各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定》和《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2021年2月23日

　　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號(hào)）及《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（閩委辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水處理構(gòu)筑物（設(shè)備）和配套管網(wǎng)。農(nóng)村就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。

　　第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地為主、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序”的原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

　　第四條 市政府相關(guān)主管部門作為監(jiān)管主體，按照各自職責(zé)，做好污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)工作：

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督管理。三明市永安生態(tài)環(huán)境局、市住建局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。市住建局配合三明市永安生態(tài)環(huán)境局制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定、考核方案的修訂。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村生活污水處理長效運(yùn)維的本級(jí)保障資金，不足部分從重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金中列支，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)維的其他工作。

　　市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村戶用廁所改造的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)各地按照衛(wèi)生的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村戶用廁所改造。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)相關(guān)工作。

　　農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的權(quán)屬單位（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施服務(wù)規(guī)模、工藝類型和實(shí)際情況等，負(fù)責(zé)做好委托運(yùn)營相關(guān)準(zhǔn)備工作，并委托市住建局通過政府采購服務(wù)的方式，確定村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位。三明市永安生態(tài)環(huán)境局應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)督促運(yùn)營單位履行運(yùn)行維護(hù)管理的日常工作制度，按要求做好日常維護(hù)管理；組織對(duì)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的日常巡查和定期考核；負(fù)責(zé)與運(yùn)營單位日常聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作中的用電、用水、污泥處置、配套管網(wǎng)維護(hù)等事項(xiàng)及其他矛盾糾紛；規(guī)范設(shè)施檔案管理和基礎(chǔ)信息資料上報(bào)工作。

　　第六條 村級(jí)組織作為協(xié)助管理落實(shí)主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，配合做好村莊污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理及日常巡查工作，并配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢測、維修和設(shè)備更換等，完善村規(guī)民約，把協(xié)助污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促新建農(nóng)房污水納管處理。

　　第七條 農(nóng)戶作為受益主體，要做好戶用三格化糞池、接戶管、清淘井的日常管理維護(hù)工作，主動(dòng)參與設(shè)施的巡查管理、簡單維修，并按照誰排放誰付費(fèi)原則，承擔(dān)一定比例的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)（污水處理費(fèi)）。

　　第八條 運(yùn)營單位作為服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期向委托單位報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。

　　第九條 采用委托第三方運(yùn)維管理的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明巡查檢查、清渣清淤、設(shè)備檢測維修、出水水質(zhì)要求等運(yùn)行維護(hù)的具體要求，以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

　?。?）損毀、盜竊污水處理設(shè)施；

　?。?）穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施；

　　（3）向污水處理設(shè)施排放（傾倒）劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

　?。?）向污水處理設(shè)施排放（傾倒）酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

　　（5）向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

　　（6）建設(shè)占?jí)何鬯幚碓O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施；

　?。?）其他危及污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

　　第十一條 支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化智能化，實(shí)時(shí)監(jiān)控處理設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)。

　　第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，按照考核方案進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)提拔任用的重要依據(jù)。

　　第十三條 市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　第十四條  本規(guī)定自公布之日起施行。

　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核方案

　　根據(jù)《永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定》，為有序開展設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的考核工作，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，制定本方案。

　　—、考核對(duì)象

　　全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個(gè)街道辦事處。

　　二、考核內(nèi)容

　　考核內(nèi)容分為管理制度、工作實(shí)效、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)?？己烁黜?xiàng)內(nèi)容均應(yīng)有佐證資料，否則相應(yīng)項(xiàng)不計(jì)分。

　　（一）管理制度

　　1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定巡查制度，對(duì)設(shè)施運(yùn)維管理情況檢查每月不少于1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專管員、各行政村具體負(fù)責(zé)人；設(shè)立投訴電話并由專人負(fù)責(zé)受理、記錄并反饋處理結(jié)果。

　　2．村級(jí)組織把污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，至少配備一名兼職協(xié)管員。

　　（二）工作實(shí)效

　　1．管網(wǎng)系統(tǒng)維護(hù)：收集管網(wǎng)配套，雨污分流，農(nóng)戶接口端接入正常，管網(wǎng)完好、通暢、無破損，使用正常，井、井蓋及格柵網(wǎng)等設(shè)施的巡查和檢修記錄（或第三方提供）。

　　2．終端運(yùn)行維護(hù)：要求運(yùn)行維護(hù)終端設(shè)備完好、運(yùn)行正常，運(yùn)維記錄完整，出水水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告（每季度一次），終端區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境整潔，無雜物堆放，人工濕地植物生長良好、維護(hù)良好。（或第三方提供）

　　3．建立工作臺(tái)賬

　?。?）建立設(shè)施基礎(chǔ)信息庫（臺(tái)賬）、運(yùn)維日常監(jiān)督管理信

　　息庫（臺(tái)賬）；

　?。?）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)工作信息及材料；

　?。?）市級(jí)財(cái)政部門把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金列入財(cái)政預(yù)算給予補(bǔ)貼，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)撥付。

　　（三）社會(huì)綜合評(píng)價(jià)

　　進(jìn)行滿意度測評(píng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽1個(gè)村，每個(gè)村發(fā)20份問卷，計(jì)算出滿意率。

　　出現(xiàn)下列等情況要扣分，扣完為止：

　　（1）有效信訪（由當(dāng)?shù)匦旁L局出具說明）；

　?。?）市級(jí)主管部門及以上通報(bào)批評(píng)；

　?。?）市級(jí)及新聞媒體負(fù)面報(bào)道等。

　　三、考核程序與時(shí)間

　　考核每年一次，考核期間為本年的1月1日至12月31日。考核采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方式，主要采取以下步驟：

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本考核辦法的要求，對(duì)當(dāng)年度工作情況進(jìn)行自查，自查工作在11月30日前完成。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每年11月30日前向三明市永安生態(tài)環(huán)境局和市住建局報(bào)送以下自查材料：

　　1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作總結(jié)；

　　2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查情況評(píng)分表及證明材料；

　　3．其他相關(guān)證明材料。

　　（二）市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核

　　由三明市永安生態(tài)環(huán)境局牽頭組織相關(guān)部門按照本考核辦法，對(duì)村級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行考核；市住建局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行考核，考核以現(xiàn)場檢查、資料檢查、座談等形式進(jìn)行，考核工作在12月15日前完成。

　　四、考核等次

　　考核等次分優(yōu)秀、合格、不合格三檔。分值在90分（含）以上為優(yōu)秀；分值在80分（含）以上的為合格；分值為在80分以下的為不合格；考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核評(píng)分的依據(jù)。

　　附件：永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作考核評(píng)分表

　　附件

　　永安市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作考核評(píng)分表