各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理制度》經(jīng)市政府2022年第6次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年3月31日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理制度

 

　　根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（閩農(nóng)綜〔2019〕127號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)和發(fā)揮長(zhǎng)期效益，結(jié)合我市項(xiàng)目管理實(shí)際情況制定本制度。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理基本要求

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（業(yè)主）要從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、資金安全和干部安全高度，切實(shí)重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，把加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理作為“一把手”工程來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量差、工程偷工減料、以舊頂新、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金、施工進(jìn)度滯后、工程監(jiān)理不到位等工程質(zhì)量管理方面存在的突出問(wèn)題，采取有力有效的管控措施，督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任，高度重視工程質(zhì)量管理，全方位提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理水平。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容

　　自文件生效之日起立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理，組織專(zhuān)家進(jìn)行檢查考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　（一）招標(biāo)投標(biāo)。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好國(guó)有（政府）投資工程建設(shè)項(xiàng)目中介（技術(shù)）服務(wù)工作的通知》（永政辦〔2019〕60號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，采取公開(kāi)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)方式，擇優(yōu)選取勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位，公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位，保證招標(biāo)方法、程序、結(jié)果公開(kāi)公正。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理、工程師等往年業(yè)績(jī)的考察力度，選取資質(zhì)條件合規(guī)、信譽(yù)好、業(yè)務(wù)技術(shù)力量強(qiáng)的單位，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)。擇優(yōu)委托符合設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的勘察設(shè)計(jì)單位，依據(jù)《福建省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制大綱》編制規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，建立考核辦法，采取合同管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和時(shí)效性的考核力度，合同條款要明確設(shè)計(jì)成果質(zhì)量目標(biāo)、提交設(shè)計(jì)成果時(shí)間節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)征求永安市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村相關(guān)單位及村民代表意見(jiàn)的次數(shù)、獎(jiǎng)罰措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　（三）工程監(jiān)理。擇優(yōu)委托符合監(jiān)理資質(zhì)要求的監(jiān)理單位。加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理工作考核和合同管理，合同條款要明確人員配備、工程質(zhì)量控制、文件資料整理歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)、獎(jiǎng)罰措施、責(zé)任追究等相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319－2013）相關(guān)要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，審查施工組織設(shè)計(jì)，檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明，采用巡視、旁站、平行檢測(cè)等方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理，檢查工序施工和工程質(zhì)量，及時(shí)對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程、分項(xiàng)工程和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)真實(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，如實(shí)記錄監(jiān)理日記，編報(bào)監(jiān)理月報(bào)、工作總結(jié)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞、移交監(jiān)理文件資料，認(rèn)真履行對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的職責(zé)。

　　（四）工程施工。項(xiàng)目施工單位要切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工合同，科學(xué)制定施工組織設(shè)計(jì)，配備能保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度要求的工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案選用工程材料，按圖和工序施工，努力提高施工工藝水平。配備工程質(zhì)量專(zhuān)職管理人員，建立工程質(zhì)量管理制度，履行保證工程建設(shè)質(zhì)量的法定職責(zé)。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地整理、編制、報(bào)送、移交施工文件資料。加強(qiáng)施工合同管理，合同條款要明確工程質(zhì)量、工程調(diào)整變更和竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)、獎(jiǎng)罰措施、責(zé)任追究等相關(guān)內(nèi)容。

　　（五）監(jiān)督檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（業(yè)主）建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理監(jiān)督檢查機(jī)制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要深入現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)，在主體工程實(shí)施期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理人員每周至少1次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每次檢查形成書(shū)面材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出書(shū)面整改通知，并對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)復(fù)查，督促參建單位認(rèn)真履行主體責(zé)任。對(duì)履行主體責(zé)任比較好的參建單位，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰元?jiǎng)勵(lì)。

　　（六）對(duì)相關(guān)單位在履行主體責(zé)任時(shí)，存在下列情形之一的，除按合同約定處罰和有關(guān)規(guī)定處理外，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將其列為“不良行為記錄”質(zhì)量考核，并在以后年度承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)予以體現(xiàn)。

　　1. 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位

　?。?）一個(gè)年度內(nèi)有一個(gè)及以上的項(xiàng)目第一次專(zhuān)家審查時(shí)，因設(shè)計(jì)成果質(zhì)量原因未能通過(guò)審查的。

　?。?）設(shè)計(jì)技術(shù)人員對(duì)單個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和征求意見(jiàn)次數(shù)少于3次的。

　　（3）有一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果提交時(shí)間超過(guò)合同約定時(shí)間10個(gè)工作日以?xún)?nèi)的。

　?。?）無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)不認(rèn)真修改的。

　?。?）因設(shè)計(jì)人員問(wèn)題，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度數(shù)量、斷面尺寸與實(shí)際施工誤差偏大，造成工程調(diào)整變更超過(guò)5%的。

　?。?）單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，存在部分工程措施以舊頂新等虛假設(shè)計(jì)行為，涉及財(cái)政資金10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的。

　　（7）違反有關(guān)規(guī)定，出具某一個(gè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)調(diào)整變更方案意見(jiàn)的。

　　2. 工程監(jiān)理單位

　?。?）未按規(guī)定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和配備監(jiān)理人員，進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng)的。

　　（2）施工期間，相關(guān)單位監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員兩次以上不在工程現(xiàn)場(chǎng)的。

　?。?）未組織審查施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的。

　?。?）未審查施工單位報(bào)送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件的，未按規(guī)定對(duì)用于涉及結(jié)構(gòu)性安全工程的材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、平行檢驗(yàn)的。

　　（5）未能提供采用巡視、旁站、平行檢測(cè)等方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理相關(guān)完整記錄材料的。

　?。?）對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程未及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未要求施工單位對(duì)該隱蔽部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)、剝離或其他方式進(jìn)行重新檢驗(yàn)的。

　　（7）違反有關(guān)規(guī)定，出具某一個(gè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)調(diào)整變更方案意見(jiàn)的。

　?。?）工程竣工后2個(gè)月內(nèi)未向項(xiàng)目建設(shè)單位移交完整規(guī)范的監(jiān)理文件檔案資料的。

　　3. 工程施工單位

　?。?）未按規(guī)定配備工程質(zhì)量專(zhuān)職管理人員，未制定工程質(zhì)量管理制度，或有工程質(zhì)量管理制度但未認(rèn)真執(zhí)行到位的。

　?。?）無(wú)正當(dāng)理由，工程竣工時(shí)間超過(guò)合同工期1個(gè)月以上的。

　?。?）工程竣工后2個(gè)月內(nèi)未向項(xiàng)目建設(shè)單位移交完整施工檔案資料的。

　?。?）假冒項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署施工文件資料的，或相關(guān)人員超越職責(zé)權(quán)限簽署施工文件資料的。

　?。ㄆ撸?duì)相關(guān)單位在履行主體責(zé)任時(shí)，存在下列情形之一的，按合同約定處罰和有關(guān)規(guī)定處理，涉及違法違規(guī)的，相關(guān)單位移送有關(guān)主管部門(mén)處理。

　　1. 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位

　　（1）單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，存在工程以舊頂新等虛假設(shè)計(jì)行為，涉及財(cái)政資金10萬(wàn)元以上的。

　?。?）同一項(xiàng)目年度內(nèi)有一個(gè)及以上的項(xiàng)目因設(shè)計(jì)成果質(zhì)量原因重編后仍不能通過(guò)專(zhuān)家審查的。

　　2. 工程監(jiān)理單位

　　（1）無(wú)監(jiān)理資質(zhì)人員參與工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或監(jiān)理人員超越職責(zé)權(quán)限辦理簽發(fā)工程款支付證書(shū)等監(jiān)理相關(guān)手續(xù)的。

　　（2）在單個(gè)合同監(jiān)理工程中，工程計(jì)量虛假簽證累計(jì)涉及財(cái)政資金10萬(wàn)元以上的。

　?。?）發(fā)現(xiàn)施工存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚮蚴┕げ划?dāng)，造成工程質(zhì)量不合格，未及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改和提出整改情況復(fù)查意見(jiàn)，在單個(gè)合同監(jiān)理工程中，累計(jì)涉及財(cái)政資金達(dá)到所查驗(yàn)工程投資10%以上的。

　　3. 工程施工單位

　?。?）偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)，單個(gè)合同標(biāo)段工程涉及財(cái)政資金10萬(wàn)元以上的。

　?。?）各級(jí)組織的檢查驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)單個(gè)合同標(biāo)段工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)涉及財(cái)政資金達(dá)到所查驗(yàn)工程投資10%以上，且未按要求整改到位的。

　?。?）竣工項(xiàng)目因工程施工質(zhì)量原因兩次未能通過(guò)永安市級(jí)竣工驗(yàn)收的。

　?。?）施工文件資料內(nèi)容嚴(yán)重缺失、嚴(yán)重不符的。

　　4. 同一項(xiàng)目年度內(nèi)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位被列為“不良行為記錄”三次以上的。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目組織管理方式

　　項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，按以上辦法監(jiān)督檢查各項(xiàng)目建設(shè)主體單位，規(guī)范化做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題，形成書(shū)面匯報(bào)材料及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。我們將視該行為輕重情況實(shí)時(shí)在本市范圍內(nèi)通報(bào)，或以文件形式上報(bào)上級(jí)主管單位三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，解釋工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程

　　監(jiān)理、施工管理制度

　　為了加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理、施工行為，根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（閩農(nóng)綜〔2019〕127號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況制定本制度。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理

　?。ㄒ唬﹪?yán)格合同管理。嚴(yán)格按招投標(biāo)文件約定格式與時(shí)間簽訂工程監(jiān)理、施工合同，合同簽訂后按規(guī)定時(shí)間及時(shí)組織班組人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工。監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目部組成人員與投標(biāo)文件一致，如有調(diào)整必須提交人員變更報(bào)告。施工期間加強(qiáng)安全技術(shù)管理，保證工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全，施工人員要文明施工，現(xiàn)場(chǎng)必須配備一定的安全生產(chǎn)、消防、醫(yī)療等設(shè)施，同時(shí)對(duì)施工人員購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)。進(jìn)度款嚴(yán)格按合同約定方式支付。

　?。ǘ﹪?yán)格施工工期管理。按合同約定施工工期為八個(gè)月，項(xiàng)目開(kāi)工日期在當(dāng)年10月左右的（開(kāi)工日期提早的以此類(lèi)推），項(xiàng)目主體工程要求在第二年春節(jié)前基本完成，有新增耕地任務(wù)的務(wù)必全面竣工并通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目工程調(diào)整變更批復(fù)后，到第二年6月底前所有項(xiàng)目必須全面竣工，保證項(xiàng)目在第二年10月底前通過(guò)永安市級(jí)驗(yàn)收。如有逾期，必須履行正規(guī)申報(bào)審批手續(xù)，由施工單位提出逾期申請(qǐng)，監(jiān)理單位復(fù)核，提交業(yè)主上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批，施工逾期予以認(rèn)可，否則按合同約定給予罰款。項(xiàng)目主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，不定期開(kāi)展項(xiàng)目檢查通報(bào)工作。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)理考勤管理。監(jiān)理單位必須在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目業(yè)主派出符合條件的監(jiān)理人員進(jìn)駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理時(shí)間要在22天以上，項(xiàng)目業(yè)主實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽到、簽退考勤制度，施工期間，項(xiàng)目業(yè)主（或項(xiàng)目村）發(fā)現(xiàn)監(jiān)理1次不在施工現(xiàn)場(chǎng)罰款500元，累計(jì)超過(guò)5次，業(yè)主有權(quán)直接更換監(jiān)理單位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)要向項(xiàng)目業(yè)主請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后才能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格工程變更管理。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，不得出現(xiàn)重大的工程調(diào)整變更，確實(shí)需要調(diào)整的，原則上按不超過(guò)合同價(jià)的5%以?xún)?nèi)給予調(diào)整變更。在主體工程完成80%時(shí)，由項(xiàng)目所在村提出工程調(diào)整變更方案，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主復(fù)核無(wú)誤，設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)概算書(shū)，業(yè)主提交項(xiàng)目變更材料，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)同意后，變更工程方可實(shí)施。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格進(jìn)度報(bào)表管理。施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后，進(jìn)度報(bào)表由監(jiān)理按每月15日、30日分兩次上報(bào)業(yè)主經(jīng)辦人審核，由項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)一將進(jìn)度表發(fā)送到農(nóng)發(fā)中心郵箱（ya_nfb@163.com）。進(jìn)度報(bào)表嚴(yán)格按“分標(biāo)段預(yù)算表格”樣式填報(bào)，不得出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題。進(jìn)度表分標(biāo)段表頭格式統(tǒng)一為：“永安市**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）202*年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程完成情況表（**標(biāo)段）”，第二行署名：施工單位、填報(bào)日期?？⒐け砀駱邮搅硇兄贫?。

　　每個(gè)月初，要求監(jiān)理將上個(gè)月的監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理日記記錄情況，提交業(yè)主經(jīng)辦人審核檢查。由項(xiàng)目業(yè)主將監(jiān)理月報(bào)電子檔發(fā)送到農(nóng)發(fā)中心郵箱，同時(shí)上報(bào)一份紙質(zhì)版（加蓋公章）到農(nóng)發(fā)中心備案。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量總體要求

　　1. 要求項(xiàng)目業(yè)主或監(jiān)理工程師主持召開(kāi)由項(xiàng)目經(jīng)辦、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工管理等有關(guān)人員參加的施工技術(shù)交底、圖紙交底工作會(huì)議，認(rèn)真審核圖紙、施工規(guī)范，做到各有關(guān)施工、監(jiān)理人員對(duì)各標(biāo)段施工技術(shù)、圖紙要做到一清二楚，施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，不允許出現(xiàn)主觀推測(cè)、按慣例操作等施工行為。會(huì)議記錄情況上交一份紙質(zhì)版到農(nóng)發(fā)中心存檔。

　　2. 對(duì)護(hù)岸、攔河壩、橋涵、水泥路、田間道路、排洪溝、現(xiàn)澆砼溝渠等工程，要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工并達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁無(wú)變更設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案沒(méi)有通過(guò)評(píng)審就擅自施工、嚴(yán)禁施工單位不按項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低工程質(zhì)量。

　　3. 在項(xiàng)目工程施工中施工單位對(duì)護(hù)岸、排洪溝、水泥路面、翼墻、現(xiàn)澆砼溝渠等工程嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求設(shè)置排水孔、瀝青杉木板伸縮縫、切割伸縮縫澆灌瀝青、墻背回填土等施工要求不得隨意施工或遺漏，并對(duì)各工程結(jié)合部要處理清楚，未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置的在結(jié)算審核時(shí)一律扣除工程量。溝渠工程按設(shè)計(jì)坡降，基礎(chǔ)開(kāi)挖到位，保證工程完工后水流通暢。水泥路路肩回填土原則上由受益村自籌回填到位，保證路面通暢、行車(chē)安全。

　　4. 工程質(zhì)量采取一票否決，所有施工原材料、砼配比等必須全部送檢合格，所有竣工工程均需項(xiàng)目業(yè)主委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后才予以驗(yàn)收。

　?。ǘ┕こ淌┕すに?/p>

　　1. 施工單位必須提供全新模板進(jìn)場(chǎng)施工，未提供全新模板的，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)，結(jié)算審核時(shí)予以核減工程量。嚴(yán)格按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽證普通平面鋼制模板與膠合木模板，對(duì)護(hù)岸、水泥路、現(xiàn)澆砼溝渠等工程施工時(shí)要做到順彎、取直。

　　2. 所有現(xiàn)澆砼溝渠工程必須采用一次性成型工藝，所有溝渠、橋涵、路肩、護(hù)岸（含基礎(chǔ)）等工程，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行雙面立模澆筑混凝土，特殊地段只能單面立模的，必須以書(shū)面形式上報(bào)業(yè)主單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方可施工，同時(shí)監(jiān)理簽證確認(rèn)，竣工結(jié)算時(shí)予以扣除工程量。

　　3. 工程附屬設(shè)施建設(shè)。灌溉渠道進(jìn)、出水口，特別是田間水泥路過(guò)路涵管等做到按實(shí)際需要設(shè)置施工；路與路結(jié)合部分不留空白，道路附屬工程錯(cuò)車(chē)道、下田坡道、回車(chē)道等按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置施工；護(hù)岸與攔河壩的結(jié)合部銜接完整，做到整體美觀；根據(jù)河床坡降情況，防止河床沖刷掏空護(hù)岸基礎(chǔ)，適當(dāng)增加設(shè)置攔砂坎（消力坎）。碎石路面鋪設(shè)細(xì)砂后，必須經(jīng)過(guò)壓路機(jī)碾壓作業(yè)，達(dá)到整體平整。

　　（三）隱蔽工程簽證

　　1. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)砼路面穩(wěn)定層，攔河壩、護(hù)岸、排洪溝（斷面超50cm以上）、橋涵（橋墩、翼墻）等基礎(chǔ)開(kāi)挖等隱蔽工程施工必須做到旁站監(jiān)理，要求監(jiān)理開(kāi)展無(wú)人機(jī)對(duì)施工重點(diǎn)隱蔽工程進(jìn)行全程拍攝，施工單位對(duì)以上重點(diǎn)工程基礎(chǔ)開(kāi)挖須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程簽證完畢，方可進(jìn)行下一道工序。

　　2. 隱蔽工程簽證要做到嚴(yán)格、據(jù)實(shí)，按照單項(xiàng)工程施工實(shí)際的地形、地貌情況，按樁號(hào)詳細(xì)審核、及時(shí)記錄基礎(chǔ)開(kāi)挖深度、施工深度等原始數(shù)據(jù)，不允許事后補(bǔ)簽證或是未經(jīng)核實(shí)單項(xiàng)工程基礎(chǔ)部分全部按設(shè)計(jì)尺寸簽證的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理給予警告、再次發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以通報(bào)監(jiān)理單位并調(diào)離其崗位。

　　3. 隱蔽工程量據(jù)實(shí)結(jié)算，允許部分超預(yù)算隱蔽工程列入調(diào)整變更方案，調(diào)整變更后預(yù)算價(jià)外隱蔽工程簽證工程量不得超過(guò)合同價(jià)的1%，超出部分在結(jié)算審核時(shí)予以扣除。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收資料管理

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目工程階段性驗(yàn)收作為進(jìn)度款撥付報(bào)賬的主要依據(jù)，采取業(yè)主（含項(xiàng)目村）、監(jiān)理、施工單位等多方聯(lián)合進(jìn)行工程階段性驗(yàn)收，在驗(yàn)收測(cè)量工程量的同時(shí)，要保證溝渠、護(hù)岸、道路等工程按照設(shè)計(jì)要求全面完成方可確認(rèn)完成工程量，如溝渠、護(hù)岸等墻背回填土是否到位，砼路面是否切割伸縮縫、是否灌瀝青等，如以上環(huán)節(jié)未完成一律不予確認(rèn)完工工程量。在項(xiàng)目工程調(diào)整變更批復(fù)前，階段性驗(yàn)收單項(xiàng)工程完成數(shù)量，不得出現(xiàn)超合同量簽證情況。

　?。ǘ?duì)照階段性驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬內(nèi)業(yè)資料清單，監(jiān)理、業(yè)主必須對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，特別對(duì)于隱蔽工程簽證作為報(bào)賬主要依據(jù)材料，必須據(jù)實(shí)簽證并嚴(yán)加審核把關(guān)。施工單位按目錄收集完整材料，時(shí)間、簽字、蓋章等邏輯關(guān)系要符合要求。報(bào)賬材料必須全部提供原件，報(bào)賬發(fā)票必須開(kāi)具完稅發(fā)票，按設(shè)計(jì)稅率上繳工程稅款，否則在結(jié)算審核時(shí)稅款予以扣回。施工單位申報(bào)材料、監(jiān)理復(fù)核字跡要清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┦┕挝辉谑┕ぶ袑?duì)每個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行拍攝存檔，報(bào)賬和驗(yàn)收材料中，作為必要資料，要附上每個(gè)單項(xiàng)工程同一施工地點(diǎn)的施工前、中、后對(duì)比照片。要求監(jiān)理單位用無(wú)人機(jī)對(duì)施工前、竣工后工程全景進(jìn)行拍攝，特別是對(duì)于施工場(chǎng)面大的場(chǎng)景，如護(hù)岸、攔河壩、水泥路面、土地平整、新增耕地等工程，作為內(nèi)業(yè)資料予以保存。

　　（四）項(xiàng)目工程竣工圖紙，包含竣工平面布置圖、施工斷面圖冊(cè)，要嚴(yán)格按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際竣工情況繪制，多斷面的要按樁號(hào)分別繪制，監(jiān)理嚴(yán)加審核，不允許出現(xiàn)按設(shè)計(jì)圖紙?jiān)瓨诱瞻嵴粘L制竣工圖紙的情況。所有竣工內(nèi)業(yè)資料要嚴(yán)格按目錄歸檔，字跡清晰、頁(yè)面整齊、裝訂規(guī)范，收集整理一套（原件）完整資料，統(tǒng)一歸檔到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究

　　項(xiàng)目建設(shè)單位與監(jiān)管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格依法依規(guī)查處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)禁監(jiān)理單位與施工單位惡意串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量，虛增工程計(jì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以通報(bào)，列入“黑名單”，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等一并納入“黑名單”。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重及再次違反的，報(bào)送同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)管理部門(mén)依法依規(guī)查處，對(duì)超出本部門(mén)處理范圍的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，移交相關(guān)部門(mén)處理。同時(shí)另行制定（試行）“紅黑榜”績(jī)效管理機(jī)制。

　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理、施工行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)霞?jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理制度

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（閩財(cái)農(nóng)〔2019〕40號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本制度。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬主要內(nèi)容

　　工程施工費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬程序

　?。ㄒ唬┕こ淌┕べM(fèi)，分四次報(bào)賬，具體為：

　　第一次報(bào)賬：完成工程量的40%，支付施工合同價(jià)的32%工程款。

　　第二次報(bào)賬：完成工程量的80%，支付施工合同價(jià)的64%工程款。

　　第三次報(bào)賬：項(xiàng)目工程竣工并通過(guò)永安市級(jí)驗(yàn)收，支付施工結(jié)算審核價(jià)的80%工程款。

　　第四次報(bào)賬：通過(guò)三明市級(jí)驗(yàn)收，支付結(jié)算審核價(jià)的100%，其中預(yù)留3%工程質(zhì)量保證金（1年后未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可申請(qǐng)退款）。

　?。ǘ┛睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)賬程序

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)上級(jí)評(píng)審、獲得批復(fù)，并且完成項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)工作后，按合同約定金額申請(qǐng)報(bào)賬。

　?。ㄈ┱袠?biāo)代理費(fèi)報(bào)賬程序

　　完成合同約定招標(biāo)內(nèi)容，即可申請(qǐng)報(bào)賬。

　?。ㄋ模┍O(jiān)理費(fèi)，分二次報(bào)賬，具體為：

　　第一次報(bào)賬：完成施工合同工程量80%，支付50%監(jiān)理費(fèi)。

　　第二次報(bào)賬：項(xiàng)目竣工經(jīng)三明市級(jí)驗(yàn)收合格后，支付剩余監(jiān)理費(fèi)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目管理費(fèi)報(bào)賬程序

　　項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金公示等管理方面支持。具體包括農(nóng)田建設(shè)管理相關(guān)的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、租賃費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、信息化建設(shè)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、上圖入庫(kù)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)費(fèi)等支出。完成相應(yīng)工作，可按照合同約定或相關(guān)材料佐證金額申請(qǐng)報(bào)賬。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬規(guī)范要求

　?。ㄒ唬┕こ淌┕べM(fèi)

　　第一次報(bào)賬應(yīng)提交資料清單：

　　1. 報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 施工單位要求撥款申請(qǐng)報(bào)告

　　4. 階段性工程進(jìn)度清單

　　5. 階段性工程結(jié)算單

　　6. 隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單

　　7. 竣工工程前中后對(duì)比照片

　　8. 工程監(jiān)理質(zhì)量初檢報(bào)告

　　9. 施工原材料檢測(cè)結(jié)果報(bào)告

　　10. 永安市項(xiàng)目轉(zhuǎn)批復(fù)

　　11. 工程預(yù)算審核書(shū)（蓋章）

　　12. 施工組織設(shè)計(jì)

　　13. 建設(shè)工程施工合同（兩份原件）

　　14. 中標(biāo)通知書(shū)

　　15. 授權(quán)委托書(shū)及法人身份證復(fù)印件（蓋章）

　　16. 代理人身份證復(fù)印件（蓋章）

　　17. 合同工程開(kāi)工通知、批復(fù)

　　18. 施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理專(zhuān)用章啟用函及組成人員名單

　　19. 施工單位法人代表授權(quán)書(shū)，工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

　　20. 施工單位開(kāi)戶許可證復(fù)印件（蓋章）

　　第二次報(bào)賬應(yīng)提交資料清單：

　　1. 報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 施工單位要求撥款申請(qǐng)報(bào)告

　　4. 階段性工程進(jìn)度清單

　　5. 階段性工程結(jié)算單

　　6. 隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單

　　7. 竣工工程前中后對(duì)比照片

　　8. 工程監(jiān)理質(zhì)量初檢報(bào)告

　　第三次報(bào)賬（永安市級(jí)竣工驗(yàn)收合格后）應(yīng)提交材料清單：

　　1. 報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 施工單位竣工工程撥款申請(qǐng)報(bào)告

　　4. 竣工工程進(jìn)度清單（本標(biāo)段驗(yàn)收數(shù)）

　　5. 竣工工程結(jié)算審核表（按驗(yàn)收數(shù)）

　　6. 隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單

　　7. 施工單位竣工報(bào)告

　　8. 工程監(jiān)理工作報(bào)告

　　9. 工程監(jiān)理出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（附第三方檢測(cè)報(bào)告）

　　10. 工程質(zhì)量保修書(shū)

　　11. 項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于項(xiàng)目竣工工程資金撥付報(bào)告

　　12. 竣工工程結(jié)算審核報(bào)告

　　13. 永安市級(jí)驗(yàn)收自查報(bào)告

　　14. 竣工工程資產(chǎn)移交書(shū)（分村）

　　15. 工程管護(hù)協(xié)議、措施

　　16. 竣工工程前中后對(duì)比照片

　　第四次報(bào)賬（三明市級(jí)驗(yàn)收合格后）應(yīng)提交材料清單：

　　1. 報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 施工單位撥款申請(qǐng)報(bào)告

　　4. 三明市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　退工程質(zhì)量保證金應(yīng)提交材料清單：

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 退工程質(zhì)量保證金的申請(qǐng)報(bào)告

　　3. 項(xiàng)目業(yè)主出具工程復(fù)查情況報(bào)告

　　4. 質(zhì)量保證金退還證書(shū)（含申請(qǐng)表）

　　5. 工程缺陷責(zé)任期終止證書(shū)

　　（二）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)賬應(yīng)提交資料清單

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 關(guān)于申請(qǐng)支付項(xiàng)目工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的報(bào)告

　　4. 工程勘測(cè)設(shè)計(jì)合同（兩份原件）

　　5. 中標(biāo)通知書(shū)

　?。ㄈ┱袠?biāo)代理費(fèi)報(bào)賬應(yīng)提交資料清單

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 關(guān)于申請(qǐng)支付項(xiàng)目工程招標(biāo)代理費(fèi)的報(bào)告

　　4. 收款單位為分公司的提供總公司授權(quán)委托書(shū)

　　5. 工程招標(biāo)代理合同（兩份原件）

　　6. 中標(biāo)通知書(shū)（或會(huì)議紀(jì)要）

　　7. 招標(biāo)成果報(bào)告書(shū)

　?。ㄋ模┍O(jiān)理費(fèi)報(bào)賬應(yīng)提交資料清單

　　第一次報(bào)賬應(yīng)提交材料清單：

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 關(guān)于申請(qǐng)支付項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的報(bào)告

　　4. 監(jiān)理合同（兩份原件）

　　5. 中標(biāo)通知書(shū)

　　6. 項(xiàng)目業(yè)主出具完成施工合同工程量80%的證明

　　7. 監(jiān)理專(zhuān)用章啟用函及組成人員名單（原件）

　　8. 監(jiān)理法人代表授權(quán)書(shū)，工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

　　9. 項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)原件

　　10. 監(jiān)理平行檢測(cè)成果報(bào)告

　　11. 項(xiàng)目工程原始、竣工資料航拍電子版

　　第二次報(bào)賬應(yīng)提交材料清單：

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 關(guān)于申請(qǐng)支付項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的報(bào)告

　　4. 監(jiān)理工作報(bào)告

　　5. 完工驗(yàn)收鑒定書(shū)

　　6. 項(xiàng)目工程移交書(shū)

　　7. 三明市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　8. 項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)原件

　　9. 項(xiàng)目工程原始、竣工資料航拍電子版

　　（五）項(xiàng)目管理費(fèi)報(bào)賬應(yīng)提交資料清單

　　1. 項(xiàng)目報(bào)賬資金申請(qǐng)表

　　2. 稅務(wù)發(fā)票

　　3. 關(guān)于申請(qǐng)支付項(xiàng)目管理費(fèi)（按具體內(nèi)容出具）的報(bào)告

　　4. 收款單位為分公司的提供總公司授權(quán)委托書(shū)

　　5. 相關(guān)合同（兩份原件）

　　6. 中標(biāo)通知書(shū)（或會(huì)議紀(jì)要等）

　　7. 相關(guān)成果報(bào)告書(shū)等材料

　　四、資金報(bào)賬注意事項(xiàng)

　?。ㄒ唬﹫?bào)賬提供報(bào)賬資金申請(qǐng)表、真實(shí)有效的稅務(wù)發(fā)票、合同（兩份原件）、中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目階段性驗(yàn)收表、工程量清單、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)附件?？偣竞炗喓贤?，收款單位為分公司的必須提供總公司授權(quán)委托書(shū)。報(bào)賬資金申請(qǐng)表“用款申請(qǐng)單位”蓋收款單位公章。

　?。ǘ┕こ炭顖?bào)賬要求按報(bào)賬材料清單提供材料，并按預(yù)算約定的稅率開(kāi)具增值稅發(fā)票。項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)辦人要在稅務(wù)發(fā)票上簽字。

　?。ㄈ﹫?bào)賬材料經(jīng)業(yè)主檢查后，提交完整材料到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)發(fā)中心審核，審核通過(guò)后統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)中心打印報(bào)賬資金申請(qǐng)表，報(bào)賬材料統(tǒng)一按雙面紙張格式打印。

　?。ㄋ模﹫?bào)賬資金申請(qǐng)表上申請(qǐng)單位及審核單位意見(jiàn)要蓋章、簽字、日期不能空，報(bào)賬申請(qǐng)人簽字、蓋章不能空缺，時(shí)間填寫(xiě)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票日期。

　　（五）項(xiàng)目工程結(jié)算書(shū) “工程進(jìn)度報(bào)表”第一頁(yè)“合同內(nèi)項(xiàng)目工程付款申請(qǐng)表”中“建設(shè)單位驗(yàn)證意見(jiàn)”必須簽署意見(jiàn)，如“建議按照合同約定撥付總工程量的**%進(jìn)度款”等內(nèi)容。

　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)霞?jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，未盡事宜適時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂。

　　永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度

　　根據(jù)《福建省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)文件材料分類(lèi)立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。為進(jìn)一步規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，使項(xiàng)目檔案更好地服務(wù)于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合我市項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，制定本制度。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔范圍

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)活動(dòng)中所形成的各種形式的文件資料應(yīng)列入歸檔范圍。

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備類(lèi)

　　主要是農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等文件資料。

　?。ǘ┝㈨?xiàng)審批類(lèi)

　　1. 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)申報(bào)、審批文件資料等。

　　2. 項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)文件及相關(guān)附件材料；項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更、終止的申報(bào)、批復(fù)等文件資料。

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施類(lèi)

　　1. 項(xiàng)目管理公示及其它實(shí)施過(guò)程中管理工作的文件等。

　　2. 項(xiàng)目招標(biāo)資料，主要是項(xiàng)目招標(biāo)方案審核材料、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知、中標(biāo)單位投標(biāo)資料、合同協(xié)議等；監(jiān)理資料，主要是監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、工程計(jì)量單及工程款支付憑證、監(jiān)理工作總結(jié)；工程施工預(yù)決算資料等項(xiàng)目實(shí)施材料。

　?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收類(lèi)

　　1. 上級(jí)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)材料，本級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)表格、工作總結(jié)及其他驗(yàn)收資料等。

　　2. 項(xiàng)目審計(jì)等有關(guān)文件資料。

　?。ㄎ澹┙ê蠊茏o(hù)類(lèi)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程及其他固定資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)文件資料。

　　（六）其他資料

　　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程前、中、后對(duì)比照片及影像資料、上圖入庫(kù)信息等。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案的整理與歸檔

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)歸檔。文件資料應(yīng)按項(xiàng)目年度、分項(xiàng)目整理。

　?。ǘ┺r(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)每年項(xiàng)目年度文件資料按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行歸檔；具體文件材料按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理階段收集整理。

　?。ㄈ┺r(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目文件材料要字跡清楚，圖面整潔，簽署完備，不得用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料書(shū)寫(xiě)。項(xiàng)目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔清單

　?。ㄒ唬┯腊彩屑?jí)歸檔資料清單

　　1. 上下級(jí)管理文件（第1卷）

　　2. 本級(jí)管理文件（第2卷）

　　3. 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果材料（第3卷）

　　4. 項(xiàng)目有關(guān)招投標(biāo)、合同等材料（第4卷）

　　5. 項(xiàng)目階段性驗(yàn)收材料（第5卷）

　　6. 項(xiàng)目竣工結(jié)算、審計(jì)、檢測(cè)等材料（第6卷）

　?。ǘ╉?xiàng)目業(yè)主檔案資料清單

　　1. 項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　2. 項(xiàng)目永安市級(jí)（三明市級(jí)）竣工驗(yàn)收整改報(bào)告（含附件）

　　3. 項(xiàng)目業(yè)主竣工報(bào)告

　　4. 項(xiàng)目各標(biāo)段工程竣工報(bào)告（分標(biāo)段）

　　5. 項(xiàng)目驗(yàn)收三張表（土地整理四張表）

　?。?）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表

　　（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表

　?。?）項(xiàng)目主要工程量審核對(duì)照表

　?。?）土地利用結(jié)構(gòu)變化表

　　6. 項(xiàng)目進(jìn)度表（分期分標(biāo)段）

　　7. 項(xiàng)目業(yè)主成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）文件

　　8. 項(xiàng)目建議書(shū)（含申報(bào)文件、一事一議材料等）

　　9. 項(xiàng)目公示材料（按標(biāo)段分項(xiàng)目、資金、變更、竣工等公示）

　　10. 項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)情況匯報(bào)（總結(jié)）

　　11. 項(xiàng)目工程質(zhì)量保修書(shū)（分標(biāo)段）

　　12. 項(xiàng)目業(yè)主成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

　　13. 管護(hù)資金使用管理辦法

　　14. 項(xiàng)目工程資產(chǎn)移交書(shū)（分村）

　　15. 資產(chǎn)登記表（分村）

　　16. 管護(hù)協(xié)議（分村）

　　17. 項(xiàng)目工程管護(hù)措施（分村）

　?。ㄈ┍O(jiān)理內(nèi)業(yè)資料清單

　　1. 中標(biāo)通知書(shū)

　　2. 監(jiān)理合同

　　3. 工程項(xiàng)目組成文件

　　4. 法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

　　5. 進(jìn)場(chǎng)通知

　　6. 合同項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)

　　7. 監(jiān)理規(guī)劃

　　8. 監(jiān)理細(xì)則

　　9. 施工圖紙核查意見(jiàn)單

　　10. 施工圖紙簽發(fā)表

　　11. 設(shè)計(jì)圖紙交底會(huì)議紀(jì)要

　　12. 監(jiān)理機(jī)構(gòu)平行檢測(cè)計(jì)劃

　　13. 監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系

　　14. 監(jiān)理月報(bào)

　　15. 監(jiān)理安全檢查記錄

　　16. 會(huì)議紀(jì)要

　　17. 旁站監(jiān)理值班記錄

　　18. 監(jiān)理巡視記錄

　　19. 監(jiān)理工作報(bào)告（詳細(xì)闡述單項(xiàng)工程完成情況）

　　20. 工程質(zhì)量合格文件（附檢測(cè)報(bào)告）

　　21. 監(jiān)理日記

　　22. 平行檢測(cè)資料（抽取的原材料及砼試塊、取芯等）

　　23. 工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄（現(xiàn)場(chǎng)回彈檢驗(yàn)記錄等）

　　24. 整改通知/監(jiān)理通知/回復(fù)單等來(lái)往文件

　　（四）施工內(nèi)業(yè)資料清單

　　1. 中標(biāo)通知書(shū)

　　2. 施工合同

　　3. 工程項(xiàng)目組成文件（人員配備等）

　　4. 法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

　　5. 開(kāi)工報(bào)審表

　　6. 開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告（附開(kāi)工報(bào)告）

　　7. 工程項(xiàng)目劃分及報(bào)審表（要備注重點(diǎn)分部工程攔河壩、護(hù)岸、橋涵等重點(diǎn)隱蔽單元工程）

　　8. 施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)審表

　　9. 施工進(jìn)度計(jì)劃及報(bào)審表

　　10. 施工質(zhì)量保證體系和施工技術(shù)交底

　　11. 施工安全保證體系和施工安全交底

　　12. 施工放樣報(bào)驗(yàn)單

　　13. 驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

　　14. 工程竣工報(bào)告

　　15. 原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)單（需要施工、監(jiān)理、業(yè)主三方）

　　16. 工程試驗(yàn)檢測(cè)資料（原材料檢測(cè)、配合比、砼試塊檢測(cè)）

　　17. 工程結(jié)算書(shū)（含隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證）

　　18. 工程竣工圖（含項(xiàng)目工程平面布置圖、斷面圖）

　　19. 混凝土澆筑開(kāi)倉(cāng)報(bào)審表

　　20. 工程質(zhì)量評(píng)定資料（單位、分部、單元工程）

　　21. 施工月報(bào)表

　　22. 施工日記

　　23. 施工管理工作報(bào)告

　　24. 施工前后對(duì)比照片

　　25. 與監(jiān)理、業(yè)主的來(lái)往文件（包含進(jìn)場(chǎng)通知、開(kāi)工批復(fù)、整改通知及整改回復(fù)單等）

　　26. 合同完工驗(yàn)收鑒定書(shū)、分部工程驗(yàn)收鑒定書(shū)

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理要求

　?。ㄒ唬┦占皶r(shí)。資料收集歸檔要及時(shí)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、各階段文字材料及時(shí)搜集整理歸檔，施工、監(jiān)理日記要及時(shí)記錄，隱蔽工程簽證要按規(guī)范及時(shí)簽證、不能出現(xiàn)事后補(bǔ)簽、漏簽情況。

　?。ǘ┱鎸?shí)準(zhǔn)確。項(xiàng)目進(jìn)度完成情況與實(shí)際相符，項(xiàng)目階段性報(bào)賬資料中完工工程數(shù)量準(zhǔn)確，要與監(jiān)理提供工程進(jìn)度表一致。隱蔽工程簽證要據(jù)實(shí)簽證，要有業(yè)主、監(jiān)理、相關(guān)村干部簽字，要與現(xiàn)場(chǎng)相符。施工日記、監(jiān)理日記記錄要與施工現(xiàn)場(chǎng)相符?？⒐嗝鎴D、平面布置圖與實(shí)際相符等。

　?。ㄈ┵Y料完整。業(yè)主、監(jiān)理審核簽字、蓋章、時(shí)間等不能遺漏，報(bào)賬材料中工程進(jìn)度清單三方審核不能出現(xiàn)漏簽現(xiàn)象。項(xiàng)目單項(xiàng)工程施工前中后對(duì)比照片拍攝要清晰、角度一致，提供照片要具有可比性。施工單位報(bào)賬材料中，特別要注意工程原貌照片、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單比較容易缺失等問(wèn)題。

　?。ㄋ模┻壿嬯P(guān)系合理。施工、監(jiān)理內(nèi)業(yè)中，簽署時(shí)間要合理規(guī)范，不能出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。項(xiàng)目結(jié)算材料中，監(jiān)理、業(yè)主要嚴(yán)格把關(guān)，要復(fù)核工程量計(jì)算過(guò)程，計(jì)算錯(cuò)誤的要及時(shí)修正，同時(shí)加蓋校核章，工程合計(jì)數(shù)要與單項(xiàng)相加數(shù)據(jù)吻合等。

　?。ㄎ澹┮?guī)范保存。已完整提交到農(nóng)發(fā)中心存檔檔案材料，原則上不再對(duì)外借閱。項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位檔案材料要分別保存一套備份，以方便查閱。

　　本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)霞?jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。