效收集、設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 2.因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術(shù)路線,設(shè)施尾水盡可能通過(guò)人工濕地、還田利用、種植澆灌、生態(tài)緩沖帶等途徑予以資源化利用,就近回補(bǔ)自然水體。 3.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):尾水用于農(nóng)田灌溉的,執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2021); 尾水排放外環(huán)境的執(zhí)行福建省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/1869-2019)。 |
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農(nóng)村生活污水 散排口 |
1.對(duì)于污水集中處理設(shè)施收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上予以清理合并,污水接入收集管網(wǎng)。 2.遵循“污水應(yīng)收盡收、雨水應(yīng)分盡分”的原則,推進(jìn)排水體系的改造,做到雨污分流,提高污水收集率,盡量減少污水散排口。對(duì)分散式村莊可以就地安裝簡(jiǎn)易污水處理裝置,鼓勵(lì)尾水就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用。 |
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入河溝渠 |
1.排查出的入河溝渠及其他排口,由縣政府結(jié)合城市和農(nóng)村黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類(lèi)水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌開(kāi)展系統(tǒng)整治。 2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):有環(huán)境功能區(qū)劃的執(zhí)行對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);無(wú)環(huán)境功能區(qū)劃的,執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步參照《城市黑臭水體整治工作指南》中關(guān)于黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》中關(guān)于黑臭水體識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),優(yōu)先開(kāi)展整治。 |
附件2
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))入河排污口名錄
序號(hào) |
排污口 名稱 |
排污口 編碼 |
所在行政區(qū)域 |
排污口 位置 |
排污口所屬流域 |
責(zé)任主體 |
排污口 類(lèi)型 |
排污口 一級(jí)分類(lèi) |
排污口 二級(jí)分類(lèi) |
排污口 設(shè)置時(shí)間 |
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鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) |
村(街道) |
經(jīng)度 |
緯度 |
名稱 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系方式 |
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續(xù)表
污水排放量(萬(wàn)t/a) |
排放方式 |
排入水體名稱 |
排入水體的水質(zhì)目標(biāo) |
是否 已審核 |
對(duì)應(yīng)排污單位清單 |
是否制定 整治方案 |
存在問(wèn)題情形 |
是否實(shí)施整治方案 |
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審批排放量(如有) |
實(shí)際 排放量 |
所在水 (近岸水環(huán)境)功能區(qū) |
所在水(近岸 水環(huán)境)功能 區(qū)水質(zhì)目標(biāo) |
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填表說(shuō)明:
1.“排污口名稱”“排污口編碼”按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件要求填寫(xiě)。
2.“排污口位置”中的經(jīng)度、緯度是指采用手機(jī)等定位設(shè)備,在WGS-84坐標(biāo)系下所測(cè)定的入河排污口經(jīng)度和緯度,分別按N*°*′*′′和E*°*′*′′格式填報(bào)。
3.“排污口所屬流域”填寫(xiě):閩江流域、九龍江流域。
4.“責(zé)任主體名稱”按照本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法填寫(xiě),應(yīng)填寫(xiě)所有責(zé)任主體,并明確主要責(zé)任主體。
5.“排污口類(lèi)型”填寫(xiě)入河。
6.“排污口一級(jí)分類(lèi)”:工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口。
7.“排污口二級(jí)分類(lèi)”填寫(xiě)入河排污口二級(jí)分類(lèi)名稱。
8.“排污口設(shè)置時(shí)間”優(yōu)先填寫(xiě)水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)設(shè)置審批時(shí)間,無(wú)審批的填寫(xiě)實(shí)際建成時(shí)間,兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)均不明確的填寫(xiě)“不詳”,時(shí)間精確到“日”,例如:2006年1月1日。
9.“污水排放量(萬(wàn)t/a)”:“審批排放量”指水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)入河排污口設(shè)置審批時(shí)的污水排放量?!皩?shí)際排放量”對(duì)于有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的入河排污口,依據(jù)在線數(shù)據(jù)填報(bào);對(duì)于無(wú)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的入河排污口,采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)。在手工監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)于入河排污口連續(xù)穩(wěn)定排放污水的,可以通過(guò)監(jiān)測(cè)瞬時(shí)流量計(jì)算全年排放量;對(duì)于季節(jié)性、間歇排放等無(wú)規(guī)律的入河排污口,根據(jù)實(shí)際排放時(shí)間和流量計(jì)算全年排放量。
10.“排放方式”填寫(xiě)相應(yīng)數(shù)字:1-管道,2-溝,3-渠,4-其他,對(duì)于填寫(xiě)“4”的還需用文字注明具體排放方式。
11.“排入水體名稱”填寫(xiě)入河排污口所在本級(jí)及上級(jí)河流名稱,入河排污口排入湖泊、水庫(kù)的填寫(xiě)所在湖泊、水庫(kù)名稱。
12.“排入水體的水質(zhì)目標(biāo)”分別填寫(xiě)入河排污口所在水功能區(qū)及水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。
13.“是否已審核”填寫(xiě)相應(yīng)數(shù)字:1-排污口通過(guò)水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置審批;2-排污口通過(guò)水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)登記;3-排污口通過(guò)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)或流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局設(shè)置審批;4-未經(jīng)審核,但建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)通過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批;5-未經(jīng)審核。已通過(guò)審核的還需在數(shù)字后括號(hào)內(nèi)填寫(xiě)文件文號(hào)或名稱,對(duì)于同時(shí)滿足的,以“+”號(hào)連接,例如:1(審批文件文號(hào)或名稱)+3(審批文件文號(hào)或名稱)。
14.“對(duì)應(yīng)排污單位清單”填寫(xiě)排污口對(duì)應(yīng)的所有排污單位名稱,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的規(guī)范名稱為準(zhǔn)。
15.“是否制定整治方案”填寫(xiě)相應(yīng)數(shù)字:1-未制定,2-制定中,3-已完成。
16.“存在問(wèn)題情形”按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定填寫(xiě)“清理合并類(lèi)”或“整改規(guī)范類(lèi)”,并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行具體描述。
17.“是否實(shí)施整治方案”填寫(xiě)相應(yīng)數(shù)字:1-未實(shí)施,2-實(shí)施中,3-已完成。