各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《永安市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　永安市人民政府辦公室

　　2019年4月10日

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　　永安市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔(dān)保等權(quán)利，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理，切實維護村集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和政策精神，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱股權(quán)，是指村集體經(jīng)濟組織通過將本村集體資產(chǎn)折股量化到本村集體經(jīng)濟組織成員、確權(quán)到戶的股份權(quán)益。

第三條  本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織。

第四條  村級集體經(jīng)濟組織是本組織股權(quán)管理的主體。各村集體經(jīng)濟組織應(yīng)結(jié)合自身實際，加強股權(quán)管理的各項規(guī)章制度建設(shè)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章  折股量化與股權(quán)管理模式

第五條  村集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置原則上按集體股和成員股兩種類型設(shè)置。

股權(quán)設(shè)置以成員股為主，集體股設(shè)置以及集體股所占比例由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會民主討論決定，集體股所占比例原則上不超過30%，持股人為村民委員會。集體股主要用于村集體經(jīng)濟組織開展公益事業(yè)建設(shè)籌集資金、保障村集體經(jīng)濟組織日常運轉(zhuǎn)等需要設(shè)置。

建議按照每人10股設(shè)立人口基本股，具體量化份額和方式，由各村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論確定。

第六條  股份量化的資產(chǎn)范圍為經(jīng)過清產(chǎn)核資確認(rèn)的集體經(jīng)營性資產(chǎn)。土地等資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)暫不納入本次股份量化的范圍。

第七條  村集體經(jīng)濟組織股權(quán)提倡實行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”的固化管理模式。具體管理模式由集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會民主討論決定，并在本集體經(jīng)濟組織《股份經(jīng)濟合作社章程》中予以明確。

第八條  村集體經(jīng)濟組織股權(quán)戶（以下簡稱股權(quán)戶）以村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶為基礎(chǔ)，并結(jié)合戶籍管理部門核發(fā)的戶口簿確定。

各股權(quán)戶的股份數(shù)為本次折股量化基準(zhǔn)日時戶內(nèi)集體經(jīng)濟組織成員享有股份數(shù)的總和。股權(quán)確權(quán)到戶后，原則上無論人口增減變動，集體經(jīng)濟組織的股份總數(shù)和戶內(nèi)股份數(shù)保持不變，若股權(quán)戶內(nèi)成員發(fā)生增加或減少，其戶內(nèi)每個成員享有的股份數(shù)由股權(quán)戶自行協(xié)商確定。

第九條  股權(quán)戶原則上保持穩(wěn)定，但符合下列情況之一的，根據(jù)股權(quán)戶內(nèi)集體經(jīng)濟組織成員的申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核同意后進行調(diào)整：

（一）夫妻雙方為同一集體經(jīng)濟組織成員，但戶口分別登記在兩本戶口簿的，可以合并為一個股權(quán)戶。

（二）戶口登記未與子女在同一戶口簿的父母，申請與子女股權(quán)并戶的，應(yīng)予批準(zhǔn)。

（三）股權(quán)戶內(nèi)依法結(jié)婚的成員（包括股權(quán)確權(quán)時已經(jīng)出嫁的婦女及其子女）因沒有獨立房產(chǎn)不能分立戶口簿的，經(jīng)本人申請，允許其分立股權(quán)戶。

（四）股權(quán)戶內(nèi)依法離婚的成員，戶口不遷出但又不能單獨分戶的，經(jīng)本人申請，并與原股權(quán)戶就股權(quán)分割達成一致的，允許其分立股權(quán)戶。

（五）其他特殊情況。

第三章  股份權(quán)能第一節(jié)  占有和收益

第十條  村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對股權(quán)戶統(tǒng)一核發(fā)股權(quán)證書，作為成員占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證，保障成員對集體資產(chǎn)股份的占有權(quán)。

第十一條  村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)辦理本集體經(jīng)濟組織股權(quán)登記、變更、交易管理等具體工作，并將成員花名冊報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十二條  村集體經(jīng)濟組織取得的經(jīng)營凈收益一般按照以下順序分配：繳納集體（企業(yè)）所得稅、上繳村委會、提取公積公益金、成員福利費，股份分紅。

集體（企業(yè)）所得稅應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)頒布的比例計提；上繳村委會金額根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展情況民主決定；集體經(jīng)濟組織可提取15%的公積公益金、15%的成員福利費，具體提取比例根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展需要，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會審議通過；股份分紅按集體和個人股持股比例分配，對可分配分紅金額較少的可逐年累積后再進行股份分紅。

第十三條  村集體經(jīng)濟組織在收益分配前，應(yīng)核實經(jīng)營收入、成本費用和可分配收益，擬定符合財務(wù)會計制度的收益分配方案，民主程序表決通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理部門備案后實施。

第二節(jié)  有償退出

第十四條  股權(quán)退出應(yīng)遵循自愿、有償、民主決定的原則。

股權(quán)退出分為股權(quán)轉(zhuǎn)讓和本集體經(jīng)濟組織贖回兩種方式。

第十五條  股權(quán)原則上只能在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方自行協(xié)商確定。

第十六條  股權(quán)在股權(quán)戶之間轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，需取得股權(quán)戶內(nèi)全部集體經(jīng)濟組織成員的同意，且戶內(nèi)須保留不低于一人份額的最低股權(quán)數(shù)。

第十七條  股權(quán)轉(zhuǎn)讓按以下程序辦理手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓雙方共同向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并持股權(quán)證書、各自身份證明及股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議等資料親自辦理。所提交的申請須載明轉(zhuǎn)讓人、受讓人、轉(zhuǎn)讓原由、轉(zhuǎn)讓股份及轉(zhuǎn)讓價款等內(nèi)容。

（二）村集體經(jīng)濟組織對申請人提交的轉(zhuǎn)讓材料進行審批，同意轉(zhuǎn)讓的，必須在村集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。公示期滿無異議的，方可給予辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)。

第十八條  同一股權(quán)戶在受讓股權(quán)后，其享有的股份數(shù)額不得超過本集體經(jīng)濟組織個人股份數(shù)的1%。

禁止惡意收購其他股權(quán)戶的股權(quán)，禁止私下轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

第十九條  戶內(nèi)全部集體經(jīng)濟組織成員死亡、戶籍遷出本集體經(jīng)濟組織所在地或成為國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位正式在編人員的，其合法繼承人或其本戶自愿提出退出股份申請，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織審批同意，可以由本集體經(jīng)濟組織贖回。

第二十條  贖回價格由退出方和村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定。贖回資金可以從村集體經(jīng)濟組織的公積公益金中列支。所收購的股份可以追加到集體股中、公開轉(zhuǎn)讓給本組織其他股權(quán)戶。

第二十一條  村集體經(jīng)濟組織按以下程序辦理股份贖回手續(xù)：

（一）退出方向村集體經(jīng)濟組織提出贖回書面申請，并持股權(quán)證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明退出方基本信息、退出理由等內(nèi)容。

（二）村集體經(jīng)濟組織對退出方提交的材料進行審核。

（三）經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審批同意的，由退出方與村集體經(jīng)濟組織協(xié)商確定贖回價款。贖回價款應(yīng)由本村集體經(jīng)濟組織民主程序?qū)徸h確定。

（四）村集體經(jīng)濟組織必須將股權(quán)退出的相關(guān)材料在村務(wù)公開欄公示15日。公示期滿無異議的，方可由村集體經(jīng)濟組織與退出方訂立股份贖回協(xié)議并支付贖回價款，辦理股份退出手續(xù)。

第三節(jié)  繼承

第二十二條  股權(quán)戶的股份在本戶內(nèi)成員死亡后，股權(quán)繼承按照《中華人民共和國繼承法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

繼承人根據(jù)被繼承人訂立的遺囑、遺贈、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、法定繼承的順序進行繼承；未訂立遺囑、遺贈、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議又無法定繼承人的，被繼承人的股份收歸村集體經(jīng)濟組織所有。

第二十三條  股權(quán)的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權(quán)所在村集體經(jīng)濟組織成員的，可選擇以下方式進行處置：

（一）由股權(quán)所在村集體經(jīng)濟組織托管股權(quán)，繼承人享受股份分紅權(quán)，沒有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）流轉(zhuǎn)給股權(quán)所在村集體經(jīng)濟組織股權(quán)戶，獲得一次性流轉(zhuǎn)收益；

（三）由股權(quán)所在村集體經(jīng)濟組織贖回，獲得一次性收益。

按照上述方式處理的，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核通過后，辦理相關(guān)托管、流轉(zhuǎn)或贖回手續(xù)。

第二十四條  繼承股權(quán)的，原則上應(yīng)當(dāng)自被繼承人死亡之日起三個月內(nèi)向村集體經(jīng)濟組織提出申請并辦理繼承手續(xù)。未及時辦理繼承手續(xù)的，所涉及的各項資產(chǎn)處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟組織暫行代管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。

第二十五條  股權(quán)繼承按以下程序辦理手續(xù)：

（一）繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權(quán)的依據(jù)等資料向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請。

（二）村集體經(jīng)濟組織對繼承手續(xù)進行審核，審核通過的，將相關(guān)資料在集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。

（三）公示期滿無異議的，方可由村集體經(jīng)濟組織辦理股權(quán)繼承手續(xù)。

（四）公示期間有人提出異議或村集體經(jīng)濟組織認(rèn)為有爭議的，暫停辦理繼承手續(xù)，該股權(quán)涉及的各項資產(chǎn)處置分配和收益分配由村集體經(jīng)濟組織代管，直至繼承人協(xié)商一致或依照法律程序確定繼承人為止。

第二十六條  被繼承股份在代管期間遇到村集體經(jīng)濟組織解散的，有關(guān)款項移交所在村（居）委會托管，直至繼承手續(xù)辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續(xù)，由繼承人參照本暫行辦法到村（居）委會辦理，由村（居）委會參照本暫行辦法審核、公示后發(fā)放。

第二十七條  被繼承人股份收歸村集體經(jīng)濟組織的，村集體經(jīng)濟組織必須在集體經(jīng)濟組織公開欄公示15日。公示結(jié)束后，原成員資格及其股份數(shù)予以注銷。

第二十八條  無民事行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈權(quán)，由其法定代理人（監(jiān)護人）行使。限制民事行為能力人的繼承權(quán)、受遺贈權(quán)，由其法定代理人（監(jiān)護人）行使，或者征得法定代理人（監(jiān)護人）同意后行使。

第四章  股權(quán)監(jiān)管

第二十九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理平臺，規(guī)范和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的管理。

第三十條  各村集體經(jīng)濟組織要建立健全民主管理監(jiān)督制度，切實保障村集體經(jīng)濟組織成員合法股權(quán)權(quán)益。

第三十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)收集、匯總下轄村集體經(jīng)濟組織股權(quán)和股份分紅情況，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作，加強股權(quán)變更登記管理。

第三十二條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五章  附則

第三十三條  已進行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織，統(tǒng)一名稱為“××村股份經(jīng)濟合作社”，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)放登記證書，并賦統(tǒng)一社會信用代碼，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)，并負(fù)責(zé)對村股份經(jīng)濟合作社日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)等。

第三十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)組織村股份經(jīng)濟合作社的民主選舉工作；負(fù)責(zé)股權(quán)變更、收益分配方案備案；負(fù)責(zé)合作社日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第三十五條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點過渡期，合作社理事會成員、監(jiān)事會成員、成員代表、民主理財小組成員分別由村黨支部支委會成員、村民委員會委員成員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員兼任。理事長、監(jiān)事長的由村黨支部、村委會主要負(fù)責(zé)人交叉兼任。

第三十六條  合作社每年第一季度要清理上年度的各項收入，提出本年度的財務(wù)收支計劃；要定期清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)；要做好租賃合同、承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作；要對村集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、股權(quán)變動、收益分配等情況進行公布。  

第三十七條  無經(jīng)營性資產(chǎn)暫未進行集體資產(chǎn)折股量化改制的村集體經(jīng)濟組織，已經(jīng)民主程序表決確認(rèn)固化集體經(jīng)濟組織成員人數(shù)的，今后參照本暫行辦法實行管理。

第三十八條  各村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本村實際情況，通過民主程序制定本村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理具體辦法。

第三十九條  本暫行辦法由市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第四十條  本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法實施后，國家或上級機關(guān)出臺有關(guān)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，本暫行辦法與法律法規(guī)及規(guī)范性文件相沖突的，從其規(guī)定。