各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　《永安市公共租賃住房管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2013年4月18日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　永安市公共租賃住房管理暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為健全完善多層面的住房供應(yīng)體系，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難，根據(jù)住建部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）、住建部《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）和福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（閩政〔2011〕18號(hào)）、《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》（閩政〔2011〕88 號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條 本規(guī)定所稱公共租賃住房，是指政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)，限定套型面積和按優(yōu)惠租金向符合條件的住房困難家庭或職工供應(yīng)的保障性住房。

　　第四條　市房管部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房管理，組織我市公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核、建庫、配租、租金收取等管理工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第五條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市房管部門會(huì)同市發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　第七條 公共租賃住房分為住宅類、宿舍類。住宅類公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭，宿舍類公共租賃住房主要面向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員以及新就業(yè)職工。

　　套型建筑面積以40～50平方米左右為主，多層建筑控制在60平方米以下，高層建筑控制在66平方米以下。底層設(shè)計(jì)架空層的，高度應(yīng)在3.6米以上，作為住戶公共活動(dòng)場(chǎng)所，面積可不計(jì)入容積率。

　　第八條 公共租賃住房室內(nèi)外裝修應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、宜居和環(huán)保的原則，一次裝修到位。具體按《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》基本裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章 房源籌集

　　第九條 公共租賃住房房源通過新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式多渠道籌集。公共租賃住房由政府主導(dǎo)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)各類企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府提供相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。

　　第十條　在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地應(yīng)安排不低于30%的比例用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地集中建設(shè)面向外來務(wù)工人員的公共租賃住房。

　　第十二條　住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以利用自用土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房。所建住房納入當(dāng)?shù)卣沧赓U住房管理，可優(yōu)先向本單位符合條件的職工配租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。

　　第十三條 市直管公有住房可作為公共租賃住房房源，出租給符合條件家庭和外來務(wù)工人員以及新就業(yè)職工，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　各單位剩余公有住房可作為公共租賃住房房源，供應(yīng)給本單位符合條件的職工。

　　第四章 資金管理和政策支持

　　第十四條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

　?。ㄒ唬┥霞?jí)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┴?cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)地塊土地使用權(quán)出讓收入的1%；

　　（四）住房公積金增值收益；

　　（五）公共租賃住房出租出售收入以及公共租賃住房底層配建的商業(yè)用房出租出售收入；

　?。┿y行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和住房公積金貸款；

　?。ㄆ撸┢渌鼇碓础?o:p>

　　第十五條 公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息以公共租賃住房出租出售收入和財(cái)政性資金等作為償還保證。

　　第十六條 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專賬管理，專款專用，不得挪作他用。

　　第十七條 公共租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。免收公共租賃住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市綠化賠償費(fèi)。免收的政府性基金包括散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、教育費(fèi)附加、地方教育附加等項(xiàng)目。其它收費(fèi)參照《福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)房〔2008〕343號(hào)執(zhí)行。

　　第五章 準(zhǔn)入和申請(qǐng)

　　第十八條 申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身職工以本人名義申請(qǐng)公共租賃住房。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)1套公共租賃住房。

　　第十九條 申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在本市有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入條件的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米的非農(nóng)業(yè)家庭，大中專院校及職校畢業(yè)后新就業(yè)人員，進(jìn)城、外來務(wù)工人員在我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位已就業(yè)滿一年以上或在企業(yè)就業(yè)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)滿一年以上。

　　第二十條 申請(qǐng)公共租賃住房的收入條件：申請(qǐng)人家庭人均年收入不高于我市上年度城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬。

　　經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的各類人才以及獲得全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入條件限制。

　　第二十一條 申請(qǐng)人的直系親屬在本市有住房資助能力的，不能申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第二十二條 符合廉租住房條件的家庭，未享受實(shí)物配租的，可申請(qǐng)公共租賃住房，并按本市廉租住房保障有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先配租。

　　第二十三條 根據(jù)住房條件、年齡、家庭人口、家庭代數(shù)、社會(huì)榮譽(yù)等，由市房管部門制定評(píng)分辦法，按得分的高低順序?qū)沧赓U住房進(jìn)行輪候配租。

　　第二十四條 申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬队腊彩泄沧赓U住房申請(qǐng)表》；

　　（二）身份證和戶口簿復(fù)印件，流動(dòng)人口需提供暫住證或居住證；

　?。ㄈ┕ぷ鲉挝惶峁┑墓べY收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

　?。ㄋ模┳》壳闆r證明；

　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧稀?o:p>

　　第二十五條 申請(qǐng)人屬本市非農(nóng)業(yè)戶籍的，可以在戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)或所在工作單位申請(qǐng)，領(lǐng)取并如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)登記表，提供家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況等證明材料及書面誠(chéng)信承諾，提交書面授權(quán)書，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況；申請(qǐng)人屬進(jìn)城或外來務(wù)工人員的，可以在所在工作單位申請(qǐng)，所在工作單位受理后交由轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)初審。

　　第二十六條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人收入、資產(chǎn)、住房狀況按季度進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并于每季度第一個(gè)月10日前將上季度本轄區(qū)的申請(qǐng)戶有關(guān)材料在戶籍所在地和實(shí)際居住地社區(qū)公開欄張榜公布，公示無異議的，將申請(qǐng)材料和初審意見匯總同時(shí)報(bào)送市房管、公安、國(guó)土、工商、地稅、社保等部門、單位進(jìn)行審核。

　　市房管部門應(yīng)就申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、車位、寫字樓等非住宅）和房產(chǎn)上市交易情況，以及享受過房改等政策性住房情況進(jìn)行審核；市公安部門應(yīng)提供申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；市工商部門應(yīng)提供個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)的注冊(cè)資金、股權(quán)等相關(guān)信息；市地稅部門應(yīng)提供申請(qǐng)之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息；市社保單位應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。上述部門、單位應(yīng)在收到有關(guān)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)（超過150戶的，每超過30戶順延1日，下同）將有關(guān)信息反饋給相關(guān)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)匯總提供給市民政部門。市民政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門單位提供的有關(guān)材料，出具符合條件申請(qǐng)人家庭的收入、資產(chǎn)核定證明，自收到社區(qū)居委會(huì)匯總提供的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審并提交市房管部門。

　　另外，可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)，市民政部門對(duì)相關(guān)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄和貸款情況，以及個(gè)人股票、基金、期貨、商業(yè)保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)等情況進(jìn)行查詢，相關(guān)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相關(guān)信息。

　　市房管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門、單位，根據(jù)各類保障性住房的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，并組織進(jìn)行公示，經(jīng)為期7天公示無異議或者異議不成立的，作為保障對(duì)象予以登記，進(jìn)入輪候庫，向社會(huì)公開登記結(jié)果。

　　第六章 配租管理

　　第二十七條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對(duì)搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一批次搖號(hào)配租。

　　第二十八條 符合廉租住房保障條件的對(duì)象，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的各類專業(yè)人才，獲得全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭，優(yōu)先輪候配租。

　　第二十九條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)在收到市房管部門發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市房管部門簽訂《永安市公共租賃住房租賃合同》。

　　第七章 租賃管理

　　第三十條 《永安市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，租賃次合同期限為3年。

　　第三十一條 承租人按合同約定合理使用公共租賃住房。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第三十二條 政府投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市房管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后確定，并向社會(huì)公布。

　　各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)可在市房管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門核定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，但上浮幅度不得超過10%。

　　制訂和調(diào)整公共租賃住房租金，以保證正常運(yùn)營(yíng)和維修管理為原則，綜合考慮住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力，按照不同地段或不同區(qū)域、不同房屋類別等因素合理確定。

　　公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，采用市場(chǎng)租金比例法測(cè)算確定，按照同地段或同區(qū)域、同類別住房市場(chǎng)租金的一定比例確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。我市公共租賃住房的基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按同地段或同區(qū)域、同類別住房市場(chǎng)租金70%的比例確定。

　　公共租賃住房的基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)住房市場(chǎng)租金水平實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般3年調(diào)整公布一次，在住房市場(chǎng)租金變化較大時(shí)可適時(shí)調(diào)整公布。

　　公共租賃住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為每人22平方米，超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按市場(chǎng)租金收取。

　　第三十三條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　第三十四條 承租公共租賃住房的家庭（個(gè)人），應(yīng)當(dāng)按年度向所在單位或社區(qū)居委會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。

　　公共租賃住房承租戶實(shí)行每三年一次審核制度。

　　第八章 退出管理

　　第三十五條 承租人未在租賃合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)且租賃合同期已滿的，或違反合同規(guī)定，或經(jīng)審核不符合承租條件的，應(yīng)退出公共租賃住房。

　　第三十六條 在租賃期內(nèi)承租人通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房，或有不符合其它配租條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

　　第三十七條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)租、出借的；

　?。ㄈ└淖児沧赓U住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　?。ㄋ模┏凶馊藷o正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

　　（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

　?。┰诠沧赓U住房中從事違法活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的。

　　第三十八條 承租人未在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)且租賃合同期已滿的，或違反合同規(guī)定，或不符合承租條件應(yīng)當(dāng)退出時(shí)，確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳交租金。同時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)由市房管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第三十九條 市房管部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載房屋規(guī)劃、建設(shè)、使用情況。

　　第四十條 市房管部門、民政部門以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料；在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取以下措施：

　?。ㄒ唬?名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查住房使用情況；

　?。ǘ?duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第四十一條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房或相關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的相關(guān)人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第四十二條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第四十三條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)各界的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

　　第四十四條 有關(guān)部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第四十五條 開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)并向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的公共租賃住房，由開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施住房管理。

　　第四十六條 本規(guī)定由市房管部門負(fù)責(zé)解釋，并牽頭制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。