各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《永安市2017年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎代補(bǔ)”項目實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　永安市人民政府

　　2017年6月20日

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　　永安市2017年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎代補(bǔ)”項目實施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實施方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，提高水果、蔬菜、茶葉、畜牧水產(chǎn)、中藥材等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，顯著提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)集群化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2017年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年比增5%，農(nóng)民人均可支配收入年比增11%。

　　二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點

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　　在洪田、西洋、小陶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批名優(yōu)水果示范基地、無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和水果初加工基地。大力支持洪田臍橙、西洋芙蓉李、小陶洪田早蜜溫州蜜桔等水果特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以提升水果品質(zhì)和安全為突破口，打造水果上億產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)重點：

　?。?）提升水果品種品質(zhì)品牌

　　著眼市場需求，加快推進(jìn)水果品種品質(zhì)品牌提升，淘汰劣質(zhì)品種，培育、引進(jìn)新、特、優(yōu)品種。實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“洪田臍橙”“西洋芙蓉李”“小陶特早蜜”等優(yōu)勢水果品牌的知名度，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建知名品牌。加大果園測土配方力度，大力開展土壤改良，提高土地營養(yǎng)水平。加大對果農(nóng)科技栽培和科學(xué)施肥用藥的培訓(xùn)力度，營造生態(tài)種果的綠色環(huán)境。積極利用農(nóng)業(yè)電商和大數(shù)據(jù)平臺，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、適銷對路的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　?。?）推進(jìn)水果深加工技術(shù)研究

　　開展水果貯藏技術(shù)和商品化處理技術(shù)研究，提高果品貯藏水平、效果和優(yōu)質(zhì)率。支持重點龍頭企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的水果深加工成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)。扶持發(fā)展大型水果商品化處理生產(chǎn)線、果品冷庫和氣調(diào)庫，實現(xiàn)產(chǎn)后果品預(yù)冷、機(jī)械化清洗、分級、干燥、打蠟、包裝、貯運、銷售一條龍。大力發(fā)展水果原料罐頭飲料、精制茶點、水果精煉提取護(hù)膚美容產(chǎn)品等深加工，通過加工提高水果商品附加值。

　?。?）健全水果產(chǎn)品市場流通體系

　　加強(qiáng)水果市場建設(shè)，加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流園區(qū)，鼓勵發(fā)展水果電商，促進(jìn)電商與冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，延伸市場領(lǐng)域，進(jìn)一步健全水果產(chǎn)品市場流通體系。

　　（4）完善產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

　　加快建立水果產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大試點工作支持力度，推廣商品有機(jī)肥，擴(kuò)大果樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，提高果品質(zhì)量安全水平。建立健全化肥、農(nóng)藥從采購、銷售到使用整個體系的可追溯體系檔案記錄，形成“正向可查，逆向可追”的質(zhì)量安全體系。

　　（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)

　　以小陶、青水、安砂、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地為重點，突出規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，發(fā)展高價值蔬菜，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體水平。建設(shè)重點如下：

　?。?）突出發(fā)展設(shè)施蔬菜

　　扶持新建蔬菜溫室大棚和智能溫控大棚。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶建設(shè)一批蔬果貯藏、保鮮設(shè)施。

　?。?）推廣蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　推進(jìn)蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步鞏固完善標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)和青水畬族鄉(xiāng)、羅坊鄉(xiāng)高山區(qū)反季節(jié)大棚蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；推進(jìn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機(jī)械化，主要蔬菜生產(chǎn)基地五年內(nèi)全部通過“三品”認(rèn)證。

　?。?）實施集約化工廠育苗

　　加快蔬菜產(chǎn)業(yè)基地育苗集約化，力爭每年建設(shè)1～2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化育苗基地建設(shè)項目。

　?。?）加強(qiáng)蔬菜市場流通體系建設(shè)

　　加強(qiáng)蔬菜市場供應(yīng)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流園區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，打造集加工倉儲、物流配送、電子商務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品市場平臺。

　?。?）建設(shè)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

　　完善蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管制度，抓好基地生產(chǎn)和投入品管理，有效控制蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用，推廣新型、安全生物農(nóng)藥和肥料，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立蔬菜產(chǎn)量質(zhì)量安全可追溯體系。

　　（三）茶葉產(chǎn)業(yè)

　　鞏固現(xiàn)有茶園，改造低產(chǎn)園，開發(fā)新茶園，實施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)工程，全面提高永安市茶葉整體質(zhì)量水平。推廣茶園綠色防控技術(shù)，推動無公害、綠色、有機(jī)茶開發(fā)。以青水畬族鄉(xiāng)、安砂鎮(zhèn)、羅坊鄉(xiāng)為重點，進(jìn)一步改善茶園生態(tài)環(huán)境、改進(jìn)茶樹品種結(jié)構(gòu)、提升茶葉加工環(huán)境與產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其建設(shè)重點如下：

　　（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園

　　深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，著力改造茶園生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)病蟲害綠色綜合防控，完善茶園路網(wǎng)及排灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)防護(hù)林隔離帶，形成“山頂戴帽，山腰結(jié)帶，山腳穿鞋”的良好茶園生態(tài)系統(tǒng)。依托茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園。到2017年，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園1000畝，輻射帶動2萬畝，財政優(yōu)先扶持帶動輻射作用明顯的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園。

　?。?）實施茶葉加工能力提升工程

　　實施茶葉初制加工清潔化改造項目，實現(xiàn)茶葉加工廠的規(guī)范化管理，按照食品加工的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對茶葉加工進(jìn)行改造提升，逐步改善茶葉加工生產(chǎn)條件。更新設(shè)備，引進(jìn)新型、先進(jìn)的機(jī)械，改進(jìn)加工工藝、工序，積極開發(fā)無公害、綠色、有機(jī)茶。

　　（3）加大茶農(nóng)、茶商培訓(xùn)力度

　　通過舉辦茶樹栽培管理、茶葉加工和包裝技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)種茶和制茶能手，提高茶農(nóng)技術(shù)水平。組織開展茶葉生態(tài)栽培、清潔化生產(chǎn)、電子商務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高茶商從業(yè)素質(zhì)。

　　（四）畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

　　以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，積極促進(jìn)畜禽優(yōu)良品種的保護(hù)、引進(jìn)、繁育、開發(fā)和推廣；大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣無污染生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)綠色生產(chǎn)；健全動物防疫防控體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃和改造提升，加強(qiáng)示范區(qū)（基地）建設(shè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。建設(shè)重點如下：

　?。?）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)

　　大力推進(jìn)以生豬、家禽為重點的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范建設(shè)工程，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染的治理，因地制宜推廣“豬-沼-果/林”、“生物發(fā)酵床墊料”養(yǎng)殖模式試點，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的集約化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　（2）推廣資源化利用模式

　　通過農(nóng)畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)酵設(shè)施等多種處理方法，新建規(guī)模場配建排泄物綜合治理、畜禽糞便綜合利用、動物尸體無害化處理設(shè)施，提高資源化利用程度，減少糞污對環(huán)境的影響。鼓勵創(chuàng)辦商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，增加有機(jī)肥產(chǎn)能，鼓勵農(nóng)戶增施有機(jī)肥。

　　（3）提升發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　加速標(biāo)準(zhǔn)化魚塘建設(shè)及舊魚塘改造，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖模式，適度推廣深水網(wǎng)箱，尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，積極提升漁業(yè)養(yǎng)殖科技水平。以發(fā)展優(yōu)勢淡水魚為重點，建設(shè)庫灣、池塘標(biāo)準(zhǔn)化特色水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。

　　（4）重點培育漁業(yè)苗種繁育

　　建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)苗種繁育基地，升級改造水產(chǎn)原良種場，改造苗種繁育場生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)儀器設(shè)備配套建設(shè)，探索引進(jìn)水產(chǎn)苗種繁育新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種選育和研究水平，提高優(yōu)良品種覆蓋率。以安砂鎮(zhèn)“九龍湖”淡水魚類、大湖鎮(zhèn)種苗場為依托，建成集水產(chǎn)引種育種中心、育苗基地、餌料生物培育基地、水產(chǎn)苗種病害檢測與防治中心等產(chǎn)學(xué)研為一體的現(xiàn)代化示范園區(qū)。

　?。?）推進(jìn)休閑漁業(yè)建設(shè)

　　在大湖、安砂、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)展多種形式的休閑漁業(yè)，不斷拓展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新途徑，打造休閑漁業(yè)品牌，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。

　　（6）保障水產(chǎn)品流通安全

　　完善水產(chǎn)品交易、流通市場，配套建設(shè)冷鏈物流體系。扎實做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”的原則，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶使用飼料、用藥、銷售記錄的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對水產(chǎn)品的抽查檢測，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

　　（五）中藥材產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色中藥材產(chǎn)品研發(fā)利用、中藥材產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)控制，逐步完善中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系，有效緩解瀕危中藥材供需矛盾，穩(wěn)步發(fā)展常用中藥材。不斷提升中藥材研發(fā)科技水平及質(zhì)量水平，加強(qiáng)藥食兩用中藥材開發(fā)，初步建成當(dāng)?shù)刂兴幉默F(xiàn)代生產(chǎn)流通體系。其建設(shè)重點如下：

　?。?）打造永安特色優(yōu)質(zhì)中藥材品牌

　　大力扶持建設(shè)永安金線蓮、鐵皮石斛、七葉一枝花等中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵利用山地、林地、荒地開發(fā)中藥材種植生產(chǎn)，不斷提升特色優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)技術(shù)與加工工藝，扶持發(fā)展中藥材深加工，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)“永安金線蓮”、鐵皮石斛等特色中藥的開發(fā)；構(gòu)建藥品零售、批發(fā)和電子商務(wù)等營銷網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）扶持發(fā)展中藥材生產(chǎn)龍頭企業(yè)

　　培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)中藥材基地共建共享，提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。以龍頭企業(yè)為抓手培育發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材產(chǎn)業(yè)。建設(shè)林下種植鐵皮石斛、金線蓮GAP試驗示范基地、推廣基地、野生撫育基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用，培育發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛等名貴藥材產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)種苗工廠化、規(guī)范化高效率生產(chǎn)，保障藥材質(zhì)量。

　?。?）建立中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

　　大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，開展中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源試點工作，引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)。加強(qiáng)中藥材經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量檢驗檢測，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容

　　2017年度安排國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獎補(bǔ)項目資金為1000萬元（系2016年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“以獎代補(bǔ)”資金1000萬元），重點在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211工程”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金建設(shè)等四個環(huán)節(jié)予以“以獎代補(bǔ)”實施，擬每個環(huán)節(jié)安排分別為550萬元、200萬元、100萬元和150萬元，共計1000萬元。主要建設(shè)內(nèi)容如下：

　　（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（擬安排建設(shè)資金550萬元）

　　實施項目帶動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　1．加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先期在“六通一平”上加快步伐，保障土地平整、水、電、路和通訊網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，標(biāo)牌標(biāo)識科學(xué)完備，配套服務(wù)設(shè)施功能完備，基本實現(xiàn)硬化、綠化、美化要求，提升園區(qū)承載力和吸引力。凡涉農(nóng)優(yōu)惠幫扶獎勵政策，一并“捆綁”向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜；拓寬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，多方籌措資金，增強(qiáng)項目落地率，使園區(qū)早日建成、早些受益。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流配送、電子商務(wù)、三產(chǎn)融合休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地和生產(chǎn)產(chǎn)房，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　2．智能化連棟育苗溫室：建設(shè)規(guī)模在1280m2以上的，棚體高度不低于4.6m，肩高不低于3.0m，外遮陽高不低于5.2m，跨度8m，鋼結(jié)構(gòu)均采用熱（浸）鍍鋅管。必須配備建設(shè)內(nèi)外遮陽系統(tǒng)、濕簾風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴灌系統(tǒng)、移動式苗床系統(tǒng)等系統(tǒng)設(shè)施，冬春氣溫低的地區(qū)選配增溫系統(tǒng)。每個項目獎補(bǔ)上限40萬元。

　　3．標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房：大棚以連幢鋼架大棚或彩鋼瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)建筑面積不低于300㎡鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品加工廠房和成品整理車間，層高不低于4.5m，車間供水、供電系統(tǒng)完善。按建設(shè)占地面積，每平方米獎補(bǔ)上限100元。

　　4．自動化水肥一體化設(shè)施：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自動化水肥一體化系統(tǒng)100畝以上，建設(shè)內(nèi)容包括主控機(jī)房（面積30-40㎡）、蓄水池、水泵、自動反沖洗過濾系統(tǒng)、施肥機(jī)、儲肥罐、PH/EC控制器、安全閥、電磁閥、田間管道系統(tǒng)等配套設(shè)施。每個項目獎補(bǔ)上限20萬元。

　　5．園區(qū)道路硬化：完善園區(qū)（場）內(nèi)道路建設(shè)，道路進(jìn)行硬化，達(dá)到晴雨暢通的標(biāo)準(zhǔn)，主干道水泥硬化（C25）寬度3米以上、厚度18厘米以上，每公里獎補(bǔ)12萬元；支道水泥硬化（C25）寬度2.5米以上、厚度15厘米以上，每公里獎補(bǔ)8萬元；觀光步道寬度1米以上的、瀝青硬化（8cm以上）或采用防腐木、石板材鋪設(shè)等硬化。每公里補(bǔ)助4萬元。

　　6．農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：重點扶持種植鐵皮石斛、金線蓮、黃椒、果苗、花卉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好組培苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間的建設(shè)。新建300m2以上的組培車間建設(shè)（接種室、培養(yǎng)房、組培設(shè)施購置等）。每個項目獎補(bǔ)上限10萬元。

　　7．購置自動化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工專用機(jī)械設(shè)備，每套獎補(bǔ)上限20萬元。

　　（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“3211工程”建設(shè)（擬安排建設(shè)資金200萬元）

　　按照福建省2017年農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)工作會議精神，重點培育特早熟蜜桔、芙蓉李、安砂小薯、永安黃椒、紅心蜜柚、永安萵苣、甜玉米、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體作用，扶持培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)，有效提高特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。

　?。?）改善特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體為載體，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個項目獎補(bǔ)上限為20萬元。

　?。?）積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)；扶持培育10家農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、保鮮冷藏、配送銷售、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)化的市級示范社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，每個項目獎補(bǔ)上限為10萬元。

　?。?）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展集食、住、行游、購、娛為一體的休閑生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)，推動“一產(chǎn)接二連三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵扶持省級及以上的休閑農(nóng)業(yè)示范點、旅游扶貧試點村、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀示范點創(chuàng)建，每個項目獎補(bǔ)上限為10萬元。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)（擬安排建設(shè)資金100萬元）

　?。?）“三品一標(biāo)”建設(shè)：積極鼓勵合作組織、生產(chǎn)企業(yè)申報認(rèn)證綠色、有機(jī)食品，以生產(chǎn)基地，專業(yè)合作組織、批發(fā)市場、超市及認(rèn)證企業(yè)為重點，加強(qiáng)對已認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品的監(jiān)管，實行市場準(zhǔn)入制度，健全完善相關(guān)措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。新獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品一個獎勵1萬元，綠色食品一個獎勵2萬元，有機(jī)食品一個獎勵3萬元，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志一個獎勵3萬元。對當(dāng)年無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證、綠色食品續(xù)展和有機(jī)食品再認(rèn)證的每一個產(chǎn)品獎補(bǔ)減半。

　?。?）對進(jìn)入福建省主體企業(yè)標(biāo)識追溯信息系統(tǒng)運行的農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)單位，由永安市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置相關(guān)配套設(shè)備（含可追溯條碼專業(yè)打印機(jī)和檢測設(shè)備），每套設(shè)備獎補(bǔ)2萬元。

　?。?）建立農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品信息備案登記、經(jīng)銷實名管理、農(nóng)資購銷實名化、信息數(shù)據(jù)化、監(jiān)管實時化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的質(zhì)量安全追溯體系，增強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障能力。對進(jìn)入農(nóng)資可追溯平臺開戶并完善相關(guān)信息的經(jīng)營主體給予資金補(bǔ)助0.5萬元。

　　（4）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)園區(qū)（含休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)）及產(chǎn)業(yè)特色村（社）實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并且嚴(yán)格按照無公害以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治，100%測土配方施肥，使農(nóng)藥用量減少30%以上；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系；完善投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等5項全程質(zhì)量管理制度，形成產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制，每個項目給予獎補(bǔ)上限5萬元。

　?。?）配套建設(shè)動物集中無害化處理收貯體系：在啟動動物無害化集中處理項目建設(shè)的同時，同步建設(shè)首批20個以上病死動物臨時收貯點，配備病死動物專用運輸車，建設(shè)永安市病死動物無害化處理管理系統(tǒng)軟件平臺，形成覆蓋規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖集中區(qū)、屠宰場、集中無害化處理場等冷鏈?zhǔn)召A設(shè)施和管理軟件終端，最終建設(shè)“全覆蓋、全收集、全處理、可追溯”的動物集中無害化收貯處理體系，滿足全市動物集中無害化處理工作需要。

　　（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金建設(shè)（擬安排建設(shè)資金150萬元）

　?。?）貸款貼息：實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”服務(wù)機(jī)制，積極推廣適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)對接金融信貸改革模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、互助擔(dān)?；鸬仍鲂殴δ埽瑢υ圏c農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立誠信基金池，對經(jīng)營主體予以貸款補(bǔ)助；拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具、訂單等抵押貸款范圍，滿足農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具及農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)備購置、生產(chǎn)資料購買的融資需求，每個項目貸款貼息獎補(bǔ)上限5萬元。

　?。?）保險補(bǔ)助：引導(dǎo)新型經(jīng)營主體增加保險投入，落實農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策，提升新型經(jīng)營主體保險保障水平。積極增加農(nóng)業(yè)保險品種，逐步將蔬菜、水果、水產(chǎn)品等地方特色品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)納入保險范圍，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種參保率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，每個項目獎補(bǔ)上限10萬元。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為有效推進(jìn)永安市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，把示范區(qū)建設(shè)好、管理好，我市根據(jù)人事變動及時調(diào)整國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。

　　（二）建立目標(biāo)考核機(jī)制

　　建立健全國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)考核機(jī)制：一要建立市、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀；二要嚴(yán)格督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的完成；三要強(qiáng)化考核，對任務(wù)完成好、建設(shè)質(zhì)量高、效果明顯、成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對重視不夠、措施不落實、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、示范帶動不明顯，未完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報批評、追究責(zé)任。

　　（三）創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制

　　按照機(jī)制創(chuàng)新、分工明確、靈活高效的原則，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)合作，形成多部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制。由市政府牽頭，建立部門聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，每個月召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的問題。市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、科技、規(guī)劃、住建、環(huán)保、供電、交通運輸、金融等有關(guān)部門參加聯(lián)席會，各司其職，合力推進(jìn)示范區(qū)的建設(shè)。

　　（四）加大資金投入

　　把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為政府工作重點，不斷加大財政支持示范區(qū)建設(shè)的力度。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的農(nóng)業(yè)投入要求，市財政每年統(tǒng)籌整合一定資金用于示范區(qū)建設(shè)，同時，每年度結(jié)轉(zhuǎn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎代補(bǔ)”資金應(yīng)全部用于下一年度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎代補(bǔ)”資金項目安排。積極爭取國家、省、市財政扶持項目，充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，吸引信貸資金、工商資本、民間資本和外資資本投資示范區(qū)建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場化運作的多元化融資機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)項目資金管理

　　項目實施單位要切實落實自籌資金，并對項目資金單獨核算，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門按《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（閩財農(nóng)〔2017〕15號）要求，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理、績效評價和監(jiān)督檢查，總結(jié)資金管理使用情況，提高資金使用效益，同時要主動配合審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門開展審計監(jiān)督和日常監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。

　　（六）制定項目配套方案

　　制定《永安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》、《2017年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理工作要點》、《永安市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)資金管理辦法》等相關(guān)配套制度，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理機(jī)制，規(guī)范項目運行機(jī)制，促進(jìn)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目招商引資工作

　　堅持走出去、請進(jìn)來的招商工作方略，積極開展農(nóng)業(yè)招商工作，有針對性地引進(jìn)國外、臺灣地區(qū)、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目；對在我市投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外地客商、本地能人，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、用水、用電、稅費減免、固定資產(chǎn)技改投資、技術(shù)引進(jìn)等方面予以大力支持。

　　（八）營造創(chuàng)建氛圍

　　運用永安電視臺、永安人民廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳永安市開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活躍氛圍；通過現(xiàn)場交流會、農(nóng)業(yè)會展、學(xué)術(shù)研討會等形式，全面展現(xiàn)永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，進(jìn)一步提高永安農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。