各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《加快永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年3月10日

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　　加快永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案

　　為加快永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展，滿足市民消費需求，挖掘社會消費潛力，推進消費升級，激發(fā)城市活力，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）的精神，按照市委、市政府的部署，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞豐富夜生活、發(fā)展夜經(jīng)濟，打響“清新福建·心靈永安”品牌，大力培育夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和文化旅游消費新商圈，優(yōu)化營商環(huán)境，完善公共服務，匯聚消費群體和經(jīng)濟要素，增強夜間消費對經(jīng)濟增長的拉動力，提升居民幸福感和城市品牌形象。

　　（二）工作原則。堅持“政府引導、市場主導、屬地管理”總體原則，按照“策劃先行、分步實施、盡力而為、量力而行”總體策略，科學合理規(guī)劃布局夜市區(qū)域，把發(fā)展市區(qū)夜間經(jīng)濟與做好城市治理工作結(jié)合起來，與重點發(fā)展消費新業(yè)態(tài)結(jié)合起來，著力發(fā)展商旅文體融合發(fā)展型夜間經(jīng)濟，推進永安市區(qū)夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

　　（三）工作目標。按照城市總體規(guī)劃和城市管理相關(guān)規(guī)定，圍繞“三區(qū)兩線”，打造三大夜間經(jīng)濟集聚示范街區(qū)（“三區(qū)”指：龜山廣場、誠上廣場和竹天下廣場，三個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)；“兩線”指：燕江兩岸沿河夜游觀光線和沿含笑大道—燕江路—巴溪大道—國林路游購娛樂體驗線）。通過提升改造形成一批“夜永安”新地標，策劃一批亮點文化活動，借力“夜商圈”，促進“夜旅游”，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，力爭經(jīng)過3年努力，創(chuàng)新推廣一批夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，在市區(qū)形成若干個高品質(zhì)夜間經(jīng)濟繁榮的新商圈、新生活圈。

　　二、實施內(nèi)容

　　（一）打造“夜永安夜精彩”三大夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)

　　1．打造龜山公園一江兩岸文化娛樂休閑集聚夜市。

　　以龜山公園、江濱公園、香樟公園、燕江國際大酒店為聚客平臺，打造以文化娛樂為主，集休閑、健身、餐飲、住宿為一體的燕城“一江兩岸”夜間文化娛樂休閑示范集聚區(qū)。重點發(fā)揮文旅優(yōu)勢，以文旅流動舞臺為抓手，充分利用龜山公園文化廣場活動等資源，打響“燕城大舞臺·有才你就來”文化服務品牌，結(jié)合我市城市風貌、歷史、人文等特色，培育開展群眾廣泛參與的文化小微藝術(shù)展演活動，突出互動模式，為市民、文藝愛好者和游客提供一個夜娛夜樂夜演的文化娛樂活動場所。展示我市特色文化，探索“請文化進城”“文化進社區(qū)”新載體，舉辦非遺民俗展演等活動，增強民眾對文化夜市的吸引力，掀起“文化惠民，文化樂民”熱潮，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展與公共文化服務，文明創(chuàng)建工作同頻共振。（責任單位：自然資源局、文旅局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、城管局）

　　2．打造竹天下體育健身休閑集聚夜市。

　　以竹天下、城投地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、萬竹山、抗戰(zhàn)文化公園等為聚客平臺，打造以運動健身為主，集體育、健身、地產(chǎn)、美食為一體的夜間經(jīng)濟休閑示范集聚區(qū)。通過實施智慧體育公園項目建設(shè)，提高永安城市品位，拓展夜間體育消費，科學策劃組織舉辦一系列群眾喜聞樂見、有影響、有規(guī)模的群眾性體育比賽活動，把運動健身項目帶進夜市圈，拉動體育商圈消費增長，培育“活力燕城”夜間運動新熱點。同時，增開公交路線和班次，促進人氣聚集，把“文創(chuàng)園文化風情街”及周邊區(qū)域打造成永安不夜城，引進有成功商業(yè)運營經(jīng)驗的企業(yè)帶團入住，集中展示永安小吃、滿足市民及游客需求、完整展現(xiàn)地方美食歷史文化；通過打造夜間經(jīng)濟街區(qū)帶動內(nèi)需，策劃由城投、恒大、碧桂園等知名地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合舉辦全市名房名企名樓盤房地產(chǎn)展銷會，展示永安區(qū)域經(jīng)濟活力和人文、生態(tài)宜居特色，吸引市內(nèi)外購房者廣泛參與，促進永安房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　積極引進汽車露天影院項目，推動商業(yè)與文體、商業(yè)與旅游、商業(yè)與會展結(jié)合，旺人氣筑商機，豐富永安竹天下夜間業(yè)態(tài)，也為下一步將竹天下融入吉山抗戰(zhàn)文化公園大型文旅產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)提供支撐和配套。（責任單位：工信局、自然資源局、住建局、文旅局、市場監(jiān)管局、城管局、文創(chuàng)園、城投集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　3．打造誠上廣場特色消費購物集聚夜市。

　　以誠上廣場的大潤發(fā)超市、體育中心和動車南站為聚客平臺，打造以消費購物為主，集餐飲、購物、娛樂、健身于一體的夜間經(jīng)濟休閑示范集聚區(qū)。豐富消費群體，豐富夜間餐娛，延長周邊商場、小吃餐飲夜間營業(yè)時間，用美食和美食文化帶動商圈消費，讓市民游客得到實惠。同時，積極引導周邊的蘇寧電器、家居建材店等商家商鋪推出“家電夜市”“周末賣場”“家裝節(jié)”等活動。落實刺激消費政策，加大宣傳力度和資金支持力度，鼓勵商家聯(lián)合開展促銷，推動以舊換新惠民優(yōu)惠讓利。把誠上廣場打造成集夜宵餐飲業(yè)、文化旅游、商業(yè)購物于一體的特色品牌。

　　同時，不斷完善含笑大道、榮康路和體育中心燈光照明、停車泊位等配套設(shè)施，規(guī)范誠上廣場夜間流動攤販，劃定功能分區(qū)，規(guī)范經(jīng)營行為，鼓勵周邊商鋪提升利用率，加強榮康路美食街周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好停車、垃圾處理等問題，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展與城市治理工作同頻共振。（責任單位：工信局、自然資源局、住建局、文旅局、市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、城投集團、燕南街道）

　　（二）打造兩條永安“夜態(tài)+夜游”游購娛樂體驗線

　　按照讓城市夜晚“亮”起來、人氣“聚”起來、商氣“火”起來、財氣“旺”起來的主題，根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有地域特點、基礎(chǔ)條件和業(yè)態(tài)布局，通過“夜娛有樂、夜食有味、夜購有物、夜健有趣、夜養(yǎng)有韻”五個方面，打造以燕江兩岸沿河夜游觀光線和沿含笑大道—燕江路—巴溪大道—國林路游購娛樂體驗線為重點，加快城區(qū)一江兩岸三公園基礎(chǔ)設(shè)施改造，進一步激發(fā)新佳潔廣場、南門廣場、大榕樹、人民廣場、步行街、仿古街、晏公街、大小街等傳統(tǒng)特色街區(qū)人氣。

　　1．以夜食有味，打造“永安美食一條街”。繪制《永安美食地圖》，重點在竹天下廣場規(guī)劃建設(shè)“永安特色美食一條街”項目，集中推出永安特色美食筍竹宴、粿條、活肉、磨漿粿、叉叉粿，以及大湖田螺煲、貢川棍子魚、官丸燒麥宴，小陶煨豆腐、青水熏鴨、白粿，上坪黑筍煲、槐南全牛宴、安貞粉干、安砂全魚宴、羅坊臘鴨、洪田紅菇等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色美食小吃；培育新佳潔美食街、東門美食街、文體休閑廣場、國林路和榮康路美食廣場等主題美食街區(qū)，形成風格明確、特色鮮明的永安特色美食夜市街區(qū)。同時，積極鼓勵有條件的餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，探索“文化+美食”的新模式，開發(fā)深夜食堂，樹立品牌文化；推廣發(fā)放餐飲消費券刺激消費，培育高人氣指數(shù)“深夜食堂”網(wǎng)紅打卡地。（責任單位：工信局、財政局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城管局、文創(chuàng)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　2．以夜娛有樂，打造“午夜樂場”。鼓勵大地影院、華夏影劇院增加電影夜場，發(fā)展電玩城、KTV、網(wǎng)吧等文化娛樂場所，打造音樂酒吧和沙龍、讀書會、咖啡文創(chuàng)為主題的夜間娛樂特色街區(qū)，開發(fā)夜間娛樂商圈，擴容夜間消費市場，緩解上班族工作壓力，增強夜生活消費吸引力。（責任單位：文旅局、市場監(jiān)管局、城投集團）

　　3．以夜購有物，打造“夜市永安”。抓住重要節(jié)假日、季節(jié)轉(zhuǎn)換等時機，鼓勵新佳潔百貨、閩東步行街和大小街商戶開展夜晚促消費活動，加大消費打折讓利力度；鼓勵開展深夜購物、嘉年華等各種形式的時尚消費活動，增強夜生活吸引力，形成夜間經(jīng)濟賣點；扶持“知青部落”、“速拼街”、“播播優(yōu)購”等本土線上直播購物平臺延長夜間線上銷售時間；鼓勵發(fā)展無人售貨超市和24小時不打烊店；鼓勵新佳潔、永輝和大潤發(fā)等大型超市設(shè)置我市名優(yōu)特產(chǎn)專柜，陳列并展銷我市農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。（責任單位：工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　4．以夜健有趣，打造“夜動燕城”。以將軍山公園、南山公園、巴溪河兩岸以及豪門御景文體休閑中心等為重點，完善健身步道、夜跑、籃球、籠式足球場等健身設(shè)施和照明、公廁等公共服務設(shè)施建設(shè)；支持舉辦夜間籃球、足球等體育賽事和熒光夜跑、游泳、騎行夜釣活動等夜間健身及體育競技活動；扶持龍鼎、律動等夜間健身會所，引導市民走出家門，參與夜間健身活動，增強市民身體素質(zhì)。（責任單位：文旅局、總工會）

　　5．以夜養(yǎng)有韻，打造“燕城香夜”。以燕江國際酒店、萬佳國際酒店、五洲大酒店、紅太陽大酒店、尼葛大酒店為依托，增加康養(yǎng)設(shè)施和服務項目，延長營業(yè)時間，在巴溪大道和國林路打造集休閑步道、康養(yǎng)酒店、美食、靜吧、書吧為一體的幽靜康養(yǎng)街區(qū)；策劃“南山公園—城上廣場—龜山公園”、“龜山公園一江兩岸”和“桃源洞－貢川”夜游精品路線，鼓勵旅行社團來我市開展夜游活動。（責任單位：住建局、文旅局、城管局、城投集團）

　　三、保障措施

　　（一）成立領(lǐng)導小組。成立以市政府分管領(lǐng)導為組長，相關(guān)責任單位為成員的永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自職責制定具體工作方案，分年度建設(shè)項目內(nèi)容應于每年年初提交市政府專題會議研究，并加強對夜間經(jīng)濟研究決策，宣傳相關(guān)政策規(guī)定，解決具體困難和問題，努力為夜間經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　（二）做好試點工作。制定《永安市夜市管理規(guī)定》，指導夜市運營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標識、時段、衛(wèi)生等夜市運營相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標準，并暢通審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體準入門檻，簡化審批程序。（責任單位：市場監(jiān)管局、城管局、各街道）

　　（三）規(guī)范擺賣管制。在符合疫情防控、衛(wèi)生健康、交通秩序、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市政環(huán)衛(wèi)、居民生活等相關(guān)規(guī)定的前提下，對部分路段的夜間經(jīng)濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實。經(jīng)有關(guān)部門審批許可后，允許沿街商戶利用街面開展品牌展示等推廣活動。（責任單位：公安局、自然資源局、衛(wèi)健局、應急局、市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局）

　　（四）加大資金扶持。有關(guān)單位要積極爭取專項資金扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展，并加大對夜間經(jīng)濟重點經(jīng)營企業(yè)因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等成本費用的支持力度。夜間經(jīng)濟街區(qū)運行管理原則上實行“以市養(yǎng)市”，為美化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營性用電可接入市公共配電網(wǎng)，支持運營商集中結(jié)算、統(tǒng)一核算，對納入統(tǒng)計部門限上統(tǒng)計的按照相關(guān)政策規(guī)定給予扶持。（責任單位：工信局、財政局、住建局、城管局、各街道）

　　（五）優(yōu)化城市交通。進一步優(yōu)化城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，科學設(shè)置公共交通線路，適度增加夜間運行班次，延長夜間運營時間，研究制定夜間臨時停車、停車位管理、停車費減免等措施，改善提升夜生活集聚區(qū)及周邊區(qū)域的交通組織管理水平，加強出租車管理，依法打擊和取締黑出租。（責任單位：交通運輸局、交警大隊、城投集團）

　　（六）完善配套設(shè)施。充分考慮夜間經(jīng)濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、廢氣治理排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設(shè)施；露天燒烤等產(chǎn)生廢氣的流動餐飲攤點須配套小型油煙治理設(shè)施；下決心建設(shè)一批立體停車場，逐步完善“夜經(jīng)濟”的配套功能。（責任單位：自然資源局、住建局、水利局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、城投集團、供電公司、各街道）

　　（七）營造消費環(huán)境。加大夜生活集聚區(qū)環(huán)境綜合整治力度，進一步完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能，完善公共安全應急救援預案，暢通消費者投訴渠道，有效應對各類突發(fā)事件，努力打造安全便捷、高效舒適的消費環(huán)境。（責任單位：公安局、應急局、市場監(jiān)管局）

　　附件：1．永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

　　      2．永安市區(qū)夜間經(jīng)濟重點項目建設(shè)一覽表

　　附件1

　　永安市區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組      長：肖世龍  市委常委、市政府副市長

　　常務副組長：陳永華  市政府二級調(diào)研員

　　副  組  長：陳許忠  市發(fā)改局局長

　　張  閩  市工信局局長

　　羅鑫鋒  市財政局局長

　　張茂祥  市自然資源局局長

　　張建國  市市場監(jiān)管局局長

　　賴  晶  市文體和旅游局長

　　唐成川  市城管局局長

　　謝  寧  閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務

　　中心主任

　　成      員：李銳涵  市發(fā)改局副局長

　　蔣  偉  市工信局副局長

　　馮永建  市公安局副局長

　　官麗麗  市財政局黨組成員

　　傅碧芳  市自然資源局副局長

　　陳世清  市住建局副局長

　　許光明  市交通運輸局副局長

　　鄧其盛  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副科級干部

　　陳成碧  市林業(yè)局副局長

　　黃圣淦  市水利局副局長

　　朱  懷  市文體和旅游副局長

　　賴建華  市衛(wèi)健局副局長

　　蔡燕生  市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)

　　姚正偉  市應急局副局長

　　賴道本  市城管局副局長

　　林克明  三明市永安生態(tài)環(huán)境局副局長

　　洪劍輝  閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務

　　中心副主任

　　陳學群  市總工會副主席

　　魏純忠  市城投公司總經(jīng)理助理

　　馮偉斌  國家稅務總局永安市稅務局副局長

　　吳學恒  國網(wǎng)福建永安市供電公司副總經(jīng)理

　　黃健娟  燕東街道黨工委宣傳委員

　　王有財  燕南街道黨工委宣傳委員

　　洪碧花  燕西街道黨工委宣傳委員

　　鄭占林  燕北街道黨工委宣傳委員

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市文旅局，辦公室主任由市文旅局副局長朱懷同志擔任。

　　附件2

　　永安市區(qū)夜間經(jīng)濟重點項目建設(shè)一覽表