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  • 永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永安市水土流失專項整治攻堅行動方案》的通知
    永政辦規(guī)〔2023〕4號

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

      現(xiàn)將《永安市水土流失專項整治攻堅行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

      永安市人民政府辦公室

      2023年9月28日

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      永安市水土流失專項整治攻堅行動方案


      為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕68號)、《福建省水利廳關(guān)于開展水土保持專項督查工作的通知》(閩水函〔2023〕379號)文件精神,根據(jù)《三明市人民政府辦公室關(guān)于掛牌督辦5個突出生態(tài)環(huán)境問題的通知》(明政辦〔2023〕2號)、《中共永安市委辦公室、永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅行動方案〉的通知》(永委辦〔2023〕18號)等文件要求,決定自2023年9月至2024年3月在全市流域范圍內(nèi)開展水土流失專項整治攻堅行動,特制定本方案。

      一、攻堅目標(biāo)

      圍繞全市流域范圍內(nèi)水質(zhì)預(yù)警,根據(jù)全地域、全行業(yè)排查出的水土流失問題,開展點題整治,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,協(xié)同推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。促使水土保持體制更加健全,工作體系更加完善,監(jiān)管效能進(jìn)一步提升,重點區(qū)域水土流失得到有效治理,新增人為水土流失得到有效遏制,水土流失狀況得到有效改善,力爭至2023年底水土流失率降低至7.70%,2025年進(jìn)一步降低至7.50%以內(nèi)。

      二、攻堅任務(wù)

      (一)加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管

      1. 嚴(yán)格落實審查審批。嚴(yán)控生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制質(zhì)量,對不符合水利部《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(水利部令第53號)及水利部辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點的通知》(辦水?!?023〕177號)規(guī)定的水土保持方案,加強受理前部門初審,符合大綱要求后再行受理組織技術(shù)審查,并通過實施“重點關(guān)注名單”“黑名單”兩單制管理促進(jìn)水土保持方案編制質(zhì)量。

      責(zé)任單位:市水利局

      2. 加強承諾制管理。對編制報告表的項目以及實施區(qū)域評估管理的工業(yè)園區(qū)項目、“農(nóng)村四好公路”告知承諾制項目,嚴(yán)格開展方案文本與現(xiàn)場實際情況抽查檢查以及建后自主驗收備案復(fù)核工作。

      責(zé)任單位:市教育局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、永翔集團(tuán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      3. 加強監(jiān)督檢查。按照《2023年度生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施監(jiān)督檢查計劃》(永水利〔2023〕14號)有關(guān)內(nèi)容,對我市在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施實施情況進(jìn)行監(jiān)管,督促建設(shè)單位依法依規(guī)履行水土流失防治義務(wù)。對于落實水土保持措施不到位的項目實施行政指導(dǎo)、限期整改、回頭看、整改反饋等全鏈條閉環(huán)管理。

      責(zé)任單位:市教育局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、永翔集團(tuán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      4. 落實“未批先建”執(zhí)法。及時掌握未批先建線索,向項目業(yè)主開具《行政執(zhí)法建議書》,責(zé)令其限期補報水土保持方案,落實各項水土保持措施,并及時繳納水土保持補償費,落實水土流失防治義務(wù)。對相關(guān)違法行為依照賦權(quán)相關(guān)要求由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立案查處。

      責(zé)任單位:市教育局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、永翔集團(tuán),永安稅務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      5. 加大驗收核查力度。針對我市在建生產(chǎn)建設(shè)項目存在“久拖不驗”“建設(shè)周期不實”“分階段施工”“未驗先投產(chǎn)”等現(xiàn)象,加強行政指導(dǎo),由小到大、由易到難、有序推進(jìn)驗收工作;同時加強驗收核查,嚴(yán)控驗收資料質(zhì)量,按照兩單制管理,堅決查處編制不實驗收結(jié)論行為。

      責(zé)任單位:市教育局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、永翔集團(tuán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      (二)提升基層管理水平

      1. 促進(jìn)基層履職。加強基層干部業(yè)務(wù)水平,針對下放執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行行政指導(dǎo),積極落實“師帶徒”,市水利局聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),開展水土保持監(jiān)督檢查,形成屬地范圍內(nèi)的水土保持項目清單、問題清單,并抓好整改落實。

      責(zé)任單位:市水利局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      2. 提升基層服務(wù)。針對群眾關(guān)心的水土流失問題,及時研判、答疑;針對造成水土流失的行為,及時制止、限期整改;針對違法違規(guī)造成嚴(yán)重環(huán)境影響的項目,指導(dǎo)基層執(zhí)法、督促問題改正。

      責(zé)任單位:市水利局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      3. 強化基層宣傳。開展水土保持國策宣傳,積極推進(jìn)水土保持國策宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?!惫ぷ鳎M(jìn)一步增強全民的水土保持意識。開展水土保持警示教育、以案說法教育,提高震撼感和震懾力,增強廣大干部群眾學(xué)法、守法的自覺性,根植水土保持理念。

      責(zé)任單位:市教育局、工信局、水利局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      (三)加快流域典型水土流失問題整治

      1. 針對全市范圍內(nèi)大量竹山果園開發(fā)、林竹砍伐水土保持措施不到位造成的水土流失問題,加強農(nóng)田土地開發(fā)管理以及嚴(yán)控林竹果園山路便道的開發(fā),強化臨時用地審批備案制度。

      責(zé)任單位:市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、交發(fā)集團(tuán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      2. 針對公路工程邊坡侵蝕、沖蝕、崩塌造成的雨后明顯水土流失問題,加強水土保持工程措施、植物措施及施工,以及維護(hù)過程中水土保持臨時措施的布設(shè)。

      責(zé)任單位:市交通運輸局、交發(fā)集團(tuán),三明市公路事業(yè)發(fā)展中心永安分中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      3. 針對雨天水土流失嚴(yán)重問題,及時組織邊坡地災(zāi)崩塌面清理,坡面采取臨時苫蓋、植物措施或邊坡支護(hù)措施,避免裸露崩塌面持續(xù)惡化。

      責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      4. 針對園區(qū)、集中區(qū)部分用地長期閑置造成的水土流失問題,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強裸露用地治理,結(jié)合坡度實施合理水土保持工程措施、植物措施、裸露坡面臨時苫蓋、攔擋措施解決。

      責(zé)任單位:永翔集團(tuán),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各園區(qū)

      5. 針對臨河涉河工程水土保持措施落實不到位造成的水土流失問題,加強項目實施過程沙袋圍堰、截排水、沉砂措施、臨時攔擋、苫蓋措施布設(shè),強化臨時堆土場管理。

      責(zé)任單位:市自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局,三明市永安生態(tài)環(huán)境局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

      6. 針對城區(qū)周邊生產(chǎn)建設(shè)項目、土石方消納場水土保持防治措施不到位造成的水土流失問題,加強在建項目施工過程水土保持工程措施及臨時措施的布設(shè),行業(yè)主管部門加強項目日常水土保持監(jiān)管。

      責(zé)任單位:市水利局、住建局、城管局、文創(chuàng)園、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、永翔集團(tuán),三明市永安生態(tài)環(huán)境局

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立水土流失專項整治攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件1),強化水土保持整治工作的組織與協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)全市流域范圍內(nèi)水土流失專項整治攻堅行動,督辦專項整治行動中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門、各園區(qū)要對照職責(zé)任務(wù),切實增強工作責(zé)任感,制定細(xì)化方案,明確整治工作清單、時間節(jié)點和責(zé)任人,切實提升水土流失治理水平,改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

      (二)深化聯(lián)席聯(lián)動。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與工作機(jī)制。加強部門常態(tài)合作和信息互通共享,及時掌握新建項目動態(tài)并發(fā)現(xiàn)水土流失問題。強化聯(lián)合檢查督導(dǎo),定期開展復(fù)核與“回頭看”檢查,跟蹤督辦進(jìn)展,通過行業(yè)管控,督促建設(shè)單位落實好水土保持“三同時”制度,將人為水土流失限制在最小范圍。

      (三)強化責(zé)任落實。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各攻堅目標(biāo)責(zé)任單位要結(jié)合《水土保持排查問題清單》(附件2)開展監(jiān)管工作,建立水土保持問題清單臺賬,督促生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主整改落實,完善水土保持整改清單,形成閉環(huán)管理;及時匯總攻堅目標(biāo)推進(jìn)和轄區(qū)企業(yè)排查問題整改進(jìn)展情況并開展現(xiàn)場核查,于每月25日向市水利局水土保持工作站書面報送《水土流失問題整改記錄臺賬》(詳見附件3)。市水利局要每季度定期召開水土保持落實情況會議,不定期組織現(xiàn)場檢查、督辦和通報工作進(jìn)展情況,加強對水土保持落實情況的分析研判,確保專項整治行動取得實效。

      附件:1. 永安市水土流失專項整治攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2. 水土保持排查問題清單

          3. 水土流失問題整改記錄臺賬

      附件1

      永安市水土流失專項整治攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      為加快全市流域范圍內(nèi)水土流失專項整治攻堅行動,確保全面提升水土流失治理水平,不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)研究決定成立水土流失專項整治攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

      組  長:溫永有  市政府副市長

      副組長:陳春雅  市政府辦公室副主任

      張  閩  市水利局局長

      成  員:陳德華  市尼葛開發(fā)區(qū)副主任

      羅毅專  市教育局副局長

      陳燕鷹  市工信局黨組副書記

      肖麗萍  市自然資源局副局長

      易少平  市住建局副科級干部

      許光明  市交通運輸局副局長

      陳  峰  市水利局副局長

      鄭永勝  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級主任科員

      蘇玉梅  市林業(yè)局黨組成員

      朱忠浩  市城管局副局長

      賴啟偉  三明埔?guī)X汽車工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心主任

      黃清注  石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園副科級干部

      范純才  文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心副主任

      鄧  海  三明市永安生態(tài)環(huán)境局三級主任科員

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)

      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局,由陳峰同志兼任辦公室主任,繆學(xué)君同志(聯(lián)系電話:135****9792,電子郵箱:ya3605875@163.com)為辦公室聯(lián)系人,承擔(dān)水土流失專項整治攻堅行動日常工作。

      領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有工作調(diào)整或職務(wù)變動的,由繼任者接任,不再另行發(fā)文。

      附件2

      水土保持排查問題清單

    序號

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)

    (街道)

    水土流失隱患問題

    整改時限

    1

    曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)

    1. 存在8個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:蔡地村等4個村2018年舊村復(fù)墾項目、豐海村230片區(qū)福能集團(tuán)2020年舊村復(fù)墾項目、鸕鶿村斑竹坑片區(qū)福能集團(tuán)2020年舊村復(fù)墾項目、埔頭村2021年歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾項目、上曹村等4個村2018年第二批舊村復(fù)墾項目、吳家坊村2019年舊村復(fù)墾項目、樟林-上曹村2018年縣級土地開發(fā)項目、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及20個行政村74宗共計592.17畝地塊農(nóng)用地整治,水土保持措施不完善,易造成水土流失。

    3. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,若水土保持措施實施不完善易造成水土流失。如:曹遠(yuǎn)礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司在建(在采)礦山、建福水泥曹巖礦區(qū)、福能集團(tuán)三達(dá)礦業(yè)水泥用灰?guī)r礦等。

    4. 部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施不到位,易造成水土流失。如:大興工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實施后仍存在大量裸露坡面,未布設(shè)植物措施;北部工業(yè)區(qū)內(nèi)曹遠(yuǎn)地界項目仍有大量用地裸露、邊坡未治理。

    5. 部分在建項目水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:大興工業(yè)區(qū)及北部工業(yè)新城在建項目。

    2024年3月

    2

    大湖鎮(zhèn)

    1. 存在7個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:沖二-高增村2018年第一批舊村復(fù)墾項目、沖三村2021年舊村復(fù)墾項目、大湖村2019年縣級土地開發(fā)項目、大湖村2020年縣級土地開發(fā)項目、坑源-嶺干村2020年縣級土地開發(fā)項目、增田村2020年縣級土地開發(fā)項目、大湖鎮(zhèn)2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及18個行政村128宗共計587.59畝地塊農(nóng)用地整治,水土保持措施不完善易造成水土流失。

    3. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,若水土保持措施實施不完善易造成水土流失。如:大湖李坊重晶石礦、大湖嶺干石灰?guī)r礦等。

    4. 部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施布設(shè)不到位,易造成水土流失。如:省道S219線棄渣場不規(guī)范問題、金銀湖工業(yè)區(qū)內(nèi)在建項目。

    2024年3月

    3

    小陶鎮(zhèn)

    1. 存在6個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:新寨村等3個村2020年縣級土地開發(fā)項目、小陶鎮(zhèn)2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、堅村等10個村2018年舊村復(fù)墾項目、美坂村等11個村2018年舊村復(fù)墾項目、上坂村等10個村2018年第二批舊村復(fù)墾項目、桐林-上坂村2020年縣級土地開發(fā)項目。

    2. 存在臨河涉河工程水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:沙溪四期防洪工程、小陶堅村生態(tài)水系建設(shè)項目。

    3. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及34個行政村495宗共計1127.56畝地塊農(nóng)用地整治,水土保持措施不完善易造成水土流失。

    4. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,若水土保持措施實施不完善,易造成水土流失。如:小陶矮寨化肥用石英石礦、東方礦業(yè)停產(chǎn)整頓的2處石英巖礦山、小陶大陶洋水泥用灰?guī)r礦以及停產(chǎn)待證的牛頭嶺水泥用灰?guī)r礦、已探待采錳礦等。

    5. 存在在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:八一工業(yè)集中區(qū)一期道路邊坡大量裸露、植被存活率低,上坂至棗溪村道路面硬化改造工程、小半線至牛益村公路改建工程(抽水蓄能項目),邊坡治理不到位,易塌方問題。

    6. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善易造成水土流失。如:文川溪及支流沿線公路雨后易塌方水毀問題。

    7. 作為果業(yè)大鎮(zhèn)存在果園超二十五度順坡開發(fā)、山地便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    4

    貢川鎮(zhèn)

    1. 存在5個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:井崗村等4個村2018年舊村復(fù)墾項目、巖下-大坂村2018年舊村復(fù)墾項目、貢川鎮(zhèn)2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、巖下村等3個村2020年舊村復(fù)墾項目、集鳳村等3個村2020年縣級土地開發(fā)項目。

    2. 存在臨河涉河工程水土保持措施不到位,易造成水土流失。如:井崗溪生態(tài)水系建設(shè)項目、胡貢溪2021、2022年度小流域“以獎促治”項目。

    3. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及14個行政村70宗共計200.41畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    4.存在礦產(chǎn)資源,目前有1處在采礦山,若水土保持措施實施不完善,易造成水土流失。如:貢川豬母窠建筑用石材礦。

    5.存在在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:石墨烯產(chǎn)業(yè)園水東片翔豐華等6個在建項目、水西片大量邊坡及用地裸露、集鳳新村建設(shè)及臨河新村建設(shè)水土保持措施布設(shè)不及時等問題。

    6.已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    7.存在河湖兩岸傾倒建筑垃圾等“四亂問題”。如:沙溪右岸存在疑似棄渣場問題。

    2024年3月

    5

    洪田鎮(zhèn)

    1. 存在6個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:生卿村2022年縣級土地開發(fā)項目、洪田村2022年縣級土地開發(fā)項目、洪田村2018年第一批舊村復(fù)墾項目、上石等5個村2019年縣級土地開發(fā)項目、長川村矮嶺2020年縣級土地開發(fā)項目、長川村香嶺2020年縣級土地開發(fā)項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及20個行政村277宗共計770.24畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。如:黃龍至忠洛公路、磉溪、洛溪、文川溪沿線公路、村道塌方嚴(yán)重。

    4. 作為果業(yè)大鎮(zhèn)存在果園超二十五度順坡開發(fā)、山地便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    5. 工業(yè)集中區(qū)水土保持措施不到位易造成水土流失。如:生卿工業(yè)集中區(qū)、六月坂工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位,邊坡及用地大量裸露問題。

    2024年3月

    6

    青水鄉(xiāng)

    1. 存在7個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:豐田村等3個村2019年縣級土地開發(fā)項目、谷坪村等3個村2020年縣級土地開發(fā)項目、柯山-爐坵村2020年縣級土地開發(fā)項目、爐坵村2019年縣級土地開發(fā)項目、爐坵村2020年縣級土地開發(fā)項目、龍吳村2021年縣級土地開發(fā)項目、青水鄉(xiāng)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。

    2. 存在臨河涉河水土保持措施未布設(shè),易造成水土流失。如:三溪村農(nóng)村飲用水安全及河道生態(tài)治理工程、文江溪2021及2022年度“以獎促治”項目。

    3. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及19個行政村45宗共計161.09畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    4. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    5. 存在果園超二十五度順坡開發(fā)、山地便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    6. 河湖四亂行為易引發(fā)嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    7

    上坪鄉(xiāng)

    1. 存在3個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:上坪鄉(xiāng)2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、合群村等6個村2018年第一批舊村復(fù)墾項目、銅盤村等3個村2020年縣級土地開發(fā)項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及9個行政村29宗共計129.30畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 涉及建設(shè)項目開發(fā),水土保持措施布設(shè)不完善,易造成水土流失。如:永上公路邊坡治理不到位、感恩寺建設(shè)項目。

    4. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。如:后溪河沿線公路雨天塌方引發(fā)水體渾濁問題。

    5. 存在超二十五度順坡開發(fā)、山地便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    8

    安砂鎮(zhèn)

    1. 存在4個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:江后村等8個村2018年舊村復(fù)墾項目、熱水-曹田村福能集團(tuán)2018年舊村復(fù)墾項目、苔茹村救護(hù)隊片區(qū)福能集團(tuán)2020年舊村復(fù)墾項目、新建村等13個村2020年舊村復(fù)墾項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及17個行政村142宗592.17畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,若水土保持措施實施不完善,易造成水土流失。如:在采的安砂曹田礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦、水東南高鋁粘土礦、英杰螢石礦、停產(chǎn)待證的金狗巖水泥用灰?guī)r礦等。

    4. 作為果業(yè)大鎮(zhèn)存在果園超二十五度順坡開發(fā)、山地便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    5. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    9

    槐南鎮(zhèn)

    1. 存在2個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:槐南村2017年舊村復(fù)墾項目、溪南村等6個村2018年第一批舊村復(fù)墾項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及14個行政村49宗共計81.05畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,若水土保持措施實施不完善,易造成水土流失。如:孟家山水泥用灰?guī)r礦(東、西礦區(qū))、林山煤礦、安坪岬水泥用灰?guī)r礦等

    4. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    10

    羅坊鄉(xiāng)

    1. 存在3個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:半村2019年縣級土地開發(fā)項目、岳地村等7個村2020縣級土地開發(fā)項目、半村-橋頭村2020年縣級土地開發(fā)項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及8個行政村38宗共計77.66畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 存在在采礦山項目1個,若水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:蕪塘礦區(qū)建筑用閃長巖礦。

    4. 竹山便道無序開發(fā)問題,水土保持措施未布設(shè)易造成嚴(yán)重水土流失。

    5. 河湖四亂行為易引發(fā)嚴(yán)重水土流失。

    6. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    2024年3月

    11

    西洋鎮(zhèn)

    1. 存在3個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:福莊村等6個村2021年舊村復(fù)墾項目、下街村等4個村2020年縣級土地開發(fā)項目、西洋鎮(zhèn)2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。

    2.“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及18個行政村273宗共計921.53畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 礦產(chǎn)資源豐富,存在多處在采礦山,水土保持措施實施不完善,易造成水土流失。如:城投上魚坑機(jī)制砂礦、停產(chǎn)待證的金順礦業(yè)鈉長石礦、打虎坑鐵礦、內(nèi)爐礦區(qū)建筑用花崗巖礦等。

    4. 部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:福莊新材料園、葛州特種裝備園。

    5. 河湖四亂行為易引發(fā)嚴(yán)重水土流失。

    6. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    7. 地質(zhì)災(zāi)害影響未清除,地災(zāi)裸露崩塌面未治理造成斷面持續(xù)惡化、植被破壞、河道侵占等,造成雨季水土流失較重。如:內(nèi)爐機(jī)制砂廠對岸及金圣橋頭山坡崩塌流失問題。

    2024年3月

    12

    燕北

    街道

    1. 存在2個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:益口村等4個村2021年舊村復(fù)墾項目、飛橋等4個村2020年舊村復(fù)墾項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及2個行政村16宗共計66.88畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 河湖四亂行為易引發(fā)水土流失。

    4. 存在部分在建生產(chǎn)建設(shè)項目,水土保持措施落實不到位易產(chǎn)生水土流失。如:公鐵聯(lián)運物流園項目、興益小區(qū)建設(shè)項目存在裸露邊坡、裸露用地等問題。

    2024年3月

    13

    燕東

    街道

    1. 存在1個近年來新增耕地開發(fā)項目,水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:永安市燕東街道麻嶺村2021年舊村復(fù)墾項目。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及3個行政村7宗共計16.57畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 存在部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施落實不到位,易引發(fā)水土流失。如:總醫(yī)院建設(shè)項目、傳染病病房項目、燕城里房地產(chǎn)項目存在裸露地塊未完全有效覆蓋、沉砂池淤堵、洗車臺滿溢等問題。

    4. 河湖四亂行為易引發(fā)水土流失。

    2024年3月

    14

    燕南

    街道

    1. 存在城區(qū)多處房地產(chǎn)開發(fā)、公共建筑、園區(qū)建設(shè)水土保持措施不完善,易造成水土流失。如:城投南翔苑、碧桂園壹號院、佳潔二期、生活垃圾無害化處理項目、建筑垃圾綜合處置項目、消防救援中心項目、埔?guī)X汽車園南擴(kuò)片區(qū)、永漿至上坪公路燕南段等。

    2. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及5個行政村25宗共計90.10畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    3. 已運營的公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。如:村道永山線公路沿線多處塌方未及時清理。

    4. 河湖四亂行為易引發(fā)水土流失。

    2024年3月

    15

    燕西

    街道

    1. “非農(nóng)化”“非糧化”問題整改涉及9個行政村53宗共計145.93畝地塊農(nóng)用地整治,易造成水土流失。

    2. 部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:位于大煉村的福建烏金園養(yǎng)殖有限公司、停產(chǎn)待證的麻公寮建筑用石料礦山等。

    3. 河湖四亂行為易引發(fā)水土流失。

    4. 已運營的各級公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。如:洪田至燕西公路邊坡易發(fā)生塌方,造成水體渾濁問題。

    2024年3月

    16

    交通

    運輸局

    1. 存在項目水土保持措施布設(shè)不到位問題,特別是邊坡支護(hù)及綠化措施,目前國道G356線公路工程、永漿至上坪公路、黃龍至忠洛公路工程、省道S219線永安段棄渣場、永安市小陶鎮(zhèn)上坂至棗溪村道路面硬化改造工程、小半線至牛益村公路改建工程(抽水蓄能項目)雨后水土流失較為明顯。

    2. 全市普遍存在已運營的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路塌方、搶險維護(hù)等水土保持措施不完善造成的嚴(yán)重水土流失。

    3. 公路工程水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:公路養(yǎng)護(hù)站、交發(fā)集團(tuán)實施的公路工程、維修養(yǎng)護(hù)工程、搶險工程的水土保持措施。

    2024年3月

    17

    生態(tài)

    環(huán)境局

    臨河涉河工程未實施水土保持措施,存在水土流失隱患。如:2023擬建項目以及2021、2022年度涉及青水畬族鄉(xiāng)文江溪、貢川鎮(zhèn)胡貢溪小流域未落實水土保持措施,易產(chǎn)生水土流失。

    2024年3月

    18

    自然

    資源局

    1. 2022年大量“非糧化”“非農(nóng)化”地塊復(fù)墾涉及全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共計2000余宗地塊,5300多畝恢復(fù)耕地,大量山地擾動無水土保持措施,存在水土流失隱患。

    2. 涉及全市礦產(chǎn)資源管理,礦山水土流失問題。

    3. 涉及全市土地開發(fā)、舊村復(fù)墾等新增耕地水土保持措施不完善易引發(fā)水土流失。

    4. 水土保持“天地一體化”圖斑,除生產(chǎn)建設(shè)項目流失斑外,新增耕地、地塊復(fù)墾等地類流失斑待自然資源局配合認(rèn)定,包括2022-2023年度“非糧化”“非農(nóng)化”地塊復(fù)墾屬地分解任務(wù)水土流失防治的督促工作。

    2024年3月

    19

    農(nóng)業(yè)

    農(nóng)村局

    1. 涉及2022年度6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目均有涉河部分內(nèi)容,未實施水土保持設(shè)施,存在水土流失隱患(詳見鄉(xiāng)鎮(zhèn))。以及2023年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目待農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定。

    2.全市大量果園開發(fā)建設(shè),水土保持意識不強,全坡面開墾存在極大水土流失隱患。

    3.新建、在建畜禽養(yǎng)殖項目,水土保持措施不完善,存在水土流失隱患。如:近年補辦水土保持方案審批的青水、安砂、小陶、洪田、燕西街道養(yǎng)豬場及大湖、曹遠(yuǎn)肉雞養(yǎng)殖項目。

    2024年3月

    20

    林業(yè)局

    1.全市大量竹山開發(fā)建設(shè),水土保持意識不強,竹山便道開設(shè)水土流失問題突出。

    2. 部分林木砍伐未布設(shè)水土保持措施,全坡面裸露,易造成水土流失問題。

    3. 水土保持“天地一體化”圖斑,除生產(chǎn)建設(shè)項目流失斑外,林業(yè)流失斑需林業(yè)局配合排查認(rèn)定。

    4. 湖庫兩岸水土保持植物保護(hù)帶需林業(yè)部門配合認(rèn)定。

    2024年3月

    21

    住建局

    1. 房建、市政工程水土保持措施落實不到位,易產(chǎn)生水土流失。如:工程技術(shù)中心、城投集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)實施的房建、市政項目。

    2. 存在大量水土保持自主驗收“久拖未驗”情況。如:慢線一期、二期項目,巴溪兩岸景觀提升工程、永安大道等。

    2024年3月

    22

    石墨烯產(chǎn)業(yè)園、永翔

    集團(tuán)

    1. 石墨園目前在建生產(chǎn)建設(shè)項目,存在一定水土流失隱患。如:石墨烯夢康家居、翔豐華三期、福碳新材料、康碳復(fù)合材料、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,部分邊坡未治理,大量裸露土地存在水土流失。

    2. 尚未組織園區(qū)水土保持監(jiān)測,供園區(qū)入駐企業(yè)共享。

    2024年3月

    23

    尼葛

    開發(fā)區(qū)、永翔

    集團(tuán)

    1. 尼葛開發(fā)區(qū)內(nèi)大量企業(yè)項目存在進(jìn)展滯后問題,導(dǎo)致多年無法進(jìn)行水土保持驗收。如:飛鷹塑膠、尼葛污水處理廠、和其昌、建新輪胎、錦宮板業(yè)等項目,分期施工,地面裸露問題。

    2. 尼葛至火電廠道路邊坡未治理、措施布設(shè)不完善存在水土流失隱患。

    3. 北部工業(yè)新城(化工園)存在六個新建生產(chǎn)建設(shè)項目,水土保持措施不完善,存在一定水土流失隱患。如:勁美生物、中盛宏業(yè)、順發(fā)生物科技、科宏生物、華藥、聚明德化工等項目。

    4. 尚未組織園區(qū)水土保持監(jiān)測,供園區(qū)入駐企業(yè)共享。

    2024年3月

    24

    文創(chuàng)園

    、永翔

    集團(tuán)

    1.文創(chuàng)園園內(nèi)存在大型土方消納點,規(guī)模達(dá)到600萬m3,水土保持方案尚未編報,目前已有4個城投集團(tuán)建設(shè)項目土方外運該點消納,現(xiàn)場無任何攔擋排水等水土保持措施,存在水土流失隱患。

    2.部分園區(qū)道路完工多年,邊坡及綠化措施尚未實施完畢,易造成水土流失。

    2024年3月

    25

    交發(fā)

    集團(tuán)

    1. 存在項目水土保持措施布設(shè)不到位問題,特別是邊坡支護(hù)及綠化措施。如:國道G356線公路工程、永安至上坪公路、黃龍至忠洛公路工程、永安市小陶鎮(zhèn)上坂至棗溪村道路面硬化改造工程、小半線至牛益村公路改建工程(抽水蓄能項目)、永安市消防救援中心項目未系統(tǒng)組織水土保持措施布設(shè),存在較明顯水土流失問題。

    2. 搶險維修道路工程、小型村道修復(fù)硬化工程水土保持措施不足,易造成水土流失問題。

    3. 公路范圍內(nèi)的改建、養(yǎng)護(hù)工程均應(yīng)按告知承諾制編報水土保持方案。

    2024年3月

    26

    城投

    集團(tuán)

    1. 項目水土保持方案均有編制,水土保持措施實施不到位,大量項目存在水土流失隱患。如:上魚坑機(jī)制砂項目、西區(qū)水廠項目、南翔苑項目、生活垃圾無害化及建筑垃圾綜合處置項目均存在水土流失隱患。

    2. 老舊小區(qū)改造、背街小巷易造成水土流失問題。

    3. 部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題整改回復(fù)與現(xiàn)場實際不符。如:生活垃圾無害化項目、建筑垃圾處置項目回復(fù)整改完畢,實際整改不到位。

    4. 部分生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理不到位,水土保持意識不強。如:生活垃圾無害化項目按相關(guān)規(guī)定,主體監(jiān)理單位應(yīng)配備水土保持專業(yè)工程師擔(dān)任水土保持監(jiān)理工作,但現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程發(fā)現(xiàn),監(jiān)理人員未開展水土保持監(jiān)理工作。

    2024年3月

    27

    埔?guī)X

    汽車園、永翔

    集團(tuán)

    1. 老園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)項目存在進(jìn)展滯后問題,導(dǎo)致多年無法進(jìn)行水土保持驗收。如:福迪汽車建設(shè)項目、重汽項目,分期、分項目、分階段施工,地面裸露問題;園區(qū)大量土地閑置裸露、措施布設(shè)不完善存在水土流失隱患。

    2. 南擴(kuò)片區(qū)尚未組織園區(qū)水土保持監(jiān)測,供園區(qū)入駐企業(yè)共享。

    3. 歷次開展水土保持監(jiān)督檢查所提問題,基本未整改。如:南擴(kuò)片區(qū)水土流失造成雨水井淤堵未清理、施工便道未攔擋、臨時堆土點下方未攔擋問題等。

    4. 整改問題反饋不到位,未對整改問題逐條逐點整改反饋。

    2024年3月

      附件3

      水土流失問題整改記錄臺賬

    問題

    整改項目或措施

    整改進(jìn)展

    完成時限

    責(zé)任單位

    責(zé)任人

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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