各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　市政府原則同意《永安市經(jīng)濟適用住房管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○○九年五月八日

永安市經(jīng)濟適用住房管理實施細(xì)則

　　為規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、申購、銷售、交易和管理，根據(jù)《永安市經(jīng)濟適用住房管理規(guī)定》（永政文〔2009〕 47號），制定本實施細(xì)則。

　　一、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理

　?。ㄒ唬┬略鼋ㄔO(shè)用地建設(shè)經(jīng)濟適用住房

　　根據(jù)永安市住房建設(shè)規(guī)劃中經(jīng)濟適用住房年度計劃的要求，經(jīng)批準(zhǔn)以新增建設(shè)用地進行經(jīng)濟適用住房建設(shè)的，通過項目法人招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或由市政府確定具有相應(yīng)資質(zhì)的國有或其它房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為項目法人組織建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

　　具體工作流程：

　　1、經(jīng)批準(zhǔn)以新增建設(shè)用地進行經(jīng)濟適用住房建設(shè)的項目，由市土地收購儲備中心負(fù)責(zé)土地收儲工作，所需費用經(jīng)市國土資源局、市財政局審核后列入項目土地成本。

　　2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局確定項目的規(guī)劃設(shè)計條件，市國土資源局確定新增建設(shè)用地的取得成本。

　　3、由市政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，通過項目法人招標(biāo)方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或由市政府確定具有相應(yīng)資質(zhì)的國有或其它房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為項目法人組織建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

　　4、項目法人按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。

　　5、項目法人進行工程發(fā)包前，其工程發(fā)包控制價報請市物價局會同市住房保障與房地產(chǎn)管理局核定，最終招標(biāo)結(jié)果報市物價局、市住房保障與房地產(chǎn)管理局備案。房源公示前，由項目法人向市物價局、市住房保障與房地產(chǎn)管理局申請核定該項目經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格。

　　6、房源公示后，由銷售單位在市住房保障與房地產(chǎn)管理局的指導(dǎo)下組織報名。項目法人辦理預(yù)售許可證后，由銷售單位組織銷售。

　　7、項目法人與購房人簽訂合同，收取的購房款按規(guī)定管理、結(jié)算，配套商業(yè)用房按規(guī)定處置。

　　8、房屋交付使用后，由項目法人統(tǒng)一申請辦理權(quán)屬登記。

　?。ǘ┙?jīng)營性房地產(chǎn)項目中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房

　　根據(jù)永安市住房建設(shè)規(guī)劃中經(jīng)濟適用住房年度計劃的要求，經(jīng)批準(zhǔn)在經(jīng)營性房地產(chǎn)項目中配建經(jīng)濟適用住房的，在公開出讓項目用地時，將配建經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模、用地面積、總套數(shù)、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交或回購方式等內(nèi)容，列入國有土地使用權(quán)出讓公告和國有土地使用權(quán)出讓合同。競標(biāo)取得國有土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為項目法人，按合同約定組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

　　具體工作流程：

　　1、項目法人按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。

　　2、房源公示前，項目法人向市物價局、市住房保障與房地產(chǎn)管理局申請核定該項目經(jīng)濟適用住房的基準(zhǔn)價格。

　　3、項目法人在取得預(yù)售許可證后，組織銷售。

　　4、項目法人與購房人簽訂合同，收取的購房款按規(guī)定管理、結(jié)算。

　　5、房屋交付使用后，由項目法人統(tǒng)一申請辦理權(quán)屬登記。

　　二、經(jīng)濟適用住房銷售管理

　　（一）根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、住房狀況、人口及土地供應(yīng)等因素，經(jīng)濟適用住房申購戶享受基準(zhǔn)價格建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為多層住宅63平方米，帶電梯的其它高層住宅68平方米。

　　（二）辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記，登記部門應(yīng)當(dāng)記載“經(jīng)濟適用住房”、“行政劃撥用地”、“核準(zhǔn)優(yōu)惠購房面積”等事項。

　?。ㄈ?/span>申購條件及家庭人口計算標(biāo)準(zhǔn)

　　1、申請人具有本市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）常住戶口，并滿一年；或進城務(wù)工經(jīng)勞動和社會保障局確認(rèn)參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險一年以上的農(nóng)民工。

　　2、申請人家庭人均年收入不高于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%。

　　3、申請人家庭財產(chǎn)符合政府公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、申請人自有住房人均建筑面積在15平方米以下（含15平方米）。

　　5、2005年后（含2005年），申購人（夫婦）任何一方在住房二級市場中有房產(chǎn)交易行為的視為有自有住房。

　　6、未婚申請人符合本條1-4款，且男年滿30周歲、女年滿28周歲。

　　7、申請人家庭人口計算標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）申請人、配偶及其未滿18周歲子女（離異家庭未滿18周歲子女須經(jīng)離婚協(xié)議約定或法院判決、調(diào)解孩子歸本人撫養(yǎng)）計入家庭人口。

　?。?）已婚未生育按三口人計算。

　　（四）評分標(biāo)準(zhǔn)(本項所有計分時間計算截止至房源公示日 )

　　1、自有住房人均建筑面積（本項滿分60分）

　　（1）無房戶，計60分；

　?。?）自有住房人均建筑面積每遞增1平方米，分值依次遞減2分。

　　2、戶籍時間（本項滿分25分）

　　按申購人及共同申購人的戶籍登記時間為準(zhǔn)，每人每年計1分。超過半年不滿一年的計1分；6個月以內(nèi)計0.5分（含6個月）。

　　3、婚姻狀況（本項滿分15分）

　　已婚申請人：從婚姻登記之日起，每年計1分，超過6個月不滿一年計1分，6個月以內(nèi)計0.5分（含6個月）。

　　離異（喪偶）再婚申請人：無子女再婚，婚齡從最后一次婚姻登記開始計算；有子女再婚，婚齡可從第一個孩子出生時間開始計算（須經(jīng)離婚協(xié)議約定或法院判決、調(diào)解孩子歸本人撫養(yǎng)）。

　　離異（喪偶）未再婚，參照未婚申請人計分。

　　未婚申請人：男滿30周歲，女滿28周歲，每增加1周歲計1分。

　　男滿30周歲，女滿28周歲的已婚、離異（喪偶）再婚申請人可以選擇婚齡或未婚申請人的計分辦法計分。

　　4、學(xué)歷、職務(wù)、職稱狀況（本項為附加分）

　　學(xué)歷、職務(wù)、職稱計分，以申請人夫妻雙方學(xué)歷或職務(wù)職稱高的一方為準(zhǔn)，計分方須有本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民常住戶口，并滿一年。學(xué)歷或職稱應(yīng)有相應(yīng)的學(xué)位證書或職稱證書。

　　大學(xué)本科學(xué)歷（取得學(xué)士學(xué)位證書）加8分；碩士學(xué)歷（取得碩士學(xué)位證書）加15分；博士學(xué)歷（取得博士學(xué)位證書）加20分。

　　科級、中級職稱評分參照大學(xué)本科學(xué)歷，處級、副高級職稱評分參照碩士學(xué)歷，廳級、正高級職稱評分參照博士學(xué)歷，分別予以加分。

　　5、社會榮譽狀況（本項為附加分）

　　申請人獲得地、廳級榮譽加10分；獲得省、部級榮譽加15分；獲得國家級榮譽加20分（取最高級別榮譽，不重復(fù)計分）。

　　（五）銷售程序

　　由市住房保障與房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織銷售單位銷售的經(jīng)濟適用住房，按以下程序操作：

　　1、項目正式開工后，由項目法人將經(jīng)批準(zhǔn)的項目名稱、價格、數(shù)量等相關(guān)信息在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進行為期一周的公示。

　　2、報名

　　符合申購條件的申請人按公示要求到指定的單位領(lǐng)取并填寫相關(guān)表格。由所在單位或戶口所在地街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的申請人進行初審和公示，并簽署初審意見；同時，與下列材料及有效證明一并提交銷售單位，由銷售單位統(tǒng)一報市住房保障中心復(fù)審：

　?。?）申請人及配偶的身份證、戶口簿原件及復(fù)印件（含戶口簿首頁）一份。

　?。?）婚姻登記部門出具的申請人婚姻狀況證明或其他有效的婚姻狀況證明（原件和復(fù)印件一份）。

　?。?）申請人及配偶所在單位出具的收入狀況證明，沒有單位的由戶籍所在地或現(xiàn)居住地街道辦、居委會出具的收入狀況證明或無業(yè)證明（無職業(yè)的），個體經(jīng)營者則需提供完稅證明（原件）。

　?。?）房產(chǎn)登記機構(gòu)出具的申請人、配偶及其未成年子女的住房狀況證明（原件）。

　?。?）申請人及配偶技術(shù)職稱證書（證明）原件和復(fù)印件一份。

　　（6）申請人及配偶的畢業(yè)證書、學(xué)位證書原件和復(fù)印件一份。

　　3、審核、公示

　　市住房保障中心逐一審查申請人的申購資格，對經(jīng)審查符合條件的申請人按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分。按照評分情況，初步確定入選申請人名單，報市住房保障與房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進行為期一周的公示。公示期間，任何單位及個人對申請人申購資格有異議的，均可向市住房保障中心進行舉報。

　　4、搖號、選房

　　搖號過程由市監(jiān)察局監(jiān)督，公證處公證。搖號結(jié)果經(jīng)公示無異議或經(jīng)查異議不成立的，由市住房保障與房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)確認(rèn)申請人的搖號選房資格。入選人員在選房時應(yīng)繳交選房保證金，同時簽訂《永安市經(jīng)濟適用住房認(rèn)購協(xié)議書》，未繳交選房保證金的視為自行放棄選房資格。公示后經(jīng)舉報不符合條件的申請人及經(jīng)搖號后未獲得選房資格的購房候選人，選房保證金予以退還。選房保證金可沖抵購房款。

　　5、交納購房款

　　申請人選房后，按規(guī)定與項目法人簽訂購房合同，繳交購房款。

　　6、由銷售單位統(tǒng)一填報《永安市出售經(jīng)濟適用住房花名冊》，并附經(jīng)市住房保障與房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的《永安市購買經(jīng)濟適用住房申請表》、購房發(fā)票等相關(guān)材料，由項目法人統(tǒng)一辦理權(quán)屬登記。

　　（六）經(jīng)濟適用住房銷售收入管理

　　1、永安市個人購買經(jīng)濟適用住房核準(zhǔn)面積部分實行基準(zhǔn)價格，并根據(jù)房屋樓層、朝向等確定調(diào)節(jié)系數(shù)。超核準(zhǔn)面積部分、配套商業(yè)性用房應(yīng)嚴(yán)格按市場價銷售,其中:

　　經(jīng)濟適用住房超核準(zhǔn)面積部分的價格，由市住房保障與房地產(chǎn)管理局委托有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后報市政府研究確定。

　　配套商業(yè)性用房由市住房保障與房地產(chǎn)管理局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣公司公開拍賣，拍賣過程由市財政局、監(jiān)察局監(jiān)督。

　　經(jīng)濟適用住房項目中不宜出售的配套商業(yè)性用房或其它用房，由市政府按經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格收回，市住房保障與房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　2、經(jīng)濟適用住房銷售收入的結(jié)算原則

　　（1）經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格部分的銷售收入歸項目法人；其中涉及市土地收購儲備中心支付的土地成本，由項目法人支付給市土地收購儲備中心。

　?。?）配套商業(yè)性用房基準(zhǔn)價格部分的銷售收入以及商業(yè)性用房正常開發(fā)利潤歸項目法人。商業(yè)性用房正常開發(fā)利潤按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）規(guī)定的利潤計提基數(shù)的5%計提，但總額不得超過配套商業(yè)性用房溢價部分的50%。商業(yè)性用房溢價是指銷售價格超出基準(zhǔn)價格部分扣除該部分按規(guī)定繳交有關(guān)稅費后的結(jié)余。

　　（3）經(jīng)濟適用住房和配套商業(yè)性用房銷售收入扣除項目法人應(yīng)得的基準(zhǔn)價格、正常開發(fā)利潤及應(yīng)繳稅費后的節(jié)余部分全額上繳財政作為住房保障資金，專項用于經(jīng)濟適用住房的回購、銷售管理以及廉租住房、經(jīng)濟租賃住房等保障性住房的建設(shè)和購置等費用支出。

　　（七）其它規(guī)定

　　1、取得購房資格的申請人，應(yīng)在規(guī)定的選房時間和地點參加選購房，在規(guī)定時間申請人或其代理人未到場的，視同主動放棄購房資格；委托他人代理選房的，必須提前3個工作日辦理授權(quán)委托書并報市住房保障與房地產(chǎn)管理局備案。

　　2、確定房號后，申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繳清相應(yīng)購房款及其它相關(guān)費用，并繳存至指定銀行專戶。逾期未繳清者，視同主動放棄購房資格。

　　3、具有本市城鎮(zhèn)居民（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）常住戶口的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、市里調(diào)配的處級以上干部及博士畢業(yè)生，申購時不受戶籍時間限制；本科畢業(yè)生戶籍遷入本市滿二年，碩士畢業(yè)生滿一年，申購時戶籍評分為滿分；經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的優(yōu)秀人才和緊缺人才可優(yōu)先申購。

　　4、在經(jīng)濟適用住房銷售過程中出現(xiàn)的特殊情況，由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會同相關(guān)部門按照國家和省、市有關(guān)文件規(guī)定精神具體處理。

　　5、做好新舊政策的銜接工作。凡在《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）文件出臺前已完成項目立項或已辦理建設(shè)項目選址意見書的項目，以及市政府有關(guān)會議已明確相關(guān)事項的項目，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配售等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、經(jīng)濟適用住房上市交易管理

　　（一）購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人確需上市轉(zhuǎn)讓的，核準(zhǔn)優(yōu)惠購房面積部分，須按照屆時同地段同類普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價扣除交易稅費后60%的比例向政府交納土地收益等價款；購房人也可以按以上述規(guī)定向政府交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)人去世，其合法繼承人可憑財產(chǎn)公證申請按規(guī)定補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)后，辦理繼承過戶手續(xù)。

　　（二）上市交易程序

　　1、房屋所有權(quán)人向市住房保障中心提出上市申請，并填寫《永安市經(jīng)濟適用住房上市交易申請表》。

　　2、申請人提供房屋權(quán)屬證明、購房合同，房屋所有權(quán)人及其配偶居民身份證、婚姻狀況證明或其他有效證明的原件和復(fù)印件，報市住房保障中心審核。

　　3、申請人到市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記交易中心計算同地段普通商品住房上市交易指導(dǎo)價、辦理交易手續(xù)和交納相關(guān)稅、費。

　　4、市國土資源管理局計算核準(zhǔn)購房面積部分應(yīng)向政府交納的土地收益等價款，產(chǎn)權(quán)人補繳相關(guān)價款。

　　經(jīng)濟適用住房購房人取得完全產(chǎn)權(quán)的程序參照上款除交易手續(xù)外的規(guī)定辦理。

　　四、附則

　　1、本實施細(xì)則自公布之日起實施。

　　2、本實施細(xì)則由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。