各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門(mén)、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)及回購(gòu)、退出管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2014年9月22日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　永安市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易、

　　取得完全產(chǎn)權(quán)及回購(gòu)、退出管理實(shí)施細(xì)則

　?。ㄔ?行）

　　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)及回購(gòu)、退出管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2007﹞24號(hào))、原建設(shè)部等七部委關(guān)于《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房﹝2007﹞258號(hào)) 、福建省人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2007〕32號(hào)）和《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（閩政〔2011〕88 號(hào)）、省住建廳等關(guān)于《福建省保障性住房運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(閩建〔2013〕10號(hào))及《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》(永政辦﹝2009﹞58號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（試行）。

　　一、經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易等所有權(quán)轉(zhuǎn)移、取得完全產(chǎn)權(quán)的情形

　　經(jīng)濟(jì)適用住房自取得《房屋所有權(quán)證》之日起滿(mǎn)5年后，在政府放棄優(yōu)先回購(gòu)的情況下，可以按照屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格差價(jià)扣除交易稅費(fèi)，依照下列情形的相關(guān)比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，進(jìn)行上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　1.購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭無(wú)它處房產(chǎn)，或家庭人均它處房產(chǎn)面積未達(dá)15平方米的，按60%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　2.原以企業(yè)單位名義購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房配租給企業(yè)職工，屆時(shí)可以按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的職工家庭，購(gòu)買(mǎi)職工可憑相關(guān)材料辦理房屋產(chǎn)權(quán)交易登記，該經(jīng)濟(jì)適用住房不改變性質(zhì)，并注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”等相關(guān)內(nèi)容，該次交易不須交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，并自本次交易取得《房屋所有權(quán)證》之日起滿(mǎn)5年可上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　3.經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)生繼承關(guān)系，繼承人家庭不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的，辦理產(chǎn)權(quán)繼承手續(xù)時(shí)，按100%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。繼承人家庭符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的，可憑相關(guān)材料辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，并注明“繼承”、“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“初次取得時(shí)間”等相關(guān)內(nèi)容，繼承的經(jīng)濟(jì)適用住房不改變性質(zhì)，該繼承不須交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　4.購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(或單身個(gè)人)，通過(guò)繼承、受贈(zèng)獲得它處房產(chǎn)，或結(jié)婚時(shí)其配偶擁有婚前它處房產(chǎn)，且家庭人均它處房產(chǎn)面積達(dá)15平方米（含）以上的，按80%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。受贈(zèng)房屋情形為：房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人。

　　5.購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭夫妻離婚后，析產(chǎn)受讓方不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的，按100%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。如析產(chǎn)受讓方通過(guò)繼承、受贈(zèng)獲得它處房產(chǎn)，或再婚時(shí)其配偶擁有婚前它處房產(chǎn)，且家庭人均它處房產(chǎn)面積達(dá)15平方米（含）以上的，按80%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。析產(chǎn)受讓方符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的，可憑相關(guān)材料辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，并注明“析產(chǎn)”、“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“初次取得時(shí)間”等相關(guān)內(nèi)容，析產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)適用住房不改變性質(zhì)，該析產(chǎn)不須交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　二、經(jīng)濟(jì)適用住房退出的情形

　　1.對(duì)以下情形，由市房管部門(mén)責(zé)令經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格退回經(jīng)濟(jì)適用住房，銀行貸款利息、購(gòu)房稅費(fèi)等造成的損失由購(gòu)房家庭承擔(dān)。

　?。?）弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房且未裝修入?。鞣浚┑?。

　?。?）因長(zhǎng)期閑置（毛坯房）被查處逾期不按要求整改的。

　　2.對(duì)以下情形，由市房管部門(mén)責(zé)令經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按照經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格差價(jià)扣除交易稅費(fèi)后100%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　（1）弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房且已裝修或入住的。

　　（2）因改變用途被查處逾期不按要求整改的。

　?。?）通過(guò)購(gòu)置、聯(lián)建、批地自建、征遷安置等方式獲得它處房產(chǎn)（包括購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后至辦理離婚手續(xù)前獲得它處房產(chǎn)、被繼承人生前購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后獲得它處房產(chǎn)的情形），且家庭人均它處房產(chǎn)面積達(dá)15平方米（含）以上，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人拒不執(zhí)行以上退出管理的，市房管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并按規(guī)定注銷(xiāo)《房屋所有權(quán)證》。

　　3.未裝修入住（毛坯房）且未辦房屋權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人，因各種原因主動(dòng)要求撤銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)合同退回的，可向市房管部門(mén)申請(qǐng)按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格退回，報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，市房管部門(mén)（或原銷(xiāo)售單位）進(jìn)行審核，并入戶(hù)踏勘及確認(rèn)該套房屋相關(guān)費(fèi)用結(jié)清后，與購(gòu)房人簽訂退回協(xié)議。

　　4.未裝修入住（毛坯房）但已辦房屋權(quán)屬登記的經(jīng)濟(jì)適用住房，不符合上市交易等所有權(quán)轉(zhuǎn)移或取得完全產(chǎn)權(quán)條件規(guī)定，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，可申請(qǐng)由市房管部門(mén)回購(gòu)并報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，市房管部門(mén)進(jìn)行審核，并入戶(hù)踏勘及確認(rèn)該套房屋相關(guān)費(fèi)用結(jié)清后，與購(gòu)房人簽訂回購(gòu)協(xié)議。

　　三、經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移情形

　　因法院判決或裁定等而發(fā)生經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移的，應(yīng)按照具有法律效力的文件確定的價(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的差價(jià)扣除交易稅費(fèi)后，按本實(shí)施細(xì)則第一條第1、3、4、5款和第二條第2款情形確定的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)生所有權(quán)強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移時(shí)，按60%的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。

　　四、政府優(yōu)先回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房情形

　　經(jīng)濟(jì)適用住房（包括企業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)）符合條件進(jìn)行上市交易的，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

　　五、上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)及回購(gòu)、退出的價(jià)款計(jì)算辦法

　?。ㄒ唬┥鲜薪灰?、取得完全產(chǎn)權(quán)補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款。

　　適用本實(shí)施細(xì)則第一條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分（即按基準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)控制內(nèi)面積部分）補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，超過(guò)核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分，不列入補(bǔ)交土地收益等價(jià)款計(jì)算范圍。經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售合同已明確上市交易等所有權(quán)轉(zhuǎn)移或取得完全產(chǎn)權(quán)約定或《房屋所有權(quán)證》上有注明的，按其約定或按注明辦理。

　　土地收益等價(jià)款補(bǔ)交具體計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款＝〔（屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格－經(jīng)濟(jì)適用住房原按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)格）×核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分－初始購(gòu)買(mǎi)時(shí)按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積繳交的稅費(fèi)〕×規(guī)定的比例。

　?。ǘ┩顺鼋?jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。

　　1.適用本實(shí)施細(xì)則第二條第2款第（1）、（2）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)面積補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。

　　土地收益等價(jià)款補(bǔ)交具體計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款＝（經(jīng)濟(jì)適用住房查處時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格×經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)面積－經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)款－初始購(gòu)買(mǎi)時(shí)繳交的稅費(fèi)）×100%。

　　2.適用本實(shí)施細(xì)則第二條第2款第（3）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分（即按基準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)控制內(nèi)面積部分）補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，超過(guò)核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分，不列入補(bǔ)交土地收益等價(jià)款計(jì)算范圍。

　　土地收益等價(jià)款補(bǔ)交具體計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款＝〔（經(jīng)濟(jì)適用住房退出時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格－經(jīng)濟(jì)適用住房原按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)格）×核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分－初始購(gòu)買(mǎi)時(shí)按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積繳交的稅費(fèi)〕×100%。

　　（三）強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款

　　土地收益等價(jià)款補(bǔ)交具體計(jì)算公式如下：

　　補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款＝〔（具有法律效力的文件確定的價(jià)格－經(jīng)濟(jì)適用住房原按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)格）×核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分－初始購(gòu)買(mǎi)時(shí)按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積繳交的稅費(fèi)〕×各情形規(guī)定的比例。

　　（四）經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)價(jià)格的確定。

　　1.申請(qǐng)回購(gòu)價(jià)格（適用本實(shí)施細(xì)則第二條第4款）?；刭?gòu)價(jià)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。折舊按每年2%計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房交付時(shí)起至回購(gòu)時(shí)止，最高折舊率不超過(guò)60%。物價(jià)水平按市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅累計(jì)計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年起至回購(gòu)前1年度止。

　　回購(gòu)價(jià)款具體計(jì)算公式如下：

　　回購(gòu)價(jià)款＝按核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×(1－交付時(shí)至回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%＋購(gòu)房時(shí)年度至回購(gòu)前1年度的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)漲幅) ×核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積＋超過(guò)核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×(1－交付時(shí)至回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%＋購(gòu)房時(shí)年度至回購(gòu)前1年度的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)累計(jì)漲幅) ×超過(guò)核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積。

　　2.政府優(yōu)先回購(gòu)價(jià)格（適用本實(shí)施細(xì)則第四條）?；刭?gòu)價(jià)格按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)房人應(yīng)補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款在政府優(yōu)先回購(gòu)價(jià)款中直接抵扣。

　　回購(gòu)價(jià)款具體計(jì)算公式如下：

　　回購(gòu)價(jià)款＝屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格×經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)面積－應(yīng)補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款。

　　六、其它有關(guān)規(guī)定

　　1.上市交易等所有權(quán)轉(zhuǎn)移和取得完全產(chǎn)權(quán)程序。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人持房屋及土地權(quán)屬證明、所有權(quán)人的身份證明、戶(hù)口本、婚姻證明等相關(guān)資料，向市房管部門(mén)申請(qǐng)并由市房管部門(mén)提出審核意見(jiàn)。對(duì)適用政府優(yōu)先回購(gòu)情形的，由市房管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)，并組織入戶(hù)踏勘及確認(rèn)該套房屋相關(guān)費(fèi)用結(jié)清后，與購(gòu)房人簽訂回購(gòu)協(xié)議，辦理回購(gòu)相關(guān)手續(xù)；對(duì)政府放棄優(yōu)先回購(gòu)或不適用政府優(yōu)先回購(gòu)情形的，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人憑市房管部門(mén)的審核意見(jiàn)，到市國(guó)土資源部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記，繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，取得商品住房《國(guó)有土地使用權(quán)證》后，到市房管部門(mén)繳納經(jīng)濟(jì)適用住房增值收益價(jià)款（即按上述規(guī)定計(jì)算的土地收益等價(jià)款扣減已繳納的土地出讓金后的余額。在土地收益等相關(guān)價(jià)款低于已繳納的土地出讓金時(shí)，不再繳納經(jīng)濟(jì)適用住房增值收益價(jià)款），取得完全產(chǎn)權(quán)，按商品住房辦理交易等登記手續(xù)。

　　本實(shí)施細(xì)則施行前，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭（包括未成年家庭成員），通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式獲得它處房產(chǎn)，或結(jié)婚時(shí)其配偶擁有婚前它處房產(chǎn)，已不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障中規(guī)定的住房條件的，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人應(yīng)按上述規(guī)定補(bǔ)交土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)，未取得完全產(chǎn)權(quán)的，不予辦理其家庭成員其它房產(chǎn)的交易、抵押等各項(xiàng)登記。

　　市房管部門(mén)辦理商品房購(gòu)房合同備案、房屋權(quán)屬登記、抵押登記時(shí)，應(yīng)比對(duì)住房保障信息。對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭自取得《房屋所有權(quán)證》之日起未滿(mǎn)5年的，不予辦理商品房購(gòu)房合同備案和其它各類(lèi)房屋權(quán)屬登記、抵押登記等；對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭自取得《房屋所有權(quán)證》之日起滿(mǎn)5年的，購(gòu)房人應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可辦理商品房購(gòu)房合同備案和其它各類(lèi)房屋權(quán)屬登記、抵押登記等。

　　2.退出、回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房符合公共租賃住房房源要求的，可變更調(diào)整為公共租賃住房；也可向符合條件的申請(qǐng)家庭銷(xiāo)售，經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變（適用本實(shí)施細(xì)則第二條第3、4款情形）。調(diào)整為公共租賃住房的，所需資金由市財(cái)政部門(mén)從住房公積金增值收益和土地出讓金中計(jì)提的住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金中核撥。銷(xiāo)售給符合條件申請(qǐng)家庭的，所需資金由申購(gòu)家庭支付。

　　3．土地使用權(quán)的出讓年限。土地出讓終止日期（包括回購(gòu)后再按經(jīng)濟(jì)適用住房配售的）為經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目地塊內(nèi)轉(zhuǎn)為商品房或經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積部分所分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)面積（即出讓面積）確定的終止日期；全部按核準(zhǔn)優(yōu)惠面積購(gòu)房的，土地出讓終止日期為辦理首套經(jīng)濟(jì)適用住房土地出讓之日起至滿(mǎn)70年的日期。

　　4．土地出讓金按經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目地塊評(píng)估的平均樓面地價(jià)繳交，平均樓面地價(jià)由市國(guó)土部門(mén)委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，每年評(píng)估一次。

　　5．經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，按照存量商品住房交易稅收征管確定的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)房基準(zhǔn)價(jià)格，并根據(jù)存量商品住房交易稅收征管確定的時(shí)點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、建成年限、所在樓層、面積系數(shù)進(jìn)行調(diào)整修正。

　　6．本實(shí)施細(xì)則自公布之日起，按照本實(shí)施細(xì)則第一條和第二條第2款第（3）項(xiàng)規(guī)定交納土地收益等相關(guān)價(jià)款時(shí)，暫按經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80%計(jì)算與經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的差價(jià)。

　　7．凡過(guò)去我市有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行，由市房管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋并牽頭組織實(shí)施。