各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門，駐永安的省、三明市屬有關(guān)單位：

　　《永安市水電站清理整治電站退出工作實(shí)施方案》已經(jīng)6月22日市政府第10次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2022年6月28日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　永安市水電站清理整治電站退出工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省、三明市水電站清理整治工作部署，根據(jù)《福建省水電站清理整治行動(dòng)方案》（閩政辦〔2021〕38號）、《福建省水電站清理整治綜合評估工作指南》（閩水辦〔2021〕9號）和《推進(jìn)全市水電站清理整治工作的通知》（明水〔2022〕24號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以打造安全、綠色、民生、和諧水電站為主要內(nèi)容，堅(jiān)決整治水電站開發(fā)存在的生態(tài)環(huán)境破壞突出問題，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)水電站走“社會得生態(tài)、河流得健康、百姓得實(shí)惠、電站得效益”四位一體的發(fā)展途徑，通過退出部分電站的方式，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)依法核定評估為退出類電站、其他無法整改應(yīng)退出的電站以及鼓勵(lì)裝機(jī)容量在200千瓦（含）以下的電站（以審批和備案為準(zhǔn)），在2022年底依法依規(guī)退出。

　　三、退出程序

　　（一）簽訂合同協(xié)議

　　根據(jù)責(zé)任分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)組要集中時(shí)間、集中人員，完成對退出電站合同協(xié)議的簽訂，確保在2022年10月底前落實(shí)電站發(fā)電設(shè)備設(shè)施、發(fā)電廠房等拆除、安全退出及11月底前完成生態(tài)修復(fù)等工作。

　　（二）設(shè)施設(shè)備清理

　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與退出的水電站簽訂退出補(bǔ)償合同協(xié)議后，配合業(yè)務(wù)指導(dǎo)組先行到現(xiàn)場對拆除前電站的現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)，督促指導(dǎo)電站業(yè)主按相關(guān)規(guī)范要求對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清理。

　　2. 退出電站業(yè)主應(yīng)自行注銷電站營業(yè)執(zhí)照和取水許可證，拆除發(fā)電設(shè)施，解除上網(wǎng)協(xié)議并拆除相應(yīng)上網(wǎng)輸電線路。

　　3. 退出類電站業(yè)主應(yīng)按“一站一策”方案要求進(jìn)行拆除攔河壩、引水管道、水輪機(jī)組等設(shè)施設(shè)備，拆除工作應(yīng)達(dá)到水電站退出標(biāo)準(zhǔn)要求，廢件堆放不造成環(huán)境二次污染，廠房拆除后應(yīng)回填機(jī)坑位，確保不破壞環(huán)境。

　　（三）生態(tài)修復(fù)

　　按照“自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔”和“不產(chǎn)生新的生態(tài)破壞”的原則，對拆除后的場地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道認(rèn)為應(yīng)留作他用的水渠、攔河壩、引水管道等，業(yè)主應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)后將其產(chǎn)權(quán)無償移交給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對未拆除的，電站業(yè)主可通過修建生態(tài)泄放設(shè)施及必要的過魚設(shè)施、復(fù)綠等，減輕其對流量下泄、河流阻隔、水土流失等造成的不利影響。

　　2. 退出電站未按合同規(guī)定時(shí)間自行拆除的，由市相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)實(shí)施攔河壩拆除、封堵取水口、生態(tài)修復(fù)等事宜，期間做好安全措施和維穩(wěn)工作。

　　（四）驗(yàn)收銷號

　　嚴(yán)格按照《福建省水電站清理整治行動(dòng)方案》（閩政辦〔2021〕38號）和《福建省水電站清理整治綜合評估工作指南》（閩水辦〔2021〕9號）文件要求，由市水利局會同市財(cái)政局、發(fā)改局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、工信局、供電公司、水電站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位對退出電站進(jìn)行實(shí)地核查和驗(yàn)收，現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收合格后給予銷號，出具驗(yàn)收銷號表，驗(yàn)收銷號表直接作為水電站報(bào)廢工作完結(jié)的認(rèn)定依據(jù)。

　　（五）兌現(xiàn)補(bǔ)償

　　電站退出補(bǔ)償分為基本補(bǔ)償和激勵(lì)補(bǔ)償。

　　1. 基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：已按規(guī)定時(shí)間簽訂退出合同或協(xié)議并主動(dòng)拆除發(fā)電設(shè)施的，經(jīng)市鄉(xiāng)指導(dǎo)組驗(yàn)收后予以兌現(xiàn)補(bǔ)償。停運(yùn)的電站根據(jù)實(shí)際裝機(jī)容量按500元/千瓦進(jìn)行補(bǔ)償；正在運(yùn)行的電站根據(jù)實(shí)際裝機(jī)容量按1200元/千瓦進(jìn)行補(bǔ)償（因各種原因原已征用補(bǔ)償?shù)乃娬静辉僦貜?fù)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)。已水毀但還存在部分應(yīng)拆除房屋設(shè)施的電站按工作量給予1-3萬元現(xiàn)場清理及生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助）。

　　2. 激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）合同（協(xié)議）簽訂獎(jiǎng)勵(lì)。

　　①2022年7月10日前簽訂退出合同或協(xié)議的，停運(yùn)的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)200元，正在運(yùn)行的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)400元。

　　②在2022年7月11日-2022年7月31日期間簽訂退出合同或協(xié)議的，停運(yùn)的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)150元，正在運(yùn)行的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　?、墼?022年8月1日-2022年8月31日期間簽訂退出合同或協(xié)議的，停運(yùn)的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)100元，正在運(yùn)行的電站按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)200元。

　?、茉?022年9月1日以后簽訂退出合同或協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）發(fā)電設(shè)備、設(shè)施拆除獎(jiǎng)勵(lì)。電站業(yè)主簽訂退出合同或協(xié)議并主動(dòng)拆除發(fā)電設(shè)備設(shè)施、發(fā)電廠房等，經(jīng)市鄉(xiāng)指導(dǎo)組驗(yàn)收后予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?、僭?022年8月31日前按要求主動(dòng)拆除的，按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)200元。

　?、谠?022年9月1日—2022年9月30日期間按要求主動(dòng)拆除的，按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)100元。

　?、墼?022年10月1日—2022年10月31日期間按要求主動(dòng)拆除的，按裝機(jī)容量每個(gè)千瓦獎(jiǎng)勵(lì)50元。

　?、茉?022年11月1日以后拆除的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）兌現(xiàn)方式。

　　2022年10月31日前完成拆除設(shè)備設(shè)施并通過現(xiàn)場驗(yàn)收的電站按補(bǔ)償總金額的70%發(fā)放，11月30日前完成生態(tài)修復(fù)并通過驗(yàn)收的發(fā)放剩余的30%補(bǔ)償金；如業(yè)主未在11月10日前啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作，則由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此30%資金轉(zhuǎn)入電站屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，用于該電站生態(tài)修復(fù)工作，并于當(dāng)年12月31日前完成。核查評估列入整改類電站無法按“一站一策”規(guī)定時(shí)間整改到位的必須退出電站，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

　　以上補(bǔ)助資金來源，除爭取省、三明市補(bǔ)償資金外，不足部分由市級財(cái)政予以撥付。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 成立市電站退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：溫永有  市政府副市長

　　副組長：張  閩  市水利局局長

　　成  員：邱滋松  市政府辦公室主任

　　陳許忠  市發(fā)改局局長

　　羅鳳璇  市工信局局長

　　陳  云  市司法局局長

　　林  華  市財(cái)政局局長

　　陳心芳  市人社局局長

　　張茂祥  市自然資源局局長

　　梅金貴  市林業(yè)局局長

　　羅毅濤  市市場監(jiān)管局局長

　　謝  青  市信訪局局長

　　王繼平  三明市永安生態(tài)環(huán)境局局長

　　陳聰法  市供電公司總經(jīng)理

　　吳雅婷  小陶鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長候選人

　　肖志濱  曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　羅奕榜  大湖鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　詹佳冬  安砂鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　朱旭輝  貢川鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　陳啟賢  西洋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　范福燦  洪田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　劉  偉  槐南鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

　　鐘家富  青水鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

　　黃荔荔  羅坊鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

　　樹  彧  上坪鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

　　曾治浩  燕南街道辦主任

　　陳昌傳  燕西街道辦主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市水利局,張閩同志兼任辦公室主任,市水利局、財(cái)政局、發(fā)改局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)督管理局、供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)水電站退出工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，適時(shí)召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會,收集退出電站的補(bǔ)助資金、電站拆除、生態(tài)修復(fù)、各部門履職等相關(guān)進(jìn)度問題。

　　2. 組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　抽調(diào)市水利局、財(cái)政局、發(fā)改局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)督管理局、供電公司各一名干部組成退出電站業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組職責(zé)是負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)退出的水電站機(jī)電部分拆除、電站申請注銷營業(yè)執(zhí)照和取水許可證、解除上網(wǎng)協(xié)議等工作，同時(shí)對拒不執(zhí)行的退出電站依法依規(guī)予以拆除。

　　3. 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)組

　　由各相關(guān)電站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、水利工作負(fù)責(zé)人、村主干組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退出電站指導(dǎo)組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)退出電站的合同協(xié)議簽訂、督促落實(shí)電站拆除、生態(tài)修復(fù)等工作，同時(shí)做好安全措施和維穩(wěn)工作。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門主動(dòng)落實(shí)本轄區(qū)水電站清理整治退出主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，分解落實(shí)任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要根據(jù)本方案工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，按照職責(zé)分工認(rèn)真履行各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督審核，形成工作合力，確保我市退出電站在2022年10月底有序退出。市水利局：負(fù)責(zé)核查水電站是否符合流域綜合規(guī)劃情況，水資源論證（取水許可）注銷及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)核查水電站林地手續(xù)，是否涉及生態(tài)紅線及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導(dǎo)整改。三明市永安生態(tài)環(huán)境局：依法查處水電站生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為，負(fù)責(zé)核查水電站環(huán)境影響評價(jià)審批及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促整改。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)核查水電站項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促整改。市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排水電站清理整治退出工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。市自然資源局：負(fù)責(zé)核查水電站用地手續(xù)，是否涉及生態(tài)紅線及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，并督促指導(dǎo)整改。市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)暫緩結(jié)算電費(fèi)、辦理水電站解網(wǎng)及本部門相關(guān)業(yè)務(wù)。供電部門：對列入退出類水電站，電網(wǎng)企業(yè)按市有關(guān)部門審定的退出電站清單和時(shí)限，實(shí)施接網(wǎng)解列，不再與其結(jié)算電費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：按屬地監(jiān)管的原則，根據(jù)相關(guān)部門的要求負(fù)責(zé)督促落實(shí)，確保水電站按要求序時(shí)退出。其他各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職能職責(zé)業(yè)務(wù)工作，確保水電站整改退出到位。市水電站退出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從2022年7月1日開始每半月通報(bào)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道電站退出的進(jìn)展情況。

　　（三）提高政治站位

　　水電站清理整治工作是黨中央、國務(wù)院關(guān)于貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大決策部署，各成員單位、各部門和各電站業(yè)主，要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，全面有效解決我市水電站生態(tài)環(huán)境影響突出問題。各職能部門要按照整改要求，對應(yīng)部門管理職能和整改職責(zé)，對未按要求完成整改的電站要依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　目前我市水電站清理整治核查評估退出類電站及整改類無法整改必須退出電站退出的時(shí)間緊、任務(wù)重,各單位和部門必須高度重視，逐站明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，立即啟動(dòng)退出程序，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保我市水電站清理整治核查評估退出類電站及整改類無法整改必須退出電站在2022年12月底有序退出，對到期應(yīng)退而未退出的水電站，實(shí)施接網(wǎng)解列，不再與其結(jié)算電費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各工作組要嚴(yán)格把握水電站生態(tài)環(huán)境問題排查整改“窗口期”，加強(qiáng)對限期退出類水電站退出工作的推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

　　（五）加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)

　　把水電站清理整治行動(dòng)退出的目標(biāo)任務(wù)和完成情況納入全市河湖長制年終考評，工作組定期組織召開協(xié)調(diào)會，及時(shí)掌握水電站清理整治退出電站工作情況，協(xié)調(diào)和解決具體問題。對在整治中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)和未按期完成退出任務(wù)的相關(guān)人員將予以嚴(yán)肅處理。對被國家、省級和媒體發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、曝光的情況，將根據(jù)問題發(fā)生時(shí)間、影響范圍等具體情況開展履職盡責(zé)調(diào)查和責(zé)任追究。

　　附件：永安市退出（含鼓勵(lì)退出）水電站任務(wù)數(shù)

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　　永安市退出（含鼓勵(lì)退出）水電站任務(wù)數(shù)