各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2022年永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年10月24日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　2022年永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕35號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2022年永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2022年省里下達(dá)給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)為服務(wù)面積0.8萬畝、補(bǔ)助資金80萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)突出以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)圍繞水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)開展多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　二、服務(wù)主體條件

　　本項(xiàng)目所稱的服務(wù)主體是指能夠?yàn)檗r(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定服務(wù)的農(nóng)機(jī)型農(nóng)民合作社。具備條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，通過公開擇優(yōu)選擇的方式，確定服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，數(shù)量不少于3家。

　　選定的服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：一是內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管；二是應(yīng)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；三是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力；四是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評(píng)；五是服務(wù)農(nóng)機(jī)具安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務(wù)主體優(yōu)先承接項(xiàng)目。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序

　　（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)省級(jí)下達(dá)的任務(wù)量和我市糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況，重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)“機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收”各環(huán)節(jié)上補(bǔ)助，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格比例不超過40%、單季作物各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總和不超過130元/畝。無論全程還是單項(xiàng)托管服務(wù)，40%的補(bǔ)助款補(bǔ)助給服務(wù)主體，60%的補(bǔ)助款服務(wù)主體要通過“一卡通”方式轉(zhuǎn)付給被服務(wù)的農(nóng)戶，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)化服務(wù)的積極性。服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地由本主體經(jīng)營(yíng)的不列入補(bǔ)助范圍。其中：

　　1. 機(jī)耕每畝補(bǔ)助30元；

　　2. 機(jī)插每畝補(bǔ)助45元；

　　3. 機(jī)防每畝補(bǔ)助10元；

　　4. 機(jī)收每畝補(bǔ)助45元；

　　5. 全程機(jī)械化主要包括耕、種、防、收四個(gè)環(huán)節(jié)，每畝補(bǔ)助130元。

　　（二）補(bǔ)助方式

　　服務(wù)主體必須向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)并填寫永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表（附件1），經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)同意后方可開展相關(guān)社會(huì)化服務(wù)；市財(cái)政局按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，根據(jù)服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行補(bǔ)助。

　　（三）補(bǔ)助程序

　　1. 簽訂合同。服務(wù)主體開展社會(huì)化服務(wù)必須與服務(wù)農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同（附件2）和服務(wù)對(duì)象承諾書（附件4），服務(wù)主體必須對(duì)服務(wù)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。服務(wù)主體到當(dāng)?shù)亻_展服務(wù)時(shí)，需通過電話等方式向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)報(bào)備，如條件允許，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮鍍晌刹康椒?wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，提高服務(wù)知曉率，方便村兩委干部對(duì)服務(wù)開展監(jiān)督。

　　2. 登記公示。服務(wù)項(xiàng)目完成后，服務(wù)主體根據(jù)實(shí)際實(shí)施服務(wù)情況，以村為單位按機(jī)械作業(yè)數(shù)量分戶如實(shí)填寫社會(huì)化服務(wù)情況表（附件3），并將社會(huì)化服務(wù)情況表進(jìn)行公示，公示期7天，并拍照存檔。

　　3. 面積核查。村級(jí)公示結(jié)束后，服務(wù)主體應(yīng)將社會(huì)化服務(wù)情況表提交給服務(wù)對(duì)象所在地村民委員會(huì)進(jìn)行審核，并加蓋村委會(huì)公章。

　　4. 提交材料。服務(wù)主體將核查無異議后的社會(huì)化服務(wù)情況表，連同服務(wù)合同、服務(wù)對(duì)象承諾書、村公示圖片等上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　5. 項(xiàng)目初審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對(duì)服務(wù)主體上報(bào)材料的完整性和服務(wù)對(duì)象、服務(wù)面積進(jìn)行初審，核實(shí)匯總服務(wù)數(shù)據(jù)。

　　6. 項(xiàng)目驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從農(nóng)業(yè)專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，組成驗(yàn)收組，對(duì)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行核查驗(yàn)收。對(duì)有安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務(wù)主體，抽查比例控制在3%－5%，其它則按15%－20%進(jìn)行抽查，對(duì)單戶服務(wù)總面積達(dá)到50畝以上的服務(wù)對(duì)象，列為必抽必查對(duì)象。

　　7. 資金申請(qǐng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)經(jīng)核查驗(yàn)收后的服務(wù)主體服務(wù)面積及補(bǔ)助資金在永安市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議后，形成補(bǔ)助資金結(jié)算表（附件5），報(bào)送市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付。

　　8. 資金撥付。市財(cái)政局資金撥付到位后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補(bǔ)助資金的60%先行通過對(duì)公賬戶撥付給服務(wù)主體，服務(wù)主體通過“一卡通”將補(bǔ)助款發(fā)放到服務(wù)農(nóng)戶；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)服務(wù)主體銀行打款回單逐單逐戶進(jìn)行審核，審核無誤后，再向服務(wù)主體撥付剩余的40%補(bǔ)助款項(xiàng)。

　　四、工作要求

　　（一）明確工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要高度重視糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，組織抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的主體責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)與市財(cái)政局的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保等專業(yè)人員做好業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)作；要指導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)流程和操作規(guī)程，分類建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案，加大對(duì)服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管。

　　（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要用好廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結(jié)合各類培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容；要幫助農(nóng)民算清托管賬，讓農(nóng)民認(rèn)知和接受托管經(jīng)營(yíng)模式，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　（四）嚴(yán)格資金管理。市財(cái)政部門要會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的服務(wù)主體，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，一律清出服務(wù)主體名錄庫(kù)，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。

　　（五）抓好績(jī)效考評(píng)。要高度重視績(jī)效管理工作，做到早部署、早安排、早落實(shí)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并于2022年12月20日前將年度任務(wù)完成情況和績(jī)效自評(píng)情況上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期1年，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)具體解釋工作。

　　附件：1. 永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表

　　2. 永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同

　　3. 永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況表

　　4. 永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書

　　5. 永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表

　　附件1

　　永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表

　　年   月   日

　　附件2

　　永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同

　　甲方（農(nóng)機(jī)型農(nóng)民合作社）：

　　乙方（農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體）：

　　經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：

　　一、作業(yè)內(nèi)容

　　1.     年   月   日至   月   日，甲方向乙方       （作物）提供下列社會(huì)化服務(wù)：

　?。ㄗⅲ罕颈砜闪砹星鍐巫餮a(bǔ)充）

　　二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式

　　2. 作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不高于市場(chǎng)平均價(jià)執(zhí)行。

　　3. 商定結(jié)算方式：                                  。

　　4. 對(duì)作業(yè)面積有異議時(shí)，雙方按照實(shí)際丈量作業(yè)面積計(jì)算。

　　三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

　　5. 甲方應(yīng)按照時(shí)間要求開展服務(wù)，依照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

　　6. 甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7. 為了保證甲方順利開展作業(yè)，乙方應(yīng)為甲方提供如下便利條件：                                                  。

　　8. 如簽訂合同時(shí)沒有商定具體作業(yè)時(shí)間，乙方應(yīng)在作業(yè)時(shí)間確定后，提前     天通知甲方。

　　四、違約責(zé)任

　　9. 任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。

　　10. 如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時(shí)間前15天（其中機(jī)插45天）通知對(duì)方，并征得對(duì)方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對(duì)方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，提出方應(yīng)賠償損失。商定賠償違約金為         。

　　11. 因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。

　　五、其他事宜

　　12. 未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力等同本合同。

　　13. 甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可向項(xiàng)目所在地法院提起訴訟。

　　14. 本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執(zhí)一份。

　　15. 本合同有效期自   年  月   日至   年  月   日。

　　甲方（蓋章）：                  負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼：

　　聯(lián)系地址：                         聯(lián)系電話：

　　乙方代表（簽章）：               身份證號(hào)碼：

　　聯(lián)系地址：                       聯(lián)系電話：

　　年   月   日

　　附件3

　　永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況表

　　一、服務(wù)主體基本情況

　　名     稱：                                    機(jī)構(gòu)代碼：

　　住     址：                                    電    話：

　　二、實(shí)際完成作業(yè)情況（以行政村范圍內(nèi)服務(wù)對(duì)象填寫）

　　服務(wù)主體簽字：                                 村民委員會(huì)蓋章：

　　年   月    日                                    年     月    日

　　附件4

　　永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書

　　我是         （農(nóng)戶姓名），          （服務(wù)主體）為我開展社會(huì)化服務(wù)，實(shí)際作業(yè)量為機(jī)耕     畝、機(jī)插      畝、機(jī)防     畝、機(jī)收     畝、全程     畝）。

　　我承諾所簽字確認(rèn)的實(shí)際作業(yè)量真實(shí)可靠，愿承擔(dān)法律責(zé)任。我對(duì)其所提供的服務(wù)表示滿意（ ）或不滿意（ ）。

　　農(nóng)戶“一卡通”號(hào)碼：

　　承諾人（手模）：

　　聯(lián)  系  電  話：

　　年  月  日

　　附件5

　　永安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表