各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《永安市農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                 永安市人民政府辦公室

2020年4月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

永安市農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)精神，切實(shí)做好農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，逐步建立農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全完善我市農(nóng)村供水工程統(tǒng)管體制機(jī)制，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號(hào)）及福建省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案〉的通知》（閩水農(nóng)水〔2019〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的總體要求，以及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全保障工作的統(tǒng)一部署，以收繳水費(fèi)作為農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的先行者，完善水價(jià)管理辦法、水費(fèi)收繳和工程運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效、可持續(xù)運(yùn)行。

二、總體目標(biāo)

按照水利部統(tǒng)一部署，落實(shí)成本測(cè)算、制定水價(jià)、嚴(yán)格征收、財(cái)政兜底等工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費(fèi)、用水戶(hù)全面繳費(fèi)。2021年底前，農(nóng)村集中供水工程實(shí)現(xiàn)全面收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上。

三、基本原則

（一）有償使用，公平負(fù)擔(dān)

堅(jiān)持用水必須繳費(fèi)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則收取水費(fèi)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“以水養(yǎng)水”意識(shí)。

（二）節(jié)約用水，分類(lèi)計(jì)價(jià)

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，引導(dǎo)群眾珍惜和保護(hù)水資源，樹(shù)立節(jié)約用水意識(shí)。實(shí)行階梯水價(jià)或兩部制水價(jià)，按量計(jì)費(fèi)，對(duì)滿足基本生活用水需求以外超出一定量的用水，加收超定額水費(fèi)。

（三）示范帶動(dòng)，分步實(shí)施

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣，按照統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施的原則，用２年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集中供水工程水費(fèi)收取全覆蓋，形成完善的農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

四、工作安排

統(tǒng)一進(jìn)行供水成本和水價(jià)測(cè)算，統(tǒng)一制定農(nóng)村供水區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)，加快水價(jià)調(diào)整步伐，逐步達(dá)到全成本水價(jià)。

（一）開(kāi)展成本與水價(jià)測(cè)算

2019年11月底前，全面摸清農(nóng)村集中供水工程底數(shù)，按照千人以上和千人以下農(nóng)村集中供水工程建立臺(tái)賬清單。在摸底調(diào)查和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展供水成本測(cè)算，確定指導(dǎo)水價(jià)。

（二）制定水價(jià)政策制度

根據(jù)測(cè)算成果，結(jié)合永安市實(shí)際，制定并完善農(nóng)村供水工程水價(jià)定價(jià)政策。農(nóng)村集中供水工程水價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或由供用水雙方協(xié)商定價(jià)，鼓勵(lì)采用“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)。市水利局要會(huì)同物價(jià)主管部門(mén)，指導(dǎo)農(nóng)村集中供水工程，按照水價(jià)制定程序，分規(guī)模做好水價(jià)成本核算、定價(jià)、調(diào)價(jià)工作。

（三）水費(fèi)收繳工作計(jì)劃

（1）工作內(nèi)容

市水利局根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合目前全市農(nóng)村飲水安全供水工程建設(shè)實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，逐村、逐個(gè)工程明確收繳時(shí)間表和路線圖，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村供水工程實(shí)行“一戶(hù)一表”，實(shí)現(xiàn)裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計(jì)量收費(fèi)，為水費(fèi)收繳工作打好基礎(chǔ)。

（2）進(jìn)度安排

2019年底前，千人以上供水工程全面定價(jià)；

2020年4月底前，千人以下集中供水工程全面定價(jià)；

2020年6月底前，千人以上供水工程收費(fèi)處數(shù)占其工程總處數(shù)的95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上；

2020年底前，農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)占其工程總處數(shù)的95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上；

2021年6月底前，千人以上供水工程實(shí)現(xiàn)全面收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上；

2021年底前，農(nóng)村集中供水工程實(shí)現(xiàn)全面收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)《福建省城鄉(xiāng)供水條例》，將水費(fèi)收繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。市水利局作為指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工作的牽頭部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳等責(zé)任，按照既定目標(biāo)任務(wù)、路線圖和時(shí)間表，對(duì)照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。要加強(qiáng)與市發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)的溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，足額落實(shí)農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，組織發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村共同做好水費(fèi)收繳等相關(guān)工作，確保如期完成水費(fèi)收繳任務(wù)。

（二）推進(jìn)政策落實(shí)

及時(shí)修訂完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法，落實(shí)好國(guó)家農(nóng)村飲水安全用電、稅收、用地等優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村供水工程運(yùn)行成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要建立農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制。在積極落實(shí)上級(jí)維修養(yǎng)護(hù)資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局要將維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政年度預(yù)算，促進(jìn)工程良性穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于不收繳水費(fèi)的工程，原則上不安排使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)資金。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大農(nóng)村飲用水工程統(tǒng)一管理工作推進(jìn)的輿論宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策知識(shí)、工作進(jìn)展情況以及工作成效等內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)村用水戶(hù)節(jié)水惜水、安全飲水意識(shí)。同時(shí)，引導(dǎo)群眾積極支持農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)及水費(fèi)收繳工作，營(yíng)造全市關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極推動(dòng)供水工程有償使用，促進(jìn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行。