各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)、各市直單位：

　　《永安市政府投資項目代建制實施意見》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　永安市人民政府辦公室

　　2020年5月13日

　　（此件主動公開）

　　永安市政府投資項目代建制實施意見

　　第一章 總則

　　第一條為加快推進市屬國企及深化投資體制改革，加強對市屬國企的管理和考核，完善國企賬務體制，提高我市政府投資項目管理水平和投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、財政部《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）以及相關法律法規(guī)，參照《福建省人民政府關于印發(fā)福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）的通知》(閩政〔2007〕11號)，結合我市實際，制定本意見。

　　第二條本意見所稱的代建制，是指市級政府投資項目通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用的制度。

　　本意見所稱的市級政府投資項目，是指使用納入市級政府預算管理的資金、間接融資資金以及市級政府管理的其他資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。

　　第三條本意見先在市級政府非經(jīng)營性投資項目中試行，在此基礎上逐步推廣。下列市級政府非經(jīng)營性投資項目，凡是政府投資占項目總投資50%及以上的，均依照本意見推行代建制；不需代建的，由項目業(yè)主單位提出申請并經(jīng)市政府研究同意后，方可自行按照招投標管理條例及相關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┦屑夵h政機關所屬事業(yè)單位建設業(yè)務用房項目；

　?。ǘ┦袑俳炭莆男l(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；

　?。ㄈ┢渌墙?jīng)營性市級政府投資項目。

　　上述所列項目之外的其他經(jīng)營性市級政府投資項目，可以參照本意見規(guī)定推行代建制。

　　第四條代建工作的開展，應當遵循公開、公平、公正的原則，實行專業(yè)化管理、市場化運作。

　　第五條市發(fā)改局負責指導和協(xié)調(diào)市級政府投資項目推行代建制工作，按照投資管理權限和建設程序規(guī)定審批代建項目。市財政局負責代建項目的財政財務、資金使用和投資評審的管理和監(jiān)督。市行業(yè)主管部門、審計部門和監(jiān)察機關按照各自職責做好項目代建過程中的相關管理和監(jiān)督工作。

　　第六條代建項目可以均采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書（可行性研究報告）批復后直至竣工驗收實行全過程管理。

　　第七條代建項目的預決（結）算評審應嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)市財政投資評審中心審核的項目預（結）算分別作為項目招標控制價與竣工財務決算的依據(jù)。

　　第八條代建項目應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等項目審批程序，遵守國家、福建省、三明市和我市有關投資項目管理的其他各項規(guī)定。

　　第二章 組織實施部門、代建單位和使用單位

　　第九條代建項目組織實施部門的確定：

　?。ㄒ唬┰瓌t上由使用單位的上級行政主管部門作為組織實施部門；

　?。ǘ┦褂脝挝槐旧頌樾姓鞴懿块T的，由該行政主管部門履行組織實施部門和使用單位職責；

　　（三）沒有使用單位或未明確使用單位的，由項目主管部門作為組織實施部門并履行使用單位職責；

　?。ㄋ模└鶕?jù)實際情況，需由使用單位履行組織實施部門職責的，由使用單位的上級行政主管部門上報市政府同意。

　　組織實施部門在項目代建過程中履行下列主要職責：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助項目使用單位組織編制項目建議書（可行性研究報告）；

　?。ǘ┮婪ńM織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并依法將招標文件、招標投標情況和代建合同報市行業(yè)主管部門備案，依法履行代建合同；

　　（三）會同項目使用單位依法組織開展監(jiān)理招標工作，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依法將招標文件、招標投標情況和監(jiān)理合同報有關行政監(jiān)督部門備案，依法履行監(jiān)理合同；

　　（四）參與項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計文件的審查；

　?。ㄎ澹徍瞬R總上報代建單位代編的項目年度投資計劃和年度基建支出預算，審定其中的非財政資金計劃；

　?。Υ▎挝坏馁Y金撥付申請?zhí)岢鰧彶橐庖姡?o:p>

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)代建單位、使用單位和監(jiān)理單位關系，對項目代建過程進行監(jiān)督檢查，及時向市行業(yè)主管部門報告項目代建過程中存在的問題，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時報告有關行政監(jiān)督部門；

　?。ò耍﹨⑴c或組織項目竣工驗收，在項目竣工驗收后，配合代建單位，積極協(xié)調(diào)相關部門，辦理后期項目手續(xù)，并組織資產(chǎn)移交。

　　第十條市級政府投資項目代建單位應當同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂屑准壒こ套稍儭⒓准壒こ淘O計、甲級工程監(jiān)理、甲級招標代理、甲級工程造價咨詢，施工總承包一級、房地產(chǎn)開發(fā)二級以上等資質(zhì)之一，或者是經(jīng)市政府批準設立的專業(yè)項目管理機構或市級國有投資公司；

　　（二）項目經(jīng)理、技術負責人以及其他工程技術和管理人員符合規(guī)定的資格要求；

　?。ㄈ┯信c代建管理相適應的組織機構，并制定有專門的規(guī)章制度。國家對代建單位及其管理人員的資格條件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條有下列情形之一的，不得作為市級政府投資項目代建單位：

　　（一）已被行政機關責令停業(yè)或停止承接工程任務的；

　　（二）近三年內(nèi)承接的建設項目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全事故，或者一年內(nèi)發(fā)生過兩起以上一般事故，或者有重大違規(guī)、違約行為的；

　　（三）近五年內(nèi)曾代建的項目后評價結論為不良的。

　　第十二條市住建局負責市級政府投資項目代建單位的代建信譽、業(yè)績等情況考核，并向社會公布。

　　第十三條市級政府投資項目的前期工作，代建單位依照代建合同可以承擔以下職責：

　　（一）組織編制項目可行性研究報告，辦理項目可行性研究報告審批及與該階段相關的項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等行政許可手續(xù)；

　?。ǘ┮婪ńM織項目勘察、設計等招標活動，并將招標文件和招標投標情況報有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；

　?。ㄈ┮婪ㄅc勘察、設計單位簽訂項目勘察、設計合同，并報有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；

　?。ㄋ模┙M織開展項目初步設計文件編制工作；

　?。ㄎ澹┺k理項目初步設計審批及建設用地規(guī)劃許可、消防等有關行政許可手續(xù)；

　?。┐ê贤s定的其他項目前期工作。

　　第十四條市級政府投資項目建設實施代建單位依照代建合同可以承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┙M織開展項目施工圖設計，與組織實施部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；

　　（二）負責項目預算（施工圖預算及相關費用）編制工作，經(jīng)組織實施部門初審并報市財政投資評審中心評審；

　?。ㄈ┮婪ńM織項目施工、主要材料設備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況報有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；

　　（四）依法與施工、主要材料設備供應單位簽訂項目施工、主要材料設備采購合同，并報有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；

　?。ㄎ澹┌凑帐姓鷾实氖屑壞甓阮A算內(nèi)基本建設支出計劃及城建項目支出計劃，提出項目用款申請，由組織實施部門審查后向市財政局申請撥付資金；

　?。┌丛孪蚪M織實施部門報送工程進度和資金使用情況；

　?。ㄆ撸┐k項目建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等開工前必須履行的報批手續(xù)和規(guī)劃、消防、人防、市政、綠化、氣象防雷、夜景、環(huán)保、電梯設備等竣工驗收前必須履行的報批手續(xù)；

　?。ò耍┙M織項目施工，負責代辦項目施工中出現(xiàn)的設計變更、概算調(diào)整等報批手續(xù)；

　　（九）協(xié)助監(jiān)理單位組織項目中間驗收，會同組織實施部門和使用單位組織竣工驗收（工程質(zhì)量驗收）；

　　（十）負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，項目使用單位依照相關規(guī)定予以存檔，并按市財政局批準的資產(chǎn)價值，根據(jù)項目產(chǎn)權歸屬向組織實施部門或使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；

　?。ㄊ唬┺k理代建項目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向組織實施部門報送項目代建總結報告；

　?。ㄊ┐ê贤s定的其他事項。

　　第十五條代建單位應當嚴格履行項目代建合同，依照合同約定對代建項目的工期、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等全面負責。

　　代建單位應當督促項目各參建單位加強項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制度，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供法定的保障條件和措施，并向組織實施部門和市住建等有關行政主管部門報告工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況。

　　第十六條代建單位不得將所承擔的項目代建工作轉(zhuǎn)包或分包。代建單位具備相應資質(zhì)或者符合法定條件的，可以直接從事代建項目的可行性研究報告編制、招標代理等工作。

　　第十七條市級政府投資項目使用單位應當承擔下列職責：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)項目需求和功能定位，會同組織實施部門提出建設規(guī)模和建設內(nèi)容，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批；

　　（二）根據(jù)項目建議書批復文件，會同組織實施部門提出項目使用功能配置、建設標準；

　?。ㄈ﹨⑴c組織項目監(jiān)理招標和項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計文件的審查，對設計及變更的合理性提出建議；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助項目代建單位辦理有關手續(xù)，參與項目竣工驗收；

　?。ㄎ澹┚幹撇⑻峤坏哪甓韧顿Y計劃和年度基建支出預算送組織實施部門審核、審定；

　　（六）負責自籌建設資金的籌措和撥付，代建項目的接收、使用和保管。

　　第三章 代建項目組織實施程序

　　第十八條對符合本意見規(guī)定條件的市級政府投資項目，市發(fā)改局應在永安市代建制工作領導小組同意后方能在項目建議書（可行性研究報告）批復中確定該項目是否實行代建制。

　　第十九條項目使用單位按照程序報請市發(fā)改局審批項目建議書（可行性研究報告），應當附有建設管理形式的內(nèi)容，闡明是否采用代建制，并附項目主管單位或行業(yè)主管部門的審核意見。項目實行代建，確定代建單位的工作均在項目建議書（可行性研究報告）批復后進行。

　　項目實行代建制的，投資主管部門應當將項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算批復等抄送有關行業(yè)主管部門。

　　第二十條實行代建制的項目，必須依法選擇代建單位。單項代建合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標；單項代建合同估算價低于100萬元人民幣的，指定由永安市城市建設投資集團有限公司進行代建。

　　第二十一條通過招標選擇代建單位的，組織實施部門應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報市行業(yè)主管部門備案。市行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當及時以書面形式責令其改正。

　　符合本意見第十條規(guī)定條件的企業(yè)可以組成聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　項目代建單位招標，應當采取綜合評估法評標。招標文件所規(guī)定的評標辦法應當重點考核投標人的項目建設管理人員構成、項目建設管理方案、履約信譽、代建工作業(yè)績和財務狀況等方面內(nèi)容。

　　組織實施部門應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向市發(fā)改局、財政局和行業(yè)主管部門提交招標投標情況的書面報備。

　　第二十二條代建項目實行合同管理，組織實施部門應當將本試行意見所規(guī)定的各方權利、義務及獎懲規(guī)定等內(nèi)容寫入代建合同；代建單位，組織實施部門應當在代建合同中明確由其對代建項目的工程質(zhì)量負終身責任。

　　積極推行代建項目工程質(zhì)量保險制度，鼓勵代建單位牽頭，就建設工程項目統(tǒng)一投保。

　　第二十三條項目代建單位確定后，由組織實施部門與代建單位簽訂項目代建合同，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質(zhì)量、安全和進度要求。

　　項目代建合同應當對建筑面積、建設內(nèi)容、材料標準、使用功能、內(nèi)外裝飾標準和具體要求等作出詳細約定。

　　組織實施部門應當自項目代建合同簽訂之日起七日內(nèi)將代建合同報市行業(yè)主管部門備案。

　　代建單位的項目應實行履約擔保制度，簽訂項目代建合同前，代建單位應當向使用單位或組織實施部門提供銀行出具的金額不低于項目代建管理費的履約保函。具體金額根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。

　　第二十四條代建項目的監(jiān)理單位由組織實施部門會同使用單位依法另行組織招標確定。組織實施部門應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報有關行政監(jiān)督部門備案，并在確定中標人之日起十五日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　監(jiān)理合同由組織實施部門同中標人簽訂。組織實施部門應當自監(jiān)理合同簽訂之日起七日內(nèi)將合同報有關行政監(jiān)督部門備案。

　　監(jiān)理單位對代建項目進行獨立監(jiān)理，并按月向組織實施部門報送代建項目監(jiān)理月報。

　　與項目代建單位有股權或隸屬關系的單位，不得參與該項目的監(jiān)理工作。

　　第二十五條項目前期工作實行代建制的，代建單位應當按照國家、省的有關規(guī)定和項目代建合同的要求開展前期工作，前期工作深度必須達到國家規(guī)定要求。

　　項目實行代建制的，代建單位應當嚴格按照批準的初步設計及概算控制投資，在施工圖設計中實行限額設計。項目預算不得超過經(jīng)批準的設計概算。

　　有下列情形之一，需要變更核定的項目總概算的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位同意，組織實施部門預審，由投資主管部門審查批準后方可變更；涉及增加市財政專項投資的，投資主管部門在審批前應商市財政局同意（當增加的總投資超過原核定的項目總概算10%時，應報市政府研究同意后，按規(guī)定程序報原審批部門審批）。

　　（一）因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發(fā)生重大變化的；

　　（二）因國家重大政策變化或設備材料價格波動較大對項目造價影響較大的；

　?。ㄈ┮蛸Y源、水文、地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整建設方案的。

　　第二十六條代建單位應當依法組織代建項目的勘察、設計、施工、主要材料設備采購等的招標，并嚴格遵守國家和本地有關招標人的規(guī)定。

　　代建單位應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門備案；在確定中標人之日起十五日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門和組織實施部門提交招標投標情況的書面報告。

　　代建單位不得在招標文件中對投標人提出與項目等級不相適應的過高的資格要求，不得以特定的單位為依據(jù)編制招標文件的實質(zhì)性要求和條件。

　　第二十七條代建項目的施工單位應當根據(jù)監(jiān)理單位確認的工程竣工文件和技術、經(jīng)濟簽證，編制工程竣工結算，由代建單位核實并經(jīng)組織實施部門確認后依法依規(guī)報市財政評審中心審定。

　　第二十八條代建項目全部建成后，必須按照國家有關規(guī)定和合同約定組織竣（交）工驗收，工程驗收合格后，方可交付使用。

　　第二十九條項目代建單位應當按照《中華人民共和國檔案法》等有關檔案管理的規(guī)定，建立健全有關項目檔案。對項目籌劃、建設各環(huán)節(jié)的文件資料，應當嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)時，應當根據(jù)產(chǎn)權歸屬向項目組織實施部門或者使用單位移交工程檔案、財務檔案及相關資料。

　　第三十條項目實行全過程代建或者建設實施階段代建的，工程保修期內(nèi)，由代建單位負責項目維護；工程保修期結束后，由使用單位負責項目維護。

　　第四章 項目投資計劃與資金管理

　　第三十一條項目代建合同簽訂后，代建單位應當及時提交實際工作進度情況和資金需求，項目使用單位編制項目年度投資計劃和年度基建支出預算，交由組織實施部門審核后，按規(guī)定程序報批。其中：年度非政府資金（自籌資金）投資計劃由組織實施部門直接審定，年度市級預算內(nèi)投資計劃和年度基建支出預算由組織實施部門、市財政局預審，報市政府批準。

　　代建項目自籌的非政府投資資金，由使用單位根據(jù)組織實施部門審定的年度投資計劃、年度基建支出預算和代建合同約定按時撥付給項目代建單位。政府投資資金由市財政局根據(jù)進度要求及組織實施部門的審核意見撥付項目使用單位，由使用單位撥付項目代建單位。條件成熟后，可以實行國庫直接支付施工單位和其他相關單位。

　　代建項目的代建管理費和監(jiān)理費用，根據(jù)經(jīng)批準的項目資金拼盤計劃計算政府投資和項目使用單位應承擔的比例。屬政府投資應承擔的部分，由組織實施部門向市財政局申領后，按照有關合同約定分別撥付給項目代建單位和監(jiān)理單位。

　　第三十二條項目代建單位應當嚴格按照國家規(guī)定的基建預算管理、基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等進行管理和單獨建賬核算，保證建設資金的安全使用，定期向組織實施部門和市財政局報送相關材料。符合在線監(jiān)控要求的市級政府投資項目，應按規(guī)定納入在線監(jiān)控。

　　由市財政局和使用單位撥付給項目代建單位的建設資金不列為代建單位的收入來源，代建單位不得自行從中提取項目代建管理費。

　　第三十三條項目代建管理費列入項目概算，在概算的第二部分費用中列項。

　　項目代建管理費不包括代建單位自行承擔的代建項目可行性研究報告編制、招標代理等服務費用。組織實施部門或代建單位直接承擔代建項目可行性研究報告編制、招標代理服務的，由項目使用單位另行支付服務費用，具體費用在項目代建合同中約定。

　　實行代建制的項目，項目概算中原則上不得再列建設單位管理費。組織實施部門或項目使用單位在代建過程中已發(fā)生的建設單位管理費，須報市財政局審核批準后在項目概算中列項。

　　第三十四條通過直接委托方式確定代建單位的項目，代建管理費按照第三十六條標準執(zhí)行。通過招標方式選定代建單位的項目，代建管理費可以由組織實施部門在招標前確定，或在招標時通過競標方式確定。

　　第三十五條實行代建的項目招標前或者在招標時通過競標方式確定項目代建管理費，按《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）文件規(guī)定的估算范圍內(nèi)，由項目業(yè)主自行確定。

　　需代建單位負責項目融資的，融資成本計算，按項目投資進度付款及同期銀行貸款基準利率的1.6倍計算資金占用費，委托單位按季支付代建費及資金占用費。

　　特殊情況需提高代建管理費標準的，由組織實施部門提出，經(jīng)市財政局會同市發(fā)改局審查后，報市政府批準。

　　第三十六條項目代建管理費應由組織實施部門按項目進度按季支付，具體支付方式在項目代建合同中明確。

　　實行代建的，代建管理費在項目竣工前支付不超過80%，項目竣工財務決算批復后再支付10%，余額待工程保修期滿后清算。

　　第五章 監(jiān)督檢查與獎懲規(guī)定

　　第三十七條組織實施部門應當將項目代建過程中存在的問題及時向市發(fā)改局、財政局和有關行業(yè)主管部門通報，并依法接受監(jiān)察機關、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

　　組織實施部門不依照本意見規(guī)定和合同約定履行代建項目管理職責，造成代建項目投資失控、工程質(zhì)量存在安全隱患、工期延誤等后果的，由市有關行政管理部門依法責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處理。

　　第三十八條代建單位在組織項目勘察、設計、施工、主要材料設備采購等招標工作中，依法應當公開招標的必須公開招標，未經(jīng)批準擅自邀請招標或依法應當招標未經(jīng)批準擅自不招標的，依法予以查處；情節(jié)嚴重的，由組織實施部門依法解除項目代建合同，并由代建單位負責賠償損失。

　　第三十九條市審計局應當依法加強對代建項目的預算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督，對列入審計機關審計計劃的代建項目，出具審計報告或?qū)徲嫑Q定。

　　監(jiān)察機關應當加強對參與代建項目管理的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察，對違法違規(guī)人員依法及時予以查處。

　　經(jīng)有關部門監(jiān)督檢查確認代建單位存在違法違規(guī)行為的，組織實施部門可依法解除項目代建合同和其他有關合同，由此造成的損失由代建單位負責賠償。

　　第四十條項目前期工作代建單位或者全過程代建單位對項目因前期工作階段設計不當造成的超概算承擔連帶責任，可按超概的相應比例扣減其代建管理費。

　　項目建設代建單位存在未完全履行代建合同、未經(jīng)批準擅自變更項目設計、增加建設內(nèi)容、提高建設標準或者未對投資控制實行科學管理等情形之一，造成項目總決算超出總概算的，超出部分由代建單位負責賠償。

　　第四十一條代建單位未完全履行代建合同，造成代建項目工程質(zhì)量不合格的，代建單位應當組織施工單位無條件返工，直至驗收合格，由此造成的損失包括增加的投資費用由項目代建單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料供應等單位中的責任單位共同負責賠償。

　　項目代建單位在責任期內(nèi)，如與工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料供應等單位串通舞弊，或者因工作疏忽、過失，導致代建項目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，應依法承擔相應的法律責任。

　　第四十二條代建單位按照本意見第三十八、三十九、四十、四十一條規(guī)定應賠償損失的，在賠償額確認后的十五日內(nèi)，由組織實施部門相應扣減其代建管理費；代建管理費不足以支付的，從代建單位的履約擔保中扣除其余賠償金；履約擔保仍不足以支付的，由代建單位用自有資金支付。賠償金應全部用于項目建設。

　　第四十三條代建單位因組織管理不力致使代建項目未能按合同約定時間完成移交的，每超過1天，組織實施部門可扣除其項目代建管理費的1‰。

　　第四十四條項目如期建成竣工驗收，建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準經(jīng)驗收全部符合代建合同約定，質(zhì)量驗收合格，竣工結算經(jīng)財政評審中心審定后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過優(yōu)化設計、加強管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)市發(fā)改局、財政局和組織實施部門共同認定，可對代建單位給予獎勵，并記入其代建業(yè)績檔案。

　　獎勵金額為結余資金的10%-30%（不得超過代建管理費的10%），具體金額在項目代建合同中約定。項目部分使用自籌資金的，獎勵金額由財政性資金和自籌資金按建設資金來源的比例分攤支付。其它結余資金按原投資比例分配。

　　對建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準經(jīng)驗收全部符合代建合同約定，且質(zhì)量驗收合格的代建項目，如提前完成工程建設或質(zhì)量達優(yōu)的，可加大對代建單位的激勵獎勵力度，具體金額根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。

　　第四十五條市發(fā)改局、財政局及各行業(yè)主管部門的工作人員在代建項目實施過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以查處；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條本《實施意見》自印發(fā)之日起施行,由市發(fā)改局負責解釋。