各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《永安市積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響幫扶鞏固穩(wěn)定脫貧成果十二條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2020年4月20日

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　　永安市積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響

　　幫扶鞏固穩(wěn)定脫貧成果十二條措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央的決策部署，克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在落實省脫貧攻堅十九條措施的同時，結(jié)合我市實際，制定以下措施：

　　一、扎實促進產(chǎn)業(yè)幫扶

　　1．支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)短平快項目。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對全市有產(chǎn)業(yè)的228戶貧困戶加強種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困戶聯(lián)系、代購種苗、種畜禽、化肥、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)物資。按戶申報發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，每戶給予補助1600元（其中：省級補助1300元，三明市補助100元，永安市本級財政補助200元）。同時，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)保險工作，為建檔立卡貧困戶申請產(chǎn)業(yè)保險，在疫情防控期間，參保貧困戶承擔(dān)的10%保費比例由市財政承擔(dān)2%。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人保財險公司

　　2．支持帶動貧困戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在防疫風(fēng)險可控的前提下，對全市現(xiàn)有承擔(dān)帶動貧困戶、貧困村發(fā)展并建立利益聯(lián)結(jié)的28家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)；幫助聯(lián)系對接銀企，優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款需求，每企（社、場）可享受最高20萬元一年期貸款，市財政貼息2%，確保兌現(xiàn)貧困戶、貧困村產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金投入的收益分配不因疫情受損失。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、有關(guān)銀行

　　3．支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目

　　（1）積極組織申報省、三明市扶持壯大村集體經(jīng)濟項目。疫情防控期間，對村集體經(jīng)營性收入減少、支出明顯減少的貧困村，市財政給予每村一次性補助2萬元。

　　（2）流轉(zhuǎn)貧困村土地50畝和100畝以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的，分別給予承租方最高10萬元和20萬元一年期貸款，市財政貼息2%；對租用貧困村經(jīng)營性資產(chǎn)（廠房、店面、大棚等）的企業(yè)和個人，給予業(yè)主最高20萬元一年期貸款，市財政貼息2%。

　?。?）鼓勵貧困村整合各類資金（規(guī)模10萬元以上），投入永安市城市建設(shè)開發(fā)有限公司相關(guān)項目，按投入資金8%的年固定分紅。

　　責(zé)任單位：市財政局、扶貧辦、城投集團、有關(guān)銀行

　　二、加大穩(wěn)定就業(yè)幫扶

　　4．做實就業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)監(jiān)測，掌握建檔立卡貧困勞動力就業(yè)意愿和返崗復(fù)工需求，強化精準(zhǔn)服務(wù)；加強就業(yè)推送，對符合返崗條件的貧困勞動力優(yōu)先開展“點對點”集中（3人以上）返崗服務(wù)；組織招聘就業(yè)，開展建檔立卡貧困勞動力與企業(yè)精準(zhǔn)對接。

　　責(zé)任單位：市人社局、扶貧辦

　　5．支持外出務(wù)工。本市戶籍建檔立卡貧困勞動力年內(nèi)外出務(wù)工3個月以上的，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申領(lǐng)一次性外出務(wù)工交通補貼，跨省務(wù)工500元/人、省內(nèi)永安市外務(wù)工300元/人，實行個人承諾制和“容缺”申領(lǐng)，補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

　　6．支持就業(yè)培訓(xùn)。年內(nèi)建檔立卡貧困勞動力參加線上、線下就業(yè)技能培訓(xùn)，并提供正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)證明的，市財政給予每人一次性生活費（含交通費）補貼200元。建檔立卡貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)后，并取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：初級工（五級）每人700元；中級工（四級）每人1000元；高級工（三級）每人1500元；技師（二級）每人2000元；高級技師（一級）每人3000元。對獲得培訓(xùn)合格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的給予就業(yè)技能培訓(xùn)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。

　　責(zé)任單位：市人社局、扶貧辦、財政局

　　三、支持開展消費扶貧

　　7．鼓勵支持工會職工集體福利在節(jié)日慰問品的開支中安排不低于30%的比例，優(yōu)先采購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品或市域內(nèi)與貧困戶、貧困村建立利益聯(lián)結(jié)機制的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品，幫助解決貧困戶、貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

　　責(zé)任單位：市總工會

　　四、全面落實民生保障

　　8．保障基本生活。全面做好建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對象銜接工作，對符合農(nóng)村低保補助的貧困人口，及時納入最低生活保障對象，做到應(yīng)納盡納、兜底保障。各級對疫情影響導(dǎo)致收入下降的，采取現(xiàn)行臨時救助的方式，確保其生活基本保障。

　　責(zé)任單位：市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

　　9．保障義務(wù)教育。確保貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段不因貧輟學(xué)、失學(xué)；落實好學(xué)前教育、普通高中、中職教育、普通高等教育、少數(shù)民族學(xué)生等補助政策；疫情防控期間，通過手機App、微信、國家及省教育網(wǎng)絡(luò)資源等平臺，為貧困學(xué)生進行居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)。落實好省上“雨露計劃”，對貧困學(xué)生大、中專職業(yè)教育實施每生每學(xué)年3000元的補助政策。

　　責(zé)任單位：市教育局、扶貧辦

　　10．保障基本醫(yī)療。落實好《三明市醫(yī)療保障局等五部門關(guān)于調(diào)整建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇政策的通知》（明醫(yī)?！?019〕100號）文件精神，進一步提升簽約家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，做好貧困人口就診醫(yī)療疊加保險補助，大病保險政策；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按3:7出資比例為現(xiàn)有建檔立卡貧困人口辦理每人500元的商業(yè)補充醫(yī)療保險。

　　責(zé)任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市扶貧辦、人保壽險公司

　　11．保障住房安全。加大本級專項資金投入，年內(nèi)籌措100萬元做好住房安全鞏固提升建設(shè)項目，重點用于農(nóng)戶改廁等住房附屬設(shè)施，不斷提高貧困戶的脫貧質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市住建局、財政局

　　12．保障飲水安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程項目建設(shè)，及時修復(fù)因災(zāi)損毀的供水設(shè)施。對有條件的貧困戶，及時納入集中統(tǒng)一供水，確保全市貧困戶有安全飲用水。

　　責(zé)任單位：市水利局