各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門，各園區(qū)管委會，駐永安的中央、省、三明市屬企業(yè)：

　　《永安市儲備排污權(quán)管理和出讓暫行辦法》已經(jīng)7月28日第12次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年8月29日

　　（此件主動公開）

　　永安市儲備排污權(quán)管理和出讓暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范我市排污權(quán)儲備和出讓行為，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）》（閩政〔2014〕24號）、《福建省環(huán)保廳、福建省財政廳、福建省物價局關(guān)于印發(fā)〈福建省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）〉的通知》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕15號）、《福建省人民政府關(guān)于全面實施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號）、《福建省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步明確排污權(quán)工作有關(guān)問題的通知》（閩環(huán)保財〔2017〕22號）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市儲備排污權(quán)管理和出讓辦法的通知》（明政辦〔2020〕64號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱主要污染物，是指國家實施總量控制的重點污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

　　排污權(quán)儲備，是指政府通過無償收回、有償收儲、投資污染治理設(shè)施回收等形式，將排污權(quán)納入儲備的行為。

　　排污權(quán)出讓，是指政府以公開競價、協(xié)議出讓等方式，將儲備的排污權(quán)出讓給排污單位的行為。

　　第三條  三明市永安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市排污權(quán)儲備和出讓的監(jiān)督管理。

　　第二章  收儲管理

　　第四條  政府排污權(quán)儲備來源：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝黄飘a(chǎn)、關(guān)停、淘汰、取締、異地搬遷形成的削減量；

　　（二）自環(huán)評文件批準(zhǔn)之日起五年內(nèi)未開工建設(shè)的新（改、擴）建項目以及停止建設(shè)放棄使用的排污權(quán)指標(biāo)；

　　（三）新（改、擴）建項目在建設(shè)期間因適用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更新而必須進(jìn)行提標(biāo)改造，形成的富余排污權(quán)指標(biāo)；

　　（四）在完成污染物減排任務(wù)的前提下，政府投入的集中式水污染治理項目、工業(yè)污染深度治理工程等獲得的富余排污權(quán)指標(biāo)；

　?。ㄎ澹┡盼蹎挝蛔栽阜艞壍目山灰着盼蹤?quán)，或排污單位愿意直接出售給政府的排污權(quán)；

　?。┢渌蓛涞膩碓?。

　　第五條  政府通過無償收回、有償收儲等方式開展排污權(quán)儲備。

　?。ㄒ唬o償收回。屬排污單位無償取得的，由當(dāng)?shù)卣疅o償收回。

　?。ǘ┯袃斒諆Α倥盼蹎挝煌ㄟ^市場交易獲得的，可由當(dāng)?shù)卣袃斒諆?；通過政府儲備出讓獲得的，可由政府原價回購；為增加政府儲備量，保障轄區(qū)重點項目排污權(quán)指標(biāo)來源，可通過市場交易有償收儲。

　　第三章  出讓管理

　　第六條  儲備排污權(quán)優(yōu)先保障永安市轄區(qū)內(nèi)三明市及以上重點建設(shè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目、重大科技示范項目和集中供熱（氣）項目的排污總量指標(biāo)。當(dāng)市場供給不足，可根據(jù)市場需求狀況投放適量的儲備排污權(quán)保障轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)建設(shè)項目。

　　第七條  出讓儲備排污權(quán)應(yīng)遵循以下原則：

　　工業(yè)企業(yè)減排、破產(chǎn)、關(guān)停、淘汰、取締形成的儲備量，應(yīng)優(yōu)先投放市場。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施減排形成的儲備量，在轄區(qū)內(nèi)無工業(yè)的主要水污染物儲備量時方可出讓。

　　第八條  儲備排污權(quán)出讓價格和方式：

　　（一）永安市轄區(qū)內(nèi)三明市級及以上重點建設(shè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點、重大科技示范項目可申請政府儲備排污權(quán)出讓，出讓價格為上季度三明市相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)市場加權(quán)平均價的25%，但不得低于初始排污權(quán)有償使用費標(biāo)準(zhǔn)，出讓方式為協(xié)議出讓。

　　（二）對于自愿放棄可交易排污權(quán)給政府無償收回的排污單位，在其新（改、擴）建項目的新增主要污染物排放量，可申請政府儲備排污權(quán)出讓，申請政府儲備排污權(quán)出讓的排污權(quán)指標(biāo)數(shù)量在其自愿放棄可交易排污權(quán)范圍內(nèi)的，出讓價格及出讓方式參照第八條第（一）款執(zhí)行。

　?。ㄈ┕I(yè)園區(qū)集中供熱（氣）項目，儲備排污權(quán)出讓價格為初始有償使用費價格，出讓方式為協(xié)議出讓。

　?。ㄋ模┯糜谡{(diào)節(jié)市場需求的永安市級儲備排污權(quán)出讓方式為公開競價，競拍價格以上季度三明市相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)市場加權(quán)平均價為底價。如果上個季度三明市無排污權(quán)交易，則以上季度福建省相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)市場加權(quán)平均價為底價。

　　第九條  排污單位通過政府儲備出讓獲得的排污權(quán)的交易價格和方式：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝煌ㄟ^政府儲備出讓獲得的排污權(quán)在出售時，可申請通過市場交易或由政府原價回購；

　?。ǘ┦袌鼋灰椎姆绞綖閰f(xié)議出讓和電子競價。通過協(xié)議出讓出售的排污權(quán)，交易價格不得低于上季度我市相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)市場加權(quán)平均價；通過電子競價出售的排污權(quán)，競拍價格以上季度我市相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)市場加權(quán)平均價為底價；

　　（三）排污單位通過市場交易出售的排污權(quán)，出售價高出原有出讓價格部分應(yīng)作為排污權(quán)出讓收入收歸同級國庫。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十條  三明市永安生態(tài)環(huán)境局應(yīng)將排污權(quán)儲備、出讓信息及時錄入全省排污權(quán)交易管理平臺并加強排污權(quán)交易數(shù)據(jù)的維護(hù)管理。

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局每月核對匯總排污權(quán)交易情況，并向社會公布。

　　第十一條  生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改部門應(yīng)建立排污權(quán)儲備和出讓的聯(lián)動監(jiān)管機制。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)排污權(quán)儲備和出讓的監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)儲備和出讓資金收支的監(jiān)管。發(fā)改部門負(fù)責(zé)對排污權(quán)儲備和出讓價格行為的監(jiān)管。

　　第十二條  排污權(quán)儲備出讓收入按省、市、縣（市、區(qū)）30%：30%：40%比例分成。

　　第十三條  排污權(quán)儲備出讓資金使用按照《福建省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法（試行）》（閩財建〔2014〕46號）執(zhí)行，專項用于排污權(quán)儲備與管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)、交易平臺建設(shè)維護(hù)、污染減排項目等方面。

　　第十四條  有關(guān)工作人員存在違規(guī)操作、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第十五條  排污權(quán)收儲和出讓程序按照《福建省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法（試行）》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕15號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法由三明市永安生態(tài)環(huán)境局、永安市財政局、永安市發(fā)改局承擔(dān)解釋。

　　第十七條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，試行兩年，上級對儲備排污權(quán)的管理和出讓有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。