各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

永安市人民政府辦公室

2014年9月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

（暫 行）

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，有效實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，提高社會(huì)救助工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于福建省城市低收入家庭認(rèn)定辦法的通知》（閩政辦〔2011〕257號(hào)）、《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作意見(jiàn)的通知》（閩政文〔2013〕181號(hào)）、《福建省民政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（閩民?！?013〕82號(hào)）、 《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法〉的通知》（閩民〔2013〕551號(hào)）、《三明市人民政府關(guān)于三明市區(qū)保障性安居工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（明政文〔2012〕37號(hào)）和《三明市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（暫行）》（明政辦〔2013〕99號(hào)）等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府相關(guān)部門(mén)在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房救助等社會(huì)救助時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)以及出具書(shū)面報(bào)告。

第三條 已享受本市社會(huì)救助、社會(huì)福利項(xiàng)目的家庭，應(yīng)接受定期或不定期的家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查和復(fù)核。

第四條 救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)遵循下列原則：

  （一）屬地管理、責(zé)任落實(shí)；

　 （二）依法客觀、公正公開(kāi)；

　 （三）誠(chéng)信申報(bào)，保護(hù)隱私；

　 （四）信息共享、動(dòng)態(tài)管理；

　 （五）低收入標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

第五條 市民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、認(rèn)定等管理工作；制定救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)；對(duì)符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批并建立檔案。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的申請(qǐng)、審核、入戶調(diào)查、管理和服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)根據(jù)市民政局、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，協(xié)助街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)日常管理和服務(wù)工作。

第六條 永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心（以下統(tǒng)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)），是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立在市民政局，專門(mén)負(fù)責(zé)本市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)具體工作的機(jī)構(gòu)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可采取調(diào)配、招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，配備必要工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。社區(qū)居委會(huì)要有專職或兼職工作人員從事這項(xiàng)工作。

市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、證表印制和建立檔案等。

第七條　市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、房管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)的有關(guān)工作。

 

第二章 核對(duì)對(duì)象

第八條 核對(duì)工作以申請(qǐng)人家庭為單位開(kāi)展，凡共同生活的家庭成員均應(yīng)作為核對(duì)對(duì)象，家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。主要包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）父母雙亡，由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女；

（五）父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)，與兄、姐共同生活的未成年弟、妹。

第九條 下列人員不列入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭、獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（三）民政部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第十條 為確定核對(duì)對(duì)象相關(guān)贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人是否具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)核對(duì)對(duì)象家庭成員之外的相關(guān)贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

 

第三章 核對(duì)內(nèi)容

第十一條 核對(duì)內(nèi)容主要包括核對(duì)對(duì)象的收入和財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。

（一）家庭收入指申請(qǐng)家庭在前十二個(gè)月內(nèi)所擁有的全部可支配收入。包括扣除繳納的個(gè)人所得稅、社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。其中：

工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬。包括所從事的主要職業(yè)及第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動(dòng)得到的工資、薪金、加班費(fèi)、各種獎(jiǎng)金、各種津貼補(bǔ)貼、稿酬等收入。

經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的凈收入。主要包括個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，轉(zhuǎn)包等收入；從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副生產(chǎn)勞動(dòng)獲得的純收入的總和等。

財(cái)產(chǎn)性收入指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)所獲得的收入。主要包括利息、股息、紅利所得，集體分配股息和紅利，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得（含房屋拆遷補(bǔ)償收入）、保險(xiǎn)收益、彩票收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等收入。

轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括一次性安置補(bǔ)償費(fèi)、辭退金、企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、軍人轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)或復(fù)員費(fèi)、養(yǎng)老金或離（退）休金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)、上世紀(jì)60年代初精減退職職工生活補(bǔ)助費(fèi)；人身傷害賠償中生活費(fèi)部分、保險(xiǎn)賠償金、歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)、老年人定期生活補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)或撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、救濟(jì)金、接受的饋贈(zèng)和繼承的遺產(chǎn)、偶然所得收入等。

其他應(yīng)當(dāng)計(jì)算的家庭收入：實(shí)物收入按物價(jià)部門(mén)核定或按物價(jià)部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定的物品價(jià)格計(jì)入家庭收入。

（二）家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。包括房屋、債權(quán)、銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶、高額價(jià)值收藏品、公司、企業(yè)等個(gè)人名下注冊(cè)資金以及其他財(cái)產(chǎn)。

第十二條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)；中華人民共和國(guó)成立前老黨員生活補(bǔ)貼；

（二）義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金；

（三）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼；勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四）政府發(fā)放的高齡補(bǔ)貼或尊老金；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入；

（五）計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、扶助金；

（六）政府、社會(huì)、學(xué)校給予在校學(xué)生的幫困助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；

（七）政府、社會(huì)給予的醫(yī)療救助款物；

（八）政府發(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)助；

（九）因公（工）負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)；

（十）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；

（十一）因拆遷獲得的拆遷補(bǔ)償款中，按照規(guī)定用于購(gòu)置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；

（十二）城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)所得；

（十三）政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼金；

（十四）殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、低保內(nèi)重殘補(bǔ)貼等殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；民政部門(mén)發(fā)放的低保外特殊困難殘疾人生活救助金；

（十五）歸僑、臺(tái)胞等生活補(bǔ)助費(fèi)；

（十六）按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

（十七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

 

第四章 核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 政府相關(guān)部門(mén)受理居民個(gè)人或家庭提出有關(guān)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房救助等項(xiàng)目申請(qǐng)后，如需要以其家庭經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，可以委托民政部門(mén)核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行家庭收入比對(duì)核實(shí)，以獲得其家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)證明。

第十四條 民政部門(mén)救助的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照三明市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)由市各主管部門(mén)制定。

第十五條 申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障的,家庭月人均收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭人均金融資產(chǎn)不超過(guò)24個(gè)月當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之和。

第十六條 申請(qǐng)低收入家庭認(rèn)定的，家庭月人均收入在轄區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)（含2倍）且家庭財(cái)產(chǎn)狀況沒(méi)有出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定的情形。家庭財(cái)產(chǎn)指標(biāo)，可對(duì)家庭銀行存款、有價(jià)證券、車輛、大件家電、金銀飾品等非生活必需財(cái)產(chǎn)進(jìn)行折幣計(jì)價(jià)，低收入家庭人均財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上限，按低收入家庭人均年收入指標(biāo)上限的2.5倍確定。

第十七條 申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的，不符合享受社會(huì)救助、社會(huì)福利制度條件：

（一）實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，或其它非生活必需的高檔消費(fèi)品：

1.擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶或大型農(nóng)機(jī)具的家庭，不含殘疾人專用代步車輛；

2.有經(jīng)商、辦企業(yè)或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭；

3.家庭成員有出國(guó)工作（包括勞務(wù)輸出）、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的；

4.有高額價(jià)值收藏品的家庭；

5.自費(fèi)安排子女借讀、擇校、進(jìn)入私立學(xué)校就讀的家庭；

6.擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房并且住房總面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積兩倍的家庭；

7.申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保之前一年內(nèi)或者享受城鄉(xiāng)低保期間，購(gòu)買商品房、興建或者購(gòu)買非居住用房、裝修住房并且裝修水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭；

8.其他實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，以及人均房產(chǎn)面積已達(dá)住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積申請(qǐng)保障性住房救助的家庭；

（二）拒絕配合有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)收入的家庭；

（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假申請(qǐng)材料或虛假證明的家庭；

（四）通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭；

（五）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的家庭；

（六）人為故意閑置承包土地的家庭；

（七）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的家庭；

（八）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難且尚未改正的違法人員本人；

（九）經(jīng)市級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定的其他不符合社會(huì)救助、社會(huì)福利情形。

第十八條 對(duì)工薪性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

對(duì)在職人員收入的核定，由所在單位出具收入證明。對(duì)兼職收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)，有工作單位的由工作單位出具收入證明，無(wú)工作單位的由村（居）民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況評(píng)估確定。對(duì)在就業(yè)年齡段內(nèi)且具有勞動(dòng)能力，從事非固定職業(yè)及外出務(wù)工的人員實(shí)際收入一時(shí)難以核實(shí)的，按不低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十九條 對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)者和種植（養(yǎng)殖）者誠(chéng)信申報(bào)，村（居）委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查評(píng)估確定。

第二十條 對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）利息收入、村（居）集體分配及其他股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益，由申請(qǐng)人家庭誠(chéng)信申報(bào)，村（居）委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查評(píng)估確定。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出租和出售房屋、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)的收入，按照租賃、買賣等合同核定收入，合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，由村（居）民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）評(píng)估確定。征地拆遷補(bǔ)償收入和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)憑拆遷協(xié)議及補(bǔ)償金領(lǐng)取證明予以認(rèn)定。

第二十一條 對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）養(yǎng)老金和離退休金。憑本人養(yǎng)老金和離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。

（二）基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金。通過(guò)銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；未通過(guò)銀行發(fā)放的，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障所出具證明。

（三）遺屬補(bǔ)助費(fèi)。通過(guò)銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；未通過(guò)銀行發(fā)放的，憑單位開(kāi)具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明予以認(rèn)定。

（四）賠償收入、捐贈(zèng)收入、遺產(chǎn)收入。憑人民法院調(diào)解書(shū)、判決書(shū)、協(xié)議、公證書(shū)等證明文書(shū)予以認(rèn)定。

（五）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)。憑用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明文件以及領(lǐng)取證明資料予以認(rèn)定。

（六）贍（扶、撫）養(yǎng)收入。具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照具有法律效力的協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有法律文書(shū)的，如果義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的，視為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；如果義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，一般將其收入高出部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。

 

第五章 核對(duì)程序

第二十二條 按照認(rèn)定程序的不同，將救助申請(qǐng)家庭分兩類認(rèn)定：

第一類為申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、司法等社會(huì)救助需認(rèn)定的低收入家庭。

第二類為申請(qǐng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品

房等保障性住房需認(rèn)定的低收入家庭。

第二十三條 第一類城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作按以下程序辦理：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。救助申請(qǐng)對(duì)象在向政府相關(guān)部門(mén)（以上統(tǒng)稱委托部門(mén)）提出社會(huì)救助、社會(huì)福利項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書(shū)和永安市救助申請(qǐng)家庭資產(chǎn)、收入情況查詢授權(quán)書(shū)，并報(bào)戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)時(shí)必須提供如下材料：

1.書(shū)面申請(qǐng)材料；

2.居民身份證、戶口簿及復(fù)印件；

3.家庭成員殘疾的提供殘疾證及復(fù)印件；

4.家庭成員收入證明（含工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收

入和轉(zhuǎn)移性收入等）；

5.家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明（含存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等）；

6.非義務(wù)教育階段學(xué)生提供在校學(xué)生在學(xué)證明。

7.民政部門(mén)要求提供的其他材料。

對(duì)家庭成員戶籍分離的，應(yīng)同時(shí)提交非戶籍地家庭成員的相

關(guān)材料。

申請(qǐng)材料不齊全需要補(bǔ)正的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要

補(bǔ)正的全部材料。

《永安市救助申請(qǐng)家庭資產(chǎn)、收入情況查詢授權(quán)書(shū)》是申請(qǐng)人同意授予核對(duì)機(jī)構(gòu)、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況權(quán)力的書(shū)面憑證。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、房管、工商、稅務(wù)、住房公積金、人民銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請(qǐng)人的授權(quán)書(shū)，積極配合對(duì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核定。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)

辦機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書(shū)，通過(guò)

書(shū)面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，

對(duì)申請(qǐng)人家庭成員至少最近6 個(gè)月的收入、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況

進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在5 個(gè)工作日內(nèi)完成。符合條件的，填寫(xiě)《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書(shū)》并簽署意見(jiàn)，在申請(qǐng)人戶籍地與居住地所在村（居）委會(huì)公示不少于15 日，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，按季集中書(shū)面材料于次月25日之前報(bào)核對(duì)機(jī)構(gòu)審批；對(duì)認(rèn)為不符合條件的，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。

（三）核對(duì)機(jī)構(gòu)審批。核對(duì)機(jī)構(gòu)接到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核意見(jiàn)后，通過(guò)發(fā)函等方式會(huì)同公安、人力資源和社會(huì)保障、房管、國(guó)土、工商、稅務(wù)、住房公積金、人民銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)核查申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員相關(guān)信息。公安部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供核查申請(qǐng)家庭的機(jī)動(dòng)車輛、戶籍登記等相關(guān)信息；社保部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供社會(huì)保障繳納信息或養(yǎng)老金信息；房管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供核對(duì)申請(qǐng)家庭房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和公共租賃住房（廉租住房）承租信息；國(guó)土部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供核對(duì)申請(qǐng)家庭土地登記、地產(chǎn)交易和土地出租信息；工商部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供申請(qǐng)之月前6個(gè)月詳細(xì)完稅或申報(bào)的個(gè)人收入信息；住房公積金中心應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供住房公積金繳納情況，測(cè)算其收入；人民銀行應(yīng)協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)銀行賬戶信息；證券部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供個(gè)人所持證券（基金）信息；保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提供商業(yè)保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)信息。核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的相關(guān)材料進(jìn)行匯總，對(duì)基本符合條件的在申請(qǐng)人戶籍地與居住地公示不少于7日，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，3個(gè)工作日內(nèi)出具《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議，委托部門(mén)認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的，可以向核對(duì)機(jī)構(gòu)提交復(fù)核申請(qǐng)。核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知委托部門(mén)。

第二十四條 第二類申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房需低收入認(rèn)定的家庭，核對(duì)機(jī)構(gòu)在收到房管部門(mén)的住房情況審核意見(jiàn)和有關(guān)材料后，按照第二十三條第三項(xiàng)程序辦理。

第二十五條 各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人必須為申請(qǐng)家庭的家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息保密，不得將查詢結(jié)果用于低收入家庭收入核定以外的其他方面。

第二十六條 與社會(huì)救助、社會(huì)福利無(wú)直接關(guān)系的申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定申請(qǐng)，核對(duì)機(jī)構(gòu)可不予受理。

 

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 市民政部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定書(shū)》有效期限1年。期滿后，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)重新認(rèn)定。核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭定期復(fù)核制度，可與城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理結(jié)合進(jìn)行。

對(duì)家庭收入情況好轉(zhuǎn)不再符合城鄉(xiāng)低保、低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消城鄉(xiāng)低保、低收入家庭資格，并終止其相關(guān)待遇。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理申請(qǐng)，各相關(guān)部門(mén)和核對(duì)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和時(shí)限完成對(duì)申請(qǐng)家庭的審核、審批工作。

第二十九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立救助申請(qǐng)家庭檔案，將救助申請(qǐng)家庭的成員、收入、財(cái)產(chǎn)以及享受到的所有社會(huì)救助項(xiàng)目情況，及時(shí)登記歸檔。

第三十條 經(jīng)核對(duì)，申請(qǐng)人填寫(xiě)的《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書(shū)》情況與核對(duì)結(jié)果不符，存在故意瞞報(bào)、虛報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，以騙取社會(huì)救助、社會(huì)福利待遇的，該家庭自申請(qǐng)結(jié)果告知書(shū)送達(dá)之日起1 年內(nèi)不具備社會(huì)救助、社會(huì)福利待遇申請(qǐng)資格，相關(guān)信息記入人民銀行及有關(guān)部門(mén)建立的信用體系。對(duì)于已經(jīng)取得的款物，由專項(xiàng)救助主管部門(mén)予以追回，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由核對(duì)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得將查詢結(jié)果向與核對(duì)無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露或用于核對(duì)工作以外的其他方面。

第三十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定審核、審批工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第七章 附 則

第三十四條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行(暫行)?，F(xiàn)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策中有關(guān)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書(shū)》、《永安市救助申請(qǐng)家庭資產(chǎn)、收入情況查詢授權(quán)書(shū)》和《永安市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定書(shū)》，由市民政局統(tǒng)一制定印發(fā)。