各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《永安市農村集體經(jīng)濟組織股權管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2019年4月10日

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　　永安市農村集體經(jīng)濟組織股權管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為完善農村集體資產股份權能，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等權利，規(guī)范農村集體經(jīng)濟組織股權管理，切實維護村集體經(jīng)濟組織和成員合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和政策精神，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱股權，是指村集體經(jīng)濟組織通過將本村集體資產折股量化到本村集體經(jīng)濟組織成員、確權到戶的股份權益。

第三條  本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內實行集體資產折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織。

第四條  村級集體經(jīng)濟組織是本組織股權管理的主體。各村集體經(jīng)濟組織應結合自身實際，加強股權管理的各項規(guī)章制度建設，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及市農業(yè)農村局的指導和監(jiān)督。

第二章  折股量化與股權管理模式

第五條  村集體經(jīng)濟組織股權設置原則上按集體股和成員股兩種類型設置。

股權設置以成員股為主，集體股設置以及集體股所占比例由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會民主討論決定，集體股所占比例原則上不超過30%，持股人為村民委員會。集體股主要用于村集體經(jīng)濟組織開展公益事業(yè)建設籌集資金、保障村集體經(jīng)濟組織日常運轉等需要設置。

建議按照每人10股設立人口基本股，具體量化份額和方式，由各村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論確定。

第六條  股份量化的資產范圍為經(jīng)過清產核資確認的集體經(jīng)營性資產。土地等資源性、非經(jīng)營性資產暫不納入本次股份量化的范圍。

第七條  村集體經(jīng)濟組織股權提倡實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的固化管理模式。具體管理模式由集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會民主討論決定，并在本集體經(jīng)濟組織《股份經(jīng)濟合作社章程》中予以明確。

第八條  村集體經(jīng)濟組織股權戶（以下簡稱股權戶）以村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶為基礎，并結合戶籍管理部門核發(fā)的戶口簿確定。

各股權戶的股份數(shù)為本次折股量化基準日時戶內集體經(jīng)濟組織成員享有股份數(shù)的總和。股權確權到戶后，原則上無論人口增減變動，集體經(jīng)濟組織的股份總數(shù)和戶內股份數(shù)保持不變，若股權戶內成員發(fā)生增加或減少，其戶內每個成員享有的股份數(shù)由股權戶自行協(xié)商確定。

第九條  股權戶原則上保持穩(wěn)定，但符合下列情況之一的，根據(jù)股權戶內集體經(jīng)濟組織成員的申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核同意后進行調整：

（一）夫妻雙方為同一集體經(jīng)濟組織成員，但戶口分別登記在兩本戶口簿的，可以合并為一個股權戶。

（二）戶口登記未與子女在同一戶口簿的父母，申請與子女股權并戶的，應予批準。

（三）股權戶內依法結婚的成員（包括股權確權時已經(jīng)出嫁的婦女及其子女）因沒有獨立房產不能分立戶口簿的，經(jīng)本人申請，允許其分立股權戶。

（四）股權戶內依法離婚的成員，戶口不遷出但又不能單獨分戶的，經(jīng)本人申請，并與原股權戶就股權分割達成一致的，允許其分立股權戶。

（五）其他特殊情況。

第三章  股份權能第一節(jié)  占有和收益

第十條  村集體經(jīng)濟組織應對股權戶統(tǒng)一核發(fā)股權證書，作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證，保障成員對集體資產股份的占有權。

第十一條  村集體經(jīng)濟組織負責辦理本集體經(jīng)濟組織股權登記、變更、交易管理等具體工作，并將成員花名冊報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市農業(yè)農村局備案。

第十二條  村集體經(jīng)濟組織取得的經(jīng)營凈收益一般按照以下順序分配：繳納集體（企業(yè)）所得稅、上繳村委會、提取公積公益金、成員福利費，股份分紅。

集體（企業(yè)）所得稅應按照稅務機關頒布的比例計提；上繳村委會金額根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展情況民主決定；集體經(jīng)濟組織可提取15%的公積公益金、15%的成員福利費，具體提取比例根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展需要，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會審議通過；股份分紅按集體和個人股持股比例分配，對可分配分紅金額較少的可逐年累積后再進行股份分紅。

第十三條  村集體經(jīng)濟組織在收益分配前，應核實經(jīng)營收入、成本費用和可分配收益，擬定符合財務會計制度的收益分配方案，民主程序表決通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理部門備案后實施。

第二節(jié)  有償退出

第十四條  股權退出應遵循自愿、有償、民主決定的原則。

股權退出分為股權轉讓和本集體經(jīng)濟組織贖回兩種方式。

第十五條  股權原則上只能在本集體經(jīng)濟組織內部轉讓。轉讓價格由轉讓雙方自行協(xié)商確定。

第十六條  股權在股權戶之間轉讓。股權轉讓時，需取得股權戶內全部集體經(jīng)濟組織成員的同意，且戶內須保留不低于一人份額的最低股權數(shù)。

第十七條  股權轉讓按以下程序辦理手續(xù)：

（一）轉讓雙方共同向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并持股權證書、各自身份證明及股份轉讓協(xié)議等資料親自辦理。所提交的申請須載明轉讓人、受讓人、轉讓原由、轉讓股份及轉讓價款等內容。

（二）村集體經(jīng)濟組織對申請人提交的轉讓材料進行審批，同意轉讓的，必須在村集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。公示期滿無異議的，方可給予辦理股權轉讓過戶手續(xù)。

第十八條  同一股權戶在受讓股權后，其享有的股份數(shù)額不得超過本集體經(jīng)濟組織個人股份數(shù)的1%。

禁止惡意收購其他股權戶的股權，禁止私下轉讓股權。

第十九條  戶內全部集體經(jīng)濟組織成員死亡、戶籍遷出本集體經(jīng)濟組織所在地或成為國家行政機關、企事業(yè)單位正式在編人員的，其合法繼承人或其本戶自愿提出退出股份申請，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織審批同意，可以由本集體經(jīng)濟組織贖回。

第二十條  贖回價格由退出方和村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定。贖回資金可以從村集體經(jīng)濟組織的公積公益金中列支。所收購的股份可以追加到集體股中、公開轉讓給本組織其他股權戶。

第二十一條  村集體經(jīng)濟組織按以下程序辦理股份贖回手續(xù)：

（一）退出方向村集體經(jīng)濟組織提出贖回書面申請，并持股權證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明退出方基本信息、退出理由等內容。

（二）村集體經(jīng)濟組織對退出方提交的材料進行審核。

（三）經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審批同意的，由退出方與村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定贖回價款。贖回價款應由本村集體經(jīng)濟組織民主程序審議確定。

（四）村集體經(jīng)濟組織必須將股權退出的相關材料在村務公開欄公示15日。公示期滿無異議的，方可由村集體經(jīng)濟組織與退出方訂立股份贖回協(xié)議并支付贖回價款，辦理股份退出手續(xù)。

第三節(jié)  繼承

第二十二條  股權戶的股份在本戶內成員死亡后，股權繼承按照《中華人民共和國繼承法》相關規(guī)定執(zhí)行。

繼承人根據(jù)被繼承人訂立的遺囑、遺贈、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、法定繼承的順序進行繼承；未訂立遺囑、遺贈、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議又無法定繼承人的，被繼承人的股份收歸村集體經(jīng)濟組織所有。

第二十三條  股權的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權所在村集體經(jīng)濟組織成員的，可選擇以下方式進行處置：

（一）由股權所在村集體經(jīng)濟組織托管股權，繼承人享受股份分紅權，沒有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）流轉給股權所在村集體經(jīng)濟組織股權戶，獲得一次性流轉收益；

（三）由股權所在村集體經(jīng)濟組織贖回，獲得一次性收益。

按照上述方式處理的，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核通過后，辦理相關托管、流轉或贖回手續(xù)。

第二十四條  繼承股權的，原則上應當自被繼承人死亡之日起三個月內向村集體經(jīng)濟組織提出申請并辦理繼承手續(xù)。未及時辦理繼承手續(xù)的，所涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟組織暫行代管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。

第二十五條  股權繼承按以下程序辦理手續(xù)：

（一）繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權的依據(jù)等資料向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請。

（二）村集體經(jīng)濟組織對繼承手續(xù)進行審核，審核通過的，將相關資料在集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。

（三）公示期滿無異議的，方可由村集體經(jīng)濟組織辦理股權繼承手續(xù)。

（四）公示期間有人提出異議或村集體經(jīng)濟組織認為有爭議的，暫停辦理繼承手續(xù)，該股權涉及的各項資產處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟組織代管，直至繼承人協(xié)商一致或依照法律程序確定繼承人為止。

第二十六條  被繼承股份在代管期間遇到村集體經(jīng)濟組織解散的，有關款項移交所在村（居）委會托管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續(xù)，由繼承人參照本暫行辦法到村（居）委會辦理，由村（居）委會參照本暫行辦法審核、公示后發(fā)放。

第二十七條  被繼承人股份收歸村集體經(jīng)濟組織的，村集體經(jīng)濟組織必須在集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。公示結束后，原成員資格及其股份數(shù)予以注銷。

第二十八條  無民事行為能力人的繼承權、受遺贈權，由其法定代理人（監(jiān)護人）行使。限制民事行為能力人的繼承權、受遺贈權，由其法定代理人（監(jiān)護人）行使，或者征得法定代理人（監(jiān)護人）同意后行使。

第四章  股權監(jiān)管

第二十九條  市農業(yè)農村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立農村集體資產信息管理平臺，規(guī)范和完善農村集體資產股權的管理。

第三十條  各村集體經(jīng)濟組織要建立健全民主管理監(jiān)督制度，切實保障村集體經(jīng)濟組織成員合法股權權益。

第三十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責收集、匯總下轄村集體經(jīng)濟組織股權和股份分紅情況，指導村集體經(jīng)濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作，加強股權變更登記管理。

第三十二條  市農業(yè)農村局負責村集體經(jīng)濟組織股權管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五章  附則

第三十三條  已進行集體資產折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織，統(tǒng)一名稱為“××村股份經(jīng)濟合作社”，由市農業(yè)農村局負責向本轄區(qū)農村集體經(jīng)濟組織發(fā)放登記證書，并賦統(tǒng)一社會信用代碼，具體工作由農村經(jīng)營管理機構承擔，并負責對村股份經(jīng)濟合作社日常業(yè)務的指導、監(jiān)督、培訓等。

第三十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處負責組織村股份經(jīng)濟合作社的民主選舉工作；負責股權變更、收益分配方案備案；負責合作社日常工作的指導、監(jiān)督。

第三十五條  農村集體產權制度改革試點過渡期，合作社理事會成員、監(jiān)事會成員、成員代表、民主理財小組成員分別由村黨支部支委會成員、村民委員會委員成員、村民代表、村務監(jiān)督委員會成員兼任。理事長、監(jiān)事長的由村黨支部、村委會主要負責人交叉兼任。

第三十六條  合作社每年第一季度要清理上年度的各項收入，提出本年度的財務收支計劃；要定期清理財產和債權、債務；要做好租賃合同、承包合同的結算和兌現(xiàn)工作；要對村集體資產經(jīng)營狀況、財務收支、債權債務、股權變動、收益分配等情況進行公布。  

第三十七條  無經(jīng)營性資產暫未進行集體資產折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織，已經(jīng)民主程序表決確認固化集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)的，今后參照本暫行辦法實行管理。

第三十八條  各村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)本暫行辦法，結合本村實際情況，通過民主程序制定本村集體經(jīng)濟組織股權管理具體辦法。

第三十九條  本暫行辦法由市農村集體產權制度改革試點工作領導小組辦公室負責解釋。

    第四十條  本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法實施后，國家或上級機關出臺有關村集體經(jīng)濟組織股權管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，本暫行辦法與法律法規(guī)及規(guī)范性文件相沖突的，從其規(guī)定。