各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快永安市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》經(jīng)第18次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　永安市人民政府

　　2018年10月29日

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　　關(guān)于加快永安市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見

　　為進一步貫徹落實《福建省石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2017〕83號）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)分工的通知》（閩委辦〔2018〕51號）、《福建省人民政府關(guān)于進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號）等精神，進一步促進我市高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造全國高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合我市實際，制定如下意見：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭到2020年，引進和培育年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)1-2家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家以上，高端石墨和石墨烯及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值突破60億元，為省動力電池和稀土石墨烯新材料千億產(chǎn)業(yè)集群、三明市“一十百千萬”工程貢獻力量；力爭到2025年，高端石墨和石墨烯及其相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元。

　　二、設(shè)立高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

　　從2019年至2023年，每年安排2000萬元〔市財政安排園區(qū)投入資金800萬元、市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園管委會（下稱石墨園管委會）自籌資金1200萬元〕設(shè)立高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，資金不足部分由石墨園管委會報請市政府另行研究。專項資金授權(quán)石墨園管委會專戶管理，主要對落戶在市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園企業(yè)（含現(xiàn)有企業(yè)）的擴大投資、增產(chǎn)增效、孵化中試、公共研發(fā)、降低成本、自主創(chuàng)新、人才保障、產(chǎn)融合作等予以獎補，促進高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。資金使用管理辦法由石墨園管委會會同市財政局負(fù)責(zé)制定。

　　三、加快推進產(chǎn)業(yè)集聚

　　（一）鼓勵擴大投資。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)投資高端石墨和石墨烯項目實際固定資產(chǎn)投資分別達(dá)1億元及以上且符合國家要求的投資強度控制指標(biāo)的，每投資1億元，在按法定程序新取得土地使用權(quán)的土地上投資建設(shè)項目獎勵500萬元，在原有已取得的項目用地上的投資建設(shè)項目獎勵200萬元。已落戶產(chǎn)業(yè)園的高端石墨和石墨烯企業(yè)新上項目參照執(zhí)行。已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)除外。

　　（二）鼓勵增產(chǎn)增效。新落戶并在產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)生產(chǎn)銷售的高端石墨和石墨烯企業(yè)自首次開具銷售發(fā)票當(dāng)月起，12個月內(nèi)開票銷售收入達(dá)到5000萬元的，按開票銷售收入金額給予4%的獎勵；24個月內(nèi)累計開票銷售收入達(dá)到1.5億元的，按開票銷售收入金額給予3%的獎勵，已享受過的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；36個月內(nèi)累計開票銷售收入達(dá)到3億元的，按開票銷售收入金額給予2.5%的獎勵，已享受過的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；48個月內(nèi)累計開票銷售收入達(dá)到5億元的，按開票銷售收入金額給予2%的獎勵，已享受過的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受；60個月內(nèi)累計開票銷售收入達(dá)到10億元的，按開票銷售收入金額給予1.5%的獎勵，已享受過的開票銷售收入部分不再重復(fù)享受。同一企業(yè)獎勵累計不超過2000萬元。已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)除外。

　　（三）支持孵化中試。對高端石墨和石墨烯孵化項目入駐市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)孵化中心研發(fā)辦公、小試車間、中試車間的，給予前3年全免、第4年減免50%、第5年減免25%的租金優(yōu)惠。

　　（四）支持公共研發(fā)。對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)有償使用永清石墨烯研究院和石墨烯應(yīng)用工程實驗室兩個公共研發(fā)平臺的科學(xué)儀器設(shè)施及提供的研發(fā)服務(wù)，包括測試檢測、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)解決方案等進行檢測的項目，按實際發(fā)生費用的50%予以科技創(chuàng)新券補助，同一企業(yè)每年補助額度累計不超過100萬元。

　　（五）支持降低成本。協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予符合產(chǎn)業(yè)政策的高端石墨和石墨烯企業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行省定優(yōu)惠政策。工業(yè)用水按產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用水收費標(biāo)準(zhǔn)9折予以優(yōu)惠。

　　（六）鼓勵自主創(chuàng)新。鼓勵高端石墨和石墨烯企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大品牌建設(shè)力度，打造一批馳名商標(biāo)、著名品牌，參照《永安市培育高成長大企業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》（永委〔2018〕20號）中鼓勵科技創(chuàng)新、支持爭創(chuàng)品牌的政策予以獎勵。

　　（七）強化人才保障。高端石墨和石墨烯企業(yè)符合條件的人才可享受《永安市客商和高層次人才子女入學(xué)優(yōu)惠政策（試行）》（永委辦〔2016〕44號）及其補充通知（永委辦〔2016〕70號）和《永安市人才住房保障申請及分配管理實施意見（試行）》（永委辦〔2016〕45號）相關(guān)政策。

　　（八）支持產(chǎn)融合作。充分發(fā)揮政府政策性融資擔(dān)保公司、園區(qū)貸、技改貸等融資平臺作用，積極為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。支持永安市新源通資產(chǎn)管理有限公司為高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用項目提供融資租賃（含廠房、設(shè)備）服務(wù)。支持和鼓勵永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等基金投資落戶產(chǎn)業(yè)園的高端石墨和石墨烯項目。

　　四、有關(guān)說明

　　（一）對科技含量高、帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的高端石墨和石墨烯重點項目，經(jīng)市政府同意，可采取“一企一策”、“一事一議”的意見給予扶持。

　　（二）本意見適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算的高端石墨和石墨烯企業(yè)，且企業(yè)未經(jīng)石墨園管委會同意不得遷離注冊及辦公地址、不改變在永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園的納稅義務(wù)。若被扶持企業(yè)違反以上規(guī)定，將收回已經(jīng)發(fā)放的獎補資金。

　　（三）本意見實施過程中，因國家法律法規(guī)和上級相關(guān)規(guī)定調(diào)整而產(chǎn)生不一致的，以國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。符合本意見規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合永安市已出臺的獎補政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得獎補資金的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔(dān)。

　　（四）本意見由石墨園管委會負(fù)責(zé)解釋。

　　（五）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。