市直有關(guān)單位，市屬國有企業(yè)：

　　《永安市屬國有企業(yè)擔(dān)保事項管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2023年7月25日

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　　永安市屬國有企業(yè)擔(dān)保事項管理辦法

　　第一條  為進一步完善市屬國有企業(yè)擔(dān)保事項管理，規(guī)范擔(dān)保行為，防范擔(dān)保風(fēng)險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于永安市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)（包含各級獨資、絕對控股及具有實際控制權(quán)的企業(yè)）的擔(dān)保行為。

　　第三條  企業(yè)擔(dān)保分為對內(nèi)擔(dān)保和對外擔(dān)保。對內(nèi)擔(dān)保是指市屬國有企業(yè)與其權(quán)屬企業(yè)（或具有實際控制權(quán)的企業(yè)）以及其權(quán)屬企業(yè)之間的擔(dān)保行為。對外擔(dān)保，是指市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)對參股企業(yè)、無產(chǎn)權(quán)關(guān)系企業(yè)、無經(jīng)營管理關(guān)系企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

　　第四條  下述情形以外的對外擔(dān)保行為，須報市政府批準(zhǔn)：

　　（一）市屬國有企業(yè)之間的擔(dān)保行為；

　　（二）市屬國有企業(yè)對外投資項目，根據(jù)項目建設(shè)融資需要，股東按照股比共同為項目提供擔(dān)保。

　　第五條  企業(yè)擔(dān)保屬于企業(yè)“三重一大”事項，應(yīng)按“三重一大”事項相關(guān)管理規(guī)定履行決策程序。

　　第六條  市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)（或具有實際控制權(quán)的企業(yè)）的對內(nèi)擔(dān)保，由市屬國有企業(yè)按照內(nèi)部管理程序自主決策。

　　第七條  市屬國有企業(yè)擔(dān)保行為依照公司章程的規(guī)定決定，形成書面決議。

　　第八條  市屬國有企業(yè)申請融資，需第三方提供融資擔(dān)保增信的，由融資企業(yè)按照本辦法與具備擔(dān)保能力的企業(yè)協(xié)商擔(dān)保事宜。無法自行協(xié)商解決的，可以書面形式報告市國資辦，請市政府研究協(xié)調(diào)。

　　第九條  經(jīng)市政府批準(zhǔn)的對外擔(dān)保，按批準(zhǔn)意見辦理。

　　第十條  市屬國有企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)為其權(quán)屬的國有控股企業(yè)和參股企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)按照股權(quán)比例對等承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不得全額擔(dān)保。

　　第十一條  被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)不得提供擔(dān)保：

　　（一）擔(dān)保事項不符合國家法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

　　（二）為購買金融衍生品等高風(fēng)險投資項目擔(dān)保；

　　（三）被擔(dān)保人為自然人或非法人單位；

　　（四）被擔(dān)保人已進入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序；

　　（五）被擔(dān)保人財務(wù)狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經(jīng)營風(fēng)險較大的；

　　（六）被擔(dān)保人存在較大經(jīng)濟糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔(dān)較大賠償責(zé)任的；

　　（七）被擔(dān)保人與擔(dān)保人發(fā)生擔(dān)保糾紛且仍未妥善解決的，或雙方已約定擔(dān)保費用，但被擔(dān)保人不能按約定及時足額交納擔(dān)保費用的；

　　（八）其他可能影響企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力的情況。

　　第十二條  市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)對外擔(dān)保的，除被擔(dān)保人為永安市屬國有企業(yè)和永安市政府批準(zhǔn)的特殊情況外，必須要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，且不得接受被擔(dān)保人以保證方式提供的反擔(dān)保。在簽訂擔(dān)保合同的同時，簽訂反擔(dān)保合同并辦理相應(yīng)反擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保企業(yè)要加強對反擔(dān)保標(biāo)的物的跟蹤管理，定期核實標(biāo)的物存續(xù)狀況和價值，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保標(biāo)的物安全、完整。

　　采取抵押反擔(dān)保的，抵押物必須是所有權(quán)、使用權(quán)明確且沒有爭議的資產(chǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行登記。依法被查封、扣押的資產(chǎn)不得抵押。

　　采取質(zhì)押反擔(dān)保的，質(zhì)押物必須是所有權(quán)明確、不涉及訴訟或爭議且未設(shè)定質(zhì)押的動產(chǎn)、權(quán)利等，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行登記。

　　第十三條  擔(dān)保企業(yè)可以向被擔(dān)保企業(yè)收取一定費用，適當(dāng)補償擔(dān)保企業(yè)的成本費用，具體金額或比例可由雙方自愿協(xié)商確定，并在擔(dān)保合同中約定。

　　對被擔(dān)保企業(yè)銀行綜合授信額度（流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、保函、票據(jù)、保理等）提供擔(dān)保的，擔(dān)保企業(yè)根據(jù)流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款實際提款額計收費用，其他綜合授信擔(dān)保，不計收費用。

　　第十四條  市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)應(yīng)加強擔(dān)保管理，建立健全規(guī)范擔(dān)保行為的各項制度：

　　（一）制定本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理制度；

　　（二）建立擔(dān)保事項臺賬，詳細記錄擔(dān)保對象、金額、期限、用于抵押、質(zhì)押的物品、權(quán)利和其他相關(guān)事項，定期對擔(dān)保業(yè)務(wù)進行分類整理歸檔和統(tǒng)計分析；

　　（三）建立跟蹤和監(jiān)控制度。對被擔(dān)保企業(yè)以及擔(dān)保項目資金使用、財務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；

　　（四）建立擔(dān)保事項報告制度。企業(yè)擔(dān)保事項應(yīng)在擔(dān)保合同簽訂后5日內(nèi)向市國資辦備案；年度終了一個月內(nèi)，應(yīng)將擔(dān)保事項（包括被擔(dān)保人、擔(dān)保項目、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限等情況）和擔(dān)保風(fēng)險管控情況，以書面形式向市國資辦報告。

　　第十五條  企業(yè)違反本辦法規(guī)定為他人提供擔(dān)?；蚴栌诠芾?，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險不及時報告并采取有效措施，造成國有資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與業(yè)績考核、薪酬考核掛鉤。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十六條  永安中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司開展融資擔(dān)保活動按《永安中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》（永金辦〔2020〕3號）執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法具體解釋工作由市國資辦承擔(dān)。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！队腊彩腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈永安市國有企業(yè)對外擔(dān)保管理辦法〉的通知》（永政辦〔2016〕102號）同時廢止。