各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定》和《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護考核方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年2月23日

　　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定

　　第一條 為推進我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行維護管理機制。根據(jù)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）及《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（閩委辦發(fā)〔2018〕12號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水處理構(gòu)筑物（設(shè)備）和配套管網(wǎng)。農(nóng)村就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。

　　第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理堅持“政府主導(dǎo)、屬地為主、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序”的原則，實現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達標(biāo)”的目標(biāo)。

　　第四條 市政府相關(guān)主管部門作為監(jiān)管主體，按照各自職責(zé)，做好污水處理設(shè)施運行維護監(jiān)督管理相關(guān)工作：

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督管理。三明市永安生態(tài)環(huán)境局、市住建局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行維護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。市住建局配合三明市永安生態(tài)環(huán)境局制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定、考核方案的修訂。

　　市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實農(nóng)村生活污水處理長效運維的本級保障資金，不足部分從重點流域生態(tài)補償資金中列支，并對資金使用情況進行監(jiān)督，配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運維的其他工作。

　　市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村戶用廁所改造的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)各地按照衛(wèi)生的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村戶用廁所改造。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村生活污水治理工作。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實相關(guān)工作。

　　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的權(quán)屬單位（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施服務(wù)規(guī)模、工藝類型和實際情況等，負(fù)責(zé)做好委托運營相關(guān)準(zhǔn)備工作，并委托市住建局通過政府采購服務(wù)的方式，確定村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行維護單位。三明市永安生態(tài)環(huán)境局應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)督促運營單位履行運行維護管理的日常工作制度，按要求做好日常維護管理；組織對村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的日常巡查和定期考核；負(fù)責(zé)與運營單位日常聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施運行維護工作中的用電、用水、污泥處置、配套管網(wǎng)維護等事項及其他矛盾糾紛；規(guī)范設(shè)施檔案管理和基礎(chǔ)信息資料上報工作。

　　第六條 村級組織作為協(xié)助管理落實主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，配合做好村莊污水處理設(shè)施運行維護管理及日常巡查工作，并配合第三方專業(yè)機構(gòu)開展檢測、維修和設(shè)備更換等，完善村規(guī)民約，把協(xié)助污水設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促新建農(nóng)房污水納管處理。

　　第七條 農(nóng)戶作為受益主體，要做好戶用三格化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護工作，主動參與設(shè)施的巡查管理、簡單維修，并按照誰排放誰付費原則，承擔(dān)一定比例的污水處理設(shè)施運行維護管理費（污水處理費）。

　　第八條 運營單位作為服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)組織運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期向委托單位報告運行維護情況。

　　第九條 采用委托第三方運維管理的，應(yīng)當(dāng)與運維單位簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、出水水質(zhì)要求等運行維護的具體要求，以及運行維護費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十條 禁止任何單位和個人從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動：

　　（1）損毀、盜竊污水處理設(shè)施；

　?。?）穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施；

　　（3）向污水處理設(shè)施排放（傾倒）劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

　?。?）向污水處理設(shè)施排放（傾倒）酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

　?。?）向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

　?。?）建設(shè)占壓污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施；

　?。?）其他危及污水處理設(shè)施安全的活動。

　　第十一條 支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理信息化智能化，實時監(jiān)控處理設(shè)施運行動態(tài)。

　　第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，按照考核方案進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)提拔任用的重要依據(jù)。

　　第十三條 市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運行維護知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強環(huán)境保護意識。

　　第十四條  本規(guī)定自公布之日起施行。

　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護考核方案

　　根據(jù)《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理規(guī)定》，為有序開展設(shè)施運行維護管理的考核工作，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，制定本方案。

　　—、考核對象

　　全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個街道辦事處。

　　二、考核內(nèi)容

　　考核內(nèi)容分為管理制度、工作實效、社會綜合評價。考核各項內(nèi)容均應(yīng)有佐證資料，否則相應(yīng)項不計分。

　　（一）管理制度

　　1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定巡查制度，對設(shè)施運維管理情況檢查每月不少于1次，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專管員、各行政村具體負(fù)責(zé)人；設(shè)立投訴電話并由專人負(fù)責(zé)受理、記錄并反饋處理結(jié)果。

　　2．村級組織把污水設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約，至少配備一名兼職協(xié)管員。

　　（二）工作實效

　　1．管網(wǎng)系統(tǒng)維護：收集管網(wǎng)配套，雨污分流，農(nóng)戶接口端接入正常，管網(wǎng)完好、通暢、無破損，使用正常，井、井蓋及格柵網(wǎng)等設(shè)施的巡查和檢修記錄（或第三方提供）。

　　2．終端運行維護：要求運行維護終端設(shè)備完好、運行正常，運維記錄完整，出水水質(zhì)監(jiān)測報告（每季度一次），終端區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境整潔，無雜物堆放，人工濕地植物生長良好、維護良好。（或第三方提供）

　　3．建立工作臺賬

　　（1）建立設(shè)施基礎(chǔ)信息庫（臺賬）、運維日常監(jiān)督管理信

　　息庫（臺賬）；

　?。?）及時向上級部門報送相關(guān)工作信息及材料；

　?。?）市級財政部門把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理資金列入財政預(yù)算給予補貼，運行維護經(jīng)費按規(guī)定及時撥付。

　　（三）社會綜合評價

　　進行滿意度測評，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽1個村，每個村發(fā)20份問卷，計算出滿意率。

　　出現(xiàn)下列等情況要扣分，扣完為止：

　　（1）有效信訪（由當(dāng)?shù)匦旁L局出具說明）；

　?。?）市級主管部門及以上通報批評；

　?。?）市級及新聞媒體負(fù)面報道等。

　　三、考核程序與時間

　　考核每年一次，考核期間為本年的1月1日至12月31日。考核采取自評與考評相結(jié)合的方式，主要采取以下步驟：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本考核辦法的要求，對當(dāng)年度工作情況進行自查，自查工作在11月30日前完成。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每年11月30日前向三明市永安生態(tài)環(huán)境局和市住建局報送以下自查材料：

　　1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作總結(jié)；

　　2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查情況評分表及證明材料；

　　3．其他相關(guān)證明材料。

　　（二）市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核

　　由三明市永安生態(tài)環(huán)境局牽頭組織相關(guān)部門按照本考核辦法，對村級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行考核；市住建局牽頭組織相關(guān)部門對集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行考核，考核以現(xiàn)場檢查、資料檢查、座談等形式進行，考核工作在12月15日前完成。

　　四、考核等次

　　考核等次分優(yōu)秀、合格、不合格三檔。分值在90分（含）以上為優(yōu)秀；分值在80分（含）以上的為合格；分值為在80分以下的為不合格；考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核評分的依據(jù)。

　　附件：永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作考核評分表

　　附件

　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作考核評分表