各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《永安市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》），已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化貫徹落實(shí)措施。各有關(guān)部門要將《分工方案》中涉及本部門、本系統(tǒng)的工作進(jìn)一步細(xì)化和分解，明確實(shí)施步驟和具體要求；牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要主動(dòng)配合，切實(shí)履行道路交通安全工作職責(zé)。市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市道安辦”）要督促檢查各地貫徹落實(shí)情況。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)部門落實(shí)情況于 8月 20 日前報(bào)市道安辦（聯(lián)系電話： 3859097 ，電子郵箱：yadab0598@163.com）。

　　附件：永安市道路安全綜合整治“三年行動(dòng)”2013年工作意見

　　永安市人民政府辦公室

　　2013年7月31日

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　　永安市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見

重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《福建省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》（閩政辦〔2013〕43號(hào)）及《三明市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》（明政辦〔2013〕95號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確各級(jí)各有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)全市道路交通安全工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、強(qiáng)化道路交通安全組織保障

　　（一）加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.要高度重視道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，并加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”監(jiān)督檢查，市道安辦要建立督查制度，制定整治效果檢查評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各地各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月至少組織一次專項(xiàng)督查，對(duì)督查情況及時(shí)予以通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)道路交通安全綜合整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)整治工作不認(rèn)真的或由此引發(fā)事故的，由政府安辦會(huì)同監(jiān)察部門及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、約談、追究責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，道安辦、安辦分工落實(shí)，監(jiān)察局配合）

　　3.嚴(yán)格道路交通安全管理總結(jié)報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)和市直有關(guān)部門每年1月1日前要將本轄區(qū)、本部門上一年度道路交通安全管理工作情況向市政府作專題報(bào)告，并抄送市道安辦。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

　　（二）落實(shí)部門管理和監(jiān)督職責(zé)

　　4.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)《福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政辦〔2010〕6號(hào)）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

　　5.嚴(yán)格責(zé)任考核，將道路交通安全工作作為綜治、精神文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、績(jī)效管理和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，組織部、綜治辦、文明辦、公安局、監(jiān)察局、道安辦等部門分工組織實(shí)施）

　　（三）完善道路交通安全保障機(jī)制

　　6.研究建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將交警、運(yùn)政、路政、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入政府預(yù)算。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，財(cái)政局牽頭，發(fā)改局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、住建局等部門配合）

　　7.根據(jù)道路里程、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等情況，相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè)，完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，財(cái)政局、公安局、農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

　?。ㄋ模┮?guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

　　8.嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)新設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將誠(chéng)信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（市交通局牽頭，市公安局、人行、銀監(jiān)辦配合）

　　（五）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　9.督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33 號(hào)）要求，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；限期整改仍不合格的，要依法予以關(guān)閉取締。（交通局負(fù)責(zé)）

　　10.道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全班組建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾恚掷m(xù)加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。（交通局牽頭，安監(jiān)局配合）

　　11.繼續(xù)深化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化管理服務(wù)，完善重點(diǎn)車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作規(guī)范，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说木窘逃?。持續(xù)開展客運(yùn)安全隱患“四個(gè)一批”整治，對(duì)交通違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段，報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦并定期予以公布。（公安局、交通局、安監(jiān)局、預(yù)防辦分工負(fù)責(zé)）

　　（六）嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全管理

　　12.嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，清理整頓現(xiàn)有的長(zhǎng)途客運(yùn)班線，對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)（交通局牽頭，公安局配合）

　　13.嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛停車換人、落地休息制度，做好客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。調(diào)整完成省內(nèi)班線客運(yùn)企業(yè)客車發(fā)車時(shí)間，除承擔(dān)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的長(zhǎng)途客車外，嚴(yán)禁 7座以上客運(yùn)車輛（含旅游客車）凌晨2至5時(shí)在省內(nèi)通行，做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運(yùn)車輛司機(jī)夜間落地休息提示的服務(wù)工作。做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作。做好客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、交通局組織實(shí)施）

　　14.客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的 80%，并嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時(shí)，可以采取臨時(shí)管理措施，暫?？瓦\(yùn)車輛運(yùn)行。（公安局、交通局分工負(fù)責(zé)）

　　15.加強(qiáng)旅游包車安全管理，根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁使用空白旅游包車牌證。（交通局牽頭，旅游局配合）

　　16.嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛時(shí)間管理制度，客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4 小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過 2 小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定超時(shí)、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處（交通局、公安局分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　17.進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法，督促企業(yè)規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為。（交通局牽頭，公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　18.推動(dòng)旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用經(jīng)檢定合格具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車應(yīng)同時(shí)安裝車載視頻裝置，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用經(jīng)檢定合格衛(wèi)星定位裝置，“十二五”期間，農(nóng)村客運(yùn)車輛合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)90%以上。（交通局牽頭，公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合；校車由教育局牽頭，公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　19.推動(dòng)重型載貨汽車和半掛牽引車出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置等管理制度的落實(shí)，并做好及時(shí)接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)銜接工作。（交通局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合）

　　20.嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)控，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)控主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，確保車載衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效。（交通局牽頭，公安局、安監(jiān)局配合）

　　三、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理

　?。ò耍┘訌?qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作

　　21.進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試程序，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試。駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置技能等防御性駕駛技術(shù)，大中型客貨車駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試，及時(shí)調(diào)整與新增考試內(nèi)容相適應(yīng)的新訓(xùn)駕駛?cè)嗽u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。（交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）

　　22.扎實(shí)推動(dòng)將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入國(guó)家職業(yè)教育體系，努力解決高素質(zhì)客運(yùn)駕駛?cè)硕倘眴栴}。（教育局牽頭，交通局、公安局、人社局配合）

　　23.實(shí)行交通死亡事故且負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。（安監(jiān)局牽頭，交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）

　　（九）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　24.加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)調(diào)控，提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，新申請(qǐng)準(zhǔn)入的駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備100輛以上教學(xué)車輛及自有教練場(chǎng)地等條件，按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量，嚴(yán)格教練員資格管理。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，全面推廣應(yīng)用“福建省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理系統(tǒng)”，督促落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)，每年至少開展一次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱、內(nèi)容和學(xué)時(shí)的檢查。（交通局牽頭，公安局、農(nóng)業(yè)局配合）

　　25.定期向社會(huì)公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率和肇事率等，并作為其資質(zhì)審核的重要參考。應(yīng)向社會(huì)公開3年內(nèi)駕齡的駕駛?cè)私煌ㄟ`法率和肇事率排序前3名的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行處罰，責(zé)令限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，暫?；蛉∠嘤?xùn)資質(zhì)，直至吊銷資質(zhì)。（交通局、農(nóng)業(yè)局牽頭，公安局配合）

　　26.公布駕校考試舉報(bào)電話，對(duì)監(jiān)考人員和考試機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。（公安局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）

　　（十）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?/span>

　　27.交通運(yùn)輸部門嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。從2014年起大中型客貨車駕駛?cè)吮仨毥?jīng)公安部門的客貨運(yùn)駕駛?cè)丝荚囍行目荚?、審核，合格后才能參加從業(yè)資格培訓(xùn)考試，通過后企業(yè)方可錄用。（交通局、公安局分工負(fù)責(zé)）

　　28.建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?。（公安局、交通局分工?fù)責(zé)）

　　29.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用。（公安局、交通局分工負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管

　?。ㄊ唬┥钊腴_展機(jī)動(dòng)車安全綜合整治“三年行動(dòng)”

　　30.全面排查非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛，全面取締非法載人載客交通工具，集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局組織實(shí)施）

　　31.對(duì)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷情況進(jìn)行清查，落實(shí)逐一告知制度，對(duì)逾期未檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷的客貨運(yùn)車輛，及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸部門。縣級(jí)人民政府出臺(tái)和落實(shí)未上牌摩托車、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見，確保將所有機(jī)動(dòng)車輛納入正常管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施）

　　32.全面排查營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況,督促運(yùn)輸、維修企業(yè)認(rèn)真落實(shí)定期二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)、安全例行檢查等制度，依法嚴(yán)懲弄虛作假行為。督促旅行社租用具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的旅游車輛，嚴(yán)格審查旅游包車車輛年檢和駕駛?cè)速Y質(zhì)；對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行100%排查，存在問題限期整治到位；對(duì)旅游車輛駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法違規(guī)行為，要求導(dǎo)游人員及時(shí)提醒、勸止，并及時(shí)投訴。（交通局、公安局、旅游局分工負(fù)責(zé)）

　　33.排查摸清全市校車基本情況，推廣使用符合國(guó)標(biāo)校車，健全校車安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)檔案等制度，依法加強(qiáng)校車安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校車許可制度，建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理制度，保障乘坐校車學(xué)生安全，杜絕發(fā)生校車交通惡性事故。（教育局、公安局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

　　34. 出臺(tái)加強(qiáng)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛日常監(jiān)管的指導(dǎo)意見，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、招投標(biāo)和日常管理等源頭管理措施，嚴(yán)厲查處建設(shè)、施工單位將建筑渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包或分包給不具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)的違規(guī)行為；加快推動(dòng)渣土車安裝衛(wèi)星定位裝置并聯(lián)入當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩O(jiān)管系統(tǒng)，三年內(nèi)全市渣土車全部安裝到位。（住建局牽頭，公安局、交通局分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理

　　35.積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊(cè)登記，生產(chǎn)企業(yè)要依法依規(guī)履行更換、退貨義務(wù)。（經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局分工負(fù)責(zé)）

　　36.嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售汽車產(chǎn)品行為。（經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

　　37.貫徹執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第626號(hào)），督促機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)和健全缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，加大對(duì)大中型客、貨汽車缺陷產(chǎn)品召回力度。（質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)、工商局配合）

　　38.嚴(yán)格報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。全面掌握非法報(bào)廢汽車回收拆解情況，進(jìn)一步規(guī)范完善報(bào)廢汽車回收拆解管理制度。依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為，從嚴(yán)查處非法回收拆解企業(yè)和個(gè)人，杜絕報(bào)廢汽車上路及其“五大總成”流入市場(chǎng)，從源頭上鏟除滋生非法拼組裝汽車的土壤。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、工商局配合）

　　39.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理。定期組織開展機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)和安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督巡查，檢定、校準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備，落實(shí)維修質(zhì)量保證期制度，依法從嚴(yán)查處違法行為。加強(qiáng)車載衛(wèi)星定位裝置的檢定，結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。依法按檢定周期對(duì)全市公路設(shè)置的超速自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、反超載稱重裝置進(jìn)行計(jì)量檢定。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、工商局配合）

　　40.對(duì)道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，要嚴(yán)查責(zé)任，依法從重處理。（安監(jiān)局牽頭，公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　（十三）強(qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管

　　41.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車行為。（質(zhì)監(jiān)局、工商局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、公安局配合）

　　42.質(zhì)監(jiān)部門要做好電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證管理工作，經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理，工商部門要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車交通違法行為。（質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、公安局分工負(fù)責(zé)）

　　43.通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步解決在用的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)）

　　五、提高道路安全保障水平

　?。ㄊ模┩晟撇⒙鋵?shí)道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度

　　44.出臺(tái)道路建設(shè)主體工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理辦法。新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，道路工程在竣（交）工驗(yàn)收時(shí)要邀請(qǐng)公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，安監(jiān)局、交通局、發(fā)改局、住建局組織實(shí)施，公安局配合）

　　45.對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。（安監(jiān)局、發(fā)改局牽頭，交通局、住建局、公安局配合）

　　（十五）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)

　　46.各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國(guó)省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大車輛購(gòu)置稅等資金對(duì)公路安保工程的投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別對(duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，交通局、預(yù)防辦、住建局、公安局組織實(shí)施，財(cái)政局配合）

　　47.加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭連接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況。（交通局、住建局牽頭，公安局、安監(jiān)局、鐵路部門配合）

　　48.嚴(yán)格落實(shí)危病橋通行管控措施，對(duì)城市橋梁實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快實(shí)施城市危病橋改造工程，3年內(nèi)整改到位（住建局、交通局分工負(fù)責(zé)，公安局配合）

　　49.積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。（交通局、公安局、氣象局分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）深入開展隱患排查治理

　　50.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省公路隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》（閩預(yù)防辦〔2012〕26號(hào)），全面排查國(guó)省道（含高速公路）、農(nóng)村公路、校園周邊道路等交通安全隱患，建立健全隱患點(diǎn)工作臺(tái)帳，落實(shí)治理措施和治理資金，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)施政府掛牌督辦整改，力爭(zhēng)3年內(nèi)分期分批完成整治。對(duì)暫時(shí)無法整治到位的道路安全隱患，及時(shí)設(shè)立交通警示標(biāo)志，增派警力強(qiáng)化巡邏管控。對(duì)隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，交通局、預(yù)防辦、住建局、公安局、安監(jiān)局組織實(shí)施）

　　51.有關(guān)部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過程監(jiān)督。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，交通局、預(yù)防辦、公安局、安監(jiān)局配合）

　　六、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

　?。ㄊ撸?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)

　　52.深入開展“平安暢通縣”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，預(yù)防辦、農(nóng)業(yè)局分工組織實(shí)施，其他創(chuàng)建成員單位配合）

　　53.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃，落實(shí)資金，加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，逐步完善安全設(shè)施。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，交通局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局配合）

　　54.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，開通農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車，加大農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助力度，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍，解決農(nóng)村群眾出行和學(xué)生上放學(xué)乘車難問題?！笆濉逼陂g，要新增和更新農(nóng)村客車，提高農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)率，建制村開通客車率達(dá)97%以上。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，交通局、發(fā)改局、教育局組織實(shí)施）

　　（十八）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

　　55.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和交警中隊(duì)輔助警力，每個(gè)農(nóng)村派出所都至少要配備3名以上專職交通協(xié)管員，加大農(nóng)村道路交通安全管控。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、安監(jiān)局組織實(shí)施）

　　56.開展地區(qū)農(nóng)村三輪汽車（即柴三機(jī)）、正三輪摩托車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛排查清理，逐村、逐路滾動(dòng)排查，排查出重點(diǎn)車輛情況和駕駛證申領(lǐng)情況，逐車、逐人建立工作臺(tái)帳并做好教育管理，對(duì)符合辦理牌證但未辦理的，及時(shí)督促辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)逾期未報(bào)廢或已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決集中依法強(qiáng)制解體報(bào)廢，并建立報(bào)廢車輛監(jiān)銷檔案資料，管理到位，杜絕隱患車輛上路行駛。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、道安辦組織實(shí)施）

　　57.定期組織開展農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速貨車、黑校車和拖拉機(jī)等非法載人以及摩托車等交通違法行為專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對(duì)交通違法行為突出的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”期間每周要組織一次夜間或白天統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)村墟日、主要節(jié)慶期間要增派警力，加強(qiáng)疏導(dǎo)，查糾交通違法行為。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、道安辦分工組織實(shí)施）

　　58.發(fā)揮基層派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、道安辦分工組織實(shí)施）

　　59.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法、檢測(cè)、考試等設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。（農(nóng)業(yè)局牽頭，財(cái)政局配合）

　　七、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法

　?。ㄊ牛﹪?yán)厲整治道路交通違法行為

　　60.組織實(shí)施路面非交通管理專業(yè)人員和協(xié)警分期分批培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范和提高路面交通安全執(zhí)法水平。（公安局負(fù)責(zé)）

　　61.增派國(guó)省道和城鄉(xiāng)結(jié)合部等道路的重要道口、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段上路執(zhí)勤警力，加大路面巡查密度。道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”期間，嚴(yán)格落實(shí)每月10日、20日、30日開展24小時(shí)全市路面執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)。（公安局牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、道安辦配合）

　　62.加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。（公安局牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、道安辦配合）

　　63.定期組織開展客貨運(yùn)車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點(diǎn)車輛交通違法行為專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為。（公安局牽頭，交通局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合）

　　64.健全和完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制。（交通局牽頭，公安局、發(fā)改局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）

　　65.制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，并將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰。（公安局牽頭，交通局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局配合）

　　66.大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局、住建局、交通局配合）

　　（二十）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能

　　67.推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力。（公安局、交通局分工負(fù)責(zé)，科技局、財(cái)政局、發(fā)改局配合）

　　68.整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。（公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)，氣象局配合）

　　69.嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報(bào)制度，全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作。（公安局牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)局配合）

　　（二十一）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制

　　70.進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)的市、鄉(xiāng)兩級(jí)交通事故緊急救援機(jī)制，完善交通事故急救通信系統(tǒng)，加強(qiáng)交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，配足救援設(shè)備，提高施救水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局、安監(jiān)局配合）

　　71.依法加快道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，制定并完善實(shí)施細(xì)則，確保事故受傷人員的醫(yī)療救治。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局組織實(shí)施，財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局配合）

　　八、深入開展道路交通安全宣傳教育

　?。ǘ┙⒔煌ò踩麄鹘逃L(zhǎng)效機(jī)制

　　72.每年要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，財(cái)政局、公安局、安監(jiān)局、道安辦配合）

　　73.加大公益宣傳力度，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”期間要確保每周有交通安全宣傳專欄，每天有公益安全宣傳。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，文廣局、公安局、工商局、安監(jiān)局、道安辦配合）

　　74.認(rèn)真組織開展“全國(guó)交通安全日”活動(dòng)，充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全意識(shí)和公德意識(shí)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局牽頭，宣傳部、司法局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、安監(jiān)局、道安辦配合）

　　（二十三）全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程

　　75.深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，把道路交通安全教育列入地方課程與校本課程，并組織開展“文明交通進(jìn)校園”系列活動(dòng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，宣傳部、公安局、教育局、司法局、交通局、農(nóng)業(yè)局分工組織實(shí)施）

　　76.借助交通安全短信發(fā)布平臺(tái)，面向全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕ㄆ诎l(fā)布交通安全宣傳、惡劣天氣、交通管制、路況等信息。（公安局牽頭，氣象局配合）

　　（二十四）加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)

　　77.積極拓展交通安全宣傳渠道，建立交通安全宣傳教育基地，創(chuàng)新宣傳教育方法，以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，公安局牽頭，交通局、教育局配合）

　　78.推動(dòng)開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道，加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。（宣傳部牽頭，公安局、文廣局、文聯(lián)配合）

　　九、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦

　　79.嚴(yán)格執(zhí)行較大及以上事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制，形成各有關(guān)部門齊抓共管的監(jiān)管合力。研究制定道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于成效顯著的地方、部門和單位予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)較大事故多發(fā)且車輛、駕駛?cè)藛T也屬本地的，要嚴(yán)肅追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，安監(jiān)局牽頭，公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、住建局、監(jiān)察局、總工會(huì)、財(cái)政局、道安辦配合）

　　80.發(fā)生重大道路交通事故的，或者半年發(fā)生 2起及以上較大道路交通事故的，要向市人民政府作出書面檢查，由市人民政府安辦對(duì)其進(jìn)行警示通報(bào)，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、造成較大社會(huì)影響的，要及時(shí)約談相關(guān)地方政府和部門負(fù)責(zé)同志。（市安辦牽頭，監(jiān)察局、公安局、交通局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合）

　　（二十六）加大事故責(zé)任追究力度

　　81.研究制定較大及以上道路交通事故處置規(guī)范，完善跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制，建立健全較大及以上道路交通事故信息公開制度。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生較大及以上道路交通事故的，要依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。（市安監(jiān)局牽頭，交通局、公安局、監(jiān)察局、旅游局配合）

　　附件：

永安市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”2013年工作意見

市道安辦根據(jù)《三明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)三明市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”2013年工作意見的通知》（明政辦〔2013〕75號(hào)）文件精神，提出全市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”2013年工作意見。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，全市道路交通安全綜合整治工作將著力破解制約道路交通安全管理工作的機(jī)制性、源頭性、基礎(chǔ)性難題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快健全完善道路交通安全管理體制機(jī)制。全面完成道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全面核查全省道路事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段，完成2013年度省下達(dá)的道路隱患整治及道路安保工程任務(wù)；駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量明顯提升；拖拉機(jī)上牌率、年檢率、持證率分別達(dá)75%、55%、70%；摩托車上牌率達(dá)60%。道路交通安全秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路顯見交通違法行為百車違法率分別下降至6%、7%、8%，全年較大事故起數(shù)比前三年（即2010、2011、2012年）平均數(shù)下降15%，事故死亡人數(shù)比前三年平均數(shù)下降25%，不發(fā)生重大及以上事故，萬車死亡率進(jìn)一步下降。道路交通執(zhí)法能力、道路交通安全保障能力和交通安全宣傳效果明顯提升。

　　二、健全工作機(jī)制

　　（一）健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制。將道路交通安全納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與”工作機(jī)制，推動(dòng)道路交通安全責(zé)任和保障落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成常態(tài)化機(jī)制，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月要召開一次道路交通安全分析研判會(huì)議，每個(gè)月要帶隊(duì)上路檢查一次道路交通安全，每個(gè)月要深入道路交通監(jiān)管部門、開展道路交通安全綜合整治調(diào)研工作。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

　?。ǘ?/span>建立農(nóng)村基層道安工作新機(jī)制。強(qiáng)化基層派出所道路交通安全監(jiān)管能力建設(shè)，組建農(nóng)村道路交通安全專業(yè)力量，推進(jìn)建立農(nóng)村交通安全協(xié)管員制度，為農(nóng)村派出所聘請(qǐng)3人以上的專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；明確村兩委干部及中心戶協(xié)管本村道路交通安全，加強(qiáng)農(nóng)村道路的排查、隱患治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“流動(dòng)車管所”等便民惠農(nóng)措施。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、公路分局

　?。ㄈ?/span>實(shí)施“文明交通，公車示范”計(jì)劃。建立機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織所屬車輛“文明交通”行為執(zhí)行情況與文明單位評(píng)選相掛鉤制度。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，文明辦、公安局

　　（四）細(xì)化完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和措施，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置及防堵車快速反應(yīng)能力。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局、三明高速公路交警支隊(duì)四大隊(duì)

　?。ㄎ澹?/span>研究提高道路交通違法監(jiān)控和非現(xiàn)場(chǎng)查處能力，增強(qiáng)對(duì)違法行為的威懾力。推進(jìn)高速公路智能管理系統(tǒng)建設(shè)，加快省際交通卡口升級(jí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外省籍車輛“交通違法不出閩”；強(qiáng)化城市道路電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，以城市交通智能推進(jìn)城市“暢通工程”，減緩城市交通擁堵。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局、三明高速公路交警支隊(duì)四大隊(duì)

　?。?/span>建立健全路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。推進(jìn)道路交通安全管理專業(yè)化力量建設(shè)，調(diào)適優(yōu)化現(xiàn)有執(zhí)法勤務(wù)模式，強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法，提高見警率，共同嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、住建局、教育局

　　三、突出工作重點(diǎn)

　　（一）全面抓好駕駛?cè)说脑搭^管理

　　1.按照新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和日常管理。全面整頓駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)電子計(jì)時(shí)制度、定期排查通報(bào)制度和責(zé)任倒查制度，對(duì)年內(nèi)發(fā)生一起較大以上事故負(fù)有責(zé)任或3起（含）以上死亡事故負(fù)同等（含）以上責(zé)任的，且駕駛?cè)笋{齡在三年內(nèi)的，對(duì)其駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予暫停考試預(yù)約。

　　責(zé)任單位：公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局

　　2.全面核查客運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?，?shí)現(xiàn)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息及交通事故信息的跨部門共享；在重點(diǎn)行業(yè)推行不適崗制度，對(duì)駕駛客運(yùn)車、?；愤\(yùn)輸車、校車和渣土車的駕駛?cè)死^續(xù)實(shí)行嚴(yán)管。

　　責(zé)任單位：公安局、交通局、教育局、住建局

　　（二）全面抓好重點(diǎn)車輛的監(jiān)管

　　1.根據(jù)排查的無牌無證、非法拼組裝、逾期未報(bào)廢摩托車、拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車等重點(diǎn)車輛情況，提出分類治理的具體措施和辦法。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

　　2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)客運(yùn)車及危化品運(yùn)輸車，教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)校車、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)渣土車安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位車載終端測(cè)速裝置，其中，年內(nèi)客運(yùn)車、?；愤\(yùn)輸車、校車安裝使用率達(dá)100%，渣土車安裝率達(dá)40%以上，檢定率達(dá)100%。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，交通局、教育局、住建局

　　3.全面實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車安全工程，嚴(yán)厲打擊違法使用校車標(biāo)牌及使用違規(guī)車輛接送學(xué)生行為，按省教育廳下達(dá)指標(biāo)數(shù)，完成新增更新校車任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，教育局、公安局、交通局

　　4.加強(qiáng)車輛報(bào)廢監(jiān)管，強(qiáng)化回收企業(yè)規(guī)范管理，提高便民服務(wù)，杜絕車輛擅自改型改裝和違法交易拆解。

　　責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局、公安局、農(nóng)業(yè)局

　　（三）全面抓好道路隱患的排查整治

　　1.嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，交通局、住建局、發(fā)改局、公安局、安監(jiān)局

　　2.對(duì)事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行再次全面核查，逐一完善整治計(jì)劃。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局

　　3.全面完成普通公路事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段的整治任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，交通局、住建局、公安局、公路分局

　　4.全面排查轄區(qū)道路特別是校園周邊道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線和紅綠燈設(shè)置情況，年底前全面整治到位。推進(jìn)在事故易發(fā)多發(fā)的雙向四車道道路及已街道化的國(guó)、省、縣道設(shè)置中心隔離護(hù)欄、增設(shè)夜間照明裝置。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局、住建局

　　（四）全面抓好路面管控工作

　　1.進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2至5時(shí)落地休息制度，同時(shí)做好長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作；嚴(yán)格落實(shí)短途客車夜間22時(shí)至凌晨6時(shí)禁行三級(jí)以下道路的規(guī)定。

　　責(zé)任單位：公安局、交通局、三明高速公路交警支隊(duì)四大隊(duì)

　　2.建立轄區(qū)內(nèi)墟場(chǎng)、廟會(huì)、民間集會(huì)、學(xué)生周末返家等重要場(chǎng)所和時(shí)段的交通管控措施，有效打擊拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車非法載客、摩托車不帶頭盔等違法行為。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局

　　3.從嚴(yán)查處超員、超速、超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為；繼續(xù)組織開展摩托車、貨車、超標(biāo)電動(dòng)車、拖拉機(jī)違法專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：公安局、交通局、住建局、農(nóng)業(yè)局

　　四、推動(dòng)特色創(chuàng)新

　　（一）全面推廣西洋派出所交通管理“113”工作法、市電動(dòng)車管理辦法、三明高速公路交警支隊(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 服務(wù)監(jiān)管等工作“亮點(diǎn)”，積極發(fā)掘、培育重點(diǎn)車輛分類管理、無牌無證摩托車規(guī)范管理、渣土車管理、隱患整治、學(xué)生接送車輛安全管理、示范公路創(chuàng)建、嚴(yán)重交通違法行為整治等方面管理創(chuàng)新，為全市道安綜合整治樹立示范，充分發(fā)揮示范單位典型示范、輻射帶動(dòng)作用，努力推動(dòng)全市道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”向縱深發(fā)展。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、住建局、交通局

　　（二）加大農(nóng)村安保工程建設(shè)投入，改造并完善農(nóng)村道路客運(yùn)車輛通行條件，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾出行規(guī)律和特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒永安市小陶鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村公交客運(yùn)線路和尤溪縣方便農(nóng)村群眾出行的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實(shí)際，選擇適合農(nóng)村客運(yùn)的具體車型和線路安排，分類解決農(nóng)村群眾出行難問題，從源頭上杜絕非法載客行為。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，交通局

　　五、強(qiáng)化宣傳教育

　　（一）落實(shí)道路交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,加大交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)投入。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，宣傳部、財(cái)政局

　　（二）建立道路交通安全公益宣傳常態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。新聞媒體提供版面、時(shí)段，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育等部門主動(dòng)提供宣傳內(nèi)容，做到每周有交通安全宣傳專欄專題，持續(xù)開展道路交通安全日常宣傳。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局、交通局、教育局、農(nóng)業(yè)局

　?。ㄈ?/span>做好向全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鞫绦虐l(fā)送工作。

　　責(zé)任單位：公安局

　?。ㄋ模?/span>抓好重點(diǎn)人群和重點(diǎn)單位宣傳教育。開展學(xué)生交通安全教育優(yōu)秀課件征集評(píng)選活動(dòng)，將道路交通安全滲透到日常教育教學(xué)和綜合實(shí)驗(yàn)中。年內(nèi)組織開展1次小學(xué)生交通安全主題“宣傳教育周”活動(dòng)；各中小學(xué)每學(xué)期為學(xué)生安排2節(jié)以上交通安全課。落實(shí)企事業(yè)交通安全宣傳主體責(zé)任，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要每半年開展一次交通法規(guī)知識(shí)和交通安全常識(shí)的全員集中教育培訓(xùn)。出租汽車公司、客貨運(yùn)公司、公交公司每季度要開展一次交通安全宣傳教育活動(dòng)，企業(yè)人員受教育率要達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：公安局、交通局、教育局、住建局

　?。ㄎ澹?/span>拓展交通安全綜治宣傳路徑，在“122全國(guó)交通安全日”基礎(chǔ)上組織推廣“福建省122交通安全周”宣教活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)各單位廣泛開展道路交通安全宣教行動(dòng)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，公安局

　　六、落實(shí)保障措施

　?。ㄒ唬?/span>道安綜合整治工作機(jī)構(gòu)健全，道安辦工作人員穩(wěn)定。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化道安整治工作定期通報(bào)制度，建立更加科學(xué)合理的量化考評(píng)機(jī)制，督查下一級(jí)道安領(lǐng)導(dǎo)小組完成任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)同級(jí)道安各成員單位的協(xié)調(diào)與督查，建立道安各成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議制度，形成合力。

　　責(zé)任單位：市道安辦

　?。ǘ?/span>加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層道安辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)道安辦工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　責(zé)任單位：市道安辦

　　（三）突出作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各級(jí)道安領(lǐng)導(dǎo)小組季例會(huì)、道安辦主任月例會(huì)、道安辦日常工作周例會(huì)等制度，培養(yǎng)各級(jí)道安工作人員務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)；督促相關(guān)職能部門如實(shí)立案、如實(shí)統(tǒng)計(jì)、如實(shí)反饋、如實(shí)建檔，真實(shí)反映道路交通安全集中整治工作成效。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、道安辦

　　（四）設(shè)立交流平臺(tái)，在各級(jí)政務(wù)網(wǎng)開辟道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”工作專欄，作為本地區(qū)工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)交流及典型示范的平臺(tái)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、道安辦