各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位:

　　為切實(shí)提高勞動者技能水平和就業(yè)質(zhì)量，緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2018〕26號）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（明政辦〔2020〕66號），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持新發(fā)展理念，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為加快建設(shè)一支覆蓋廣泛、數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的技能人才隊伍提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全政府推動、企業(yè)主體、市場引導(dǎo)、院校支持、社會參與的工作體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象普惠化、培訓(xùn)資源市場化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化。力爭2020年后基本形成政府、各產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、社會力量多方協(xié)同的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善。職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系更加健全，企業(yè)職工培訓(xùn)制度普遍形成，技能人才多元評價制度基本建立，技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制更加健全。培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動者按需自主選擇、政府監(jiān)管服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效顯著提升。進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，勞動者素質(zhì)和技能普遍提高，勞動者無技能就業(yè)現(xiàn)象基本消除。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）建立職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，建立以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。圍繞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)需求，大力實(shí)施以初級技能、專項技能為主的就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞人崗相適，大力實(shí)施以崗位技能為主的新錄用人員及轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)；圍繞技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施以新技術(shù)、新工藝為主的在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

　　責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、市總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)人群職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“春潮行動”，力爭農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、新生代農(nóng)民工均能接受一次技能培訓(xùn)，在企業(yè)技能崗位的農(nóng)民工能接受一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計劃。力爭今后三年每年培訓(xùn)農(nóng)村戶籍勞動者1000人以上。

　　開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，凡進(jìn)行失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　引導(dǎo)和支持農(nóng)村建檔立卡貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，對建檔立卡貧困家庭子女接受職業(yè)教育的給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、技工院校采取單列招生和免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)等助學(xué)措施，招收建檔立卡貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校和技工院校。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和公共實(shí)訓(xùn)基地舉辦貧困家庭勞動力、計生特殊家庭成員免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按政策給予補(bǔ)助。

　　引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人退役后可選擇一次免費(fèi)培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助，相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障事項按省級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對下崗失業(yè)退役軍人，納入失業(yè)人員特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　支持失業(yè)保險參保職工提升技能，對符合條件的按規(guī)定予以補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)順利回歸社會。

　　鼓勵和支持高（中）職院校將嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、家政服務(wù)專業(yè)納入培訓(xùn)規(guī)劃，組織對康養(yǎng)從業(yè)人員開展職業(yè)技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德和安全教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

　　責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、工信局、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（三）實(shí)施企業(yè)職工技能提升行動。企業(yè)應(yīng)組織開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)，對新招用技術(shù)崗位職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對技術(shù)工人每三年組織開展一次技能提升培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)急需工種的需求，對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)（技工）院校和公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)人數(shù)給予每人不超過650元標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市人社局、總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（四）鼓勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)（實(shí)訓(xùn)）基地、技能大師工作室、勞模工作室建設(shè)。對市級以上優(yōu)秀人才、技師以上技能人才等實(shí)施“師帶徒”人才培養(yǎng)工作，徒弟的國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書晉升一個等級，給予帶徒師傅一定獎勵。鼓勵企業(yè)技能大師工作室與博士后工作站等建立對接機(jī)制，共同開展集智創(chuàng)新、技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技藝傳承等活動。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)選派工作滿一年的員工到外地培訓(xùn)并取得高級工及以上國家職業(yè)資格證書，企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（五）落實(shí)扶持技工教育相關(guān)政策。落實(shí)教育附加費(fèi)不低于30%的比例用于職業(yè)（技工）教育政策，其中安排一定比例用于支持技工院校和師資隊伍建設(shè)。建立健全中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和生均經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改局、教育局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（六）深化校企合作促進(jìn)產(chǎn)教融合。支持職業(yè)（技工）院校與企業(yè)共同招生招工、聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵職業(yè)（技工）院校與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作舉辦技能人才“專班”。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與市內(nèi)的職業(yè)（技工）院校開展企業(yè)新型學(xué)徒制，從就業(yè)補(bǔ)助資金中對企業(yè)的培訓(xùn)培養(yǎng)費(fèi)用給予相應(yīng)補(bǔ)貼。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動，落實(shí)“四免一補(bǔ)”（免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)、報名考試費(fèi)，給予一定的生活補(bǔ)助）的補(bǔ)助政策。選拔一批有志從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人到農(nóng)業(yè)類大中專院校免費(fèi)接受學(xué)歷教育。

　　責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、總工會、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（七）強(qiáng)化職業(yè)（技工）院校教師隊伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)（技工）院校教師職業(yè)素質(zhì)（能力）提高（升）計劃，大力培養(yǎng)理論與實(shí)踐一體、專職與兼職結(jié)合的師資隊伍。暢通企業(yè)高技能人才到職業(yè)（技工）院校任教的綠色通道，學(xué)?？筛鶕?jù)需要和條件，自主招用企業(yè)高技能人才。對緊缺急需崗位，可在編制內(nèi)采取專項公開招聘的方式，自主招聘世界技能大賽參賽選手、國家級一類職業(yè)技能競賽前三名、省級一類職業(yè)技能競賽前二名的選手。

　　責(zé)任單位：市教育局、人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（八）突出職業(yè)技能競賽引領(lǐng)。組織具備條件的職業(yè)（技工）院校和企業(yè)，申報國家級、省級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)舉辦各類職業(yè)技能競賽和各種形式的勞動競賽。對參加國家級及以上競賽獲獎選手、省級一類競賽前三名選手、省級二類競賽和市級一類競賽第一名選手可作為三明工匠的優(yōu)先推薦對象；對參加省級及以上競賽前三名的獲獎選手、市級一類競賽第一名的選手授予“三明市五一勞動獎?wù)隆睒s譽(yù)稱號。

　　責(zé)任單位：市人社局、教育局、工信局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（九）健全技能人才多元評價體系。完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，對掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的一線優(yōu)秀技能人才，優(yōu)先推薦參加技師、高級技師考評；對技能水平高、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的生產(chǎn)一線技能勞動者，可通過考察能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)，直接認(rèn)定職業(yè)技能等級。支持企業(yè)開展技能人才自主評價，經(jīng)人社部門認(rèn)定具備條件的企業(yè)，可在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，獨(dú)立開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

　　責(zé)任單位：市人社局、總工會、工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（十）完善技能提升激勵機(jī)制。強(qiáng)化技能價值激勵導(dǎo)向，支持勞動者憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與待遇掛鉤制度，對高技能人才實(shí)行技術(shù)入股、創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)激勵。繼續(xù)組織推薦優(yōu)秀高技能人才參加三明工匠、省級技能大師遴選活動。鼓勵全日制大專以上學(xué)歷的工科類畢業(yè)生和技工院校高級工（預(yù)備技師）班畢業(yè)生畢業(yè)后1年內(nèi)到我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)，可從人才經(jīng)費(fèi)中給予畢業(yè)生300元至3000元/人·月的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期3年；符合條件的享受相應(yīng)額度的安家補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（十一）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”模式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)課程，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門要及時掌握企業(yè)需求，可通過三明市公共就業(yè)與人才服務(wù)微信平臺，發(fā)送在線培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。職業(yè)（技工）院校要積極創(chuàng)造條件在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立技能人才培養(yǎng)（實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)）基地，對依托基地參訓(xùn)的企業(yè)技能人員，按政策予以相應(yīng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要意義，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才隊伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)，加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、有關(guān)人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施，按照本意見要求，發(fā)揮職能作用，抓好工作落實(shí)。

　　責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、總工會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（二）落實(shí)資金保障。財政部門要加大投入，科學(xué)統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、人才經(jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)等資金使用；各相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)責(zé)任分工按時兌現(xiàn)政策，確保職業(yè)技能培訓(xùn)工作落實(shí)到位。要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，建立健全政府、企業(yè)、社會、個人多元投入機(jī)制，積極鼓勵社會捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動。要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，保障資金安全運(yùn)行，提升資金使用效益。

　　責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、總工會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　（三）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，提升社會影響力和公眾知曉度。要積極開展技能展示交流、職業(yè)教育活動周、技能競賽等活動，大力宣傳校企合作、技藝傳承等成果及優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的良好社會風(fēng)尚。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市人社局、發(fā)改局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、總工會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年4月20日

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